Отчет Комиссии по правам на интеллектуальную собственность Лондон 2003 г

Вид материала

Раздел 4 ТРАДИЦИОННЫЕ ЗНАНИЯ И ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ НАЗВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ
ТРАДИЦИОННЫЕ ЗНАНИЯ Справочная информация
Врезка 4.1 Биопиратство
Предоставление «неправильного» патента
Предоставление «правильного» патента
Врезка 4.2 Спорные патенты в случаях традиционных знаний и генетических ресурсов
Azadirachta indica
Banisteriopsis caapi
Кактус худиа

Подобный материал:

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 ... 34

Раздел 4

ТРАДИЦИОННЫЕ ЗНАНИЯ И ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ НАЗВАНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Человеческое общество всегда создавало, совершенствовало и передавало знания по наследству, от поколения к поколению. Такие «традиционные знания»^²¹⁸, зачастую, были важной частью культурной самоидентификации. Традиционные знания играли и играют существенную роль в повседневной жизни огромного большинства людей. Они важны для продовольственного снабжения и здравоохранения миллионов жителей развивающихся стран. Во многих странах традиционные лекарства обеспечивают единственную форму доступного лечения бедных слоев населения. В развивающихся странах до 80% населения зависит от традиционных лекарств для удовлетворения своих нужд в лечении болезней.^²¹⁹ Кроме того, знания целебных свойств растений стали источником многих современных медицинских препаратов. Как отмечалось в Разделе 3, использование и развитие местными фермерами культур растений, обмен и распространение таких культур, а также связанные с ними знания, играют важную роль в сельском хозяйстве развивающихся стран.

Международное сообщество, однако, лишь недавно признало и приступило к охране традиционных знаний. В 1981 году ВОИС и ЮНЕСКО приняли типовое законодательство по фольклору. В 1989 году ФАО ввела Международное обязательство по генетическим ресурсам растений и понятие фермерских прав, а в 1992 году Конвенция о биологическом разнообразии (КБР) подчеркнула необходимость поощрения и сохранения традиционных знаний.^²²⁰ Несмотря на все эти усилия последних двух десятилетий, все еще не существует окончательного общепринятого решения вопроса защиты и поощрения традиционных знаний.

В КБР также излагаются принципы доступа к генетическим ресурсам и связанным с ними знаниям и раздела выгод, полученных от такого доступа. Поэтому мы рассмотрим соотношение между системой ИС и принципами КБР по доступу и разделу выгод в контексте как знаний – традиционных и прочих – так и генетических ресурсов.

Мы также рассмотрим здесь - хотя, в целом, это отдельный вопрос - играют ли Географические названия (ГН) какую-то роль в стимулировании развития, а также проблемы, имеющие отношение к развивающимся странам в свете текущих обсуждений этого вопроса в Совете ТРИПС.

Таким образом, в этом разделе мы проанализируем следующие вопросы:

Какова природа традиционных знаний и фольклора, и что мы понимаем под их защитой?
Как использовать существующую систему ИС для защиты и поощрения традиционных знаний?
Какие модификации системы ИС могут улучшить ее защиту?
Как может система ИС поддержать принципы доступа и раздела выгод, закрепленные в Конвенции о биологическом разнообразии (КБР)?
Важна ли защита географических названий для развивающихся стран?

ТРАДИЦИОННЫЕ ЗНАНИЯ

Справочная информация

Несколько связанных с традиционными знаниями случаев привлекли международное внимание. В результате, вопрос традиционных знаний был вынесен на повестку дня общей дискуссии вопросов интеллектуальной собственности. Указанные случаи были связаны с так называемым «биопиратством» (см. Врезки 4.1 и 4.2). Примеры куркуры, дерева «ниим» и напитка «аякуаска» иллюстрируют возможные вопросы патентной защиты изобретений, относящихся к общеизвестным традиционным знаниям. В этих случаях были выданы недействительные патенты, потому что патентные эксперты не были знакомы с соответствующими традиционными знаниями. В другом случае патент был выдан на кактус вида «Худиа». Здесь вопрос заключался не в том, выдавать или не выдавать патент, а скорее в том, должны ли местные жители народности «сан», которые сохранили традиционные знания, лежащие в основе изобретения, получить справедливую долю выгод от коммерческого использования.

Врезка 4.1 Биопиратство

Принятого определения «биопиратства» нет. Группа действия по эрозии, технологии и концентрации (Группа ЭТК) определяет его как «захват знаний и генетических ресурсов сельского хозяйства и коренных общин отдельными лицами или учреждениями, стремящимися к исключительному монопольному контролю (обычно, это патентные права или права селекционеров) над этими ресурсами и знаниями».

Следующие случаи считаются «биопиратством»:

Предоставление «неправильного» патента. Это патенты на изобретения, которые не являются ни новыми, ни изобретательными, с точки зрения общеизвестных традиционных знаний. Такие патенты могут быть предоставлены по ошибке, при рассмотрении патентной заявки, либо просто потому, что патентный эксперт не имел доступа к таким знаниям. Это могло случиться из-за того, что знания записаны, но не доступны патентному эксперту, либо потому, что знания устные. Пытаясь решить эти проблемы, ВОИС развернул инициативу документации и классификации традиционных знаний.

Предоставление «правильного» патента. Патент на изобретения, основанные на традиционных знаниях или генетических ресурсах той или иной общины, может быть предоставлен и по праву, в соответствии с национальным законодательством, но можно утверждать, что это «биопиратство», на следующих основаниях:

Чересчур низкие стандарты патентования. Патентуют, например, изобретение, которое является просто какой-то находкой среди местной общины. С другой стороны, национальный режим патентования (например, в США) может не признавать некоторых форм общественного раскрытия традиционных знаний в качестве предыдущих работ.^²²¹
Даже если патент и представляет собой настоящее изобретение, как бы оно ни было означено, возможно, что не было получено предварительного информированного согласия (ПИС)^²²² общины, предоставившей эти знания или ресурсы, и не обговорен вопрос распределения выгод коммерческого использования для вознаграждения общины в соответствии с принципами КБР.

Врезка 4.2 Спорные патенты в случаях традиционных знаний и генетических ресурсов

Куркума

Куркума (Curcuma longa) - растение семейства имбиревых, с желтыми корнями, используемое в Индии как кулинарная приправа. Оно также обладает свойствами, позволяющими использовать его в качестве эффективного ингредиента медицинских препаратов, косметики и красителей. Как медицинский препарат, его традиционно используют для заживления ран и против сыпи.

В 1995 году двум индийским гражданам, работавшим в медцентре университета Миссисипи, был выдан патент США за номером 5401504 на «использование куркумы для заживления ран».
Индийский Совет научных и промышленных исследований (СНПИ) потребовал от Бюро патентов и торговых знаков США пересмотреть патент.
Совет утверждал, что куркуму использовали тысячелетиями для заживления ран и против сыпи, так что ее использование в медицинских целях, следовательно, новым не было.

Это подтверждалось документами, включая упоминание этих традиционных знаний в древних текстах на санскрите и в работе, опубликованной в 1953 году в «Журнале индийской медицинской ассоциации».
Несмотря на аргументы патентообладателей, Бюро патентов и торговых знаков США поддержало возражение СНПИ и отменило патент.

Вывод: Случай с куркумой был первым случаем успешного оспаривания патента, основанного на традиционных знаниях в развивающихся странах. По оценкам правительства Индии, юридические затраты составили порядка 10000 долларов США.

Ниим

Ниим ( Azadirachta indica) – дерево, растущее в Индии и других странах южной и юго-восточной Азии. Сейчас его выращивают в тропической полосе из-за присущих ему свойств натурального лечебного средства, а также для использования в качестве пестицида и удобрения. Вытяжки из дерева ниим можно использовать против сотен видов вредителей и грибковых заболеваний продовольственных культур, а извлекаемое из семян масло используют для лечения простуд и гриппа; считается, что добавки к мылу помогают против малярии, кожных заболеваний и даже менингита.

В 1994 году ЕПВ выдало европейский патент № 0436257 американской корпорации W.R. Grace и министерству сельского хозяйства США на «метод контроля грибковых заболеваний растений с помощью гидрофобного состава, полученного из масла ниим».
В 1995 году группа международных неправительственных организаций и представителей индийских фермеров выдвинули возражения против выдачи патента.
Они представили доказательства того, что вытяжки из указанных семян столетиями использовались в Индии для борьбы с грибковыми заболеваниями и для защиты сельскохозяйственных культур, так что изобретение в EP257 не было новым.
В 1999 году ЕПВ решило, что, в соответствии с представленными доказательствами, выяснилось, что «все характеристики в формуле изобретения были общеизвестны до патентной заявки… и рассмотренный [патент] не включает изобретательного шага».
Патент был отменен ЕПВ в 2000 году.

Айахуска

В бассейне реки Амазонки племенные шаманы поколениями перерабатывали кору Banisteriopsis caapi для изготовления церемониального напитка «айахуска». Шаманы использовали это средство (означающее «вино души») в религиозных церемониях и для диагностики и лечения болезней, «вызывания духов» и предсказания будущего.

Американец Лорен Миллер в июне 1986 года получил патент США № 5751, предоставивший ему права на вид B. caapi , который он назвал «Да вайн». В патентном описании было сказано, что «растение было им открыто в саду дома, расположенного в тропическом лесу на Амазонке, в Южной Америке». Патентообладатель утверждал, что «Да вайн» представляет собой новый вид B. caapi, главным образом, ввиду другой расцветки цветка.

Координационный орган организаций коренных жителей амазонского бассейна (COICA), представляющий свыше 400 групп коренного населения, узнал об этом о патенте в 1994 году. По его просьбе, Центр международного экологического законодательства (ЦМЭЗ) потребовал пересмотреть патент. ЦМЭЗ заявил, что, в результате обзора предыдущих работ, было установлено, что «Да вайн» не нов и не имеет отличительных характеристик. Он также утверждал, что предоставление патента идет вразрез с общественными и моральными аспектами Патентного Акта ввиду того, что у коренных жителей всего амазонского региона Banisteriopsis caapi считается священным растением. ЦМЭЗ представил много материалов, и в ноябре 1999 года Бюро патентов и торговых знаков США отвергло патентную формулу, согласившись с представленными ЦМЭЗ материалами о том, что патент не имеет отличительных характеристик. Бюро заявило, что выдавать патент было нельзя. Однако последующие доводы патентообладателя убедили Бюро принять обратное решение, объявив в начале 2001 года патент действительным.

Вывод: Из-за даты патентной регистрации, на него не распространялись действующие в США новые правила о двустороннем пересмотре. ЦМЭЗ поэтому не имел права обсуждать доводы патентообладателя, приведшие к признанию патента действительным.

Кактус худиа

Народность сан, проживающая в пустыне Калахари на юге Африки, традиционно использовала в пищу кактус худиа, подавляющий, во время продолжительной охоты, жажду и голод. В 1937 году голландский антрополог, изучавший эту народность, обратил внимание на использование ими этого вида кактуса. Ученые южноафриканского Совета научных и промышленных исследований (СНПИ) недавно обнаружили указанную работу и стали изучать растение.

В 1995 году СНПИ запатентовал элемент (P57), подавляющий аппетит. В 1997 году СНПИ выдал лицензию на P57 британской биотехнологической компании Phytopharm. В 1998 году фармацевтическая компания Pfizer купила у Phytopharm права на разработу и сбыт P57в качестве потенциального препарата для похудания и лечения ожирения (на рынке, объем которого превышает 6 млрд фунтов), за 32 млн долларов США, покрыв этой суммой лицензионные и поэтапные платежи.

Услышав о возможном использовании их традиционных знаний, народность сан стала угрожать СНПИ судом за «биопиратство», утверждая, что традиционные знания были украдены, и что СНПИ не выполнил правил Конвенции о биоразнообразии, требующей предварительного информированного согласия заинтересованных сторон, включая первооткрывателей и пользователей.

Фирма Phytopharm провела расследование, но не нашла «владельцев знаний». Оставшиеся представители народности сан, по-видимому, жили в то время в палаточном лагере в 1500 милях от племенных земель. СНПИ утверждал, что собирался проинформировать представителей народности сан о научно-исследовательской деятельности и разделе выгод, но что сначала надо было убедиться в эффективности препарата.

В марте 2002 года между СНПИ и представителями народности сан было достигнуто взаимопонимание, в соответствии с которым эта народность признается хранителем традиционных знаний о кактусе худиа и будет получать долю будущих лицензионных платежей. Хотя община сан, вероятно, получит лишь незначительную долю, потенциальный размер рынка означает, что суммы могут быть значительными. Лекарственный препарат вряд ли появится на рынке до 2006 года, и может еще не пройти клинических испытаний.

Вывод: Этот случай, судя по всему, показывает, что при наличии доброй воли сторон можно добиться взаимоприемлемого решения о доступе и разделе выгод. Важность интеллектуальной собственности для получения будущих выгод была признана всеми, включая народность сан.

Отчасти в результате этих, получивших широкую огласку, случаев, многие развивающиеся страны, владеющие традиционными знаниями, и организации, развернувшие кампанию, оказывают давление на многочисленных форумах с тем, чтобы добиться лучшей защиты традиционных знаний. Это давление привело, например, к формированию Межправительственного комитета по интеллектуальной собственности и генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору при ВОИС. Защита традиционных знаний и фольклора обсуждается также в рамках КБР и в других международных организациях, таких как ЮНКТАД, ВОЗ, ФАО и ЮНЕСКО.^²²³ Кроме того, в министерской Декларации ВТО, принятой в Дохе, подчеркивалась необходимость дальнейшей работы в Совете ТРИПС по защите традиционных знаний.^²²⁴