Программа республики Саха (Якутия) по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008-2011 годы
| Вид материала | Программа |
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2349.74kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 6096.46kb.
- Государственная программа 11 по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2682.64kb.
- Памятка по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,, 1896.05kb.
- Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
- Краевая целевая программа "об оказании содействия добровольному переселению в российскую, 4114.52kb.
- Енной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 820.62kb.
2.1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Финансовое обеспечение расходов проекта переселения осуществляется из республиканского и муниципального бюджетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств соотечественников, переселяющихся в Нерюнгринский район.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проекта переселения производился на 371 участника Программы с учетом состава семьи. Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участнику Программы и членам его семьи проводилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Таблица 2
| № п. | Статьи расходов по проекту переселения МО «Нерюнгринский район» | 2009-2011 годы |
| 1. | Количество участников Программы переселения и членов их семей (чел.) в том числе участников Программы | 1484 371 |
| 2. | Расходы на реализацию Программы, всего (тыс. руб.) | 21176,69 |
| | в том числе: | |
| | за счет средств бюджета РС (Я) (на реализацию мер социальной направленности) | 7257,63 |
| | за счет средств местных бюджетов (по решению представительных органов местного самоуправления) | 11204,21 |
| | за счет средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов | 2714,85 |
| | за счет средств работодателей (по решению работодателей) | - |
Сводный расчет финансовых затрат, в том числе по проекту переселения
МО «Нерюнгринский район», приведен в приложении № 7.
2.2. Проект переселения муниципального образования «Ленский район»
2.2.1. Общая характеристика Ленского района
Ленский район расположен на юго-западе республики. Площадь — 77,0 тыс. кв. км. Плотность населения – 0,5 человек на 1 кв. км. Средний возраст населения - 34 года. Административный центр - г. Ленск. Район расположен в пределах Приленского плато.
Река Лена с притоками Витим, Нюя, Пеледуй. В районе 19 населенных пунктов, в том числе 16 сельских, 1 город районного значения, 2 поселка, 8 наслегов. Административные единицы района - 12 муниципальных образований: 1 муниципальный район, 3 городских и 8 сельских поселений.
Численность населения на 01 января 2007 года – 38,5 тыс. человек, в том числе городского – 33,2 тыс. человек, сельского – 5,3 тыс. человек.
Район располагает месторождениями золота, газа, нефти, каменной соли, строительных материалов.
Ведущее место в экономике занимают лесная промышленность (лесозаготовка, деревообработка), предприятия по обслуживанию речного и автомобильного транспорта, производство строительных материалов, пищевая промышленность. По общему запасу хвойных насаждений Ленский район занимает 1-е место в республике, средний запас хвойных насаждений составляет 181 куб. метр на 1 га.
Перспектива развития района связывается с развитием нефтегазовой промышленности. Строительство трубопроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий Океан» позволит предприятиям нефтегазового комплекса довести добычу нефти на территории района к 2010 году до 3,4 млн. тонн в год. Развитие отрасли даст возможность осуществить газификацию населенных пунктов района в среднесрочной перспективе.
В районе приняты и реализуются 31 целевая районная муниципальная программа.
Производство товаров и услуг
За 2006 год объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами, всего по муниципальному образованию составил 4340,2 млн. рублей, что выше уровня 2005 года на 14,5%, в том числе по добыче полезных ископаемых – 2013,9 млн. рублей, обрабатывающим производствам – 181,3 млн. рублей, производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 230,5 млн. рублей. Доля прибыльных предприятий в 2006 году составила 46,2%.
Объем инвестиций в основной капитал в 2006 году составил 7123,1 млн. рублей, что выше в 3,3 раза уровня прошлого года.
Нефтедобывающая промышленность Ленского района представлена двумя предприятиями: ОАО «Сургутнефтегаз» и ООО «Таас-Юрях нефтегазодобыча». За 2004-2007 годы добыто 998,2 тыс. тонн нефти. Развитие отрасли позволяет решать проблему обеспечения населения района новыми рабочими местами.
С 2005 по 2007 год в основной капитал ОАО «Сургутенфтегаз» инвестировано 22,99 млрд. рублей, в том числе на строительство Талаканского месторождения, автодороги «Поселок Витим - Талаканское НГКМ», строительство в поселке Витим производственных и социальных объектов.
В течение рассматриваемого периода Компанией планируется ввести в эксплуатацию базу производственного обслуживания на Талаканском НГКМ, круглогодичную автомобильную дорогу «Поселок Витим - Талаканское НГКМ», завершить работы по опытно-промышленной эксплуатации месторождения и созданию промысловой инфраструктуры.
Заложенные в программу объемы бурения скважин должны обеспечить наращивание объемов добычи нефти и начало промышленной эксплуатации Талаканского и центрального блока Среднеботуобинского месторождений к моменту ввода в эксплуатацию трубопроводной системы «ВС-ТО».
С вводом в эксплуатацию нефтепровода «ВС-ТО» в 2009-2010 годах прогнозируется кардинальное увеличение объемов добычи нефти: в 2009 году до 1,8 млн. тонн, в 2010 году до 3,4 млн. тонн.
В 2007 году ОАО «Сахатранснефтегаз» начато строительство газопровода от Отраднинского месторождения в сторону г. Ленска, что позволит в конце 2008 года перевести котельные г. Ленска на природный газ. В среднесрочной перспективе планируется газификация частного жилого фонда, а также других населенных пунктов Ленского района.
Ленский район относится к районам, обладающим богатым лесосырьевым потенциалом. На территории района лесозаготовительной и деревообрабатывающей деятельностью занимаются 15 предприятий, в том числе предприятия ОАО «АЛРОСА-Леспром», ЗАО «Юпитер», ОАО СК «АЛРОСА-Лена», ОАО «Алмазы Анабара». Остальные - малые и индивидуальные предприятия, осуществляют 36% лесозаготовки и 26,8% деревообработки от общего объема лесопродукции в районе. До конца 2007 года объем заготовки деловой древесины по Ленскому району составит 230 тыс. куб. метров.
Благоприятные, по сравнению с другими районами республики, климатические условия, а также возрастающие, вследствие развития нефтегазового комплекса, потребности района в продукции агропромышленного комплекса дают возможность для сохранения и увеличения существующих мощностей (посевные площади, поголовье скота, пищевая промышленность) в сельскохозяйственной отрасли.
Земли сельскохозяйственного назначения составляют 15,9 тыс. га, из них пашни – 19%, сенокосы – 50,6%, пастбища – 26,1%. Развито мясомолочное и молочное скотоводство, пушной промысел, свиноводство, выращиваются картофель, овощи, зерновые культуры.
Аграрный сектор Ленского района представлен двумя подсобными хозяйствами: (Витимского авиапорта и цеха социального обеспечения производственного управления «Алмаздортранс») и 110 крестьянскими хозяйствами.
Заготовительной деятельностью в Ленском районе занимаются такие предприятия, как ТЗЦ «Пеледуйское молоко» и Нюйский потребительский кооператив, ООО «Овен», МУП «Городской рынок» (Мирнинский район) и СПК «Промагро» (Олекминский улус).
За период с 2004 по 2006 годы поголовье лошадей увеличилось на 5,4%, птицы на 23,7%. По состоянию на 01 октября 2007 года в Ленском районе насчитывается 3485 голов крупного рогатого скота, 2359 голов свиней, 1357 голов лошадей и 5000 голов птицы. На территории Ленского района действуют два базовых свиноводческих хозяйства - ООО «Золотое поле» и полное товарищество крестьянское хозяйство «Русская Джерба». Данными хозяйствами закрывается потребность населения района в поросятах. За 10 месяцев 2007 года населению района поставлено 550 голов поросят.
Приобретенный в 2006 году ГУП «Пеледуйский» итальянский кормозаготовительный комплекс позволил наладить производство нового вида кормов – сенажа. В 2006 году сенажа произведено 90 тонн, в 2007 году - 200 тонн.
Транспортные связи обеспечивают речной, автомобильный и воздушный транспорт.
За период с 2004 по 2007 год наблюдается положительная динамика развития грузоперевозок и грузооборота, на конец 2007 года планируемый рост объемов перевозки грузов составит 8,5 раза, по грузообороту - 1,2 раза.
Ленский район по объему грузоперевозок и грузообороту в 2006 году и по итогам 9 месяцев 2007 года занимает 1 место по республике.
По прогнозу к 2010 году объем перевозки грузов составит 5451,24 тыс. тонн, грузооборот составит 242 694,9 тыс. тонно-км.
Пассажирские перевозки автомобильным транспортом на территории района осуществляло МУП «Пассажирское автохозяйство».
Водный транспорт в районе представлен судоходной компанией ОАО «Алроса-Лена», Пеледуйским судостроительным ремонтным заводом - структурным подразделением ОАО «Ленское объединенное речное пароходство», Витимским районом водных путей.
Основной задачей судоходной компании «Алроса-Лена» является обеспечение перевозок грузов для АК «АЛРОСА». В среднем объемы перевозок в 2007 году составили 270-280 тыс. тонн.
Флот Пеледуйского судостроительного ремонтного завода обеспечивает перевозки грузов по всем направлениям Ленского бассейна, в первую очередь завоз нефтеналивных грузов, в том числе для арктической зоны республики и прилегающих к ней субъектов РФ.
По итогам 2006 года объем перевозок грузов речным транспортом составил 275,1 тыс. тонн.
В связи с развитием нефтегазодобывающей промышленности в Ленском районе, а также строительством магистрального нефтепровода «ВС-ТО» в 2007 году резко возрос объем перевозок авиационным транспортом в аэропортах «Ленск», «Витим». Значительно увеличился и продолжает расти поток грузов в адрес ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», организаций, связанных с проектно-изыскательскими и строительными работами по нефтепроводу «ВС-ТО» и обслуживающей его инфраструктуре.
Количество вылетов за 9 месяцев текущего года в аэропорту «Ленск», по сравнению с аналогичным периодом 2006 года, только по заявке ОАО «Сургутнефтегаз» возросло в четыре раза по грузовым рейсам и в 2,5 раза по вахтовым рейсам. Существующая инфраструктура аэропортов не справляется с переработкой стремительно растущего потока технических грузов. На начальном этапе необходимо создание полноценного грузового комплекса для переработки на современной технологической основе поступающих грузов.
Основными задачами в области развития пассажирского и грузового авиатранспорта в Ленском районе являются: приобретение самолетов Ан-3 для организации авиаперевозок по маршруту Витим - Ленск- Мирный; реконструкция существующей взлетно-посадочной полосы в г. Ленске; реконструкция существующих взлетно-посадочных полос п. Витим и п. Пеледуй, создание в аэропорту «Ленск» современного грузового комплекса.
На территории МО «Ленский район» расположены несколько предприятий связи: Ленский филиал ОАО «Сахателеком», Ленский районный узел почтовой связи и операторы сотовой связи компаний «Мегафон» и «МТС».
К услугам населения улусный комбинат бытового обслуживания, типография, клубные учреждения, профтехучилища, общеобразовательные, музыкальные и спортивная школы, школа-интернат, музей, учреждения здравоохранения и торговли.
Общая площадь жилого фонда на конец 2006 года составила 877,1 тысяч кв. метров, что выше уровня прошлого года на 3,8% В среднем на одного жителя в 2006 году приходилось 22,8 кв. метров общей площади, что выше среднереспубликанского уровня на 16,3% (в среднем по республике – 19,6 кв. метров общей площади). В 2006 году введено в действие 11506 кв. метров общей площади жилых домов.
Развитие Ленского района связано с перспективами развития западной части республики с переходом на подземную разработку алмазных месторождений, вводом в действие нефтепровода «ВС-ТО», созданием новых промышленных объектов по освоению нефтегазовых месторождений, строительством объектов энергетики в рамках создания Единой энергетической системы востока России.
С 2010 года с вводом в действие нефтепровода «ВС-ТО» предусматривается полномасштабная разработка Талаканского нефтяного месторождения, будут выставлены на аукцион прилегающие к нефтепроводу нефтегазовые месторождения – Таас-Юряхское, Станахское, Верхневилюйское, Иктехское, Бысахтахское.
За счет развития лесоперерабатывающего комплекса на юго-западе республики необходимо обеспечить полное удовлетворение потребностей республиканского рынка в продукции лесопромышленного комплекса и увеличение объемов экспорта. Ключевая роль в развитии отрасли принадлежит ОАО «Алмазы Анабара», которое планирует модернизацию оборудования и расширение производства пилопродукции в Витиме и Олекминске, возобновление деятельности на мощностях ОАО «Алданзолотолеспром».
Развитие энергетической инфраструктуры Западной Якутии подразумевает развитие Единой национальной энергетической системы Востока России в части объединения энергорайонов Республики Саха (Якутия) с выходом в дальнейшем в Единую энергосистему страны в районе Усть-Илима и для создания условий освоения месторождений полезных ископаемых.
Будут проведены работы на электросететевых объектах: строительство ВЛ-220кВ Мирный-Ленск.
Главные направления развития транспортной инфраструктуры в западных районах республики – создание трубопроводной системы для транспортировки нефти и газа, выход автодорожной сети на общефедеральное сообщение и обеспечение доступа к перспективным месторождениям.
Будут проведены следующие мероприятия:
- ввод в эксплуатацию 1 этапа «Тайшет-Сковородино» трубопроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан»;
- строительство подводящего нефтепровода к трубопроводной системе «ВС-ТО» от центрального блока Среднеботуобинского НГКМ;
- разработка ТЭО и ПСД строительства железнодорожной линии Усть-Кут - Непа - Ленск.
Общая сумма инвестиций в развитие производства и инфраструктуры Ленского района в связи с развитием Западного района республики составит 135,2 млрд. рублей.
Демографическая ситуация и уровень жизни
Численность населения Ленского района на начало 2007 года составила 38,5 тыс. человек.
За 2006 год коэффициент естественного прироста составил в расчете на 1000 населения – 1,8 (по РС (Я) – 4,7), в том числе в сельской местности - 3,6 (по РС (Я) - 5,6). При этом число умерших на 1000 населения увеличилось по сравнению с 2005 годом на 3,2%, а коэффициент рождаемости увеличился на 8,2%.
В 2006 году отмечается миграционная убыль населения района – (-)133 человека.
Численность экономически активного населения на 1 января 2007 года составила 21,4 тыс. человек, из них 20,6 тыс. человек, или 96,4% от экономически активного населения, заняты всеми видами экономической деятельности при общей численности безработных 772 человека, уровень общей безработицы составил 3,6% (в среднем по республике – 8,8%). Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 1,7% от экономически активного населения (в среднем по республике – 2,8%).
Проблема обеспечения выезда граждан из районов Крайнего Севера из-за недостатка финансирования из федерального бюджета остается очень острой в районе.
Среднемесячный размер заработной платы в 2006 году в расчете на одного работника составил 21,7 тыс. рублей, что на 43,2% выше уровня прошлого года и на 34,4% выше среднереспубликанского уровня (в среднем по республике - 16,2 тыс. рублей).
Среднедушевые денежные доходы в 2006 году составили 12,9 тыс. рублей в месяц, или 95% к среднереспубликанскому уровню. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения составил 115%. При этом потребительские расходы на душу населения составили 5932,6 рубля, что на 21,6% выше уровня прошлого.
В проект Программы добровольного переселения соотечественников по Ленскому району включены:
Муниципальное образование «Нюйский наслег», в которое входят два поселения: село Южная Нюя и село Турукта, расположенные от административного центра в 117 и 135 км соответственно. Среднегодовая численность постоянного населения - 1671 человек, из них 821 человек трудоспособного возраста, численность занятых - 544 человека. Имеется участковая больница, фельдшерско-акушерский пункт в с. Турукта, центр детского народного творчества, 2 дома культуры, библиотека. Жилье без благоустройства, деревянное, с печным отоплением. На протяжении 4 лет крестьянские хозяйства села Южная Нюя сотрудничают с республиканским заготовителем – Олекминским консервным заводом. Увеличение количества заготовителей позволило решить проблемы со сбытом сельскохозяйственной продукции.
Необходимы специалисты с высшим или средним специальным образованием - преподаватели русского, английского языков, учителя химии, биологии, начальных классов, воспитатель детского сада. Приглашаются специалисты с опытом работы. Требуется водитель специализированной машины. Общая потребность – 10 человек.
Муниципальное образование «Беченчинский наслег», расположено в 60 км от г. Ленска. Численность постоянного населения на 01 января 2007 года - 843 человека, занятого населения - 229 человек. Имеется средняя общеобразовательная школа с численностью учащихся 138 учеников, детский сад, детская музыкальная школа. Функционируют сельский дом культуры, библиотека. Имеется участковая больница. Для вселения на территорию муниципального поселения приглашаются специалисты с высшим образованием, с опытом работы не менее 3 лет, на вакантные должности учителей математики, физики, химии, литературы и русского языка. Требуется экономист и воспитатель. Общая потребность - 5 человек.
Муниципальное образование «Мурбайский наслег», расположено в 23 км от г. Ленска. Включает два села - Нюя и Дорожный, с общей численностью населения 229 человек. Имеется школа-сад на 30 детей, два фельдшерско-акушерских пункта, два сельских клуба, библиотека.
Требуются учителя математики, физики, иностранного языка, специалисты сельскохозяйственного производства. Всего на вселение предлагается 12 человек.
Муниципальное образование «Ярославский наслег» имеет в составе два поселения: село Ярославский и село Хамра с общей численностью населения 576 человек. Численность занятого населения 134 человека. Село Ярославский расположено в 103 км от административного центра г. Ленск. Имеются две средние общеобразовательные школы, два фельдшерско-акушерских пункта, два клуба, библиотека, в с. Ярославский имеется детский сад.