Законодательное собрание
| Вид материала | Закон |
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- Законодательное собрание забайкальского края постановление, 293.25kb.
- Народным Хуралом Республики Бурятия, закон, 43.99kb.
- Законодательное собрание, 1189.8kb.
- Законодательное Собрание, 38.1kb.
- Законодательное собрание новосибирской области, 114.33kb.
- Законодательное собрание красноярского края, 105.32kb.
- Законодательное собрание Санкт-Петербурга, 356.06kb.
- Законодательное собрание Красноярского края, 5989kb.
Васильев В.А.
Спасибо.
Валерий Николаевич, пожалуйста.
Туруло В.Н.
На мой взгляд, 47 пунктом в розданных документах по поправкам к регламенту этот вопрос был поставлен с соответствующей пометкой рабочей группы. И в данном отношении я имею моральное право утверждать, что депутаты были познакомлены с постановкой самого вопроса и могли не только ознакомиться с ней, но и могли высказать свое мнение и иметь свое мнение.
Поэтому в данном отношении этот вопрос не новый, он уже обсуждается нами два месяца.
Васильев В.А.
Валерий Николаевич, можно ли мне мысль высказать здесь вслух?
Действительно, закон серьезный, как бы навскидку такое предложение. Можно ли его поставить, Вы вправе настоять, проголосовать, это можно поставить или может мудрее поступить, поручить комитету, поработать, как бы внести на следующее заседание? Вы настаиваете сейчас голосовать? Сейчас. Тогда ставлю на голосование то предложение, которое высказал Валерий Николаевич Туруло.
Прошу голосовать, кто за данное предложение.
Уважаемые депутаты, я поставил на голосование, пожалуйста, за ваше предложение. Предложение, которое вы вносите, чтобы руководители фракций были заместителями Председателя Законодательного Собрания как бы внештатным таким, на общественных началах.
Вот если кто за это предложение, поставил депутат Валерий Николаевич Туруло, прошу голосовать.
Лихачев М.В.
Вот, уважаемые депутаты, такие вещи вот так ...
Васильев В.А.
Подождите. Михаил Валентинович, одну минуту.
Депутат Туруло Валерий Николаевич, я правильно формулирую? Предлагает к тому закону, который мы сейчас рассматриваем поправку свою. Вчера на комитете эта поправка озвучивалась, когда рассматривалась эта повестка, принята была.
Сейчас эту поправку мы ставим на голосование. Я её озвучиваю. Если я её правильно озвучиваю, то мне подтверждайте. Если не правильно, то поправляйте, как я её озвучиваю. Хорошо?
Вносится предложение, что в тот закон, который мы сейчас рассматриваем ... Николай Петрович? Пожалуйста.
Киселев Н.П.
Вчера на комитете бюджетном не было письменной поправки, если мне память не изменяет, нам просто сказали, что якобы не было письменной поправки к этому вопросу, и она не рассматривалась.
Я бы хотел уточнить, была ли письменная поправка к этому вопросу, потому что вопрос в свое время обсуждался еще на организационных комитетах. Учитывая, что такая информация на нашем комитете была, и мы её не слушали, я бы попросил депутата Туруло сегодня этот вопрос снять. Решить этот вопрос так же, как мы работали в течение 2 - 3 месяцев над сегодняшним парламентом.
Предлагаю перенести этот вопрос и снова пройтись по всем комитетам на следующем заседании Думы. Спасибо.
Васильев В.А.
Николай Петрович, спасибо.
Вот я думаю, это самое правильное, если вы позволите выразиться, и мудрый подход, будем говорить, ответственный подход к тому, что если мы закон принимаем, то мы еще должны поработать и все.
Можно так согласиться?
Туруло В.Н.
Я снимаю.
Васильев В.А.
Спасибо, Валерий Николаевич.
И, прежде чем поставить вопрос на голосование, я проговариваю.
Мы сейчас проголосуем, но поручаем комитету с данным предложением поработать, и рассмотреть, и на следующее заседание вынести на рассмотрение.
Согласны с такой постановкой?
Из зала
За что будем голосовать?
Васильев В.А.
Сейчас я озвучу.
Сейчас Валерий Николаевич сам снимает свое предложение, и оно не голосуется.
Тогда я вправе поставить на голосование следующий момент.
Кто за то, чтобы данный законопроект принять в целом в окончательной редакции, прошу проголосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.
Спасибо.
О проекте закона области "О внесении изменений в статью 6 Закона Кировской области "О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области" (в 2-х чтениях)
Докладчик - ГОДЛОВСКИЙ Сергей Валерьевич - начальник правового управления администрации Правительства области.
Годловский С.В.
Уважаемые депутаты!
Предлагается для принятия проект закона Кировской области
"О внесении изменений в статью 6 Закона Кировской области
"О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области".
Законопроектом предусматривается, в частности, следующее.
В части 1.3 статьи 6 Закона области "О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области" приводится в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" в редакции от 31 декабря 2005 года, который не устанавливает специальных требований в процедуре голосования и не относит к полномочиям субъектов РФ установление формы голосования.
Изменения в часть 2 закона вносятся в целях приведения в соответствие с Федеральным законом "О государственной гражданской службе в РФ" в редакции от 2 февраля 2006 года, поскольку федеральный законодатель не установил какого-либо ограничительного срока для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы и не предоставил право собственного регулирования данных правоотношений субъекту РФ.
Уважаемые депутаты, прошу принять проект закона в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо.
К Сергею Валерьевичу есть ли вопросы, пожалуйста, уважаемые коллеги?
Ермошин С.П. (без микрофона)
Вчера на заседании комитетов ...
Годловский С.В.
Ну, позицию комитетов, я думаю, оформит сам комитет. Но это только рекомендательное мнение двух комитетов. Я обращаюсь сегодня ко всем депутатам.
Васильев В.А.
Юрий Львович, у Вас вопрос? Вы поднимали карточку.
Шлемензон В.Л.
Одно решение комитета было озвучено. За него голосовали, а по второму комитету законодательства - была рекомендация. Было вынесено два решения.
Васильев В.А.
Спасибо.
Шлемензон Ю.Л.
Одно рекомендательное, второе - голосование. Решение было, что принять в 1-м чтении.
Васильев В.А.
Я понимаю. Мы вчера, я прошу прощения ...
Шлемензон Ю.Л.
Вопросы по срокам вынесения решения и по форме голосования.
Васильев В.А.
Спасибо.
Ну, здесь вот Сергей Евгеньевич говорит, что мы и вчера уточняли, что мнение комитета носит как бы рекомендательный характер.
Лузянин С.Е.
Дело все в том, что окончательное решение принимается на пленарном заседании, поэтому любое решение на комитете, проголосовано, не проголосовано, оно имеет рекомендательный характер для сегодняшнего нашего пленарного заседания.
Васильев В.А.
Ну, это мы вчера уточняли, что мнение комитета, оно как бы профильного, мы всегда выслушивали, потому что там плотно рассматриваются, тщательно все положения и те моменты, которые мы принципиально должны проголосовать, мнение комитета имеет рекомендательный характер.
Тогда, значит, каким образом мы будем поступать? Есть ли вопросы к Сергею Валерьевичу еще? Нет. Я могу ставить вопрос на голосование? Нет.
Пожалуйста, Юрий Львович.
Шлемензон Ю.Л. (без микрофона)
Я предлагаю принять только в 1-м чтении, так как есть разногласия по некоторым вопросам.
Васильев В.А.
Так, уважаемые коллеги, нет других суждений?
Предлагается данный законопроект рассмотреть в 1-м чтении.
Лузянин С.Е. (без микрофона)
Сначала предложение было в 2-х чтениях.
Шлемензон Ю.Л. (без микрофона)
Первое предложение поступило от меня.
Лузянин С.Е. (без микрофона)
Первое предложение поступило от выступающего.
Васильев В.А.
Так, уважаемые коллеги …
Так, пожалуйста, Николай Александрович, правовую норму, пожалуйста.
Ефремов Н.А.
В рамках нашего процесса значимыми являются законодательные инициативы. Законодательная инициатива здесь, это инициатива Правительства. Если в тексте правительственного, который вошел к нам в качестве сопроводительного письма к проекту закона, указано, что просим в
2-х чтениях, значит, голосуется эта возможность.
Дальше уже идут поправки. Поправка идет в 1-м чтении - в 1-м чтении. Но если пошло, изначально в 2-х чтениях сказано, тогда в 2-х. Этого не было? Значит, нет, в тексте нет.
Васильев В.А.
Так, Николай Петрович просит слово. Пожалуйста.
Киселев Н.П.
У меня вопрос к докладчику.
Поскольку речь только идет о том, или мы будем полгода ждать представление Губернатора на должность, допустим, первого зама. Я понимаю, что месяц, может быть и мало. Эта должность очень серьезная и важная.
Но обсуждался ли в Правительстве вопрос, а может быть, все-таки лимит сменить, хотя бы 2 или 3 месяца, потому что иначе мы ставим в очень сомнительное положение и парламент, и работу Правительства?
Я понимаю, я повторяю, есть случаи исключительные, но когда совсем бессрочно мы обсуждаем на парламенте, то не принижается ли наша роль здесь? Я бы просил ответить начальника правового управления.
Спасибо.
Годловский С.В.
Я понял вопрос.
Здесь речь идет о том, что субъект РФ не вправе сам собственно осуществлять это правовое регулирование. Здесь вопрос касается трудовых правоотношений.
Федерация, здесь многие из вас работодатели, прекрасно понимают, что при приеме на работу своих заместителей, вы не ограничены никаким сроком. Федеральный законодатель здесь сроков никаких не ставит.
Аналогичная ситуация здесь сохранена и на государственной гражданской службе. Поэтому мы устанавливать какой-либо срок, ограничивать полномочия Губернатора в хорошем подборе, в качественном подборе своих работников, не вправе.
Васильев В.А.
Николай Петрович, ответ Вас устраивает? Спасибо.
Так, Юрий Львович.
Шлемензон Ю.Л. (без микрофона)
Этой поправкой придержать срок Законодательного Собрания, и.о. исполняющего обязанности может быть ... нашего пребывания здесь четыре года или пять...
Васильев В.А.
Спасибо, Юрий Львович.
Шлемензон Ю.Л.
Может быть, 45 дней, 60.
Васильев В.А.
Спасибо.
Может быть, уважаемые коллеги, нам остановиться на принятии данного законопроекта в 1-м чтении и продолжить работу, может тогда у нас все выстроиться и дальше, чтобы сейчас, как это называется, копья не ломать, более поступить, тщательно, в окончательном варианте принять этот документ и поработать к следующему заседанию, значит, подготовиться. И тогда у нас будут наработки, и мы тогда в окончательной редакции примем. Тогда у нас снимается вся дискуссия.
Так, Сергей Евгеньевич, пожалуйста.
Лузянин С.Е.
Я все-таки к регламенту вернусь.
Дело в том, что на голосование Вы должны поставить первое предложение, все-таки, в 2-х чтениях, поскольку оно есть ...
Гул в зале
Лузянин С.Е.
Минуточку, можно я закончу? Спасибо.
Второе. Я так думаю, что никто из руководителей не будет возражать из-за того, что было здесь сказано, что когда человек ищет зама, то он ищет его под себя, и потом, если ему этот зам нужен на конкретном месте, он не будет ... он поставит ...
Минуточку ... Работает, прежде всего, руководитель, и поэтому если он вносит предложение по конкретному человеку, претензии при каких-то возникновении спорных нюансов, прежде всего, будут к руководителю. Ты его рекомендовал, мы его приняли. Ты с него и спрашивай.
Поэтому здесь минимальный срок установить невозможно. Почему? Потому что если будет объявлен конкурс, в месяц не уложиться. А максимальный срок он будет продиктован реалиями дня. Если есть человек, его будут назначать, может быть, через 2 месяца, может через месяц, а если его нет, надо дать время, чтобы его искать.
Поэтому я предлагаю поставить в 2-х чтениях, как предложено и голосовать.
Васильев В.А.
Спасибо.
Пожалуйста, Евгений Львович.
Хоменок Е.Л.
Я считаю, что нужно поддержать депутата Лузянина.
И правильно он говорит, что не может быть такого, чтобы Губернатор должен постоянно где-то спрашивать, это убрать, а это не убрать. Это просто его обязанность. Он должен, его выбрали, выбрали всем народом. Так? И он обязан выполнять те наказы, то, что ему сказали избиратели, а мы вправе потом, если, он с нами должен согласовать, принимать это или не принимать. Это первое.
А второе - почему должны затягивать этот вопрос, какие еще согласования из-за одного вопроса? Проголосовать, решение принять, и все. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо.
Будут ли еще суждения? Пожалуйста, Юрий Львович.
Шлемензон Ю.Л. (без микрофона)
Надо внести поправку ко 2-му чтению - 90 дней, которая удовлетворяет.
Васильев В.А.
Юрий Львович, если мы утвердим таким образом 90 дней и как бы тогда можем рассматривать, ваше предложение в 2-х чтениях рассматривать?
Шлемензон Ю.Л.
Да.
Васильев В.А.
Спасибо.
Как вот здесь Правительство? Александр Викторович, пожалуйста.
90 дней, на мой взгляд, период времени как бы не ущемляющий права Губернатора, да? Навскидку я говорю.
Перескоков А.В.
Нет возражений до 90 дней.
Васильев В.А.
Нет, просто так по жизни приходилось нам всем решать такие вопросы кадровые, 90 дней, по-моему, достаточный период, чтобы подобрать кандидатуру, чтобы был заместитель нами согласован для того, чтобы работал в Правительстве.
Годловский С.В.
Разрешите мне реплику тогда?
Васильев В.А.
Пожалуйста, Сергей Валерьевич.
Годловский С.В.
Губернатор вправе по Закону "О государственной гражданской службе" объявить конкурс на замещение вакантной должности, в том числе и заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства.
Конкурс у нас идет минимальный, я вам доложу, 45 дней. Но возможны же такие варианты, когда достойная кандидатура по результатам конкурса не будет установлена, конкурс будет признан несостоявшимся. Тогда назначается второй конкурс. Опять же определенные формальные процедуры, и нет никакой гарантии, что по итогам второй процедуры конкурса достойная кандидатура будет найдена.
Поэтому срок, я еще раз повторяю, субъект Федерации не вправе устанавливать какой-либо пресекательный срок для Губернатора.
Васильев В.А.
Уважаемые коллеги, ну вот с доводами Валерия Сергеевича я согласен.
Мы с вами, вы в печати читали на то, чтобы принять нам начальника правового управления, руководителя правового управления, мы объявляли конкурс. Вы помните, в газете мы читали? У нас не получилось пока. Второй раз мы снова публикуем и этот вопрос пока решается. Но по жизни я рассуждаю.
Юрий Львович, пожалуйста.
Шлемензон Ю.Л. (без микрофона)
Давайте поставим на голосование, поправку внесем ... (не слышно)
Васильев В.А.
Так, Сергей Евгеньевич, пожалуйста.
Лузянин С.Е.
Я который раз обращаю внимание на регламент. В 2-х чтениях мы должны проголосовать. Предложил депутат при принятии такого решения обратиться ... 90 дней, мы его должны рассматривать. Поэтому правку вводить ... Надо голосовать.
Васильев В.А.
Так, тогда давайте так, может, на этом мы дискуссию приостановим.
Я вправе ли поставить вопрос, чтобы рассмотреть данный законопроект в 1-м чтении, и поставить его на голосование? Правильно, Леонид Петрович, в 1-м?
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу проголосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? "Воздержался" один (Туруло В.Н.). Принимается.
Уважаемые коллеги, теперь я должен как поставить вопрос, для того, чтобы проголосовать во 2-м чтении, учитывая предложение депутата Юрия Львовича? Или это отдельное голосование? Отдельно? Поправку отдельно. Я сначала её должен проголосовать, а потом уже в целом постановление?
Правовое управление. Минуточку.
Лузянин С.Е. (без микрофона)
Сначала принять за основу, потом ... Юрия Львовича, потом ...
Васильев В.А.
Сергей Евгеньевич, спасибо.
Правовое управление, прошу сказать свое суждение по этому вопросу.
Гущина Л.М. ? (без микрофона)
Подлежит рассмотрению и принятию к 1-му чтению.
Васильев В.А.
Но он принят в 1-м чтении. А дальше? Как говорит Сергей Евгеньевич, Вы слышали, что он предлагал сейчас?
Леонид Петрович, пожалуйста.
Мансуров Л.П. (без микрофона)
.. есть поправка. Я считаю, она сейчас должна быть проголосована.
Васильев В.А.
Я тоже так понимаю, 90 дней прошло, дальше будем решать, ставить ли вопрос на 2-е чтение.
Мансуров Л.П. (без микрофона)
Если не прошла, поправка снова ... Тогда ставим на 2-е чтение ...
Васильев В.А.
Уважаемые коллеги, Николай Петрович, пожалуйста.
Киселев Н.П.
Я читаю пояснительную записку к этому закону и читаю проект закона. Мы будем голосовать, каким голосованием будет избираться, голосовать тайным или открытым или мы так тихонечко ушли от этого вопроса?
Потому что если мы проголосуем за весь закон, а в пояснительной записке там уже все это прописано, как голосовать, то я что-то не понимаю. Или мы только голосуем за сроки представления Губернатором? Прошу пояснить. Потому что в самом проекте закона это не сказано. Пояснительная записка очень хорошо увела вопросы избрания, рекомендации, точнее.
Васильев В.А.
Вопрос Николая Петровича. Докладчик у нас, Сергей Валерьевич, вышел, да? Здесь. На трибуну или микрофон, может быть.
Давайте, возвратитесь, пожалуйста, на трибуну.
Уважаемые коллеги, здесь вот и президиум обменивается, ограничиться пока рассмотрением в 1-м чтении и дальше работать.
Теперь вопрос Николая Петровича.
Годловский С.В.
Уважаемые депутаты, я отвечаю на вопрос по тайному голосованию.
Законопроектом предполагается исключение единственной формы, которая у нас пока прописана в законе. Это тайное голосование. То есть мы возвращаемся к тому демократическому выбору, который вы в принципе и должны делать. То есть всякий раз, это либо открытое, либо тайное, либо поименное. Вот в чем суть поправки.
Туруло В.Н. (без микрофона)
Это уже суть меняется.
Ефремов Н.А.
Концептуально да. И за это проголосовали в 1-м чтении. Это концепция закона.
Васильев В.А.
Нет, ну, уважаемые коллеги ... Можно, Юрий Львович, я одну секунду.
Вчера, когда мы совет Законодательного Собрания, с лидерами фракций, лидерами партий проводили. Вчера вечером в 16.30 часов мы начали, где-то около двух часов эту позицию, консультацию проводили, обменивались мнениями, суждениями. Так было, да, вчера?
Вчера как бы единого подхода найдено не было по этому вопросу, и склонились к тому, что данный законопроект рассмотреть в 1-м чтении и потом по нему работать. Вот вчера так было. Я правильно излагаю? И дальше продолжить работу над ним.
Так, Валерий Николаевич. пожалуйста.
Туруло В.Н.
Уважаемые коллеги, на мой взгляд, несколько некорректно, когда поставлен вопрос, была попытка просто умолчать данную позицию, а надо было доложить то, что Вы сейчас нам сказали, что действительно однозначного мнения по данному вопросу, тайно или не тайно, не было, и мнения разошлись, действительно на различных комитетах.
Отдельные комитеты принимали решение о том, чтобы оставить только тайное голосование, и тем самым видели возможность соблюдения или исключения давления на депутатов при принятии того или иного решения.
Поэтому в данном отношении, мы считаем, что это принципиальная позиция, её сейчас надо уточнять голосованием. Поэтому я предлагаю поставить на голосование - оставить норму - тайное голосование.
Агалаков В.И.
Уважаемые депутаты, мы даже сейчас уже 15 минут дебатируем и не можем найти какого-то нужного языка, наверное, было бы самое целесообразное, то есть прекратить эти прения, оставить его в 1-м чтении, оставить его на доработку два принципиальных вопроса, сроки голосования. И вот там эти вопросы обсуждать за оставшийся месяц. В спокойной обстановке, пропустить его, вероятно, через все комитеты, а не рассматривать только на одном.