Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Президента Российской Федерации Д. А. Медведева отмечено следующее: согласно Конституции рф, единственным источником власти является народ. Следование закон

Вид материала

Однако во вклеивании фотографии мне незаконно отказано. Что является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Нарушения норм законодательства при вынесении Постановления
42. Образец свидетельства тождества личности по фотографии.
Едеральная нотариальная палата

Подобный материал:

1 ... 18 19 20 21 22 23 24 25 ... 28

ЖАЛОБА

на Постановление по делу об административном правонарушении

«___»__________20___г. Постановлением ОУФМС по гор(р-ну)______________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________ (указывается название органа, должностное лицо, наложившее штраф, место и время вынесенного Постановления)

на меня наложен штраф в размере_____________________рублей по ст. 19.15 КоАП РФ (проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации)______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

(содержание формулировки из соответствующего Постановления излагается более точно)

Постановление о наложении административного взыскания является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, а административное производство прекращению в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения по следующим основаниям:

В соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 13.03.1997 г. № 232 окончательный срок действия паспорта гражданина СССР не установлен. Многочисленными решениями судов установлена действительность паспорта гражданина СССР и подтверждено, что продолжает действовать до настоящего времени Положение о паспортной системе в СССР от 28.08.1974 г.

Положение о паспортной системе в СССР, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 677 от 28.08.1974 г., подлежит применению. Положение о паспортной системе в СССР предусматривает вклеивание фотографии в паспорт при достижении гражданином 45 лет.

Я при достижении возраста 45 лет обратился (лась) в_________________________________________________________________________________

(указывается соответствующий орган – отдела Управления Федеральной миграционной службы города (р-на) или его структурное подразделение – территориальный пункт ОУФМС

____________________________________________с просьбой о вклеивании фотографии.

Однако во вклеивании фотографии мне незаконно отказано. Что является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Действие паспорта гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, регулируется «Положением о паспортной системе в СССР», утвержденным Постановлением СМ СССР №677 от 28.08.1974 г. Данное Положение действует до настоящего времени. В п. 5 «Положения о паспортной системе в СССР» сказано, что по достижении владельцев паспорта возраста 25-ти и 45-ти лет в них вклеиваются фотокарточки, соответствующие этим возрастам, при этом паспорта, не имеющие таких фотокарточек, являются недействительными.

В пункте 3 «Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ» (в дальнейшем – Регламент) сказано, что «ФМС России, территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения ... также руководствуются ... и иными нормативными правовыми актами РФ», к которым относится и Постановление СМ СССР №677 от 28.08.1974 года, не утратившее силу до настоящего времени.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О гражданстве РФ», основные документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, устанавливаются федеральным законом, который до настоящего времени не принят. Законопроект №369593-3 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ» был рассмотрен только в первом чтении Государственной Думой 17.10.2003 года, и в действие не введен, что указывает на действительность паспорта СССР образца 1974 года, как на один из документов, удостоверяющих личность гражданина РФ.

Данное обстоятельство установлено также вступившими в законную силу. Решениями Верховного Суда РФ от 16.05.2007 года и от 25.04.2006 года и Определением Конституционного Суда РФ от 24,01,2008 года (приложение 4), в соответствии с которыми, граждане РФ, имеющие паспорта СССР образца 1974 года, вправе удостоверять ими, как свою личность гражданина РФ, так и принадлежность к гражданству РФ.

Таким образом, для применения «Положения о паспортной системе в СССР», утвержденного Постановлением СовМина СССР в части, не противоречащей действующему законодательству, Ч. 2 Постановления Верховного Суда РСФСР от 12.12.1991 г. «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» установлено, что на территории РФ до принятия соответствующих законодательных актов РФ нормы бывшего СССР применяются в части, не противоречащей Конституции РФ, законодательству РФ и настоящему Соглашению.

Указанное требование содержится также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №8 от 22.04.1992 г., давшего разъяснение, что исходя из ч.2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» до принятия соответствующих законодательных актов РФ нормы бывшего СССР могут применяться судами в части, на противоречащей Конституции РФ, законодательству РФ и Соглашению о создании СНГ.

В соответствии со статьей 42 ФЗ «О гражданстве РФ», документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве РФ, сохраняют свою юридическую силу, если они считались действительными на день вступления в силу указанного закона, то есть на 01.07.2002 года. Поскольку мой паспорт являлся действительным на 01.07.2002 года, в качестве документа, удостоверяющих мою принадлежность к гражданству РФ, он сохранил свою юридическую силу до принятия федерального закона. Статья 42 не устанавливает сроки действия паспорта гражданина СССР и сроков его замены на паспорт гражданина РФ.

Из указанного следует, что вклеивание в Паспорт СССР образца 1974 года фотографии по достижении 45 лет подлежит применению в части, не противоречащей действующему законодательству и Конституции РФ.

В соответствии с действующем Положением о ФМС РФ, утвержденным Указом Президента РФ № 928 от 19.07.2004 года, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ (п.1, 2) отнесено к основным задачам ФМС РФ. Пунктом 13 Положения установлено, что ФМС РФ является юридическим лицом и имеет печать с изображением государственного герба РФ.

Решениями и других судов многократно указано, что установленный для МВД РФ срок замены паспортов не влечет за собой недействительность паспорта гражданина СССР. Положение о паспортной системе в СССР, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 677 от 28.08.1974 г. является действующим и подлежит применению.

В Определении Верховного Суда РФ от 19.02.2009 г. по делу Артемова И.В. Верховный Суд указал, что в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ» (действующего до настоящего времени), паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его на паспорт гражданина РФ. Верховный Суд в этом Определении не только в очередной раз подтвердил действительность паспорта образца 1974 года и то, что он удостоверяет гражданство РФ, но и обязал избирательную комиссию зарегистрировать Артемова И.В. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области.

Данное обстоятельство установлено также вступившими в законную силу. Решениями Верховного Суда РФ от 16.05.2007 года и от 25.04.2006 года и Определением Конституционного Суда РФ от 24,01,2008 года , в соответствии с которыми, граждане РФ, имеющие паспорта СССР образца 1974 года, вправе удостоверять ими, как свою личность гражданина РФ, так и принадлежность к гражданству.

Решением Железнодорожного горсуда Московской области от 30.10.09г. отказ нач.ТП№2 ОУФМС по МО в г.Железнодорожном во вклеивании фотокарточки в паспорт СССР Артемову И.В. признан незаконным. ОУФМС обязан произвести вклеивание фотокарточки.

Производить обмен паспорта СССР на паспорт РФ я отказываюсь по религиозным убеждениям. Ст. 28 Конституции гарантирует каждому свободу совести, вероисповедания, включая право иметь религиозные и др. убеждения, и действовать в соответствии с ними.

В связи с многотысячными обращениями граждан в Федеральную миграционную службу РФ (ФМС РФ) на имя 1-го заместителя директора ФМС В.А. Каланде Заместителем Председателя Верховного Суда РФ Жуйковым В.М. было направлено письмо (№519-5/общ. от 03.03.2006 г.), в котором однозначно указано, что паспорт гражданина СССР является действительным и дополнительных разъяснений по этому поводу не требуется:«…Из приведенных положений Указа Президента РФ и постановления Правительства РФ, безусловно, следует, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина РФ, независимо от установленного для МВД РФ срока по осуществлению такой замены при том, что приведенными нормативными правовыми актами на граждан РФ, обладающих паспортами гражданина СССР, никакие обязанности по их замене не возложены. Необходимости давать судам какие-либо разъяснения по данному вопросу не имеется».

Нарушения норм законодательства при вынесении Постановления

1. _______________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________ (Указать, если отсутствует ссылка на Федеральный закон, закон РФ, кроме КоАП РФ): В Постановлении отсутствует ссылка на положение конкретной правовой нормы о признании паспортов образца 1974 г. недействующими.

2.______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Указать, на нарушение данных требований, если они имеются): В соответствии со статьями 28.2, 29.10 КоАП РФ в протоколе по делу об административном правонарушении должны быть ясно изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (место, время, способ, иные признаки объективной стороны административного правонарушения). Данное требование закона не выполнено.

3. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Указать, если имело место): В нарушение требований статьи 25.1 КоАП РФ мне не разъяснены мои права, я был(ла) лишена возможности воспользоваться помощью защитника, знакомится с материалами дела и др.

4. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Указать другие нарушения, если имеются)

С учетом изложенного, считаю, что при вынесении Постановления___________________________________________ о наложении на меня штрафа в размере_________ руб. по ст. 19.15 КоАП РФ за проживание с недействительным документом,_______________________________________________________________________

(содержание формулировки из соответствующего Постановления (решения) излагается более точно)

отсутствовали основания для привлечения меня к административной ответственности - само событие и состав административного правонарушения по вышеперечисленным причинам, изложенным в указанной последовательности. При составлении Протокола и Постановления об административном правонарушении допущены грубые нарушения КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 2, 3, 7, 15, 18, 28, 29, 46, 47 Конституции РФ, ГПК РФ, ст. ст. 24.5 (ч.1, п. 1.), 26.1, 30. 1, 30.2, 30.7 (ч.1, п. 3) КоАП РФ

ПРОШУ:

1. Признать жалобу обоснованной.

2. Признать Постановление № _________от______________о наложении на меня административного штрафа в размере__________незаконным и прекратить производство по делу.

_____________(___________________) «___»_______________20___г.

Приложения:

Копия протокола об административном правонарушении;2.Копия Постановления о наложении штрафа;

3.Копия письма Зам. Председателя Верховного Суда РФ Жуйкова В.М. имя первого заместителя директора ФМС В.А. Каланде (№519-5/общ. от 03.03.2006 г.).

О соблюдении действующего законодательства РФ органами власти и должностными лицами при совершении любых гражданско - правовых действий по нотариально удостоверенному тождеству личности по фотографии

42. Образец свидетельства тождества личности по фотографии.

Совершение действий по свидетельству тождества личности по фотографии

Приказ Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. N 99
"Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах"
(с изменениями от 28 июля 2003 г., 1 августа, 28 сентября 2005 г.)

Руководствуясь статьей 51 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст.357), приказываю:

Утвердить прилагаемые Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.

Министр

Ю.Я.Чайка

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 апреля 2002 г.Регистрационный N 3385

Приложение

к приказу Минюста РФ

от 10 апреля 2002 г. N 99

Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах
(с изменениями от 28 июля 2003 г., 1 августа, 28 сентября 2005 г.)

Форма N 20

Свидетельство об удостоверении

тождественности гражданина

с лицом, изображенным на

фотографической карточке

Свидетельство

Место выдачи свидетельства (село, поселок, район, город, край, область, республика полностью).

Дата (число, месяц, год) выдачи свидетельства прописью.

Я, (фамилия, имя, отчество), нотариус (наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа) удостоверяю, что лицо, изображенное на настоящей фотографической карточке, тождественно с представившим ее (фамилия, имя, отчество предоставившего карточку, место постоянного жительства или преимущественного пребывания).

Личность представившего фотографическую карточку установлена.

Зарегистрировано в реестре за N________________

Взыскано госпошлины (по тарифу)_______________

Нотариус (подпись нотариуса)

Печать

43. Письмо Федеральной нотариальной палаты от Исх. № 946/05-08 от 28.06.2007 г. на имя президентов нотариальных палат субъектов РФ по вопросам тождества личности по фотографии.

Ф ЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА

Россия, 101000, Москва, Бобров пер., д.6, стр.3

Тел: (495)623-86-76, 623-59-70. Факс: (495) 928-51-93. E-mail: fnprus@notary.ru

Исх. № 946/05-08 от 28.06.2007 г. Президентам Нотариальных Палат

субъектов Российской Федерации

О документе, удостоверяющем

личность гражданина

Уважаемые коллеги!

В Федеральную нотариальную палату поступают обращения православных верующих граждан Российской Федерации об их несогласии с использованием в различных случаях в качестве документа, удостоверяющего их личность, паспорта гражданина Российской Федерации, образец которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». Обращения православных верующих граждан Российской Федерации касаются также просьбы о возможности использования, в том числе при совершении нотариальных действий, в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, нотариально оформленного свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.

При совершении нотариального действия нотариус в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (статья 42) устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина. При этом перечень таких документов в Основах не указан.

Следует отметить, что в настоящее время в Российской Федерации отсутствует и единый нормативный правовой акт, устанавливающий для всех случаев применения законодательства перечень документов, удостоверяющих личность гражданина, но имеются отдельные нормативные правовые акты, определяющие применимые в определенных случаях виды документов, удостоверяющих личность гражданина. В частности, в качестве таких документов для различных целей указаны паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации, паспорт гражданина СССР, свидетельство о рождении, паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, справка об освобождении из мест лишения свободы, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка), удостоверение личности офицера, военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины), паспорт иностранного гражданина, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, вид на жительство, удостоверение беженца в Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации или международными договорами в качестве документов, удостоверяющих личность (см. статью 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статью 7 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. №232, пункт 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713, пункт 1.5 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 23 октября 1995 г. №393, приложение №1 к Порядку заполнения формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), утвержденному приказом Минфина России от 23 декабря 2005 г. №153н).

Нотариат в Российской Федерации является одной из правовых инфраструктур общества, обеспечивающих бесспорность отношений гражданского оборота на этапе их формирования, и служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов (статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1998 г. №15-П, Оптимизация гражданского правосудия России / Под редакцией В.В. Яркова, М, 2007. С. IV).

Возможность удостоверения нотариусом тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, предусмотрена Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (статья 84). Конечным результатом совершения данного нотариального действия является выдача свидетельства по форме №20, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. №99. Данное свидетельство заверяется подписью нотариуса и его печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. Порядок совершения данного нотариального действия и атрибуты выдаваемого нотариусом свидетельства гарантируют, как уже говорилось выше, доказательственную силу и публичное признание этого свидетельства.

В связи с вышеизложенным Федеральная нотариальная палата полагает возможным использование при совершении нотариального действия в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, нотариально оформленного свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Однако использование указанного свидетельства в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, допустимо при представлении, при необходимости, соответствующих документов о сведениях, которые указываются в паспорте гражданина Российской Федерации и понадобятся для совершения нотариального действия, например: свидетельство о рождении - как документ о подтверждении даты рождения и родственных отношений, справка (иной документ) о регистрации по месту жительства или по месту пребывания - как документ о месте жительства гражданина и т.д. К аналогичному выводу при вынесении решения от 17 мая 2007 года по конкретному делу пришел Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Одновременно для сведения сообщаем, что Федеральная нотариальная палата обратилась в Администрацию Президента Российской Федерации с просьбой о рассмотрении вопроса об изменении образца бланка паспорта гражданина Российской Федерации, а также в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и в Пенсионный фонд Российской Федерации - с просьбой об использовании при выдаче пенсии нотариально оформленного свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

Приложение: решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2007 г. на 1 л.

С уважением, Президент палаты Е.Н. Клячин

44. Решение Дивеевского районного Суда Нижегородской области от 17.05.07г. о выплате Госучреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения Дивеевского района» ХХХХХХХ детского пособия и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе образовавшуюся задолженность, по предъявлении ей свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотокарточке.

Blog

ЖАЛОБА