Программа экономического и социального развития Псковской области на 2006 2010 годы Приложение 9

Вид материала

5.3. Состояние рынка лесопродукции
5.4. Оценка перспектив развития рынка лесного сектора
5.5. Воспроизводство лесов и использование лесных земель
Возможные цены на продукцию лесопромышленного комплекса Псковской области

Подобный материал:

1 2 3

5.2. Недревесные лесные ресурсы

В лесном фонде могут осуществляться следующие виды по освоению недревесных лесных ресурсов:

– заготовка живицы;

– заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других);

– заготовка побочных лесных ресурсов: сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и лекарственного сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев камыша. Участки лесного фонда могут использоваться для выращивания сельскохозяйственных культур (овощных, бахчевых, зерновых, технических и других), создания плантаций плодово-ягодных, орехоплодных, лекарственных растений, в том числе женьшеня и грибов. Может производиться: заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан для посадки их на землях иных категорий; пастьба одомашненных животных (северных оленей и других); содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях.

Использование недревесных ресурсов леса за период созревания древостоя превышает стоимость древесины, а в лесах зеленых зон городов и клюквенных болот стоимость недревесных ресурсов превышает стоимость древесины в 4-20 раз. Опыт работы компаний США по освоению недревесных лесных ресурсов позволяет создать 4,5% национального продукта страны.

Недревесная продукция леса, главным образом пищевого, лекарственного и технического свойства интенсивно используется населением для собственных нужд. Слабое промышленное использование недревесных полезностей леса имеет объективные причины. Они вызваны трудностями по заготовке и транспортировке сырья, которое располагается на большой площади и со сравнительно небольшой урожайностью. Но основное препятствие – это стереотип мышления руководителей, считающих данный источник дохода непринципиальным.

В настоящий момент не существует единой методики оценки недревесных лесных ресурсов. В таблице 3 приведены данные по биологическим запасам основных видов недревесных ресурсов составленные на основе исследований МарГТУ и литературных источников.

Запасы недревесных ресурсов в СЗФО значительны. Наиболее освоены запасы ягодников и грибов в районах с лесистостью территории менее 50% и протяженностью дорожной сети более 10 км на 1000 га. Большинство технических и лекарственных видов сырья и березовый сок практически не используются.

Для вовлечения недревесных ресурсов леса в производство конкурентно-способной продукции нужны инвестиционные вложения.

5.3. Состояние рынка лесопродукции

Исходя из многофункционального назначения лесов: защитные, водоохранные, санитарно-оздоровительные функции и полезности, древесные и другие лесные ресурсы – леса округа имеют важное значение как экологический каркас среды обитания и экономический ресурс.

Резкие различия в обеспеченности лесом являются объективным фактором развития лесного сектора, формирования региональных лесных стратегий по субъектам РФ. Приоритеты его развития в субъектах РФ определяются конкретными лесорастительными и лесоэкономическими условиями в рамках реализации стратегической цели – устойчивого развития лесного комплекса .

В Северо-Западном федеральном округе производятся: бумага, клееная фанера, пиломатериалы.. В федеральном округе лесопромышленный комплекс не относится к числу ведущих отраслей промышленности. Доля лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в объеме выпуска промышленной продукции по субъектам Российской Федерации Северо-Западного федерального округа характеризуется также значительными различиями.

Динамика выпуска основных видов лесопродукции в Северо-Западном федеральном округе за период рыночной трансформации социально-экономической системы характеризуется резким спадом объемов производства в средине 90-х годов прошлого столетия, некоторым ускорением развития после финансового кризиса 1998 г. и замедлением темпов роста лесного сектора в настоящее время. . Динамика производства основных видов продукции лесного сектора по субъектам РФ Северо-Западного федерального округа отражает общие тенденции развития лесного сектора России.

Устойчивой тенденцией в давно и экстенсивно эксплуатируемых лесах густонаселенных, промышленно развитых районах округа является усиление экологической ценности лесов. Хозяйственное назначение лесов и их функциональные особенности определяются делением лесов на три группы, различающихся режимом ведения лесного хозяйства.

В малолесных, лесодифицитных районах базовой отраслью в лесном секторе является лесное хозяйство, обеспечивающее защиту и охрану лесов, лесовосстановление и лесоразведение, то есть создание ресурсного потенциала для производства лесных полезностей, продукции и услуг. Основным заказчиком в сфере лесоводства: лесохозяйственные, лесокультурные, лесозащитные, противопожарные и другие работы (продукция, услуги), является государство. Поэтому увеличение объемов производства и обеспечение нормативов затрат на единицу работ потребует увеличения финансирования из федерального бюджета и из бюджетов субъектов Российской Федерации. Положительный опыт финансирования лесоразведения путем создания овражно-балочных, защитных полос сложился в Республике Татарстан за счет средств Экологического фонда.

В многолесных районах округа одинаковую значимость имеют производственные и экологические цели. Потенциальные ресурсы по главному пользованию характеризуются объемом расчетной лесосеки. Динамично развивающиеся внутренний и внешний рынки создают хорошие возможности для реализации задачи увеличения объемов ВВП за счет лесного сектора в ряде субъектов РФ Северо-Западного федерального округа.

Основными проблемами лесного сектора экономики, которые обозначают ученые, аналитики, специалисты и вся общественность, особенно при обсуждении проекта нового Лесного кодекса РФ, являются как общие для России, так и региональные:

потеря государственного управления в сфере использования и воспроизводства лесных ресурсов;
отсутствие надежной защиты прав собственности;
неэффективность механизма доступа к лесным ресурсам;
незаконные вырубки лесов;
низкий уровень концентрации производства в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности (распыленность по мелким производителям, находящихся на специальных режимах налогообложения), отсутствие привлекательных условий для инвестиций в лесозаготовительную отрасль;
низкая доходность бизнеса из-за неэффективной структуры производства и экспорта лесопродукции;
отсутствие инвестиционных проектов, рассчитанных на длительный период времени, направленных на комплексное использование древесных лесных ресурсов в целях повышения продуктивности лесов;
социальная незащищенность работников государственной лесной охраны в связи с возросшей ответственностью и опасностью выполнения профессиональных функций.

5.4. Оценка перспектив развития рынка лесного сектора

экономики СЗФО

По прогнозам ФАО спрос на лесобумажную продукцию в ближайшее десятилетие увеличится в 2-2,5 раза. По прогнозным оценкам ОАО "НИПИЭИ леспром" перспективный спрос на внутреннем и внешнем рынке возрастет в 2010 г. на фанеру, ДСП, целлюлозу, бумагу и картон к уровню 2000 г. в 2 и более раза.

Проект "Сценарии развития лесного комплекса России до 2015 года", презентация которого состоялась на VI Международном лесопромышленном форуме в Санкт-Петербурге (октябрь, 2004), предусматривает три итоговых сценария:

– сценарий роста ("низкий старт") предполагает, что уже в течение 2-3 лет произойдут существенные улучшения инвестиционного климата, рост мировых цен на древесину и переход к долгосрочной аренде лесных участков на аукционной основе. Темпы роста отрасли достигнут отметки в 7,5 % уже в 2007 г.; к 2010 г. произойдет максимальный рост, оцениваемый в 19 %. За весь период с 2008 по 2015 гг. отрасль будет развиваться, заметно превышая фоновые показатели роста ВВП. Доля России в мировом производстве вырастет к 2015 г. до 6 %.

– сценарий отложенного роста ("высокий старт") предполагает ту же цепочку событий, но со смещением во времени на 5-7 лет. Выход на высокие темпы роста ожидается здесь после 2010 г. При этом доля России в мировом производстве также значительно возрастет: до 5% к 2015 г.

– сценарий инерционного развития также основывается на гипотезе роста мировых цен на древесину. Однако в этом случае прогноз пессимистичен как в части состояния инвестиционного климата, так и в части решения вопросов прав собственности и долгосрочной аренды лесных участков. Рост отрасли до 2013 г. пройдет с темпами, которые ниже темпов развития экономики в целом. Даже весьма скромной отметки в 5% лесной сектор достигнет только в 2013-2015 гг. Доля России на мировом рынке к 2015 г. останется на отметке 3,5 %, т.е. в пределах нынешнего уровня.

Динамика рынка лесопродукции в Северо-Западном федеральном округе существенно зависит от макроэкономических показателей социально-экономического развития в целом, смежных отраслей, платежеспособного спроса населения. Позитивными факторами устойчивого развития здесь являются:

- наличие ресурсного потенциала для заготовки древесины рубками главного и промежуточного пользования; пользования не древесными лесными ресурсами; участками лесного фонда для культурно-оздоровительных и туристических целей и др.;

- близость лесных ресурсов к пунктам производства и потребления лесопродукции;

- развитая инфраструктура, производственные мощности по переработке древесины;

- научно – технический потенциал, привлечение которого к решению отраслевых технических, технологических, управленческих вопросов, обеспечит повышение эффективности и конкурентоспособности;

- кадровый потенциал, сложившаяся структура подготовки, повышения квалификации и переподготовки руководителей, специалистов и рабочих и др.

При благоприятной внешней конъюнктуре темпы роста объемов производства в лесном секторе СЗФО будут определяться преимущественно внутренними факторами, среди которых главное значение приобретает формирование и реализация инвестиционной и инновационной политики, обеспечивающей модернизацию и конкурентоспособность предприятий лесного комплекса. Учитывая, что объемы производства в лесном комплексе за период системного кризиса 90-х годов прошлого столетия резко сократились, приведенные выше темпы роста (в 2 раза) обеспечивают выход отрасли только на дореформенный уровень и восстановление утраченных позиций.

При этом по многим вопросам, касающимся совершенствования экономического и правового механизма эффективного функционирования лесного комплекса, привлечения инвестиций, предстоит большая работа. Государственное регулирование развития лесного сектора экономики должно быть обеспечено последовательными нормами лесного законодательства ("правилами игры"), методами индикативного планирования динамики рынка лесопродукции, налоговыми и тарифными механизмами. Для защиты от нелегальных рубок и теневого оборота приоритетной задачей является создание единой информационной системы учета движения лесоматериалов. Выход на экологически чувствительные рынки выдвигает требование проведения сертификации управления лесами по международно признанным системам сертификации.

5.5. Воспроизводство лесов и использование лесных земель

Воспроизводство лесов производится путем лесовосстановления и лесоразведения.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного или искусственного возобновления леса на вырубках, гарях и других лесных площадях с регулированием их породного состава, с целью создания хозяйственно ценных насаждений, сокращения простоя земель и увеличения производительности лесов.

Лесоразведение – это создание новых лесов на непродуцирующих долгое время землях, с целью повышения лесистости территории, создания защитных насаждений для предотвращения эрозионных процессов, защиты дорог, улучшения гидрологических и микроклиматических условий местности и общей экологической обстановки.

Общее состояние воспроизводства леса отражается в единовременном (через 10, иногда 5 лет) учете лесного фонда России, показывая этапы лесовосстановления и лесоразвития. Последний учет лесного фонда был проведен по состоянию на 01.01.1998 года.

Регион федерального округа по почвенно-климатическим и лесорастительным условиям, определяющим успешность произрастания древесных пород и их способность к естественному и искусственному лесовозобновлению, неоднороден.. Лесистость территории различных субъектов Российской Федерации, входящих в Округ, соответственно изменяется. Одним из показателей рационального использования земель, сокращения их простоя, своевременного лесовосстановления и лесоразведения является наличие в лесном фонде не покрытых лесной растительностью площадей, нуждающихся в лесовозобновлении, называемым фондом лесовосстановления.

Фонд лесовозобновления наиболее динамичен. Он пополняется за счет площадей сплошных рубок леса, гибели лесных насаждений в результате лесных пожаров и энтомовредителей леса, а также других последствий и убывает в результате проведения мероприятий по лесовосстановлению.

За текущее десятилетие с 2001 по 2010 год и в дальнейшем, пополнение фонда лесовосстановления можно ожидать в первую очередь за счет сплошных рубок имеющихся в наличии спелых и перестойных древостоев.

Площадь спелых и перестойных древостоев субъектов Федерации в зоне хвойно-широколиственных лесов составляет 13,8% от покрытых лесной растительностью земель, а в зоне широколиственных лесов – 14,1%, то есть соответственно в 3,0 и 2,5 раза меньше имеющейся площади молодняков. Для ведения в режиме постоянного, неистощительного, непрерывного пользования древесиной эти и последующие группы должны иметь значения близкие к 25% по каждой группе возраста древостоев.

Учитывая состояние лесного фонда и проводимые ранее лесовосстановительные меры, для дальнейшего ускоренного воспроизводства леса с преобладанием ценных древесных пород необходимы следующие мероприятия.

Обеспечить проведение рубок ухода в виде осветлений и прочисток в молодняках искусственного и естественного происхождения и формирование из них насаждения с сохранением доминирующего положения ценных пород в составе древостоя так как:

проведение осветлений и прочисток при формировании молодняков является заключительной стадией (этапом) всего длительного процесса воспроизводства леса;

в лесном фонде за последние годы площадь молодняков, нуждающихся в проведении таких мероприятий, увеличилась в 1,5 раза по сравнению с проводимыми за 5 лет и составила 1600 тыс. га;

произошла гибель лесных культур за период с 1988 по 1997 год на площади 680,6 тыс. га, которые создавались до 1988 года, и эта гибель в основном приходится на заключительную стадию формирования молодняков. Наибольшая гибель лесных культур отмечается в таежной зоне на площади 390,3 тыс. га. Посевом и посадкой за этот период вновь произведено культур значительно меньше – 358,8 тыс. га. При этом и площади молодняков, нуждающихся в проведении осветлений и прочисток, увеличились в этой зоне в 2,6 раза, тогда как в малолесных, густонаселенных лесорастительных зонах (широколиственных лесов, лесостепной и степной) площадь молодняков, нуждающихся в уходе, сократилась.

Первоочередному проведению осветлений и прочисток подлежат смешанные насаждения с участием в них лесных культур и наиболее ценных древесных пород, особенно кедра сибирского.

Установить с учетом лесорастительных зон способы лесовосстановления поступающих в рубку лесосек и образующихся затем вырубок и перевода их (после образования молодняков) в покрытые лесом земли. Разработать единую систему непрерывного учета и контроля за движением площадей фонда лесовосстановления и за состоянием лесовозобновления на всех стадиях по воспроизводству молодняков хозяйственно ценных древесных пород.

Необходимость в постановке этой задачи возникает с учетом следующего:

произошли изменения в размерах площадей поступающих в рубку древостоев, технологии лесосечных работ и новых средств механизации, оказывающих влияние на лесовозобновление;

возникают новые взаимоотношения в ведении лесного хозяйства в связи с передачей участков лесного фонда в аренду;

оснащение территориальных органов лесного хозяйства современными техническими средствами (ЭВМ и др.) открывает новые возможности в улучшении организации учета и контроля за состоянием прохождения всех 4-х стадий лесовосстановления для оперативного принятия решений по управлению данным процессом;

одной из причин запоздалого выявления массовой гибели лесных культур в период с 1988 по 1997 год могут быть и пробелы в существующей форме текущего учета за состоянием лесовосстановления площадей хозяйственно ценных лесных пород.

Совершенствовать типы лесных культур по лесорастительным зонам и технологии их создания с повышением их биологической устойчивости, в том числе и во взаимодействиях с древесными породами естественного происхождения.

Возобновить разработку перспективных технологий создания подпологово-предварительных лесных культур при постепенных рубках спелых древостоев и реконструкции приспевающих мягколиственных насаждений в лесах I группы, как наиболее полно обеспечивающих непрерывность выполнения защитных функций леса при замене древостоев.

Предусмотреть с учётом наличия в округе 5 лесорастительных зон детальную разработку многоцелевого лесопользования в виде программ развития лесного комплекса по каждой лесорастительной зоне. Программа должна быть комплексной без разделения лесного хозяйства и лесозаготовок.

Возможные цены на продукцию лесопромышленного комплекса Псковской области

Потребителям центрального региона России целлюлоза предлагается по цене 1000 долл. США за тонну, мелованная бумага - 1400-1670 долл.США/тонну (без НДС).

Таким образом, возможный российский производитель мелованной и немелованной бумаги обладает в настоящее время определёнными ценовыми преимуществами по сравнению с иностранными поставщиками.

Немелованная полиграфическая бумага (плотностью 90-150 гр.) предлагается в настоящее время российскими производителями по ценам от 1000 до 1200 долл. США/тонну.

Импортная офсетная немелованная целлюлозная бумага такой же плотности предлагается в центральном регионе России по цене 1200-1350 долл. США/тонну.

Планируемое производство бумаг предназначено, прежде всего, на импортозамещение, доля которого в настоящее время превышает внутрироссийское производство, а также в небольшой степени на экспорт в станы СНГ, бумажный рынок которых остро дефицитен и, в основном, удовлетворяется по импорту, преимущественно из стран Западной Европы.

В перспективе, в связи с возрастанием ёмкости рынка стран Ближнего и Среднего Востока и отсутствием на нём собственного производства целлюлозных мелованных бумаг, этот рынок имеет большие потенциальные возможности.

Для технико-экономических расчётов, проектируемых в России целлюлозно-бумажных комбинатов, принимаются цены:

бумага для печати офсетная мелованная – 1000 долл.США/тонну (без НДС);

бумага для печати офсетная немелованная – 950 долл.США/тонну (без НДС).

Согласно прайс-листам производителей и поставщиков цены на изделия санитарно-бытового назначения составляют:

бумага туалетная тисненая однослойная 40 м – 2,8-4 руб./рулон (средняя цена – 3,4 руб./рулон);

салфетки бумажные двухслойные 50 листов (335х335 мм) – 5,2 6,15 руб./пачку (средняя цена – 5,7 руб./пачку).

Без торговой наценки цена предприятия на изделия составит:

бумага туалетная тисненая однослойная 40 м – 2,7 руб./рулон;

салфетки бумажные двухслойные 50 листов (335х335 мм) – 4,5 руб./пачку.

Цены на продукцию лесоперерабатывающего комплекса сложились следующим образом:

Пиломатериалы 90-120 $ / куб.м.
Фанера 250-300 $ / куб.м.
Картон 1500-2000 $ / т
ДСП 300-350 $ / т
ДВП 150-200 $ / куб.м.

П.9.

Blog

Программа экономического и социального развития Псковской области на 2006 2010 годы Приложение 9