Программа социально- экономического развития города Лермонтова на 2006- 2010 годы 2006 г

Вид материала

Содержание

I. Введение
II.Социально- экономическое положение города Лермонтова
1.2. Основные итоги социально - экономического положения города Лермонтова за 2002-2004 годы
Темп роста в сопоставимых ценах
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
Безвозмездные перечисления из бюджета Ставропольского края
Транспортное обслуживание населения
Жилищно-коммунальное хозяйство
Сфера услуг
Наименование программ
3. Социальная защита
4. Жилищно-коммунальное хозяйство
6. Органы правопорядка
IV. Объёмы и источники финансирования мероприятий Программы
V. Механизм реализации Программы
VI. Организация управления Программой, контроль за ходом её реализации
К программе социально- экономического развития
1. Местное самоуправление
Федеральный бюджет
2. Промышленность, транспорт, связь, кабельное телевидение
...
Полное содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

СОВЕТ ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2006 года г.Лермонтов № 151

О программе социально-экономического развития города Лермонтова на 2006-2010 годы

В соответствии со ст. 18, 25 Устава города Лермонтова и в связи с необходимостью определения направлений среднесрочного развития города,

Совет города Лермонтова

Р Е Ш И Л:

Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического

развития города Лермонтова на 2006-2010 годы (далее – Программа).

Руководителям структурных подразделений администрации города,

предприятий и организаций города принять исчерпывающие меры по выполнению мероприятий Программы.

Установить, что в ходе реализации Программы отдельные

мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться.

Отделу экономического развития и торговли администрации города

(Марков) ежеквартально представлять Совету города Лермонтова информацию о ходе выполнения Программы.

Контроль за выполнением настоящего решения возложить на

комиссию по бюджету, налогам и экономической политике Совета города Лермонтова (Циос).

Глава города Лермонтова Д.В.Чайка

Утверждена

решением Совета

города Лермонтова

от 27.11.2006 г. № 151

ПРОГРАММА

социально- экономического развития города Лермонтова

на 2006- 2010 годы

2006 г.

Паспорт

программы социально- экономического

развития города Лермонтова на 2006 – 2010 годы

Наименование Программы программа социально- экономического

развития города Лермонтова на

2006-2010 годы (далее – Программа)

Наименование, номер и распоряжение главы города Лермонтова

дата принятия решения от 5 апреля 2005 г. № 367-р

о разработке Программы

Муниципальный заказчик администрация города Лермонтова

Программы

Разработчик Программы отдел экономического развития и

торговли администрации города

Лермонтова

Цель программы обеспечение устойчивого развития

экономики города, повышение уровня

жизни населения, рост доходов

бюджета города, позволяющих решить

накопившиеся проблемы в социальной

сфере, улучшить качество жизни горожан

Срок реализации Программы 2006 – 2010 годы

Основное содержание социально- экономическое положение

Программы города Лермонтова;

основные проблемы, задачи и

приоритеты социально- экономического

развития города;

объёмы и источники финансирования

мероприятий Программы;

механизм реализации Программы;

организация управления Программой,

контроль за ходом её реализации;

мероприятия к программе социально-

экономического развития города

Лермонтова на 2006 – 2010 годы

Основные исполнители структурные подразделения админист-

Программы рации города, предприятия и органи-

зации города

Исполнители программных предприятия и организации города, а мероприятий также выбранные на конкурсной

основе исполнители

Объёмы и источники * Общий объём финансовых средств

финансирования Программы оценивается в 4721, 962млн.руб.,

в том числе:

Федеральный бюджет- 251,2 млн.руб.

Краевой бюджет- 4,05 млн.руб.

Местный бюджет – 102,942 млн.руб.

Собственные средства предприятий-

109,29 млн.руб.

Государственная поддержка-

192,7млн.руб.

Средства инвесторов- 1596,9млн.руб.

Прочие источники- 2464,88 млн.руб.

Ожидаемые результаты реализация Программы позволит

повысить уровень жизни населения,

стабилизировать деятельность

предприятий, обеспечить создание

новых рабочих мест, создать

благоприятный инвестиционный

климат, увеличить поступление

доходов в бюджеты

Система организации и контроль за исполнением

контроля за исполнением осуществляют Совет города и Программы администрация города Лермонтова

*Объёмы финансирования ежегодно уточняются исходя из возможностей федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и бюджета города Лермонтова

Содержание

I. Введение

II.Социально - экономическое положение города Лермонтова

1.1. Историко-географическое положение города

1.2. Основные итоги социально-экономического положения города Лермонтова за 2002-2004 годы

1.2.1. Промышленность

1.2.2. Торговля и общественное питание

1.2.3. Жилищно- коммунальное хозяйство

1.2.4. Транспорт

1.2.5. Связь

1.2.6. Инвестиции

1.2.7. Малое предпринимательство

1.2.8. Демографическая ситуация

1.2.9. Занятость населения

1.2.10. Уровень жизни населения города

1.2.11. Образование

1.2.12. Культура

1.2.13.Здравоохранение

1.2.14. Физическая культура и спорт

1.2.15. Финансовая обеспеченность города

III. Основные проблемы, задачи и приоритеты социально- экономического развития города

IV. Объёмы и источники финансирования мероприятий Программы

V. Механизм реализации Программы

VI. Организация управления Программой, контроль за ходом её реализации

Мероприятия к программе социально- экономического развития города Лермонтова на 2006 – 2010 годы

I. Введение

Программа социально–экономического развития города Лермонтова

на 2006-2010 годы (далее–Программа) разработана в соответствии с Федеральным Законом №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ставропольского края №12–кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», Основными направлениями социального и финансово-экономического развития Ставропольского края по 2010 год, Уставом города Лермонтова и распоряжением главы города Лермонтова от 5 апреля 2005г. № 367–р «О разработке программы социально- экономического развития города Лермонтова на 2006-2010 годы».

В Программе приведён анализ развития экономики города, состояния социальной сферы, даны характеристики природно- ресурсного и социально- экономического потенциала, места города в экономике Ставропольского края.

Результаты анализа свидетельствуют об устойчивом развитии реального сектора экономики, росте налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации. При этом в связи с передачей ряда налогов на другие уровни бюджетной системы с 2005 года объём собственных доходов бюджета города Лермонтова снизился на 39 процентов.

Успех в реализации Программы заложен в совместных действиях Совета и администрации города Лермонтова, всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории города.

Итогом реализации Программы должно стать решение целого ряда проблем в реальном секторе экономики и социальной сфере города, что обеспечит условия для подъёма уровня жизни горожан.

Данная Программа является логическим продолжением Программы социально-экономического развития города Лермонтова на 2002-2005 годы, утверждённой решением Совета города Лермонтова от 24 ноября 2001 года

№ 94. Решение поставленных в Программе задач осуществляется через реализацию городских целевых программ, плана первоочередных мероприятий администрации города Лермонтова в области социальной политики и экономики.

II.Социально- экономическое положение города Лермонтова

1.1. Историко- географическое положение города

Датой рождения города считается 24 июня 1956 года, когда Указом Президиума Верховного Совета СССР посёлок Лермонтовский был преобразован в категорию городов краевого значения и переименован в город Лермонтов. В 1987 году по решению Совета Министров РСФСР в административно-территориальное подчинение городу передано село Острогорка Предгорного района.

Территория города 30,8 кв.км (0,04 процента территории Ставропольского края). Расстояние от г. Лермонтова до г. Ставрополя 200 км.

Город Лермонтов – один из самых молодых городов Ставропольского края, расположен в центральной части региона Кавказских Минеральных Вод на территории с живописным ландшафтом у подножия гор Бештау, Шелудивая, Острая. Гора Бештау, на западных склонах которой раскинулся г.Лермонтов, защищает его территорию от действия неблагоприятных восточных, северо-восточных и северных ветров и создает свой особый микроклимат, который по количеству солнечных дней не уступает городу-курорту Кисловодску.

В гидрогеологическом отношении район города Лермонтова расположен в центральной части Кавминводского бассейна, подземные воды которого отличаются большим разнообразием по составу, температуре, степени минерализации. В пределах городской территории, на склонах горы Бештау, имеются скважины минеральной воды.

На территории города и его окрестностях расположены многочисленные археологические памятники юга России. В настоящее время на охране и учете состоят семнадцать археологических памятников, это древние и средневековые поселения, могильники, укрепления, курганы, расположенные на северо-восточной окраине города Лермонтова.

Наименование города и его историческая связь с именем великого поэта России Михаилом Юрьевичем Лермонтовым является гордостью жителей города. Город Лермонтов Ставропольского края является единственным, носящим имя великого поэта, воспевшего Кавказ. В 1981 году в городском парке был открыт памятник М.Ю.Лермонтову (скульптор О. Комов, архитекторы Н. Ковальчук и Ю. Пьянков). Город Лермонтов украшают памятники архитектуры, градостроительства и истории: Дворец культуры, здание первой школы в городе, первого жилого дома, Второ-Афонский Свято- Успенский Бештаугорский мужской монастырь.

По состоянию на начало 2005 года в городе проживает 24,9 тыс.чел более 14 национальностей, из которых 89,7 процента русские. Плотность населения - 808 человек на один кв.км.

Основные отрасли экономики: промышленность, торговля и общественное питание.

1.2. Основные итоги социально - экономического положения города Лермонтова за 2002-2004 годы

Итоги экономического и социального развития города показывают, что администрацией города при поддержке Правительства Ставропольского края удалось стабилизировать экономическую ситуацию в городе. В результате устойчивыми темпами развивается промышленное производство, растёт оборот розничной торговли, общественного питания, увеличивается заработная плата.

По рейтинговой оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю за 2004 год среди городов краевого значения город Лермонтов переместился с девятого на седьмое место, опередив города Минеральные Воды, Ессентуки и Железноводск.

Представленная динамика основных показателей социально- экономического положения города Лермонтова за 2002-2004 годы подтверждает тенденцию его поступательного развития:

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2002 год	2003 год		2004 год	2004 г. к 2001 г. в %
1	2	3	4	5		6	7
1.	Число зарегистрирован-ных организаций, включая филиалы и другие обособ- ленные подразделения, по состоянию на 31 декабря	ед.	519	549		560	115,5
2.	Объём промышленной продукции индекс промышленного производства	млн.руб. %	525,5 102,1	605,2 107,3		619,2 109,8	123,1 120,3
3.	Производство основных видов продукции: - минеральные удобрения в пересчёте на 100% питательных веществ - теплоэнергия - электроэнергия	тыс.т тыс. Гкал млн. кВт-час	57,4 372,9 123,7	61,4 378,7 128,3		67,40 393,5 112,4	130,4 112 111,4
4.	Объём розничного товарооборота темп роста в сопоставимых ценах	млн.руб. %	394,8 71	499,4 112,6		660,8 118,4	137,7 94,6
5.	Оборот общественного питания темп роста в сопоставимых ценах	млн.руб. %	2,88 94,6	10,4 в 2,6 р		14 113	в5р в 2,8 р
6.	Объём платных услуг насе- Лению темп роста в сопоставимых ценах	млн.руб. %	130 117,7	160,8 103,2	189,2 96,9		в 2,3 р 117,7
1	2	3	4	5	6		7
7.	Объём инвестиций в основной капитал темп роста в сопоставимых ценах	млн.руб. %	34,8 85	51,3 126	65,5 109,4		182 117,2
8.	Средняя заработная плата по полному кругу пред-приятий темп роста в т.ч. по крупным и средним предприятиям темп роста	руб. % руб. %	2215,7 157,3 3011,5 152,2	2645,4 119,4 3729,7 123,8	3039,3 114,9 4671,2 125,2		в 2,15р в2,15р в2,4р в2,4р
9.	Сальдированный финан-совый результат по пол-ному кругу предприятий ( прибыль +, убыток - )	млн.руб.	+34,8	-12,3	+19,6

Основная доля продукции, работ и услуг, производимых предприятиями города, сосредоточена в промышленности и торговле.

Город Лермонтов относится к малым городам и в объёмах производства Ставропольского края по основным отраслям экономики занимает незначительную часть:

( в процентах)

№ п/п	Показатели	2002 год	2003 год	2004 год
1.	Объём промышленной продукции	1,2	1,2	0,92
2.	Оборот розничной торговли	0,8	0,83	0,83
3.	Платные услуги населению	0,8	0,74	0,68
4.	Инвестиции в основной капитал	0,21	0,23	0,28
5.	Ввод жилья	0,5	1,21	0,37
	Справочно: население	0,96	0,92	0,92

1.2.1. Промышленность

Промышленность занимает одно из ведущих мест в экономике города. В ней занято 23 процента работающего населения города, сосредоточено 22,2 процента основных фондов. Всего, по нашим оценкам, на территории города действует 52 промышленных предприятия, из которых 5 – крупные и средние.

Основные показатели работы промышленного комплекса города Лермонтова за 2002-2004 г.г. представлены ниже:

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2002 год	2003 год	2004 год
1.	Объём промышленной продукции индекс промышленного производства	млн.руб. %	525,5 102,1	605,2 107,3	619,2 109,8
2.	Среднесписочная численность работаю-щих	чел.	2022	2057	2027
3.	Средняя заработная плата	руб.	3137	3835	4655

Основное промышленное производство сосредоточено в трёх отраслях промышленности: химической и нефтехимической, электроэнергетике, машиностроении и металлообработке, на долю которых приходится более 77 процентов общего объёма. За последние три года отраслевая структура претерпела изменения в пользу электроэнергетики и машиностроения и металлообработки. Снижение с 2003 года доли производства в химической и нефтехимической отрасли обусловлено следующим обстоятельством: открытое акционерное общество «Гидрометаллургический завод» (основное предприятие этой отрасли), работая на давальческом сырье (апатит), с августа 2003 года перешло на давальческую схему и в части переработки аммиака и кислоты.

Таблица. Отраслевая структура промышленного производства

	2002 год		2003 год		2004 год
	млн.руб.	% к общему объёму	млн.руб.	% к общему объёму	млн.руб.	% к общему объёму
Продукция промышлен-ности, всего в том числе	525,5	100,0	605,2	100,0	619,2	100,0
химическая и нефтехимическая	303,5	57,8	288,2	47,6	264,1	42,7
электроэнергетика	107	20,4	137,4	22,7	175,1	28,3
машиностроение и металлообработка	22,7	4,3	27,8	4,6	40,2	6,5
прочие	92,3	17,5	151,8	25,1	139,8	22,5

Диаграмма: Отраслевая структура промышленного производства в городе Лермонтове

Начиная с 1998 года, в промышленности наблюдается динамичный рост объёмов производства. В 2004 году в городе произведено промышленной продукции (работ и услуг) в действующих ценах на сумму 619,2 млн.руб., что в сопоставимых ценах в 2 раза больше уровня 2000 года.

Индекс промышленного производства

по г. Лермонтову в сравнении с краевым, %

Химическую продукцию - квалифицированные фосфаты аммония (моно-аммонийфосфат – МАФ и диаммонийфосфат – ДАФ) технических, кормовых и пищевых кондиций, минеральное удобрение аммофос - выпускает основное промышленное предприятие открытое акционерное общество «Гидрометаллургический завод». Кроме того, имея большой опыт гидрометаллургического и металлургического производства, завод освоил выпуск алюминиево- скандиевой лигатуры, триалкиламида – экстрагента для извлечения металлов в атомной промышленности и цветной металлургии, а так же производство медного купороса. В рамках конверсии уранового производства разработана и освоена принципиально новая химическая технология получения пьезокерамических материалов открытым акционерным обществом «Гидрометаллургический завод». Объём производства составляет более 40 процентов всего промышленного производства. На предприятии работает 8 процентов, занятых в экономике города.

Тепло- и электроэнергия в городе вырабатывается филиалом закрытого акционерного общества «Южная энергетическая компания» (до 1 октября 2004 года - муниципальное унитарное предприятие «ТЭЦ»).

Машиностроительный комплекс города производит разъединители РДЗ для электроэнергетики, щитки учёта электроэнергии ЩУБП -1, запасные части для множительной техники, погружные электронасосные агрегаты, центробежные электронасосы для молока и других пищевых продуктов. На территории города находится общество с ограниченной ответственностью «Электромеханический завод» - единственный производитель титановых погружных насосов.

К числу наиболее острых проблем в промышленном комплексе города относятся:

- высокая степень физического износа основных фондов на предприятиях ведущих отраслей промышленности (40 – 60 процентов);

- высокая дебиторская задолженность, приводящая к дефициту денежных средств.

1.2.2. Торговля и общественное питание

Наибольший объём в группе отраслей, оказывающих услуги приходится на торговлю и общественное питание. Доля предприятий торговли и общественного питания в городе составляет 41,6 процента от количества действующих на территории города предприятий. Оборот по ним в 2004 году достиг 674,1 млн.руб.

По рейтинговой оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю за 2004 год оборот розничной торговли по городу Лермонтову составил на душу населения 26,5 тыс.руб, ниже краевого на 2,8 тыс.руб., но выше чем в городах Будённовск, Георгиевск, Ессентуки, Кисловодск, Железноводск, Минеральные Воды.

Вместе с тем, несмотря на стабильное увеличение розничного товарооборота за последние два года, не преодолён спад 2001-2002 г.г. в сфере торговли. Объём розничного товарооборота в 2004 году в сопоставимых ценах составил всего 79 процентов объёма 2000 года.

1.2.3. Жилищно- коммунальное хозяйство

Жилищный фонд города на конец 2004 года составлял 493,6 тыс. кв. м общей площади. С внедрением рыночных отношений в жилищную сферу, существенно изменилась структура жилищного фонда.

Диаграмма: Распределение жилищного фонда города по формам собственности на конец соответствующего года, в процентах:

Средняя обеспеченность жильём по городу составляет 21,7 кв.м. на одного жителя, при краевой- 19,5 кв.м. и выше, чем в городах Ставрополь, Кисловодск, Невинномысск, Пятигорск (на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю «Жилищно- коммунальное хозяйство в Ставропольском крае », 2005 год).

В жилищном фонде города нет ветхих и аварийных домов.

Инженерные сети города объединяют: водопроводные – 95 км, канализационные- 75 км, тепловые – 52,4 км, воздушные электролинии – 56 км. Город имеет очистные сооружения мощностью 25 тыс. куб. м в сутки.

Износ основных фондов в жилищном хозяйстве составляет 39 процентов, в коммунальном – 53 процента.

Основная доля услуг в жилищно-коммунальном комплексе – услуги населению. В 2004 году уровень оплаты жилья и коммунальных услуг населением составлял 90 процентов от экономически обоснованного тарифа. Среднегодовой рост тарифов за последние три года в среднем составил 27 процентов.

Параллельно с увеличением тарифов принимались меры социальной защиты граждан в виде предоставления субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг. На территории города субсидии предоставляются всем обратившимся и имеющим право на её получение гражданам. В 2004 году предоставлено субсидий на 19,3 млн.руб., в 2 раза больше, чем в 2002 году, при этом количество семей, получающих субсидию, увеличилось всего на 5,5 процента.

За три года ( 2002-2004 г.г.) по капитальному ремонту жилищного фонда выполнено работ на 7970,8 тыс.руб. При ремонте рулонных кровель с 2002 года применяется новая технология «Сахара», позволяющая производить качественный ремонт при снижении затрат на материалы.

Затраты на капитальный ремонт жилищного фонда за 2002 -2004 годы

тыс.руб.

	2002 г.	2003 г.	2004г.
Капитальный ремонт жилищного фонда, всего	1889	2143	3938,8

1.2.4. Транспорт

Пассажирское обслуживание на городских маршрутах осуществляет муниципальное унитарное предприятие « Городское автохозяйство». В 2002 году предприятие осуществляло перевозку пассажиров на трёх городских, двух пригородных внутрирайонных и четырёх межрайонных маршрутах. С августа 2003 года начато движение автобусами предприятия по маршрутам

«Лермонтов - Ессентуки», «Лермонтов - Железноводск» на паритете с пас-сажирскими предприятиями городов Ессентуки и Железноводск.

Несмотря на это перевозки пассажиров за последние три года уменьшились на 17,2 процента.

Основные показатели работы муниципального унитарного предприятия «Горавтохозяйство» за 2002-2004 г.г.

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2002г	2003г.	2004г.	2004г. к 2001г.в%
1.	Доходы, всего темп роста в действующих ценах ценах	тыс.руб. %	8827 78,7	7284 82,5	6883 94,5	61,3
2.	Перевезено пассажиров темп роста	тыс.чел. %	1879 88,8	1471,4 78,3	1556,4 105,8	73,6

Износ основных фондов на предприятии составляет 80 процентов. С 1997 по 2004 год за счёт собственных средств предприятия приобретено 7 автобусов, бывших в употреблении. Автобусы были восстановлены и пополнили парк подвижного состава.

Для транспортной отрасли города проблемами остаются:

- высокая степень износа автомобильного парка и оборудования для ремонта автомобилей;

- высокая конкуренция на рынке транспортных услуг из-за близости городов КМВ;

- непогашенная задолженность бюджетов всех уровней за оказанные услуги.

1.2.5. Связь

По уровню телефонизации город Лермонтов занимает одно из первых мест в крае. 90 процентов задействованной емкости городской телефонной сети приходится на квартирные телефоны.

Основные показатели работы электросвязи города Лермонтова

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2002 год	2003 год	2004 год
1.	Доходы от реализации услуг связи, всего: в том числе от услуг связи населению	млн.руб. млн.руб.	22,1 15,25	27,4 19,4	31,3 22,6
2.	Число телефонных аппаратов, всего в том числе квартирных	шт. шт.	8495 7678	9053 7991	9189 8077
3.	Число радиоточек	шт.	5430	5282	5128
4.	Число междугородних телефонных разговоров	тыс.шт.	1537,8	1731,7	1928,3
5.	Обеспеченность населения квартирными телефонами ( на 100 семей)	шт.	98	84	85,1

Телефонную связь в городе обеспечивают три автоматические телефонные станции: АТС-5, емкостью 5740 номеров, АТС -2 на 3000 номеров и АТС -4 на 256 номеров. Все АТС города соединены между собой и имеют исходящую и входящую связь с междугородней станцией.

Обеспечение высокоскоростного доступа к сети Интернет, как по телефонной линии, так и по сети кабельного телевидения, позволило расширить сферу этой услуги для пользователей Интернета, число которых в 2004 году достигло 350.

Территория города является зоной неуверенного приёма телесигнала. Для обеспечения населения города качественным приёмом телевизионных каналов, в 1996 году была создана в городе сеть кабельного телевидения. На сегодня сетью кабельного телевидения охвачено сто процентов территории города и часть села Острогорка. В 2004 году система кабельного телевидения пополнилась двумя новыми каналами.

1.2.6. Инвестиции

Основные показатели инвестиционной деятельности в городе представлены в таблице:

Показатели	Един. измер.	2002 год	2003 год	2004 год	2004 г. в % к 2001 году
Инвестиции в основной капитал, всего Темп роста в сопоставимых ценах	млн. руб. %	34,8 85,0	51,3 126,0	65,5 109,4	182,0 117,2
Инвестиции на душу населения	руб.	1397,6	2052,0	2630,5	181,2
Ввод в действие общей площади жилых домов	тыс. кв. м	2,61	7,6	2,3	82,1

Диаграмма: Объём инвестиций в основной капитал, млн.руб.

Финансово- экономическая стабилизация положительно отразилась на освоении инвестиций на территории города. Объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования в сопоставимых ценах в 2004 году по сравнению с 2001 годом возрос на 17,2 процента, а в общей сложности за три последних года инвестиции в основной капитал составили 151,6 млн.руб.

Структура инвестиций по основным отраслям экономики представлена в таблице:

Отрасли	2002 Год	2003 год	2004 год
Всего, млн. руб., в том числе:	34,8	51,3	65,5
промышленность из неё:	11,3	15,1	26,9
электроэнергетика	3,2	3,4	24,7
химическая	8,1	11,7	2,0
строительство	8,6	30,9	7
торговля	4,5	0,7	5,1
жилищно-коммунальное хозяйство	3,8	4,6	2,0

В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес имеет промышленность. Её доля в 2004 году составила 41,1процента против 29,4 процента в 2003 году.

В источниках формирования инвестиций основная доля (60-70%) – привлечённые средства: средства бюджетов всех уровней, средства населения на индивидуальное жилищное строительство.

Значительные средства в 2002-2004 годах были направлены на капитальный и текущий ремонт объектов социальной инфраструктуры: в 2003 году завершен капитальный ремонт здания общеобразовательной школы № 5, объём освоенных средств за счёт всех источников финансирования – 18,6млн.руб., за счёт средств местного бюджета, а это 2,4 млн.руб., капитально отремонтирован плавательный бассейн «Дельфин». В общей сложности за счёт средств местного бюджета за 2002- 2004 годы отремонтировано объектов на сумму 27042 тыс. руб.

За счёт средств федерального бюджета продолжается капитальный ремонт всего комплекса зданий Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 101» и оснащение её современным медицинским оборудованием. За три года на ремонтных работах освоено более 115млн.руб. Сегодня Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 101» города Лермонтова – одно из лучших медицинских учреждений в крае.

1.2.7. Малое предпринимательство

Малое предпринимательство одна из важных составляющих экономики города. Доля объёмов промышленного производства в общем объёме составляет 18- 25 процентов, оборота розничной торговли – до 70 процентов.

Показатели развития малого предпринимательства за 2002- 2004 годы представлены ниже:

№ п/п	Наименование показателей	2002 год	2003 год	2003г. к 2002г. в %	2004 год	2004г к 2003г в %
1	2	3	4	5	6	7
1.	Число малых предприятий, действующих на территории города на конец года, единиц	168	191	113,7	204	106,8
2.	Доля малых предприятий в общем количестве действую-щих предприятий, на конец года, в процентах	61,8	66,5		64,6
3.	Число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица на конец года, человек	1165	1235	106	1249	101,1
4.	Численность занятых в сфере малого предпринима-тельства, человек	2850	3129	109,8	3340	106,7
5.	Доля занятых в сфере малого предпринимательства в общей численности занятых в экономике города, в процентах	33,5	36,8		39,3
6.	Объем производства промышленной продукции субъектами малого пред- принимательства, млн.руб.	96	154	160,4	129,3	83,9
7.	Доля объем производства промышленной продукции субъектами малого предпри- нимательства в общем объеме промышленной продукции, в процентах	18,3	25,4		24,8
1	2	3	4	5	6	7
8.	Оборот розничной торговли по субъектам малого предпринимательства, млн.руб.	331,2	351,7	106,2	428,8	121,9
9.	Доля оборота розничной торговли по субъектам малого предприниматель-ства в общем обороте рознич ной торговли, в процентах	83,9	70,4		65

Практически неизменной за последние три года остается отраслевая структура малого бизнеса. Основная доля малых предприятий занята в сфере торговли и общественного питания около 60 процентов, пятая часть - в промышленности.

Доля малых предприятий в общем количестве действующих предприятий города в среднем составляет 65 процентов.

Среднегодовая численность работников субъектов малого предпринимательства в 2004 году составила 3340 человек, 39 процентов от занятых в экономике города и 13,4 процента от общей численности населения

города.

1.2.8. Демографическая ситуация

Среднегодовая численность постоянного населения города в 2004 году составила 24,9 тыс.человек.

Демографическая ситуация в городе, как и в Ставропольском крае, остаётся сложной.

Основные демографические показатели представлены в таблице:

	Един. измер.	2002 год	2003 год	2004 год
Среднегодовая численность постоянного населения	тыс.чел	24,9	25,0	24,9
Число родившихся	чел.	243	322	316
Число умерших	чел.	382	415	400
Естественный прирост( + ), убыль (- )	чел.	-139	-93	-84
Миграция населения: прибыло убыло	чел. чел.	507 430	487 530	376 408
Миграционный прирост( +), убыль ( -)	чел.	+77	-43	-32

Наблюдается тенденция уменьшения естественной убыли населения, вместе с тем с 2003 года не наблюдается и миграционный прирост населения. Общий показатель убыли населения в 2002 году составил 62 чел., в 2003 году – 136 чел., в 2004 году – 116 чел.

1.2.9. Занятость населения.

В экономике города занято 8,5 тыс. человек или 56 процентов всех трудовых ресурсов города.

Показатели занятости населения города Лермонтова приведены ниже:

	2002 год	2003 год	2004 год
Занято в экономике города, тыс. чел.	8,5	8,5	8,5
Число обратившихся по вопросу трудоустройства, чел.	465	356	290
Численность официально зарегистрированных безработных, чел.	134	178	101
Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,1	0,8	1,1
Средняя продолжительность безработицы, месяцев	6	6,2	5,8

На крупных и средних предприятиях города работает 52 процента занятого населения. Основная часть которого сосредоточена в промышленности - 35,6 процента, в жилищно- коммунальном хозяйстве и сфере бытового обслуживания - 12,3 процента, в торговле и общественном питании – 6,8 процента. В бюджетной сфере города трудится 32,8 процента занятого населения города.

Структура занятости населения по данным Управления труда и социальной защиты населения администрации города:

в процентах

	2002 год	2003 год	2004 год
1	2	3	4
Занято населения, всего в том числе:	100	100	100
промышленность	36,5	36,8	35,6
обслуживание сельского хозяйства	0,15	0,2	1,0
транспорт, связь	3,7	3,3	2,6
1	2	3	4
строительство	5,0	5,6	6,0
торговля и общественное питание	6,6	6,4	6,8
ЖКХ и бытовое обслуживание населения	11,0	11,9	12,3
здравоохранение и физкультура	11,5	11,4	11,5
образование	17,6	16,6	16,8
культура и искусство	2,8	2,9	2,6
финансирование и кредитование	0,35	0,4	0,4
органы управления	1,6	1,6	1,9
другие отрасли	3,1	2,9	2,3

Из числа занятых на предприятиях и организациях города 57,4 процента работники от 40 до 60 лет. С высшим профессиональным образованием работают 26,7 процента. Наиболее высокий образовательный уровень в образовании, здравоохранении, строительстве.

1.2.10. Уровень жизни населения города.

Среднедушевые денежные доходы населения города за 2002- 2004 годы выросли в номинальном исчислении в 3,4 раза. Реальные денежные доходы за три года увеличились в 2,4 раза.

Основным источником доходов жителей остаётся заработная плата. Средняя номинальная заработная плата одного работника (без субъектов малого предпринимательства) в 2004 году составила 4673,3 руб., в 1,6 раза превысив уровень 2002 года. В реальном исчислении средняя заработная плата 2004 года к 2002 году возросла на 24 процента.

Выше среднегородского уровня сложилась заработная плата в промышленности, сферах финансирования и кредитования.

Растет соотношение самой высокой и самой низкой заработной платы среди отраслей экономики города: в 2004 году оно составило 3,4 раза.

Основные показатели уровня жизни населения города Лермонтова

	2002 год	2003 год	2004 год
Величина прожиточного минимума (по Ставропольскому краю,за IV кв.), руб.	1680	1962	2244
Среднедушевой доход населения, руб.	1898	2365	2780
Среднемесячная заработная плата одно- го работника ( без субъектов МП) , руб.	3011,5	3729,7	4673,3
Соотношение к величине прожиточного минимума, в %: среднедушевого дохода среднемесячной заработной платы	113 179,3	120,5 190,1	123,9 208,3

Средний размер назначенных пенсий ежегодно растет. В 2004 году он составил 2119,7 руб., что на 84 процента выше, чем в 2001 году, реальный размер назначенных пенсий за три последних года вырос на 27 процентов.

1.2.11. Образование

Система общего образования города объединяет 6 школ, 10 дошкольных учреждений и 7 учреждений дополнительного образования детей.

За последние три года в школах города наблюдается тенденция уменьшения числа учащихся в школах.

Соответственно сокращается и сеть классов: если в 2002 году их уменьшилось на 5, то в 2003 – на 6, а в 2004 году количество классов сократилось на 12. Но несмотря на сокращение сети классов и численности учащихся, все учреждения образования сохранены.

84 процента учителей школ города имеют высшую и первую квалификационные категории.

В системе дошкольного образования в 2002 году воспитывался 1071 ребёнок, в 2003 году- 1157, а в 2004 году-1164 ребёнка.

За последние три года наблюдается тенденция увеличения наполняемости детского контингента в дошкольных учреждениях.

1.2.12. Культура

Сеть учреждений культуры за период с 2003 года по настоящее время не претерпела изменений, сохранена полностью. В нее входят: многопрофильный Дворец культуры, централизованная библиотечная система (4филиала), муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» и «Детская художественная школа».

Организацией досуга населения в городе занимается многопрофильный Дворец культуры. По сравнению с 2002 годом до 27 увеличилось количество клубных формирований, в которых занимаются более 600 человек, более 60 процентов из них - дети. Из 7 творческих коллективов 6 присвоено звание «народный коллектив самодеятельного художественного творчества». Значительно с 471 до 627 увеличилось количество проводимых для населения культурно-досуговых мероприятий.

Библиотечное обслуживание в городе осуществляет централизованная библиотечная система, в которую входит 4 филиала. Создан информационный центр, оказывающий существенную помощь органам местного самоуправления и жителям города в предоставлении необходимой нормативно-правовой и справочно-консультационной информации. Пользователями библиотек являются 14,8 тыс. человек, в том числе 4,8 тыс. человек - молодежь в возрасте до 24 лет.

На комплектование книжных фондов и проведение подписки на периодическую печать за 2002–2005 годы направлено 1274,1 тыс.руб. Книгообеспеченность на одного жителя составляет 7,8 экземпляра.

В образовательных учреждениях дополнительного образования детей по 16 специальностям и предметам обучается 673 ребенка. Несмотря на демографический спад, за последние три года количество учащихся в школах увеличилось. Охват дополнительным образованием детей отрасли культуры в городе составляет 25,8 процента от общего количества детей, в то время как по России – 9,9 процента, по краю – 10,1 процента.

На территории города находится 6 объектов культурного наследия регионального значения. Из них в муниципальной собственности – 5. За период с 2003 по первое полугодие 2006 года общая сумма освоенных средств на ремонт и реставрацию памятников истории и культуры из всех источников финансирования составила 15228тыс. руб.

1.2.13.Здравоохранение

Основным медицинским учреждением в городе является Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница №101» Федерального медико-биологического агентства Российской Федерации, оказывающее практически все медицинские услуги населению города. Кроме того, на территории города действуют частные стоматологические организации, среди которых наиболее крупная – общество с ограниченной ответственностью «Дом стоматологии ».

За 2002 -2004 г.г. Клинической больницей № 101 за счёт различных источников финансирования приобретено медицинского оборудования на 61,3 млн. руб. Установка новейшего медицинского оборудования позволила проводить современные методы лечебно-диагностического лечения и улучшить качество оказания медицинской помощи населению.

Уровень обеспеченности медицинскими учреждениями

	город Лермонтов	Ставропольский край
Обеспеченность:
Больничными койками, коек на 10 тыс. жителей, в том числе интенсивного лечения	90,3 1,2	88,2 1,1
Амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10 тыс. населения	167	168,4
Врачами, чел. на 10 тыс. населения	38,92	43,4
Средним медицинским персоналом, чел. на 10 тыс. населения	91,45	90,1

За прошедшие три года значительно обновился весь комплекс Клинической больницы № 101. Капитально отремонтированы здания пищеблока, терапевтического, неврологического, хирургического и реанимационного отделений, детской поликлиники и женской консультации, кровля инфекционного отделения, гаражи и хозяйственные постройки, частично проведен капитальный ремонт центра клинической и восстановительной реабилитации. Общая сумма средств, направленных на капитальный и текущий ремонт составила 118,2 млн.руб., в том числе из средств федерального бюджета – 117,4 млн.руб.

1.2.14. Физическая культура и спорт

Городская сеть учреждений физической культуры и спорта включает:

Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», «Детско-юношеский клуб физической подготовки « Химик», общество с ограниченной ответственностью «Футбольный клуб «Бештау», студию аэробики «Аэроданс», общественную организацию спортивно-оздоровительный клуб « Триумф».

В городе работает 12 федераций и бюро секций по следующим видам спорта: баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, настольный теннис, пауэрлифтинг, плавание, рукопашный бой, спортивное ориентирование, теннис, туризм, футбол, художественная гимнастика.

Количество спортивных сооружений в городе

	2002 год	2003 год	2004 год
Стадионы	1	1	1
Спортивные залы	10	10	10
Плоскостные спортивные сооружения	34	40	41
Плавательные бассейны	2	2	2
Стрелковые тиры	3	3	3
Площадки, приспособленные для занятий спортом	10	13	14

Согласно социальным нормам, обеспеченность спортивными сооружениями в городе составляет 57 процентов.

Ежегодно в городе проводятся смотры-конкурсы на лучшую постановку спортивно-массовой и физкультурно - оздоровительной работы среди общеобразовательных школ, дошкольных образовательных учреждений и по месту жительства.

В 2004 году в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 1» открыт специализированный спортивный класс.

Основные показатели спортивных достижений

	2002 год	2003 год	2004 год
Всего занимается в секциях и группах, чел.	3181	3204	3354
Подготовлено: мастеров спорта кандидатов в мастера спорта спортсменов I разряда спортсменов массовых разрядов	1 10 31 428	1 11 47 710	- 10 41 742

1.2.15. Финансовая обеспеченность города

От налогоплательщиков города в бюджетную систему Российской Федерации по данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ставропольскому краю в 2002 году поступило 123,45 млн. руб. налоговых платежей, в 2003 году- 136,5 млн.руб., т.е. на 10,5 процента больше, чем в 2002 году, в 2004 году- 154,3 млн.руб., т.е. 113 процентов к уровню 2003 года. Из собранных налогов в бюджете города оставалось ежегодно в среднем 43,6 процента налоговых платежей, а 56,4 процента перечислялось в федеральный и краевой бюджеты.

Объём доходов и расходов бюджета города Лермонтова

	Един. измер.	2002 год	2003 год	2004 год	2004г. к 2001г. в %
1	2	3	4	5	6
ДОХОДЫ, всего темп роста к предыдущему году в том числе:	тыс.руб. %	106722 161,9	120593 113	163688 135,7	в 2,5 р. в 2,5 р.
Собственные доходы: темп роста к предыдущему году из них:	тыс.руб. %	57838 142,7	71932 124,4	85478 118,84	в 2,1 р. в 2,1 р.
налоговые доходы темп роста к предыдущему году	тыс.руб. %	52957 143,8	57742 109,0	69966 121,3	190 190
неналоговые доходы темп роста к предыдущему году	тыс.руб. %	4881 113,4	14190 в 2,9 р.	15512 109,3	в 3,6 р. в 3,6 р.
1	2	3	4	5	6
доходы от предпринима-тельской и иной прино-сящей доход деятельности темп роста к предыдущему году	тыс.руб. %	851 -	1161 136,4	11933 в 10,3 р.	-
Безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней бюджетной системы темп роста к предыдущему году	тыс.руб. %	48033 193,6	47500 98,9	66277 139,5	в 2,7 р. в 2.7 р.
РАСХОДЫ темп роста к предыдущему году	тыс.руб. %	105413 156,3	121910 115,6	165027 135,4	в 2,5 р. в 2,5 р.

Анализ исполнения бюджета города за 2002–2004 г.г. показывает его ежегодное увеличение. Собственные доходы за последние три года возросли в 2,1 раза.

Основными источниками доходов бюджета города являются налоговые поступления, их доля в общих доходах ежегодно составляет 46,2 процента. Наибольший удельный вес в налоговых поступлениях занимали: налог на доходы физических лиц- 46,5-59,7 процента, налог на прибыль- 21,5-30,3 процента, налог на имущество- 6,4-6,9 процента, земельный налог- 4,5-4,9 процента.

Неналоговые поступления в общих доходах в среднем составляют 8,8 процента, в основном это доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности. С 2002 года в доходах бюджета города просчитываются и доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, доля которых в общих доходах бюджета возросла с 0,8 процента в 2002 году до 7,3 процента в 2004 году.

Структура доходов и расходов бюджета города Лермонтова за 2002-2004 годы (фактическое исполнение бюджета)

	2002 год		2003 год		2004 год
	тыс.руб.	%	тыс.руб.	%	тыс.руб.	%
1	2	3	4	5	6	7
ДОХОДЫ в том числе:	106722	100	120593	100	163688	100
Налоговые из них:	52957	49,6	57742	47,9	69966	42,7
налог на прибыль	16025	15,0	8437	7,0	15059	9,2
налог на доходы физичес-ких лиц	24645	23,1	33914	28,1	41749	25,5
1	2	3	4	5	6	7
Налоги на совокупный доход	2948	2,8	1792	1,5	3945	2,4
Налог с продаж	2605	2,4	3629	3,0	406 (в части недоимки)	0,2
налоги на имущество	3383	3,2	4763	3,9	4836	2,95
платежи за пользование природными ресурсами ( земельный налог)	2580	2,4	4437	3,7	3154	1,9
Неналоговые	4881	4,6	14190	11,8	15512	9,5
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	851	0,8	1161	1,0	11933	7,3
Безвозмездные перечисления из бюджета Ставропольского края	48033	45	47500	39,4	66277	40,5
РАСХОДЫ, всего из них:	105413	100,0	121910	100,0	165027	100,0
государственное управление	11943	11,3	14513	11,9	18387	11,1
правоохранительная деятельность	4840	4,6	9834	8,1	9489	5,7
сельское хозяйство ( земельные ресурсы)	1569	1,5	1308	1,1	1924	1,2
жилищно-коммунальное хозяйство	8846	8,4	12925	10,6	17528	10,6
образование	44993	42,7	45191	37,1	60982	37
Культура	4964	4,7	4541	3,7	6011	3,6
здравоохранение и физическая культура	10829	10,3	13379	11	7460	4,5
социальная политика	15313	14,7	17718	14,5	28874	17,5
прочие отрасли	2116	1,9	2501	2,1	14372	8,7

Основную долю расходов бюджета города в последние три года составляли расходы на социально-культурные мероприятия. Их доля в общих расходах 62,9-72,7 процента. В этих расходах основная часть приходится на образование в среднем 57,1 процента, здравоохранение и физическую культуру 12,6 процента, социальную политику - 11,7 процента. Основные расходы на финансирование производственных отраслей приходятся на жилищно- коммунальное хозяйство - 8,4-10,6 процента.

Blog

Программа социально- экономического развития города Лермонтова на 2006- 2010 годы 2006 г

Содержание