Рекомендации II всероссийского налогового форума: «Бизнес и налоговая политика государства»

Вид материала

Доклад

Содержание Участники Форума рекомендуют Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Подобный материал:

• Рекомендации V всероссийского налогового форума тпп россии: «Налоговая политика и пути, 122.33kb.
• Налоговая политика. Налоговая политика, 23.22kb.
• Реферат По Экономике региона На тему: «Налоговая политика Ставропольского края», 72.53kb.
• Программа Всероссийского форума, 47.37kb.
• Название Академической группы, 112.13kb.
• Тема: «Налоговая политика государства развитие и реформы», 195.44kb.
• Налоговая политика, 93.39kb.
• Налогового форума кубани “Налогообложение: современный взгляд. Пути повышения качества, 22.42kb.
• Резолюция VI всероссийского форума молодых парламентариев, 18.32kb.
• Рынок и государство. Бюджетно-налоговая и денежно- кредитная политика государства, 91.11kb.

РЕКОМЕНДАЦИИ

II Всероссийского налогового форума:

«Бизнес и налоговая политика государства»


г. Москва 9 ноября 2005 года


Заслушав доклады и выступления представителей Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, судебной власти, субъектов Российской Федерации, бизнес-сообщества, научных организаций и учреждений, участники II Всероссийского налогового форума отмечают следующее:


Необходима активизация налоговой политики государства с целью более эффективного использования регулирующей функции налогов.

Сегодня в стране сложились экономические предпосылки для снижения налоговой нагрузки на бизнес. Данная задача должна являться одной из приоритетных в налоговой политике государства.

При этом меры по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах, обеспечивающие снижение налогового бремени, должны в максимальной степени способствовать обеспечению высоких темпов экономического роста и увеличению инвестиционной активности.

Практика последних лет показала бесперспективность и неэффективность попыток устранения недостатков налоговой системы путем внесения бессистемных «точечных» изменений в налоговое законодательство. Проблемы могут быть решены посредством долгосрочной и взвешенной налоговой политики, направленной, в первую очередь, на достижение баланса интересов государства и налогоплательщиков.

В условиях незавершенности налоговой реформы налогоплательщику зачастую становится все сложнее планировать свою экономическую и финансовую деятельность. В связи с этим основной целью современной налоговой политики должно быть создание стабильной и ясной налоговой системы Российской Федерации, формирование стимулов развития рыночных институтов и механизмов хозяйствования, создание благоприятных условий для повышения эффективности производства, снижение налоговой нагрузки на экономику и бизнес.


Участники Форума считают необходимым в ближайшее время решить комплекс следующих общих проблем:


ослабление общего налогового бремени путем более равномерного распределения налоговой нагрузки и постепенного снижения ставок по отдельным федеральным налогам (НДС, ЕСН), облегчение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда;

расширение полномочий региональных и местных властей по предоставлению налоговых льгот;

улучшение налогового администрирования за счет включения в налоговое законодательство цивилизованных механизмов и инструментов налогового контроля, снижение издержек налогоплательщиков на обслуживание налоговых органов;

упрощение и ускорение процедур обжалования решений и действий налоговых органов (в том числе за счет создания специализированных коллегий по налоговым спорам в судах общей юрисдикции и арбитражных судах);

устранение противоречий налогового и иных отраслей законодательства Российской Федерации, обеспечение прямого действия законодательства о налогах и сборах;

совершенствование юридической техники и понятийного аппарата Налогового кодекса Российской Федерации.

Участники Форума рекомендуют:


Правительству Российской Федерации:


1. Разработать и обнародовать концепцию национальной налоговой политики и налогового планирования на долгосрочную перспективу.

2. Активнее стимулировать модернизацию промышленности, обновление основных производственных фондов предприятий, в том числе за счет отмены ввозных таможенных пошлин на промышленно-технологическое оборудование и запасные части к нему, аналогов которых нет в России.

3. Проработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения по дальнейшему уменьшению налоговой нагрузки на экономику за счет снижения с 2007 года ставки НДС с 18 до 13 процентов.

4. Усовершенствовать механизм применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость для экспортеров с целью стимулирования несырьевого экспорта и снижения коррупциогенности экспортных операций.

5. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации ускорить работу (с привлечением представителей бизнеса) над проектом федерального закона по дифференциации налога на добычу полезных ископаемых в зависимости от объективных факторов разработки месторождений.

6. Рассмотреть вопрос о совершенствовании порядка отнесения затрат на осуществление опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ (НИОКР) при определении налогооблагаемой прибыли. Рекомендовать сохранить в Налоговом кодексе Российской Федерации трехлетний срок, в течение которого расходы на НИОКР включаются в состав прочих расходов, учитываемых при расчете налоговой базы по налогу на прибыль.

7. В целях обновления основных фондов промышленных предприятий рассмотреть вопрос о предоставлении льготы по налогу на имущество организаций по вновь вводимому технологическому оборудованию при сумме инвестиций не менее чем 30 млн. руб. на срок не менее 5 лет.

8. Принять меры по обеспечению льгот для инвесторов в части запрета на ухудшение условий налогообложения («дедушкина оговорка»), предусмотренных Федеральными законами «Об иностранных инвестициях» и «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Утвердить порядок определения и регистрации инвестиционных проектов.

9. Минфину РФ ускорить проработку вопроса по предоставлению налоговых льгот для предприятий расположенных в Восточной Сибири и иных малонаселенных и географически удаленных территориях.

10. Рассмотреть вопрос о переводе налога на доходы физических лиц в разряд региональных налогов, о взимании его по месту жительства и о переходе к прогрессивной шкале ставок (для крупных и сверхкрупных доходов).

11. Провести комплекс мероприятий по снижению с 1 января 2007 года ставки единого социального налога до 18% с одновременной корректировкой системы социального страхования. Ввести порядок, предусматривающий использование при уплате единого социального налога одного платежного поручения, при условии выработки соответствующей казначейской технологии.

12. ФНС России осуществить комплекс мер по улучшению организации работы налоговых органов, сделав акцент на создании комфортных условий обслуживания налогоплательщиков: отсутствие претензий к работе налоговых органов, оперативность рассмотрения запросов, своевременный возврат излишне уплаченных сумм и т.д.


Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:


1. В рамках реформирования системы налогового администрирования осуществить меры по:

определению исчерпывающего перечня документов, которые могут быть истребованы в налоговые органы в связи с проведением налоговых проверок;

сохранению профилактического характера камеральных налоговых проверок;

исключению при проведении налоговых проверок повторного представления документов, ранее уже представленных в налоговые органы;

ограничению оснований для проведения повторных налоговых поверок только случаями, когда такие проверки проводятся по требованию самого налогоплательщика или по решению суда;

повышению уровня ответственности должностных лиц налоговых органов за правильность принятия решения по результатам налоговых проверок.

2. Решить вопрос о возврате «инвестиционной льготы» по налогу на прибыль организаций (в части средств, инвестируемых предприятиями на расширение и модернизацию собственного производства, на пополнение основных производственных фондов). Установить льготы по налогообложению прибыли, полученной предприятиями в результате осуществления инновационной деятельности, прибыли банков в результате кредитования ими стартовых инновационных проектов.

3. Продолжить работу по усовершенствованию порядка применения специальных режимов налогообложения малого бизнеса, включая дальнейшее увеличение предельного объема годового оборота, дающего право работы по упрощенной системе налогообложения.

4. Рассмотреть в приоритетном порядке законопроект № 80974-4 «О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», внесенный депутатами Государственной Думы Б.Н. Пастуховым, П.Б. Шелищем (в части освобождения плательщиков единого налога на вмененный доход от обязанности применять контрольно-кассовую технику).

5. Активнее привлекать к участию в законотворческой работе и подготовке аналитических материалов представителей делового сообщества, включая торгово-промышленной палаты.

6. Совместно с представителями ТПП РФ и бизнес-сообщества сформировать пакет из 5-6 приоритетных поправок в налоговое законодательство, которые бы позволяли уменьшить нагрузку на бизнес, в первую очередь на малые предприятия, снять ряд административных барьеров, улучшить инвестиционную привлекательность российской экономики.

Участники Форума считают, что в виду особой актуальности тематики Форума и проявленного к нему интереса целесообразно проводить подобные мероприятия ежегодно с целью открытого обсуждения проводимой Правительством Российской Федерации налоговой политики, итогов налоговых реформ, выработки практических рекомендаций по совершенствованию налогового законодательства с учетом интересов предпринимательского сообщества.

Участники Форума считают также необходимым создать постоянно действующую рабочую группу по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики.

Участники Форума приглашают Администрацию Президента Российской, Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, объединения предпринимателей, отраслевые союзы и ассоциации продолжить диалог по ключевым проблемам налоговой политики в рамках III Всероссийского налогового Форума, который созвать в ноябре 2006 года.