Кодексу российской федерации

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 29 30 31 32 33 34 35 36 37

Глава 54. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

РАБОТНИКОВ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 342. Стороны трудового договора в религиозной организации

Комментарий к статье 342

Статья 342 ТК РФ определяет стороны трудового договора, заключаемого для работы в религиозной организации. То есть данная статья устанавливает, кто может быть работодателем, а кто работником в этом случае.

В соответствии с частью 1 статьи 342 ТК РФ, работодатель - религиозная организация, зарегистрированная в порядке, установленном федеральным законом.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" под религиозным объединением в РФ признает добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

- вероисповедание;

- совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

- обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Под религиозной группой понимается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Религиозная группа не может выступать в качестве работодателя, поскольку не является юридическим лицом. Поэтому ее необходимо преобразовать в религиозную организацию.

Религиозная организация - добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные организации подразделяются на местные и централизованные, в зависимости от территориальной сферы своей деятельности.

Местная религиозная организация - религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Учреждать местную религиозную организацию могут не менее 10 граждан РФ, объединенных в религиозную группу. Обязательным условием является наличие у этой группы подтверждения ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией. Оно выдается органами местного самоуправления.

Централизованная религиозная организация - религиозная организация, состоящая не менее чем из трех местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций. Последние не должны противоречить закону.

Кроме того, религиозной организацией может быть признано учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки религиозного объединения, в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования.

Религиозная организация действует на основании устава, отвечающего требованиям гражданского законодательства РФ, утвержденного учредителями или централизованной религиозной организацией.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.

Решение о государственной регистрации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации, действующие на территории двух и более субъектов РФ, принимается Министерством юстиции РФ. Решение о государственной регистрации местных религиозных организаций, а также централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории только одного субъекта РФ, принимается территориальным органом юстиции. Религиозные учреждения и организаций, образуемые централизованными религиозными организациями, регистрируются органом, принявшим решение о государственной регистрации соответствующей централизованной религиозной организации. Внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляется территориальным регистрирующим органом - управлением Министерства по налогам и сборам РФ по соответствующему субъекту РФ по месту нахождения религиозной организации.

На основании решения религиозной организации выдается свидетельство о государственной регистрации, форма которого утверждена Приказом Минюста России от 12 июля 2002 г. N 199 "Об утверждении форм документов, применяемых при государственной регистрации торгово-промышленной палаты, общественного объединения и религиозной организации в качестве юридического лица".

Созданная за пределами РФ в соответствии с законодательством иностранного государства иностранная религиозная организация может иметь свое представительство на территории РФ. Особенностью здесь будет то, что представительство иностранной религиозной организации не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью. На него не распространяется статус религиозного объединения. Привлечение граждан РФ для работы в представительствах осуществляется согласно законодательству РФ о труде, а также на основании части 2 пункта 15 Положения о порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 130. Исходя из этого, трудовые отношения российских граждан, работающих в иностранной религиозной организации, регулируются без учета особенностей, предусмотренных в главе 54 ТК РФ.

Нормы данной главы не будут распространяться на работников псевдорелигиозных организаций, деятельность которых не преследует целей совместного исповедания и распространения веры.

В соответствии с частью 2 статьи 342 ТК РФ, работником религиозной организации может быть лицо, достигшее 18 лет. Это единственное условие. Иных, кроме возраста, ограничений для приема на работу в религиозную организацию законом не предусмотрено. Такие ограничения могут быть предусмотрены внутренними установлениями религиозной организации. Это могут быть требования об исповедании той или иной религии либо даже о воцерковлении. Это не является нарушением части 2 статьи 3 ТК РФ, так как в соответствии с частью 3 статьи 3 ТК РФ, не являются дискриминационными предпочтения и ограничения, связанные со свойственными для данного вида труда требованиями.

Статья 343. Внутренние установления религиозной организации

Комментарий к статье 343

Религиозные организации, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", действуют на основании своих внутренних установлений, не противоречащих законодательству РФ.

Внутренние установления религиозной организации могут регламентировать иные стороны жизни организации, в том числе и вопросы трудовых отношений ее работников. Таким образом, внутренние установления становятся актом, регулирующим трудовые отношения, и они не должны противоречить Конституции РФ, ТК РФ и иным федеральным законам.

Не допускается ограничение внутренними установлениями религиозной организации конституционных прав и свобод граждан - работников религиозных организаций. Также невозможно снижение возраста приема на работу, срочного трудового договора, пределов материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, уменьшение продолжительности отпусков, увеличение продолжительности и так далее.

В то же время внутренними установлениями религиозной организации может определяться круг трудовых обязанностей работников, особенности режима их работы с учетом деятельности организации, дополнительные основания и порядок расторжения трудового договора, условия полной материальной ответственности работников и иные аспекты.

Статья 344. Особенности заключения трудового договора с религиозной организацией и его изменения

Комментарий к статье 344

Религиозные организации вправе заключать трудовые договоры с работниками в соответствии со своими уставами, при этом на граждан, работающих по трудовым договорам, распространяется законодательство РФ о труде. На это прямо указывает статья 24 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Специфика деятельности религиозных организаций отражается на содержании трудовых отношений лиц, состоящих в трудовых отношениях с такого рода работодателями.

Статья 344 ТК РФ устанавливает особенности заключения трудового договора с религиозной организацией и его изменения. В частности:

- трудовой договор с религиозной организацией может быть заключен на определенный срок;

- работник обязуется выполнять любую не запрещенную законом работу, определенную трудовым договором;

- в содержание трудового договора включаются условия, существенные для его сторон;

- об изменении условий трудового договора религиозная организация обязана предупредить работника письменно не менее чем за семь календарных дней.

Трудовой договор с религиозной организацией может быть как срочным, так и бессрочным, что соответствует нормам статьи 59 ТК РФ.

Срочный трудовой договор с религиозной организацией может быть заключен на срок не более пяти лет, на основании пункта 2 части 1 статьи 58 ТК РФ. При заключении срочного трудового договора на него распространяются правила, которые установлены для данного вида трудового договора.

Работник, в соответствии с частью 2 статьи 344 ТК РФ, заключивший трудовой договор с религиозной организацией, обязуется выполнять любую работу, не запрещенную законом. Запрещенной законом следует понимать работу, не отвечающую государственным нормативным требованиям охраны; работу, на которой ограничивается и запрещается применение труда женщин и иное. Также запрещенной законом является и такая работа, при выполнении которой закон требует соблюдения определенных условий, если эти условия не обеспечены работодателем.

Вместе с тем работа, которую должен выполнять работник, должна быть определена трудовым договором, как того требует часть 2 статьи 344 ТК РФ. В трудовом договоре должно содержаться либо перечисление, либо описание круга трудовых обязанностей работника, либо указание на должность в соответствии с внутренними установлениями религиозной организации.

На трудовые отношения работников религиозных организаций распространяются нормы статьи 60 ТК РФ о запрете требовать выполнения не обусловленной трудовым договором работы.

В силу части 3 статьи 344 ТК РФ, существенные для работника и для религиозной организации условия должны быть включены в трудовой договор. Это могут быть условия, которые стороны сочли необходимым включить в трудовой договор, например особый режим работы, связанный со временем проведения богослужений, особый порядок определения рабочего места, условия о конфиденциальности информации, полученной при исполнении служебных обязанностей и так далее.

Включение в трудовой договор определенных условий также может вытекать из требований закона. В договоре могут быть определены дополнительные основания прекращения трудового договора и установлены сроки предупреждения работника об увольнении по этим основаниям, чему посвящена статья 347 ТК РФ.

Особый порядок изменения существенных условий трудового договора устанавливает часть 4 статьи 344 ТК РФ. В частности, религиозная организация может в одностороннем порядке изменить существенные условия трудового договора по любым причинам. Также как исключение из общего правила об обязанности работодателя письменно известить работника об изменении существенных условий трудового договора не менее чем за два месяца, частью 4 статьи 344 ТК РФ установлен срок обязательного предупреждения в семь календарных дней. Об изменении существенных условий трудового договора работник религиозной организации извещается работодателем письменно.

Статья 345. Режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях

Комментарий к статье 345

На работников религиозных организаций, так же как и на любых других наемных работников, в полной мере распространяются требования ТК РФ относительно нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенной продолжительности рабочего времени, неполного рабочего времени, сверхурочной работы и так далее. Одновременно, специфический режим проведения богослужений, совершения обрядов и осуществления иной деятельности религиозных организаций отражается на режиме рабочего времени этих работников. Нередко богослужения проводятся утром и вечером. Таким образом, существует большой перерыв, поэтому полезен режим разделения рабочего дня на части, как это позволяет статья 105 ТК РФ. Работники религиозных организаций могут эпизодически привлекаться к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Получается, что имеет место работа с ненормированным рабочим днем. Эти условия необходимо закреплять в трудовом договоре.

Работникам религиозных организаций, так или иначе связанных с проведением богослужений, невозможно установить выходной день в воскресенье, являющееся, в силу части 2 статьи 111 ТК РФ, общим выходным днем. В подобных случаях, в соответствии с частью 3 статьи 111 ТК РФ, возможно предоставление выходных дней в иные дни недели поочередно.

Для религиозных организаций, в деятельности которых невозможна приостановка работы в нерабочие праздничные дни, привлечение работников к работе в эти дни должно осуществляться в соответствии с правилами статей 113, 153 ТК РФ.

Также на работников религиозных организаций в полной мере распространяются ограничения, установленные для женщин и лиц с семейными обязанностями при их привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время, к сверхурочным работам, а также при направлении в командировки.

Статья 346. Материальная ответственность работников религиозных организаций

Комментарий к статье 346

В силу специфичности трудовой функции и, как правило, малочисленности работников религиозной организации ТК РФ предусматривает особенности материальной ответственности работников религиозных организаций. Как и остальные работники, они несут материальную ответственность за ущерб, причиненный имуществу работодателя их виновными противоправными действиями. Однако перечни работ и категорий работников, с которыми заключаются договоры о полной материальной ответственности, определяются внутренними установлениями религиозной организации.

Работник религиозной организации не может отказаться от заключения договора о полной материальной ответственности, если работа, которую выполняет работник хотя бы и в течение части рабочего времени, либо должность, которую он занимает, включены в соответствующий перечень.

Вместе с тем определение размера причиненного ущерба и порядок взыскания ущерба, причиненного работниками религиозных организаций, регулируются общими правилами, в соответствии со статьями 247, 248 ТК РФ.

Статья 347. Прекращение трудового договора с работником религиозной организации

Комментарий к статье 347

Трудовые отношения с работниками религиозных организаций прекращаются по общим основаниям прекращения трудового договора, то есть, в соответствии со статьей 77 ТК. Вместе с тем возможно установление в трудовом договоре иных дополнительных оснований. Не стоит забывать, что это можно сделать только с согласия работника. В случае несогласия работника трудовой договор либо не заключается, либо соответствующие условия в него не включаются.

Чаще всего дополнительные основания прекращения трудового договора, установленные в нем, связываются с инициативой работодателя. Они должны определяться спецификой трудовой функции работника и особенностями самого работодателя. Нередко такие дополнительные основания связаны с нарушением работником внутренних установлений религиозной организации.

Вместе с дополнительными основаниями прекращения действия трудового договора должны предусматриваться и сроки предупреждения работника об увольнении, а также порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций, связанных с увольнением. При отсутствии срока предупреждения об увольнении днем прекращения трудовых отношений является следующий после возникновения соответствующих обстоятельств. При отсутствии в трудовом договоре указания на предоставляемые работнику гарантии и компенсации они могут устанавливаться соглашением сторон при увольнении. Гарантии и компенсации не предоставляются, если соглашение не достигнуто.

При увольнении по основаниям, закрепленным в трудовом договоре, на работников религиозных организаций распространяются все гарантии, установленные ТК РФ. В частности, не допускается увольнение работников по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации религиозной организации) в период их временной нетрудоспособности и пребывания в отпуске, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери.

Статья 348. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров работников религиозных организаций

Комментарий к статье 348

При невозможности урегулирования разногласий с работодателем, работник обращается в орган по рассмотрению трудовых споров. То есть у работников религиозных организаций нет возможности урегулирования разногласий до того, как они не перерастают в трудовой спор.

Глава 54 ТК РФ в целом расширяет права работодателя - религиозного объединения, такие как:

- в одностороннем порядке по инициативе работодателя изменять существенные условия трудового договора;

- вводить дополнительные основания прекращения трудового договора;

- определять по усмотрению работодателя перечень работников, на которых возлагается полная материальная ответственность.

Таким образом, основы, закрепленные в Конституции РФ и, в частности, в статье 37, в малой степени применимы к правовому регулированию труда работников религиозных организаций.

Индивидуальные трудовые споры работников с религиозными организациями, вытекающие из трудовых отношений как споры о праве, рассматриваются городскими, межрайонными, районными судами, а согласно статье 3 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и мировыми судами. Им подсудны дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе, рассматриваемых судами общей юрисдикции.

Глава 55. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу

Комментарий к статье 349

Статья 349 ТК РФ распространяет действие трудового законодательства на гражданский персонал Вооруженных Сил РФ и иных военизированных формирований, а также лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу, заменяющую военную службу. Правовое регулирование труда указанных в ней лиц осуществляется в соответствии с нормами ТК РФ, а также с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Однако относительно Вооруженных Сил РФ специальных федеральных законов, определяющих подобные особенности, нет. Они содержатся в многочисленных нормативных правовых актах различной юридической силы, среди которых указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления Минтруда России и приказы Министерства обороны РФ и так далее. Примером таких нормативных правовых актов Указ Президента РФ от 7 сентября 1992 г. N 1056 "О порядке увольнения работников при передислокации воинских частей и выплаты им пособий и компенсаций". В нем предоставляется право командирам воинских частей при передислокации в другую местность увольнять работников в порядке, предусмотренном для расторжения трудового договора в связи с ликвидацией работодателя. В такой ситуации трудовой договор может расторгаться со всеми работниками, включая беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, в соответствии со статьей 261 ТК РФ. Увольняемому по этому основанию работнику выплачивается одновременно с выходным пособием средняя заработная плата за второй и третий месяц со дня увольнения.

Основания и порядок предоставления гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ и других военизированных формирований дополнительных выплат, гарантий и компенсаций регламентируют главным образом нормативные правовые акты Правительства РФ.

В их числе можно выделить:

- Постановление Правительства РФ от 15 августа 1994 г. N 961, в соответствии с которым главнокомандующему пограничными войсками предоставлено право устанавливать дополнительные денежные выплаты гражданскому персоналу пограничных войск. В целях этого Постановления Приказом Федеральной пограничной службы РФ от 12 ноября 2001 г. N 678 утверждена Инструкция о порядке выплаты гражданскому персоналу воинских частей и организаций пограничной службы единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам года;

- Постановление Правительства РФ от 1 октября 1994 г. N 1122 "О мерах по обеспечению социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске, и членов их семей", которым предусмотрена выплата гражданскому персоналу:

а) должностных окладов (тарифных ставок) с повышением на 50%;

б) ежемесячной надбавки за обеспечение космических программ в размере 50% месячного должностного оклада (тарифной ставки) в соответствии с перечнем должностей (профессий), по которым устанавливается выплата такой надбавки;

в) ежемесячной надбавки за работу в районе экологического кризиса в размере 30% месячного должностного оклада (тарифной ставки);

- Постановление Правительства РФ от 1 октября 1998 г. N 1141 "Об установлении надбавки за работу в опасных для здоровья условиях труда некоторым категориям военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", которым введена 20-процентная надбавка к окладу (тарифной ставке) за работу в опасных для здоровья условиях труда гражданскому персоналу военно-медицинских и научно-исследовательских учреждений (подразделений) Вооруженных Сил РФ, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также соответствующим категориям гражданского персонала, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека;

- Постановление Правительства РФ от 15 января 2000 г. N 38 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе", которое установило, что гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, за время этой работы начиная со 2 августа 1999 г.:

- выплачиваются должностные оклады (тарифные ставки) в полуторакратном размере;

- выплачиваются суточные в двукратном размере установленной нормы;

- предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью два календарных дня за каждый полный месяц указанной работы, но не более 14 календарных дней;

- сохраняется выплата процентных надбавок к заработной плате, установленных за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2000 г. N 424 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона" действие Постановления Правительства РФ от 15 января 2000 г. распространено на гражданский персонал федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, гражданский персонал органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы.

Особые условия оплаты труда представителей гражданского персонала Вооруженных Сил РФ предусмотрены и актами федеральных органов по труду. Например, Постановление Минтруда России от 4 марта 1993 г. N 47 "О согласовании размеров увеличения тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы по категориям гражданского персонала и видам деятельности, перечня надбавок, компенсационных доплат, повышений ставок и окладов, связанных с особенностями деятельности воинских частей, учреждений, военно-учебных (учебных) заведений, бюджетных предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации".

Минобороны России утвердило 8 марта 1993 г. два Приказа: N 129 "Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала Центрального аппарата Министерства обороны Российской Федерации, аппарата округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, органов военных прокуратур и военных судов, полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации"; N 130 "О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, на основе Единой тарифной сетки". Эти акты зафиксировали увеличение размеров тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы для гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно-учебных (учебных) заведений, предприятий и организаций Минобороны России:

а) на 50%:

рабочим независимо от присвоенного разряда по оплате труда;

специалистам при выполнении водолазных работ: подводных, судоподъемных и аварийно-спасательных; дноуглубительных и дноочистительных; при проведении экспериментальных водолазных спусков;

врачам, среднему и младшему персоналу постоянно действующих групп специализированной медицинской помощи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад отделений неотложной медицинской помощи и помощи на дому, отделений скорой медицинской помощи; врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу 124-й Центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации Минобороны России, 184-й судебно-медицинской лаборатории Северо-Кавказского военного округа и 632-й судебно-медицинской лаборатории Северо-Кавказского военного округа, занятым исследованием, опознанием и идентификацией тел погибших;

работникам противочумных учреждений;

работникам подразделений по борьбе с особо опасными инфекциями;

руководителям, специалистам и техническим исполнителям военных представительств Минобороны России и подразделений военизированной охраны;

специалистам, которым установлены разряды оплаты труда до 7 включительно;

б) на 40%:

медицинским и фармацевтическим работникам военно-медицинских учреждений (подразделений), за исключением перечисленных в п. "а";

руководителям, художественному и артистическому персоналу Центрального академического театра Российской Армии и Академического ансамбля песни и пляски Российской Армии имени А.В. Александрова;

руководителям и специалистам отдела военной литературы Российской государственной библиотеки, Центральной военно-морской библиотеки и Военно-исторической библиотеки Вооруженных Сил РФ;

членам экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флота, за исключением перечисленных в п. "а";

специалистам, которым установлен 8-й разряд оплаты труда;

в) на 30% - остальным работникам.

Среди других подзаконных актов приказы Минобороны России имеют значительный удельный. Многие из них не имеют статуса межведомственных, так как не прошли государственную регистрацию в Минюсте России. Это, например, Приказы Минобороны России:

- от 11 декабря 1993 г. N 557, предписывающий заключать трудовые договоры в письменной форме в соответствии с требованиями трудового законодательства с вновь принимаемыми работниками, учитывая Рекомендации по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме, утвержденные Постановлением Минтруда России от 14 июля 1993 г. N 135. Письменное оформление трудовых отношений с лицами, ранее принятыми на работу, производится только с их согласия;

- от 12 сентября 1995 г. N 302 "О мерах по обеспечению безопасности гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", утвердивший: Руководство по организации работы по охране труда в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Минобороны России; Рекомендации по организации работы службы охраны труда вида Вооруженных Сил РФ, округа, группы войск, флота, армии, флотилии, рода войск, главного и центрального управления Минобороны России;

- от 6 мая 1996 г. N 175, утвердивший Перечень должностей, замещаемых гражданским персоналом. Перечень состоит из введения, классификатора профессий рабочих, классификатора должностей руководителей, специалистов и технических исполнителей, классификатора государственных служащих Минобороны России и таблицы признаков производственных должностей.

Указанные Приказы Минобороны России должны применяться с корректировкой, так как требования трудового законодательства, предъявляемые к порядку заключения, форме, названию и содержанию трудового договора изменились. Это означает:

а) отказ от использования контракта как отдельного вида трудовых соглашений;

б) надлежащее оформление трудовых договоров со всеми представителями гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, фактически состоящими в трудовых отношениях с соответствующими органами, учреждениями и организациями;

в) заключение (перезаключение) данных трудовых договоров с соблюдением всех требований, предъявляемых ТК РФ.

Таким образом, трудовые договоры (контракты), не соответствующие новым требованиям, должны быть переоформлены в порядке, установленном частью 3 статей 57 и 73 ТК РФ.

Конституция РФ, в части 3 статьи 59 предоставляет гражданину РФ право на замену несения военной службы альтернативной службой, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, а также в иных установленных федеральным законом случаях. Порядок реализации данного права установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". Гражданская служба определяется как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый гражданами взамен военной службы по призыву. Отношения, порождаемые данным видом трудовой деятельности, регулируются ТК РФ с непременным учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе", к числу которых относится:

1) прохождение службы, как правило, за пределами территорий субъекта РФ, в котором гражданин постоянно проживает;

2) срочность альтернативной гражданской службы, период которой составляет 42 месяца;

3) необходимость заключения срочного трудового договора на период службы.

Особенности правового положения граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, проявляются также в возложенных на них обязанностях.

Они не вправе:

- отказываться от заключения срочного трудового договора, а также от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них срочным трудовым договором;

- занимать руководящие должности;

- участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций;

- совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим или юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться льготами;

- покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласия представителя работодателя;

- прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе;

- оставлять рабочее место и покидать организацию, где они проходят альтернативную гражданскую службу, в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.

Статья 350. Некоторые особенности регулирования труда медицинских работников

Комментарии к статье 350

В настоящее время продолжительность рабочего времени медицинских работников установлена Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности".

В соответствии с данным Постановлением медицинским работникам установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности:

- 36-часовая рабочая неделя установлена для врачей среднего (кроме медицинского регистратора архива, медицинского статистика) и младшего медицинского персонала медицинских организаций и учреждений (отделений, больниц, центров, палат, кабинетов), работа в которых по условиям труда дает право на сокращенную 36-часовую рабочую неделю. Сюда же включаются врачи - руководители структурных подразделений (кроме врача-статистика) и некоторые иные категории медицинских работников организаций и учреждений здравоохранения.

По условиям работы к медицинским учреждениям, в которых установлена 36-часовая рабочая неделя, относятся: инфекционные больницы, кожно-венерологические диспансеры, лепрозории, лечебно-профилактические учреждения по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, психиатрические (психоневрологические), нейрохирургические, наркологические медицинские организации и учреждения (в том числе детские), осуществляющие работу по оказанию медицинской помощи и обслуживанию больных.

- 33-часовая рабочая предусмотрена:

для врачей лечебно-профилактических организаций, учреждений (поликлиник, амбулаторий, диспансеров, медицинских пунктов, станций, отделений, кабинетов), проводящих исключительно амбулаторный прием больных;

для врачей и среднего медицинского персонала, физиотерапевтических лечебно-профилактических организаций, учреждений (отделений, кабинетов), работающих полный рабочий день на медицинских генераторах ультракоротковолновой частоты (УКВЧ) мощностью свыше 200 Вт, а также врачей-стоматологов, врачей-стоматологов-ортопедов, врачей-стоматологов-ортодонтов, врачей-стоматологов детских, врачей-стоматологов-терапевтов, зубных врачей, зубных техников (кроме врача-стоматолога-хирурга, врача - челюстно-лицевого хирурга), стоматологических лечебно-профилактических организаций, учреждений (отделений, кабинетов).

- 30-часовая рабочая неделя установлена врачам, в том числе врачам - руководителям учреждения (отделения, кабинета, лаборатории), среднему и младшему медицинскому персоналу туберкулезных (противотуберкулезных) организаций здравоохранения и их структурных подразделений.

Помимо этого, 30-часовая рабочая неделя предусмотрена:

- для врачей, в том числе врачей - руководителей отделения, лаборатории, для среднего и младшего медицинского персонала патологоанатомических отделений, лабораторий, прозекторских, моргов, осуществляющих работу, непосредственно связанную с трупами и трупным материалом;

- для врачей и среднего медицинского персонала, работа которых непосредственно связана с рентгенодиагностикой, флюорографией, для санитарок рентгеновских, флюорографических кабинетов и установок, выполняющих не менее половины рабочего дня работу, непосредственно связанную с оказанием помощи врачу при осуществлении им работ по рентгенодиагностике, флюорографии, на рентгенотерапевтической установке с визуальным контролем, и для некоторых иных категорий медицинских работников, определенных в указанном Постановлении организаций и учреждений здравоохранения;

- для врачей, среднего и младшего медицинского персонала учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы (главное бюро медико-социальной экспертизы, бюро медико-социальной экспертизы), осуществляющих освидетельствование граждан, больных туберкулезом;

- для врачей - судебно-медицинских экспертов бюро судебно-медицинской экспертизы, в том числе врачей - руководителей отдела, отделения, среднего и младшего медицинского персонала, работа которых непосредственно связана с трупами и трупным материалом.

- 24-часовая рабочая неделя установлена для врачей, среднего и младшего персонала, работа которых непосредственно связана с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, осуществляющих гамма-терапию и экспериментальное гамма-облучение гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях.

Итак, различия в продолжительности рабочего времени медицинских работников обусловлены той категорией работников, к которой они относятся.

Оплата труда работников здравоохранения также имеет свои особенности. В частности, им выплачиваются оклады в соответствии с занимаемой должностью и разрядом, установленным по ЕТС, с учетом наличия квалификационной категории, ученой степени и почетного звания. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним специальным образованием установлен Приказом Минздрава России от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий". Квалификационные категории присваиваются аттестационной комиссией, создаваемой в установленном порядке и действительны в течение 5 лет со дня издания приказа об их присвоении.

Разряды оплаты труда и тарифных коэффициентов медицинских работников при определении ставок (окладов) на основе ЕТС определяются по категориям работников:

- младший обслуживающий персонал (от 2-го до 4-го разряда);

- средний медицинский персонал (от 4-го до 12-го разряда);

- врачебный персонал (от 9-го до 16-го разряда).

Руководителям учреждений здравоохранения устанавливаются разряды от 7-го до 18-го с учетом показателей отнесения учреждений здравоохранения к группам по оплате их труда, изложенных в приложении к Приказу Минздрава России от 15.10.1999 N 377.

Отдельным категориям медицинских работников может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством РФ.

Ряд медицинских работников пользуются правом на дополнительные отпуска. Это связано с работой с вредными условиями труда. В частности, Постановлением Правительства РФ от 03.04.1996 N 391 "О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей" работникам учреждений здравоохранения, выполняющим работу, связанную с соответствующим риском, установлена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска 36 рабочих дней с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда. Эти отпуска предоставляются работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Минтруда России от 08.08.1996 N 50.

Порядок работы медицинских работников по совместительству установлен Постановлением Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры". В соответствии с ним, медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству, то есть выполнять другую регулярную оплачиваемую работу на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения).

Продолжительность работы по совместительству медицинских и фармацевтических работников в течение месяца не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели, и устанавливается по соглашению между работником и работодателем по каждому трудовому договору.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2002 N 813 "О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа" установлена продолжительность работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа, - не более 8 часов в день и 39 часов в неделю.

Статья 351. Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов

Комментарий к статье 351

Статья 351 распространяет действие трудового законодательства на творческих работников и на спортсменов-профессионалов.

Трудовые отношения работников культуры регулируются законодательством о труде. В качестве основной организационно-правовой формы трудовых отношений с творческими работниками является контракт. На практике нередким бывает отказ от использования в организациях культуры контрактной формы трудового договора и переход к оформлению трудовых отношений с творческими работниками исключительно с помощью трудового договора.

Однако, с учетом своеобразия труда творческих работников, пункт 39 Положения о театре разрешает регулирование отношений между физическим лицом - носителем творческих способностей и театром не только законодательством о труде, но и гражданским законодательством.

С помощью гражданско-правовых соглашений нередко оформляется ангажемент или гастроли артистов. Такие формы взаимоотношений, как правило, реализуются в течение короткого отрезка времени и без включения артистов в штат работников соответствующей организации.

Гражданско-правовые договоры применяются также для оформления разового участия конкретных лиц в создании (постановке) спектакля, шоу, концерта, представления.

Трудовые договоры применяются в отношении всех творческих работников организаций культуры, которые включаются в их штат на постоянной основе. Это могут быть бессрочные трудовые отношения или по срочному трудовому договору.

Оплата труда творческих работников осуществляется по правилам, содержащимся в Постановлениях Минтруда России:

а) от 3 февраля 1993 г. N 15 "Об утверждении разрядов оплаты труда по должностям работников ведущих театров и творческих коллективов";

б) от 27 сентября 1994 г. N 63 "О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдельных категорий работников редакций газет и журналов Комитета Российской Федерации по печати";

в) от 1 февраля 1995 г. N 8 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников культуры Российской Федерации";

г) от 11 мая 1995 г. N 26 "О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдельных категорий работников телерадиокомпаний Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию";

д) от 4 октября 2000 г. N 67 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей служащих государственных предприятий телевизионных и радиовещательных компаний".

Ставки вознаграждения исполнителям за определенные виды использования исполнения (постановки) определены Постановлением Правительства РФ от 17 мая 1996 г. N 614 "О ставках вознаграждения исполнителям за некоторые виды использования исполнения постановки".

Особенности исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 1993 г. N 153 "О порядке исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников".

Основу нормативно-правовой базы в отношении профессиональных спортсменов составляет Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Выделяются три категории спортсменов:

спортсмен-любитель (физкультурник);

спортсмен высокого класса;

спортсмен-профессионал.

Спортсмен-профессионал - лицо, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и которое получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них. Их деятельность регулируется трудовым законодательством, а также нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и объединений (п. 3 ст. 24 Федерального закона от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ). Взаимоотношения спортсмена-профессионала с физкультурно-спортивной организацией, профессиональным спортивным клубом или командой определены письменным контрактом. В нем содержатся обязанности спортсмена, его права на социальное и медицинское страхование, условия заключения и расторжения контракта, другие условия и обязательства контрагента. Такой контракт подлежит учету в общероссийской федерации по соответствующему виду спорта, если спортсмен входит в состав сборной команды РФ.

Однако, в соответствии с требованиями статей 5, 16 ТК РФ, в отношении спортсменов-профессионалов также необходимо перейти к заключению трудовых договоров, подчиняющихся не только специальным требованиям, изложенным Федеральным законом от 29 апреля 1999 г., но также общим требованиям, содержащимся в статьях глав 10, 11 ТК РФ.

Для спортсменов-профессионалов предусмотрены особые правила перехода в другие физкультурно-спортивные организации и соответственно расторжения трудового договора. Согласно статье 26 Федерального закона от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" такие спортсмены имеют право перехода из одной физкультурно-спортивной организации в другую, в том числе иностранную. Однако эта возможность им предоставляется только после окончания срока контракта и выполнения указанных в нем обязательств, если стороны контракта не договорились об ином, например о продлении контракта.

ЧАСТЬ ПЯТАЯ

Blog

Кодексу российской федерации