Законодательное собрание
| Вид материала | Закон |
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- Законодательное собрание забайкальского края постановление, 293.25kb.
- Народным Хуралом Республики Бурятия, закон, 43.99kb.
- Законодательное собрание, 1189.8kb.
- Законодательное Собрание, 38.1kb.
- Законодательное собрание новосибирской области, 114.33kb.
- Законодательное собрание красноярского края, 105.32kb.
- Законодательное собрание Санкт-Петербурга, 356.06kb.
- Законодательное собрание Красноярского края, 5989kb.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Елене Васильевне? Нет вопросов?
Тогда мнение профильного комитета, Евгений Львович.
Хоменок Е.Л.
Поддержать.
Васильев В.А.
Поддержать. Ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу голосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается в 1-м чтении.
Кто за то, чтобы данный законопроект принять в окончательной редакции, прошу голосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.
О проекте закона области "Об исполнении бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год" (в 2-х чтениях)
Докладчик - ЛЕДЕНЦОВА Татьяна Григорьевна - исполнительный директор государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Леденцова Т.Г.
Уважаемые депутаты!
На ваше рассмотрение выносится проект закона "Об исполнении бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год".
Доходная часть бюджета выполнена на 102 процента. Всего в доход бюджета поступило 2 млрд. 329 тыс. рублей. Расходная часть бюджета выполнена на 100 процентов.
В доходной части бюджета почти все основные статьи выполнены более чем на 100 процентов. 30 процентов от всей суммы доходов поступило из федерального бюджета. Поступление составило 100 процентов. Сколько планировали из федерального бюджета, столько и получили. Вся эта доходная часть ушла на выполнение территориальной программы.
97 процентов на выполнение территориальной программы, то есть в лечебные учреждения. Это на заработную плату, начисление на заработную плату, медикаменты, питание и мягкий инвентарь.
В 2005 году заработная плата в лечебных учреждениях сотрудникам платится через фонд обязательного медицинского страхования в зависимости от объемов выполненных услуг. Это в 2005 году было введено впервые. Также в 2005 году впервые через фонд обязательного медицинского страхования пошли средства на федеральных льготников. Эти средства целевые: сколько поступило из федерального бюджета, столько ушло на лекарственное обеспечение федеральных льготников.
По бюджету 2005 года проведена аудиторская проверка. Нецелевого использования средств аудиторская проверка не отметила.
Данный бюджет рассмотрен на правлении фонда, на Правительстве, на комитете бюджетном, и на комитете по социальной политике Законодательного Собрания, а также учтены все предложения Контрольно-счетной палаты.
Прошу утвердить данный законопроект в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Татьяне Григорьевне? Есть вопросы? Нет.
Мнение профильного комитета, Герман Анатольевич, пожалуйста.
Гончаров Г.А.
Комитет рассмотрел данный законопроект. Голосовали единогласно. Поддержать в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.
Кто за то, чтобы данный законопроект принять в окончательной редакции, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.
О проекте закона Кировской области "О внесении изменений в Законы Кировской области "О государственной гражданской службе Кировской области" и "О государственной службе Кировской области" (в 2-х чтениях)
Докладчик - БРЫЗГАЛОВ Николай Федорович - заместитель руководителя администрации Правительства области, начальник управления организационной и кадровой работы администрации Правительства области.
Брызгалов Н.Ф.
Уважаемый Владимир Александрович! Уважаемые депутаты!
Внесение данного законопроекта на рассмотрение областного Законодательного Собрания вызвано необходимостью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным.
После принятия в 1997 году Закона "О государственной службе Кировской области", ряд статей этого закона действует еще и в настоящее время, и Закона "О государственной гражданской службе Кировской области", вступивший в силу с 15 марта 2005 года, в федеральном и областном законодательстве произошли определенные изменения, которые требуют внесения поправок в ранее названные законы по государственной службе.
В частности, в адрес областного Законодательного Собрания поступило экспертное заключение от Отдела законодательства субъектов РФ и ведения федерального реестра в Кировской области, Главного управления Министерства юстиции России по Приволжскому федеральному округу с предложением внести в статью 33 Закона "О государственной гражданской службе Кировской области" конкретную поправку.
Сразу хочу сказать, что предложенные поправки не меняют принципиальных положений ранее принятых законов области. Они имеют редакционный уточняющий характер и не требуют увеличения расходов из областного бюджета. В чем суть поправок? Приведу всего несколько примеров.
Поправка в статью 7, в которой речь идет о порядке присвоения и сохранения классных чинов вносится по предложению председателя Контрольно-счетной палаты области Помаскина Алексея Михайловича.
Поскольку Контрольно-счетная палата образуется Законодательным Собранием области, её структура и численность определяется депутатами. Предлагается решение вопросов, связанных с присвоением и сохранением классных чинов работникам Контрольно-счетной палаты закрепить за Председателем Законодательного Собрания области.
В существующем сегодня законе это прерогатива Губернатора области.
Аналогичная поправка вносится в статью 20. В статье 21 Закона "О Контрольно-счетной палате области" записано, что должностные оклады руководителей Контрольно-счетной палаты устанавливаются в соответствии с должностными окладами руководителей Законодательного Собрания области.
В связи с этим в статью 20 Закона "О государственной гражданской службе Кировской области" прописывается, что эти оклады устанавливаются распоряжением Председателя Законодательного Собрания. В существующем законе устанавливаются Губернатором области.
Следующая поправка - является замена слов "ежемесячная доплата" словами "пенсия за выслугу лет". Эту замену необходимо сделать в законе от 1997 года и в новом Законе "О государственной гражданской службе Кировской области".
Термин "ежемесячная доплата" пришел в областное законодательство из федерального. Но позднее был принят Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", которым для федеральных государственных служащих установлена пенсия за выслугу лет. после этого во всех федеральных нормативно-правовых актах словосочетание "ежемесячная доплата" заменено на словосочетание "пенсия за выслугу лет". Это же самое мы делаем и в нашем законодательстве.
В связи с этим и по аналогии с ныне действующими федеральными нормативно-правовыми актами статья 21 Закона области "О государственной службе Кировской области" переработана почти полностью. Все её положения приведены в соответствие с существующими требованиями для федеральных государственных служащих.
Подобный характер имеют и остальные поправки. Поскольку законопроект не предполагает принципиальных изменений в существующие законы, вносится предложение принять его сразу в 2-х чтениях.
Вчера законопроект был рассмотрен на комитете по законодательству и местному самоуправлению. Благодарю за внимание.
Васильев В.А.
Спасибо, Николай Федорович. Вопросы к Николаю Федоровичу? Нет вопросов. Могу ставить на голосование? Так, ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.
Кто за то чтобы данный законопроект принять в окончательной редакции, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.
Спасибо, Николай Федорович.
Брызгалов Н.Ф.
Спасибо, уважаемые депутаты.
О проекте закона области "О внесении изменений в отдельные законы Кировской области в сфере местного самоуправления и муниципальной службы" (1-е чтение)
Докладчик - ХОЛСТИНИН Юрий Иванович - начальник управления по вопросам местного самоуправления администрации Правительства области.
Холстинин Ю.И.
Уважаемый Владимир Александрович! Уважаемые депутаты!
На ваше рассмотрение выносится законопроект "О внесении изменений в отдельные законы Кировской области в сфере местного самоуправления и муниципальной службы".
Изменения вносятся в пять законов Кировской области.
Первое. В Закон "О местном самоуправлении". Необходимость внесения изменений в данный закон продиктована принятием двух Законов на федеральном уровне № 199 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий" и № 24-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Суть такова этих изменений. Согласно названных документов полномочия поселений увеличиваются с 27 до 32, пять дополняется. Поселения будут заниматься вопросами содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого бизнеса, создания условий для развития народного художественного творчества, организации и осуществлению мероприятий с детьми и молодежью, а также по расчету субсидий на оплату жилых помещений.
Второй момент в связи с этим, муниципальные районы и городские округа дополнительно будут решать вопросы организации библиотечного обслуживания, сельхозпроизводства, обеспечения условий для развития физкультуры и спорта, организации мероприятий с молодежью и детьми, а также развития народного художественного творчества.
К 32 дополняется еще пять полномочий. Будет 37. Кроме того, в часть 6 статьи 20 дополняются ограничения для депутатов представительных органов муниципалитетов, выборных должностных лиц, связанных с тем, что депутат муниципального образования, допустим, района, не может быть избран в Законодательное Собрание области или быть депутатом муниципального представительного органа поселенческого. И депутат поселенческий не может, положим, быть депутатом районной или лицом, занимающим муниципальную должность, не может быть вообще в представительном органе.
Вот такое изменение.
Второй момент. Должен заявить о том, что для приведения нашего областного законодательства в соответствие с федеральным мы вынуждены с вами внести изменения в два закона. В № 19 "О муниципальной службе Кировской области" и № 229 "О порядке установления выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, занимающим муниципальную должность муниципальной службы".
Здесь чисто редакционная правка. Термин "ежемесячная доплата к пенсии" заменяется термином "пенсия за выслугу лет". Это же положение требует Закон "О гражданской государственной службе", о чем сейчас говорил Николай Федорович.
Третий момент. В соответствии с федеральным законодательством нам необходимо внести те же самые редакционные правки и в Закон № 228 "О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальным служащим Кировской области".
Четвертое. В целях материальной заинтересованности глав муниципальных образований в итогах, в результатах развития социально-экономическом своих территорий предлагается в Закон № 230 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления области" размер премии, который у нас раньше был 10 процентов, увеличить до 25 как продиктовано Законом "О государственной гражданской службе" и нормативными документами, связанными с оплатой труда, положениями и рядом других правовых актов.
Данный законопроект обсуждался на комитете по законодательству и местному самоуправлению. Одобрен участниками заседания комитета.
Уважаемых депутатов прошу принять законопроект в 1-м чтении, потому что, наверное, нет такого законодательства, или Закона № 131, Закон "О местном самоуправлении", в который бы так часто вносились изменения.
Васильев В.А.
Спасибо.
Холстинин Ю.И.
У меня все. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Юрию Ивановичу? Нет вопросов? Есть? Пожалуйста, Михаил Анатольевич.
Сандалов М.А. (без микрофона)
не слышно
Холстинин Ю.И.
Нет.
Полномочия наделяются, вернее, муниципальные образования названных уровней наделяются новыми полномочиями в связи с принятием федеральных законов.
Сандалов М.А. (без микрофона)
не слышно
Холстинин Ю.И.
Я скажу не точные цифры.
Расчетные цифры, которые сделаны на осуществление полномочий, которые уже сегодня на плечах муниципалитетов. Нам необходимо
13,6 млрд. рублей. Это практически весь областной бюджет. Фактически муниципалитеты профинансированы на 8,7 млрд. рублей. В 2 раза.
Сандалов М.А. (без микрофона)
не слышно
Холстинин Ю.И.
Нет. Эти пять в основе своей, ну, не несут дополнительной финансовой нагрузки, потому что формулировка посмотрите какова, допустим ... Ну, вот возьмем, по сельскому хозяйству. Наиболее острый вопрос.
Полномочия записываются таким образом: создание условий для развития производства. Это можно понимать, друзья-законодатели мои, как угодно. Обсудил вопрос, ... создал условия, другой - по-другому создает условия налоговые льготы, предоставляет.
Сандалов М.А. (без микрофона)
не слышно.
Васильев В.А.
Михаил Анатольевич, вопрос, конечно, имеется. Но если сегодня мы имеем 1-е чтение, может быть потом, да.
Сандалов М.А. (без микрофона)
не слышно.
Васильев В.А.
Спасибо. Спасибо, Юрий Иванович.
Холстинин Ю.И.
Нет, задача не простая. Расчетные цифры можем представить.
Васильев В.А.
Юрий Иванович, это выказывания депутата, предложение депутата. Поэтому просьба, ко 2-му чтению нам более скрупулезно подготовиться и хотя бы расчетные цифры какие-то называть. Цена вопроса, вот так образно. Давайте попробуем на 2-е чтение, Юрий Иванович, чтобы ответ какой-то прозвучал.
Николай Александрович, Вы просите слово? Пожалуйста, слово предоставляется Николаю Александровичу.
Ефремов Н.А.
Кроме того, уважаемые депутаты, в начале июня, то есть уже в период, когда к нам поступили материалы этого законопроекта, был принят Федеральный вводный кодекс, а отсюда пойдет предоставление, так скажем, отдельных полномочий на все уровни муниципальных образований, а это, стало быть, повлечет за собой дополнительные формулировки в тексты закона, а это, стало быть, повлечет то, что о чем сейчас говорили, вознаграждение денежное для исполнения этих полномочий, функций и так далее.
То есть сейчас, может быть, действительно, в 1-м чтении принять, именно в 1-м чтении. Потом дорабатывать закон с учетом вот этих новых поправок и финансовое обоснование всех этих расходов, может быть, здесь даже и указывать. Но это, как говорится, уже на следующий период до 2-го чтения, с тем, чтобы посмотреть какие там пойдут полномочия, и чем они будут обеспечиваться.
Поэтому я предлагаю не спешить с назначением 2-го чтения, например, как мы это сделали по некоторым законопроектам на июль месяц, а, может быть, например, отложить на сентябрь, на конец сентября с тем, чтобы депутаты имели возможность более детально познакомиться с текстом и с теми поправками, которые могут быть, или сами внести соответствующие поправки. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Есть ли еще желающие выступить по данному вопросу? Нет? Спасибо.
Мнение профильного комитета, Михаил Валентинович.
Лихачев М.В.
Поддержать в 1-м чтении.
Васильев В.А.
Спасибо. Ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы данный законопроект нам принять в 1-м чтении. прошу проголосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.
Холстинин Ю.И.
Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо, Юрий Иванович.
О проекте закона области "О внесении изменений в Законы Кировской области "О Контрольно-счетной палате Кировской области" и "Об областном целевом бюджетном фонде безопасности дорожного движения" (в 2-х чтениях)
Докладчик - Помаскин А.М.
Помаскин А.М.
Уважаемые депутаты!
Я буду предельно краток.
Этот Закон "О Контрольно-счетной палате" работает год. Закон, в принципе, очень не плохой. Хорошо был подготовлен в свое время. Однако изменения федерального законодательства, в частности, Бюджетного кодекса и практика работы требуют внесения отдельных дополнений и уточнений.
Рабочая группа готовила этот закон. Он отработан с правовой точки зрения, и вношу предложение принять его в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Уважаемые коллеги, вопросы к Алексею Михайловичу? Нет вопросов?
Мнение комитета, Евгений Львович.
Хоменок Е.Л.
Поддержать.
Васильев В.А.
Поддержать. Могу ли я ставить на голосование? Ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу проголосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.
Кто за то, чтобы данный законопроект принять в окончательной редакции, прошу проголосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.
О проекте закона области "О цене земли при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" (1-е чтение)
Докладчик - СЕМЕНЫЧЕВ Евгений Лазаревич - заместитель директора департамента государственной собственности Кировской области.
Семенычев Е.Л.
Уважаемые депутаты!
Вашему вниманию предлагается закон Кировской области "О цене земли при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
Чем обусловлено принятие этого закона? В последнее время в связи с изменениями федерального и областного законодательства компетенция принятия нормативных актов по вопросам отношений, находящихся в совместной компетенции РФ и субъекта Федерации является прерогативой Законодательного Собрания области.
В настоящее время у нас действует постановление Правительства Кировской области от 27 ноября 2001 года, в который вносились коррективы. Последняя редакция от 20 сентября 2004 года.
Суть установления цены на земельные участки сводится к следующему. За основу берется величина ставки земельного налога, и в зависимости от величины населенного пункта образования устанавливается некая кратность. В населенных пунктах численностью свыше 3 млн. эта кратность составляет от 5 до 30, от 500 тыс. до 3 млн. эта кратность составляет от 5 до 17. В населенных пунктах менее 500 тыс. человек кратность по отношению ставки земельного налога составляет от 3 до 10.
В постановлении Кировской области, в последней редакции его, кратность установлена следующая. То есть та же самая, я даже не буду вторично зачитывать, в законе Кировской области установлены те же самые ставки, практически, применены те же самые термины.
То есть в городах Киров, Кирово-Чепецк, Вятские Поляны, Котельнич, Слободской - в размере 7-кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. В городах Белая Холуница, Нолинск, Омутнинск, Яранск - в размере 5-кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. В других поселениях, а также за чертой поселений - в размере 3-кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Чем руководствовалось Правительство области, вынося на ваше обсуждение вот именно такую кратность? Дело в том, что сейчас в Законодательном Собрании РФ находятся на рассмотрении проекты законов, где цена земельного участка под расположенными на них зданий и сооружений, имеющих собственника, устанавливается не к ставке земельного налога, а к кадастровой стоимости земли.
Поэтому, вы знаете, что давно, и в прессе, на телевидении эти вопросы фиксируются, обсуждаются. Есть противники увеличения ставок, есть противники уменьшения ставок. Поэтому на ваше обсуждение, внимание преподносится этот проект закона в таком виде.
Васильев В.А.
Спасибо. Только Вы, наверное, оговорились, у нас не Законодательное Собрание РФ, у нас Государственная Дума. Там рассматривается этот документ.
Семенычев Е.Л.
Да, оговорился.
Васильев В.А.
Спасибо. Будут ли вопросы к Евгению Лазаревичу? На комитете вчера данный вопрос рассматривался. Я знаю, что там была дискуссия, вопросы обсуждались. Мнение комитета.
Мамаев Г.А.
Принять в 1-м чтении.
Васильев В.А.
Значит, предлагается, как бы, в 1-м чтении принять, а данный закон доработать и ко 2-му чтению подготовить. Ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.
Семенычев Е.Л.
Спасибо.
Васильев В.А.
Уважаемые коллеги, повестка дня, которую мы с вами утвердили, она у нас исчерпана. Все вопросы мы рассмотрели.
У Вас объявление будет? Я дам Вам слово для объявления.
Андрей Васильевич, пожалуйста.
Бусыгин А.В.
Не объявление, я просто хочу сказать.
Уважаемые коллеги, мы должны с вами работать по документам и очень важно, чтобы комитеты, которые проходят накануне имели протоколы. То есть по окончанию комитета должен рождаться протокол. Он родился, но закончилось Законодательное Собрание. До свидания. Хорошо.
Но я пожелаю, чтобы в каждом комитете возникал протокол, и чтобы мы перед заседанием Законодательного Собрания имели протоколы своих комитетов на руках.
Васильев В.А.
Андрей Васильевич совершенно справедливое замечание, предложение. Заседание комитетов в дальнейшем мы должны оформлять все решения комитетов протоколами. Поэтому давайте возьмем за правило и после заседания, чтобы у нас были документы.
Уважаемые коллеги, еще раз повторяю, что мы рассмотрели утвержденную повестку дня сегодняшнего заседания.
Спасибо всем за работу. Следующее заседание у нас планируется
27 июля.
Если нет объявлений, то все свободны. Спасибо всем за работу и всем добрых дел.
Стенографистка И.В.Евдокимова