Законодательное собрание
| Вид материала | Закон |
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- Законодательное собрание забайкальского края постановление, 293.25kb.
- Народным Хуралом Республики Бурятия, закон, 43.99kb.
- Законодательное собрание, 1189.8kb.
- Законодательное Собрание, 38.1kb.
- Законодательное собрание новосибирской области, 114.33kb.
- Законодательное собрание красноярского края, 105.32kb.
- Законодательное собрание Санкт-Петербурга, 356.06kb.
- Законодательное собрание Красноярского края, 5989kb.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Стенограмма заседания
| 15 | июня | 2006 года | Начало заседания в | 10.00 | часов |
На заседании присутствуют депутаты: Агалаков В.И., Бабошин Г.П.,
Бабошин И.Г., Баранов Н.Н., Березин О.Ю., Бусыгин А.В., Бусыгин Н.Г.,
Валенчук О.Д., Васильев В.А., Волосков А.Д., Ворожцов В.И.,
Гончаров Г.А., Гущин С.С., Гущин Ю.И., Даровских В.И., Емельянов С.И.,
Ермошин С.В., Ефремов Н.А., Женихов В.Н., Золотарев М.А.,
Касьянов И.Н., Киселев Н.П., Конюшев В.Ф., Коробейников А.М.,
Крепостнов В.В., Крешетов В.В., Лихачев М.В., Лопатина М.М.,
Лузянин С.Е., Малков Н.А., Мамаев Г.А., Медведков В.И., Метелев В.Д.,
Росляков Н.Н., Русских Д.М., Рязанов А.А., Сандалов М.А.,
Сметанин Е.В., Смирнов С.А., Сураев В.К., Туруло В.Н., Хоменок Е.Л.,
Чистякова Г.П., Шлемензон Ю.Л., Шумилова А.Ф., Ягдаров В.Н.,
Яговкин В.В.
Председательствует - Председатель Законодательного Собрания
Кировской области ВАСИЛЬЕВ Владимир Александрович.
Васильев В.А.
Уважаемые депутаты, здравствуйте!
Начинаем заседание Законодательного Собрания области. Из 53 избранных депутатов Законодательного Собрания на заседании присутствуют 47, отсутствуют 6. Заседание является правомочным.
На заседание Законодательного Собрания приглашены и присутствуют: Губернатор области Николай Иванович Шаклеин, секретарь политсовета Кировского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Игошин Игорь Николаевич, члены Правительства области, руководители областных департаментов, комитетов, управлений и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, имеющих отношение к рассматриваемым вопросам.
Уважаемые присутствующие, просьба на время заседания отключить средства мобильной связи.
Коллеги, на прошедшем заседании было оговорено, что июньское заседание состоится 22 числа. Однако, по просьбе руководства Совета Федерации заседание было решено провести сегодня.
Напоминаю, что в соответствии с регламентом, выступающим на заседании, предоставляется слово: для доклада - до 15 минут, для содоклада - до 10 минут, для выступающих по порядку ведения, мотивам голосования, справок - до 3 минут, выступление депутатов в прениях более двух раз по одному вопросу не допускается.
Просьба ко всем выступающим называть фамилию, имя, отчество.
Уважаемые коллеги, прежде чем перейти к повестке дня, разрешите остановиться еще на одном организационном процессе, вопросе, прошу прощения.
На прошлом заседании один из депутатов, пройдя процедуру регистрации, в самом заседании участия не принял. Целый ряд депутатов после перерыва не вернулись в зал заседаний. А вчера по причине низкой явки депутатов было сорвано заседание одного из комитетов.
Представляется, что нужно более уважительно относиться к своим коллегам. В марте - апреле все мы говорили о желании много и конструктивно работать на депутатском поприще. Конечно, бывают причины срочно покинуть зал до окончания заседания. Призываю это делать более цивилизованно, поставив в известность президиум.
Продолжаем работу.
На заседании Законодательного Собрания предлагается рассмотреть вопросы, перечень которых у вас имеется.
Кто за то, чтобы предложенный перечень принять за основу, прошу проголосовать. Кто против? Кто воздержался? Принимается.
Будут ли по нему замечания, предложения или дополнения? Нет?
Уважаемые коллеги, есть предложение, стоящий восьмым в розданном вам проекте повестке дня вопрос о проекте закона области "О внесении изменений в статью 6 Закона Кировской области "О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области" рассмотреть четвертым. Нет возражений?
Вношу предложение принять повестку дня в целом с учетом изменения.
Кто за данное предложение, прошу проголосовать. Кто против? Кто воздержался? Принимается.
Переходим к повестке дня.
Об избрании Хазина Андрея Леонидовича членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ представителем от Законодательного Собрания Кировской области
Докладчик - ВАСИЛЬЕВ Владимир Александрович - Председатель Законодательного Собрания области.
Васильев В.А.
Уважаемые коллеги, напомню, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" член Совета Федерации, представитель от законодательного представительного органа государственной власти субъекта РФ избирается законодательным органом государственной власти субъекта РФ на срок полномочия этого органа.
Член Совета Федерации должен быть избран не позднее трех месяцев со дня первого заседания в правомочном составе законодательного органа власти субъекта РФ нового созыва. Наше первое заседание прошло
23 марта, то есть указанный срок истекает 23 июня.
У предыдущего представителя Законодательного Собрания Кировской области в Совете Федерации Сергея Павловича Иванова полномочия окончились.
Уважаемые коллеги, согласно статье 6 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации" рассмотренная законодательным органом государственной власти субъекта РФ кандидатура для избрания представляется в Совете Федерации и осуществляется в соответствии с регламентом этого органа.
В соответствии со статьей 61 регламента выборы представителя в Совет Федерации проводятся тайным голосованием на пленарном заседании. Депутаты вправе задать вопросы кандидату, высказать свое мнение по предложенной кандидатуре, выступать "за" и "против" неё.
Кандидат считается избранным представителем в Совет Федерации, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов. В нашем случае это 28 голосов.
В соответствии со статей 3 названного федерального закона кандидатура для избрания представителя в Совет Федерации от законодательного органа государственной власти субъекта Федерации вносится на рассмотрение этого органа его председателем.
Вношу на ваше рассмотрение кандидатуру Хазина Андрея Леонидовича.
Федеральным законом право внесения кандидатуры для избрания представителем в Совет Федерации также наделена группа депутатов законодательного органа численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов.
Вчера этот вопрос рассматривался на заседании совета и всех комитетов Законодательного Собрания. В ходе обсуждения кандидатура Андрея Леонидовича Хазина была поддержана. Предусмотренные законом документы по Андрею Леонидовичу вам розданы.
Будут ли вопросы к Андрею Леонидовичу? Так, пожалуйста, Андрей Леонидович.
Будут ли вопросы к Андрею Леонидовичу у депутатов? Нет вопросов? Спасибо, Андрей Леонидович.
Уважаемые коллеги, как уже было сказано, решение по данному вопросу принимается тайным голосованием.
Статьями 58, 59, 60 регламента установлено, что при тайном голосовании создается счетная комиссия из числа депутатов. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме в необходимом количестве. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливается счетной комиссией и объявляется её председателем. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии. Заполнение бюллетеней для тайного голосования производится депутатом в кабине для тайного голосования. Законодательное Собрание утверждает протоколы счетной комиссии и результаты тайного голосования.
Вношу предложение избрать счетную комиссию из пяти человек.
Кто за то предложение, прошу проголосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.
Предлагаю в состав счетной комиссии избрать следующих депутатов: Бусыгина Андрея Васильевича, Гущина Юрия Ивановича, Ермошина Савелия Петровича, Женихова Виктора Николаевича, Лузянина Сергея Евгеньевича.
Есть ли другие предложения по составу счетной комиссии? Нет.
Могу ли я ставить на голосование в целом, не поименно, в целом?
Кто за то, чтобы названные депутаты избирались в счетную комиссию, прошу проголосовать. Так, прошу опустить.
Я прошу прощения, здесь вот мнения депутатов, я просил высказаться, но не удостоил внимание на этом. Поэтому по кандидатуре Андрея Леонидовича есть еще мнения депутатов высказаться по этой кандидатуре.
Мамаев Г.А.
Я довожу до вашего сведения решение фракции "Единая Россия" поддержать кандидатуру Хазина Андрея Леонидовича для избрания членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Проголосовали все единогласно.
Также мнение комитета по промышленности - поддержать эту кандидатуру. Проголосовали тоже единогласно.
Прошу вас поддержать данную кандидатуру. Спасибо.
Васильев В.А.
Будут ли еще ... Олег Дорианович, пожалуйста, Вам слово.
Валенчук О.Д.
Уважаемые депутаты!
Группа депутатов партии "ЛДПР" и "Партия пенсионеров" также обращается к вам, уважаемые коллеги, с просьбой подержать кандидатуру Хазина Михаила Леонидовича. Прошу прощения, Андрея Леонидовича. Михаил Леонидович - это брат. Тоже очень уважаемый человек.
Андрей Леонидович известен в широких кругах бизнеса и политики Москвы и всей России. Очень серьезный политик, опытнейший финансист, и я твердо убежден, что для Кировской области это будет очень серьезное приобретение.
Поэтому, уважаемые коллеги, наша фракция поддерживает эту кандидатуру, прошу и вас поддержать.
Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо.
Будут ли еще желающие высказаться по данной кандидатуре? Нет.
Николай Иванович, пожалуйста.
Шаклеин Н.И.
Уважаемые депутаты!
Вы знаете, что функции члена Совета Федерации в основном заключаются в двух направлениях работы. Это участие в законодательной деятельности, и представление интересов региона.
Кировская область нуждается в том, чтобы интересы региона, особенно при формировании бюджета РФ, при составлении программ, учитывались как можно в большей степени.
В этом заинтересованы и другие регионы, и, наверное, не случайно этой функции в последние годы при формировании Совета Федерации и при представлении в Совет Федерации представителей регионов стало уделяться все больше и больше внимания. И мы, наверное, с вами заметили, что в подавляющем большинстве представителями в Совет Федерации представлены люди, которые пользуются влиянием на федеральном уровне и определенными возможностями выполнять вот эту вторую функцию.
Я думаю, учитывая наше положение, мы не являемся исключением в этом. И Хазин Андрей Леонидович, как сейчас только что было сказано, это довольно грамотный специалист, в том числе и в законотворческой деятельности, и очень авторитетный, влиятельный человек на федеральном уровне, участвующий и возглавляющий ряд международных организаций, фондов, регулярно встречающийся с высшим руководством страны по этим вопросам.
И я думаю, что в этом случае он достойно будет выполнять от нашего региона как первую основную, так и вторую, не менее главную, функцию, и всю работу, которая возлагается на члена Совета Федерации.
Поэтому я свое мнение тоже высказываю в поддержку этой кандидатуры и считаю, что он доверие депутатского корпуса областного Законодательного Собрания и области в целом, оправдает.
Васильев В.А.
Спасибо.
Высказаться больше нет желающих? Спасибо.
Тогда продолжаем нашу работу дальше.
Нам нужно принять постановление по составу счетной комиссии. Постановление я сейчас зачитаю.
В соответствии со статей 42 Устава Кировской области, статьей 58 регламента Кировской областной Думы Законодательное Собрание области постановляет.
Первое. Для проведения тайного голосования по избранию члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Законодательного Собрания Кировской области образовать счетную комиссию в количестве пяти депутатов.
Второе. В состав счетной комиссии избрать следующих депутатов Законодательного Собрания области. Это Бусыгин Андрей Васильевич, Гущин Юрий Иванович, Ермошин Савелий Петрович, Женихов Виктор Николаевич, Лузянин Сергей Евгеньевич.
Кто за данное постановление, прошу проголосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.
Прошу членов счетной комиссии приступить к работе и перейти в закулисный зал для избрания председателя и секретаря комиссии и подготовке процедуры для тайного голосования.
Уважаемые коллеги, чтобы не терять времени, прелагаю, пока работает счетная комиссия, рассмотреть 13, 14, 15 вопросы повестки дня. Докладчики по данным вопросам готовы к выступлению.
Нет возражений?
Переходим к вопросу № 13.
О проекте закона области "О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области"
Докладчик - БАЛЕЗИН Николай Александрович - начальник управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры Кировской области.
Балезин Н.А.
Добрый день!
Проект закона области "О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области" разработан в связи с необходимостью приведения порядка осуществления градостроительной деятельности на территории области в соответствие с Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ.
Законопроект разрабатывался рабочей группой, созданной по распоряжению Председателя Правительства области. В состав рабочей группы входили по согласованию депутаты Законодательного Собрания, представители отдела земельных отношений департамента государственной собственности, представители департамента культуры и искусства, от управления государственного строительного надзора, от управления архитектуры и градостроительства администрации города Кирова, от общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Маяковская", от открытого акционерного общества "Фирма "АРСО", от открытого акционерного общества "Кирово-Чепецкое управление строительства" и от общества с ограниченной ответственностью "Кировспецмонтаж". Правовое управление Законодательного Собрания выполняло постоянное сопровождение законопроекта.
Проект закона регулирует правовые отношения в сфере градостроительной деятельности, отнесенные законодательством РФ к полномочиям субъекта, тогда как градостроительным уставом Кировской области от 1999 года устанавливались и полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Отменяется ранее действующий документ - архитектурно-плани-ровочное задание и вводятся новые документы. Это проект планировки, предназначенный для застройки территории, проект межевания, градостроительный план земельного участка.
Впервые законодательно устанавливается обязательность документов, схем территориального планирования области, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки.
Так как с 1 января 2008 года не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования.
С 1 января 2010 года при отсутствии правил землепользования и застройки (документа градостроительного зонирования) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности прекращается.
Без проекта планировки, без проекта межевания не подготовить градостроительный план земельного участка, предназначенного под застройку, наличие градостроительного плана земельного участка обязательно при получении разрешения на строительство, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственной регистрации созданного объекта недвижимости.
Я не углубляюсь в текст законопроекта. Он, уважаемые депутаты, у вас находится на руках.
Законопроект согласован с Отделом по законодательству субъектов РФ Главного управления Министерства юстиции России по Приволжскому федеральному округу.
Вчера законопроект рассматривался комитетом по промышленности, энергетике, жилищно-коммунальному комплексу, строительству и транспорту и рекомендован к принятию в 1-м чтении.
Принятие закона потребует отмены Закона "Градостроительный устав Кировской области" от 23 сентября 1999 года № 129-ЗО.
Спасибо за внимание.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Николаю Александровичу? Нет вопросов?
Мнение профильного комитета, Геннадий Александрович.
Мамаев Г.А.
Мнение комитета - принять в 1-м чтении.
Васильев В.А.
Так, ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу проголосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.
Спасибо, Николай Александрович.
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ"
Докладчик - БАРМИН Юрий Васильевич - и.о. председателя Кировского областного суда.
Бармин Ю.В.
Уважаемые депутаты!
Федеральным законом № 218 от 29 декабря 1999 года в Кировской области установлены 72 должности мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.
Однако практика показала, что на мировых судей, как по России, так и в нашей области легла, я бы сказал, огромная нагрузка. Так у нас на одного мирового судью приходится в среднем 239 дел в месяц.
Поэтому Верховный Суд вышел с законодательной инициативой, и 11 марта 2006 года ГосДума приняла Федеральный закон, которым внесла изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в РФ", установив численность населения, которое будет обслуживать мировой судья, от 15 до 23 тысяч. Ранее эта цифра составляла от 15 до 30 тысяч населения. Закон вступит в силу с 1 января 2007 года.
Учитывая большую нагрузку на мировых судей и то, что в некоторых районах области количество населения на одного мирового судью превышает 23 тысячи, необходимо увеличение судебных участков на
8 единиц, что несколько снизит нагрузку. Расходы на содержание дополнительных 8 мировых судей будет за счет федерального бюджета. Составит 5 млн. 591 тыс. 138 рублей.
Мы просим Законодательное Собрание выйти с законодательной инициативой в ГосДуму о внесении изменений в Федеральный закон от
29 декабря 1999 года № 218, заменив слова "Кировская область - 72" на слова "Кировская область - 80".
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Юрию Васильевичу? Нет?
Мнение профильного комитета, Михаил Валентинович.
Лихачев М.В.
Мнение профильного комитета - поддержать.
Васильев В.А.
Спасибо. Ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы данное постановление принять, прошу проголосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.
Бармин Ю.В.
Спасибо.
О проекте федерального закона № 301618-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам пожарной безопасности" (о совершенствовании федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности)
Докладчик - ФЕОФАНОВ Виктор Владимирович - глава департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Кировской области.
Феофанов В.В.
Уважаемый Николай Иванович! Уважаемый Владимир Александрович! Уважаемые депутаты, приглашенные!
Правительством РФ внесен в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам пожарной безопасности".
Данным проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и статью 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122.
Предложенная редакция законопроекта, первое, позволит решить вопрос профилактики тушения пожаров в населенных пунктах силами федеральной противопожарной службы.
Так как, в настоящее время существующим законодательством на них возложено тушение пожаров только на объектах критически важных для национальной безопасности страны и других особо важных объектов, перечень которых утверждается Правительством РФ, что не позволяет им привлекать силы федеральной противопожарной службы для тушения пожаров в населенных пунктах.
Второе. Обязывает руководителей организаций создавать подразделения пожарной охраны на объектах, входящих в перечень, утвержденный Правительством РФ.
Третье. Устанавливает период реформирования объектовых подразделений Государственной противопожарной службы, созданных на основе договоров с организациями.
Проект закона рассмотрен на комитете по законодательству и местному самоуправлению областного Законодательного Собрания.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать данный проект закона. Спасибо за внимание.