Российской Федерации Error: Reference source not found Цель Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества Error: Reference source not found задача
| Вид материала | Задача |
- Финансовый план Error: Reference source not found Оценка рисков Error: Reference source, 445.04kb.
- Программа конструкции окон в варианте для дилеров error: Reference source not found, 902.48kb.
- Краткие содержания произведений античной литературы греция Error: Reference source, 2444.14kb.
- Error: Reference source not found, 1011.12kb.
- Введение. Error: Reference source not found, 166.54kb.
- Введение error: Reference source not found, 64.29kb.
- Рабочая программа дисциплины Принятие решений Направление подготовки, 142.65kb.
- Рабочая программа дисциплины Анализ данных и распознавание образов Направление подготовки, 99.31kb.
- Рабочая программа дисциплины Дискретные задачи принятия решений Направление подготовки, 115.31kb.
- Рабочая программа дисциплины Методы оптимизации Направление подготовки, 128.2kb.
ВЦП 2.5.1. «Гражданство»
Наименование программы: Гражданство.
Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.
Цель: УФМС России по ХМАО – Югре выполняет цель Федеральной миграционной службы 2 «Обеспечение реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Задача: УФМС России по ХМАО – Югре выполняет задачу Федеральной миграционной службы 2.5 «Обеспечение приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации».
Срок реализации программы: 2008-2014 гг.
Цель программы: Исполнение законодательства по вопросам гражданства Российской Федерации.
Основные мероприятия программы:
совершенствование нормативной правовой базы и производства по делам о гражданстве Российской Федерации;
соблюдение установленных сроков рассмотрения обращений граждан и исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации;
ведение установленных персонального и статистического учетов по вопросам гражданства.
Затраты на реализацию программы – всего: (2012 – 2014 гг. – 12 761,37 тыс. руб.), 2010 – 2011 гг. – 6 688,6 тыс. руб.
Основные показатели реализации программы:
| Показатели ВЦП | Единица измерения | Отчетный период | Текущий период | Плановый период | ||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||
| Принято в гражданство Российской Федерации и восстановлено в гражданстве Российской Федерации | чел. | план – 1700 | план – 2500 | 1500 | 1500 | 1500 |
| 3 мес. – 701 | 3 мес. – 657 | |||||
| 6 мес. – 1419 | 6 мес. – 1253 | |||||
| 9 мес. – 1839 | 9 мес. – 1767 | |||||
| 12 мес. - 2423 | 12 мес. - 2441 | |||||
| Отклонено заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации о восстановлении гражданстве Российской Федерации 41 | чел. | план - | план - | 100 | 100 | 100 |
| 3 мес. – 6 | 3 мес. – 96 | |||||
| 6 мес. - 52 | 6 мес. - 148 | |||||
| 9 мес. – 140 | 9 мес. – 216 | |||||
| 12 мес. - 208 | 12 мес. - 263 | |||||
| Отменено решений по вопросам гражданства42 | чел | план - | план - | 7 | 7 | 7 |
| 3 мес. – 0 | 3 мес. – 0 | |||||
| 6 мес. – 1 | 6 мес. – 5 | |||||
| 9 мес. – 3 | 9 мес. – 7 | |||||
| 12 мес. -5 | 12 мес. -9 | |||||
| Затраты на реализацию программы - всего | тыс.руб. | 2954,8 | 3733,8 | 3995,17 | 4234,88 | 4531,35 |
ВЦП 2.6.1. «Противодействие незаконной миграции»
Наименование программы: Противодействие незаконной миграции.
Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.
Цель: УФМС России по ХМАО – Югре выполняет цель Федеральной миграционной службы 2 «Обеспечение реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (исходя из национальных интересов Российской Федерации)».
Задача: УФМС России по ХМАО – Югре выполняет задачу Федеральной миграционной службы 2.6 «Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации».
Срок реализации программы: 2008-2014 гг.
Цель программы: Минимизация уровня незаконной миграции в Российской Федерации.
Основные мероприятия программы:
осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
реализация положений законодательства Российской Федерации в части депортации иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации;
осуществление практической реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;
учет иностранных граждан и лиц без гражданства.
Затраты на реализацию программы – всего: (2012 – 2014 гг. – 147 817,20 тыс.руб.), 2010 – 2011 гг. – 78 638,15 тыс. руб.
Основные показатели по реализации программы
| Показатели ВЦП | Единица измерения | Отчетный период | Текущий период | Плановый период | ||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||
| Получено заполненных бланков миграционных карт от пограничных органов | шт. | план -37000 | план -70500 | 80500 | 80600 | 80700 |
| 3 мес. -11772 | 3 мес. -18073 | |||||
| 6 мес. -29605 | 6 мес. -38374 | |||||
| 9 мес. -50852 | 9 мес. -61983 | |||||
| 12 мес. -70509 | 12 мес. - 8046343 | |||||
| Из них обработано заполненных миграционных карт, информация с которых направлена в банк данных ФМС России | шт. | план -37000 | план -70500 | 80500 | 80600 | 80700 |
| 3 мес. -11772 | 3 мес. -18073 | |||||
| 6 мес. -29605 | 6 мес. -38374 | |||||
| 9 мес. -50852 | 9 мес. -61983 | |||||
| 12 мес. -70509 | 12 мес. - 80463 | |||||
| Проведено оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства | ОПМ | план – 5600 | план – 5700 | 5700 | 5710 | 5720 |
| 3 мес. – 1147 | 3 мес. - 1179 | |||||
| 6 мес. -2146 | 6 мес. – 2154 | |||||
| 9 мес. -4273 | 9 мес. – 4278 | |||||
| 12 мес. -5688 | 12 мес. – 5691 | |||||
| Сотрудниками территориальных органов ФМС России проверено объектов различных форм собственности | ед. | план -140000 | план – 139000 | 138600 | 138610 | 138620 |
| 3 мес. -29647 | 3 мес. – 29680 | |||||
| 6 мес. -75105 | 6 мес. – 75123 | |||||
| 9 мес. -13004 | 9 мес. -103017 | |||||
| 12 мес. -138565 | 12 мес.– 138577 | |||||
| Сотрудниками территориальных органов ФМС России выявлено нарушений миграционного законодательства | ед. | план -15300 | план -16600 | 15100 | 15150 | 15200 |
| 3 мес. -4461 | 3 мес. -45400 | |||||
| 6 мес. -8986 | 6 мес. -8518 | |||||
| 9 мес. -12705 | 9 мес. -12220 | |||||
| 12 мес. -16456 | 12 мес.- 15051 | |||||
| Наложено административных штрафов | ед. | план -16000 | план -13334 | 12415 | 12420 | 12425 |
| 3 мес. -3991 | 3 мес. – 3321 | |||||
| 6 мес. -7496 | 6 мес. – 6486 | |||||
| 9 мес. -10296 | 9 мес. - 9471 | |||||
| 12 мес. -13334 | 12 мес.- 12414 | |||||
| тыс. руб. | план - 60000 | план – 45000 | 37150 | 37150 | 37150 | |
| 3 мес. - 11548 | 3 мес. – 9909,8 | |||||
| 6 мес. - 22083,8 | 6 мес. – 17640,5 | |||||
| 9 мес. - 35249,5 | 9 мес. – 26211,6 | |||||
| 12 мес. - 44919,3 | 12 мес. - 3714544 | |||||
| Взыскано административных штрафов | тыс. руб. | план - 42000 | план – 35300 | 28850 | 28860 | 28870 |
| 3 мес. - 8148 | 3 мес. – 6082 | |||||
| 6 мес. – 15925,5 | 6 мес. -12006,3 | |||||
| 9 мес. – 26593,8 | 9 мес. -17235,5 | |||||
| 12 мес. – 35210,4 | 12 мес. -28847,945 | |||||
| Депортировано иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации | чел. | план - 10 | план -20 | 15 | 16 | 17 |
| 3 мес. – 3 | 3 мес. -6 | |||||
| 6 мес. – 3 | 6 мес. -11 | |||||
| 9 мес. – 5 | 9 мес. -14 | |||||
| 12 мес. – 5 | 12 мес. -1446 | |||||
| Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения уголовных дел | шт. | план -51 | план -37 | 62 | 63 | 64 |
| 3 мес. -7 | 3 мес. -25 | |||||
| 6 мес. -14 | 6 мес. -41 | |||||
| 9 мес. -17 | 9 мес. -51 | |||||
| 12 мес. -35 | 12 мес. - 6147 | |||||
| Из них по статье 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (организация незаконной миграции) | шт. | план – 13 | план -20 | 24 | 24 | 24 |
| 3 мес. - 6 | 3 мес. -6 | |||||
| 6 мес. - 12 | 6 мес. -16 | |||||
| 9 мес. - 15 | 9 мес. -21 | |||||
| 12 мес. - 19 | 12 мес. - 2448 | |||||
| по другим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации. | шт. | план – 38 | план – 17 | 38 | 39 | 40 |
| 3 мес. – 1 | 3 мес. -19 | |||||
| 6 мес. -2 | 6 мес. -25 | |||||
| 9 мес. -2 | 9 мес. -30 | |||||
| 12 мес. -16 | 12 мес. - 3749 | |||||
| Затраты на реализацию программы - всего | тыс.руб. | 35388,85 | 43249,3 | 46276,75 | 49053,36 | 52487,09 |
ВЦП 2.6.2 «Обязательная дактилоскопическая регистрация»
Во втором полугодии 2008 года в рамках исполнения Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ
«О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1543 «Об утверждении Положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел» ФМС России разработана аналитическая ВЦП «Обязательная дактилоскопическая регистрация».
Наименование программы: Обязательная дактилоскопическая регистрация.
Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.
Цель: УФМС России по ХМАО – Югре выполняет цель Федеральной миграционной службы 2 «Обеспечение реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Задача: УФМС России по ХМАО – Югре выполняет задачу Федеральной миграционной службы 2.6 «Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации».
повышение уровня национальной безопасности Российской Федерации посредством более действенного контроля миграционной обстановки;
обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями.
Срок реализации программы: 2008-2014 гг.
Цель программы: повышение оперативности информационного обеспечения.
Основные мероприятия программы:
обеспечение выполнения функции государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;
реализация концепции создания автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы ФМС России (АДИС-ФМС);
обеспечение контроля за соблюдением нормативных предписаний в сфере государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Затраты на реализацию программы – всего: (2012 – 2014 гг. – 7 683,99 тыс. руб.), 2010 – 2011 гг. – 4 106,01 тыс. руб.
Основные показатели реализации программы:
| Показатели ВЦП | Единица измерения | Отчётный период | Текущий период | Плановый период | ||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||
| Дактилоскопировано граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства | чел. | план – 7100 | план-6820 | 7500 | 7500 | 7500 |
| 3 мес. – 1766 | 3 мес. – 2080 | |||||
| 6 мес. – 3678 | 6 мес. – 3952 | |||||
| 9 мес. – 5180 | 9 мес. – 6120 | |||||
| 12 мес. – 7627 | 12 мес. – 794950 | |||||
| Дактилоскопировано иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации | чел. | план – 7100 | план – 6800 | 7000 | 7000 | 7000 |
| 3 мес. – 1757 | 3 мес. –1903 | |||||
| 6 мес. – 3657 | 6 мес. – 3627 | |||||
| 9 мес. – 5149 | 9 мес. – 5649 | |||||
| 12 мес. – 6791 | 12 мес. –6969 | |||||
| Затраты на проведение обязательной дактилоскопической регистрации | тыс. руб. | 1857,78 | 2248,23 | 2405,61 | 2549,94 | 2728,44 |
Обеспечивается контроль и анализ выполнения требований нормативных правовых актов в части, касающейся выполнения функции государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Во исполнение Федеральных законов от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Концепции создания автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы ФМС России (АДИС–ФМС), утвержденной директором ФМС России 24 июля 2008 года, УФМС России по ХМАО - Югре проводятся работы по реализации функции государственной дактилоскопической регистрации с использованием автоматизированных систем, что позволит повысить уровень национальной безопасности Российской Федерации посредством более действенного контроля миграционной обстановки, выявления иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих миграционное законодательство Российской Федерации, а также формирование и ведение объединенного автоматизированного биометрического (дактилоскопического) банка данных на основе современных информационных технологий в интересах ФМС России и других заинтересованных ведомств.
ВЦП 2.8.1 «Интеграция иммигрантов и развитие толерантности »
Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.
Цель: УФМС России по ХМАО – Югре выполняет цель Федеральной миграционной службы 2 «Обеспечение реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Задача: УФМС России по ХМАО – Югре выполняет задачу Федеральной миграционной службы 2.8 «Организация деятельности подразделений ФМС России по содействию интеграции иммигрантов и развитию толерантности» и подзадачи 2.8.1 «Освещение деятельности ФМС России в средствах массовой информации, в том числе в области содействия интеграции и развития толерантности».
Срок реализации программы: 2010 – 2014 г.г.
Цели программы:
Содействие интеграции иностранных граждан в российское общество.
Развитие терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.
Основные мероприятия программы:
Организация деятельности УФМС России по ХМАО - Югре по содействию интеграции иммигрантов и развитию толерантности.
Консультирование иностранных граждан по вопросам миграционного законодательства Российской Федерации.
Освещение деятельности УФМС России по ХМАО - Югре, в том числе в сфере содействия интеграции и развития толерантности в средствах массовой информации.
Затраты на реализацию программы – всего: (2012 – 2014 гг. – 488,74 тыс. руб.), 2011 гг. – 143 тыс. руб.
Основные показатели реализации программы:
| Показатели ВЦП | Единица измерения | Отчетный период | Текущий период | Плановый период | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||
| Количество сообщений в средствах массовой информации | шт. | - | План - | 4 | 4 | 4 |
| - | 3 мес. - 3 | |||||
| - | 6 мес. - 3 | |||||
| - | 9 мес. - 4 | |||||
| - | 12 мес. - 4 | |||||
| Затраты на реализацию ведомственной целевой программы, всего: ВЦП введена с 1 марта 2011 г. | тыс. руб. | 0 | 143 | 153,01 | 162,19 | 173,54 |
ВЦП 3.3.1. «Внутриведомственный контроль и анализ деятельности территориальных органов ФМС России»
Название программы: Внутриведомственный контроль и анализ деятельности территориальных органов ФМС России.
Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях (аналитическая).
Цель: УФМС России по ХМАО – Югре выполняет цель Федеральной миграционной службы 3 «Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества».
Задача: УФМС России по ХМАО – Югре выполняет задачу Федеральной миграционной службы 3.4 «Обеспечение контроля за деятельностью территориальных органов ФМС России, оказанием ими государственных услуг и исполнением государственных функций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».
Срок реализации программы: 2009-2014 гг.
Цели программы:
определение фактического положения дел в территориальных структурных подразделениях УФМС России по ХМАО - Югре;
оценка результатов деятельности территориальных структурных подразделений УФМС России по ХМАО - Югре по выполнению функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции;
принятие управленческих решений, направленных на повышение эффективности деятельности территориальных подразделений УФМС России по ХМАО - Югре.
Основные мероприятия программы:
Инспектирование и контрольные проверки деятельности территориальных органов ФМС России.
Затраты на реализацию программы – всего: (2012 – 2014 гг. –398,52 тыс. руб.), 2010 – 2011 гг. – 231,80 тыс. руб.
Основные показатели реализации программы:
| Показатели ВЦП | Единица изменения | Отчетный период | Текущий период | Плановый период | ||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||
| Количество проведенных комплексных проверок территориальных структурных подразделений УФМС России по ХМАО - Югре | шт. | план - | план - 4 | 4 | 4 | 4 |
| 3 мес. - | 3 мес. – 1 | |||||
| 6 мес. - | 6 мес. – 2 | |||||
| 9 мес. - | 9 мес. – 3 | |||||
| 12 мес. - 1 | 12 мес. -4 | |||||
| Затраты на реализацию ведомственной программы | тыс.руб. | 115,2 | 116,6 | 124,76 | 132,25 | 141,51 |
Краткая характеристика непрограммной деятельности ФМС России
Непрограммная деятельность УФМС России по ХМАО - Югре связана с модернизацией и эксплуатацией государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) на основе автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (АС ЦБД УИГ), и обеспечением ее функционирования.
Решение данной задачи позволит повысить привлекательность региона для благонадежной категории мигрантов, а также снизить вероятность ухудшения криминогенной обстановки в районах массового поселения мигрантов.
Паспортно-визовые документы нового поколения
В 2011 году продолжалась работа по созданию, развитию и эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (далее – Система) на объектах ведомственного сегмента ФМС России.
К единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуре Системы в 2011 году были подключены и введены в эксплуатацию 3 дополнительных объекта. Произведено дооснащение отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте дополнительными комплексами регистрации персональных биометрических данных.
В настоящее время на территории округа функционирует 17 объектов государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. Действующими объектами в 2011 году принято к рассмотрению 96593 заявления о выдаче паспорта нового поколения (2010 год – 82658; +17%). Оформлено 94215 паспортов нового поколения, что на 16,6 % выше аналогичного показателя прошлого года (2010 г. – 80764) и составляет 85% от общего количества выданных заграничных паспортов, при аналогичном показателе прошлого года 74 %.
Кроме того, в конце 2011 года выполнены работы по оснащению необходимыми программно-техническими средствами еще трех объектов Системы, которые будут введены в эксплуатацию в начале 2012 года.
Государственная информационная система миграционного учета
Проведено техническое сопровождение автоматизированной системы центрального банка данных иностранных граждан, в результате чего все элементы Системы находились в работоспособном состоянии. Организованна возможность накопления информации в системе, ее циркуляции на все уровнях ГИСМУ, межведомственный информационный обмен и осуществления проверочных мероприятий внутри ФМС России при оказании государственных услуг населению.
Произведено развитие системы аналитической отчётности.
В результате, произведено объединение информационных банков СПО "Мигрант-1", СПО "Российский паспорт" в единое хранилище по учету иностранных и российских граждан, а также лиц без гражданства, что позволило:
- повысить качество и скорость полученных статистических сведений об иностранных и российских граждан, а также лиц без гражданства;
- использовать полученный ресурс для дополнительного контроля качества и своевременности наполнения ресурсов, являющихся источником для единого хранилища;
- на основании данных хранилища можно строить прогнозы и более качественно прогнозировать деятельность ФМС России.
- существенно сократить сроки подготовки документов, требующих включение статистических сведений о деятельности ФМС России.
Выполнено наращивание программно-аппаратных комплексов АС ЦБД УИГ регионального уровня. В результате выполненных работ обеспечена их работоспособность с резервными мощностями. Обеспечена целостность ГИСМУ.
Сложившаяся в ФМС России информационная система имеет сложную территориально-распределенную структуру, объединяющую информацию приблизительно от 3500 подразделений территориальных органов, а также сегмента межведомственного взаимодействия (МИД России, ФСБ России, МВД России, другие ведомства).
В настоящее время в целях обеспечения единой технической политики, стандартизации и повышения управляемости технической инфраструктурой ГИСМУ, взамен унаследованного разнородного программного обеспечения 2010 г. организованы работы по разработке и внедрению ППО «Территория» в структурных подразделениях территориальных ФМС России, призванного полностью автоматизировать труд сотрудников ФМС России.
Внедрение ППО «Территория» во всех территориальных органах ФМС России и их структурных подразделениях позволит контролировать качество информации от первичного исполнителя до поступления в базу данных и устранит большую часть проблем, связанных с качеством подготовки информации.
В 2010 году в ФМС России завершены работы по развитию программно-аппаратного комплекса ПАК «ГИСМУ-Интеграция», предназначенного для установки в ФМС России и предоставления федеральным органам исполнительной власти типовых возможностей по подключению своих программно-технических комплексов к ГИСМУ в режиме реального времени без необходимости организации индивидуально организуемых каналов связи и абонентских пунктов доступа.
Одной из целей развития комплекса является подключение к нему единой информационной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) с использованием технологии веб-сервисов и общих метаобъектов СМЭВ – для обеспечения унифицированного взаимодействия с ГИСМУ автоматизированных систем федеральных органов исполнительной власти.
Завершены работы по сертификации и тематическим исследованиям ПАК «ГИСМУ-Интеграция», обеспечивающим безопасность взаимодействия между разнокатегорированными системами федеральных органов исполнительной власти.
Цели Федеральной миграционной службы, достижение которых будет обеспечено реализацией непрограммной деятельности:
- Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности в сфере миграции;
- Обеспечение прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации;
- Формирование полной, достоверной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для оценки миграционной ситуации на территории Российской Федерации, выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов на территории Российской Федерации.
Основная цель создания центрального банка данных по учету иностранных граждан (ЦБД УИГ): создание в стране инструмента, позволяющего накапливать информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, предназначенного для совместного ведения и использования заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и являющегося составной частью Государственной информационной системы миграционного учета.
А также:
- обеспечение контроля миграционной обстановки в стране, проведение аналитической обработки информации, хранящейся в ЦБД УИГ, для выработки на ее основе управленческих решений по реализации миграционной политики Российской Федерации с учетом демографических, экономических аспектов развития регионов и страны в целом;
- обеспечение возможности контроля выполнения иностранными гражданами требований законодательства Российской Федерации, определяющего порядок их пребывания на территории Российской Федерации и принятия адекватных мер, как в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих требования законодательства, так и в отношении иных лиц, нарушающих права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации легально;
- обеспечение федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации полной, своевременной, достоверной, легитимной информацией по всем аспектам миграционной проблематики;
- создание автоматизированной системы, обеспечивающей автоматизированный сбор, передачу, хранение, обработку и анализ информации по всем аспектам учета иностранных граждан;
- эффективное функционирование унаследованных информационных систем территориальных органов ФМС России на основе использования единых стандартов и технологий информационного взаимодействия на различных уровнях управления (федеральном, региональном, территориальном);
- создание системы полноценного информационного обеспечения основной служебной деятельности подразделений и сотрудников ФМС России;
- повышение эффективности, устойчивости и улучшение качества информационного обеспечения подразделений заинтересованных министерств и ведомств в процессе учета иностранных граждан и лиц без гражданства;
- совершенствование порядка учета иностранных граждан на основе внедрения принятых в мировой практике передовых информационных технологий, перспективных систем связи и передачи данных, и, как следствие, повышение эффективности работы всего государственного механизма контроля миграционной ситуации в стране;
- совершенствование системы защиты информации в автоматизированных информационных системах Федеральной миграционной службы.
Частными целями создания ЦБД УИГ являются:
- упорядочение работы ФМС России (улучшение информационного взаимодействия подразделений);
- повышение эффективности работы ФМС России (повышение оперативности и обоснованности управленческих решений, автоматизация «рутинных» и технологических работ, расширение сферы технологических функций обработки информации, расширение сферы и глубины интеллектуальной обработки информации);
- расширение информационного поля (информационных ресурсов), на котором принимается решение за счет получения от информационных систем новой информации, полученной в процессе аналитической обработки, а также за счет ресурсов взаимодействующих систем территориальных органов ФМС России;
- улучшение условий труда сотрудников ФМС России (организация доступа к ЦБД УИГ для осуществления служебной деятельности);
- повышение культуры обслуживания со стороны сотрудников за счет более полного информирования, повышения оперативности представления данных и документов, повышения скорости согласования управленческих мероприятий;
- снижение относительных затрат на управленческую деятельность (по показателю управленческие расходы/качество или результативность);
- снижение рисков и уменьшение убытков;
- создание информационных ресурсов общего пользования;
- выявление тенденций и своевременная реакция на изменения.
Реализация непрограммной деятельности позволит:
снизить уровень социальной напряженности в обществе;
повысить уровень национальной безопасности Российской Федерации;
повысить уровень защищенности граждан Российской Федерации от преступных посягательств со стороны иностранных граждан;
повысить уровень защищенности иностранных граждан на территории Российской Федерации;
повысить уровень доходов в бюджет за счет улучшения собираемости госпошлин за разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и за оказание качественных государственных услуг населению;
повысить оперативность обработки запросов физических лиц, органов местного самоуправления, организаций и заинтересованных органов власти по типам учета, находящимся в ведении ФМС России.
Основные мероприятия непрограммной деятельности:
обеспечение работы программно-аппаратного комплекса ЦБД УИГ федерального уровня. Данное оборудование обеспечивает интеграцию данных на федеральном уровне (ПАК-Центр);
обеспечение работы программно-аппаратных комплексов ЦБД УИГ регионального уровня (ПАК-Регион) для осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ;
обеспечение работы территориального уровня АС ЦБД УИГ (подключение автоматизированных рабочих мест низовых территориальных подразделений ФМС России) для осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ;
организация межведомственного информационного взаимодействия подразделений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти с целью формирования и осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ.
УФМС России по ХМАО – Югре осуществляется ежедневное пополнение ПАК-Регион и направление информации в ПАК-Центр по защищенным каналам связи.
При рассмотрении заявлений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации, оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство, виз и приглашений, заявители в обязательном порядке проверяются по учетам ЦБД УИГ. В 2011 году сотрудниками управления осуществлено 3700 входа в систему и проверено 52932 иностранных граждан.
Затраты на реализацию непрограммной деятельности – всего: (2012 – 2014 гг. – 10 279,35 тыс. руб.), 2010 – 2011 гг. – 5 456,79 тыс.руб.
Основные показатели непрограммной деятельности:
| | Единица измерения | Отчетный период | Текущий период | Плановый период | ||
| 2010 г. | 2011 | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||
| Общее количество учетных записей Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации | шт. | план – 1210000 | план – 1750000 | 2100000 | 2450000 | 2800000 |
| 3 мес. – 1078855 | 3 мес. –1484133 | |||||
| 6 мес. – 1184251 | 6 мес. – 1608515 | |||||
| 9 мес. – 1273642 | 9 мес. – 1721360 | |||||
| 12 мес. – 1383148 | 12 мес. – 1813478 | |||||
| Количество внутренних поставщиков информации | шт. | план – 25 | план – 25 | 25 | 25 | 25 |
| 3 мес. – 25 | 3 мес. – 25 | |||||
| 6 мес. – 25 | 6 мес. – 25 | |||||
| 9 мес. – 25 | 9 мес. – 25 | |||||
| 12 мес. – 25 | 12 мес. – 25 | |||||
| Количество внешних поставщиков информации | шт. | план – 0 | план – 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3 мес. – 0 | 3 мес. – 0 | |||||
| 6 мес. – 0 | 6 мес. – 0 | |||||
| 9 мес. – 0 | 9 мес. – 0 | |||||
| 12 мес. – 0 | 12 мес. – 0 | |||||
| Затраты на реализацию программы – всего | тыс.руб. | 2477,04 | 2979,75 | 3218,13 | 3411,22 | 3650,00 |
С апреля 2010 года в целях реализации обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности в сфере миграции в непрграммную деятельность включены вопросы мобилизационной подготовки и гражданской обороны.
1. Обеспечение комплекса мероприятий по защите государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время в сфере миграционной политики.
2. Обеспечение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для выполнения поставленных целей определены следующие задачи:
- Повышение уровня профессиональной подготовки руководящего состава аппарата Управления и структурных подразделений УФМС России по ХМАО – Югре, а также мобилизационных работников и сотрудников, уполномоченных на решение вопросов гражданской обороны.
Для решения данной задачи учитываются следующие основные показатели:
Количество мобилизационных работников и сотрудников, уполномоченных на решение вопросов гражданской обороны, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, принявших участие в учебно-практических и учебно-методических мобилизационных сборах;
Количество учений, тренировок и других видов занятий в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны.
- Повышение защищенности сотрудников УФМС России по ХМАО – Югре и членов их семей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях в мирное время.
В соответсвии с постановлением Правительства Российской Федереции от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств» во всех организациях создаются и содержатся запасы материально – технических, продовольственных, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств. Запасы средств индивидуальной защиты включают в себя фильтрующие противогазы, респираторы, аптечки индивидуальные, индивидуальные противохимические пакеты и индивидуальные перевязочные пакеты, в которые закладываются на весь штатный состав.
Для решения данной задачи применяется следующий оснонвой показатель:
Количество средств индивидуальной защиты, приобретенных для сотрудников УФМС России по ХМАО – Югре исходя из нормоснащения и потребностей в соответсвии с планами гражданской обороны.
Для достижения цели «Обеспечение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены слдеующие задачи:
- Обеспечение контроля за деятельнсотью аппарата управления и структурных подразделений УФМС России по ХМАО – Югре в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны, установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
В рамках реализации данной задачи осуществляется анализ работы аппарата управления и структурных подразделений УФМС России по ХМАО – Югре на основе разработанной системы оценки, материалов проверок, отчетов и ежегодных докладов по мобилизационной работе и гражданской обороне; обобщение результатов и выработка предложений по повышеню эффективности работы; оказание медицинской и практической помощи в рассматриваемой сфере деятельности.
Основными показателями являются:
Количество проведенных инспекторских проверок в структурных подразделений УФМС России по ХМАО – Югре в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны;
Количесвто проведенных контрольных проверок в структурных подразделений УФМС России по ХМАО – Югре в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны.
| | Единица изменения | Отчетный период | Текущий период | Плановый период | Примечание | ||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |||
| Количество мобилизационных работников и сотрудников, уполномоченных на решение вопросов гражданской обороны, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации | чел. | 0 | 0 | 0 | 0 | - | Обучение проводится в Академии гражданской защиты и учебных центрах МЧС России по разнарядкам, которые ежегодно доводятся до территориальных органов ФМС России. Квоты определяет МЧС России. |
| Количество мобилизационных работников и сотрудников, уполномоченных на решение вопросов гражданской обороны, принявших участие в учебно-практических и учебно-методических мобилизационных сборах | чел. | 1 | план – 1 факт - 1 | 2 | 2 | 2 | По плану ООММП ФМС России, УСМ Администрации Губернатора ХМАО-Югры, УМВД России по ХМАО-Югре |
| Количество средств индивидуальной защиты, приобретенных для сотрудников УФМС России по ХМАО-Югре исходя из норм оснащения и потребностей в соответствии с планами гражданской обороны | шт. | 0 | план – 320 факт – 051 | 0 | 28 | 0 | Закупка средств индивидуальной защиты осуществляется за счет экономии бюджетных средств, выделенных на содержание УФМС России по ХМАО-Югре |
| Количество учений, тренировок и других видов занятий в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны | шт. | 6 | план – 6 факт – 9 | 6 | 6 | 6 | В соответствии с требованиями руководящих документов - не менее 2 раз в год в мобилизационном органе субъекта Российской Федерации |
| Количество заседаний и оперативных совещаний на которых рассматриваются вопросы мобилизационной подготовки и гражданской обороны | шт. | 2 | план – 2 факт – 2 | 2 | 2 | 2 | В соответствии с требованиями руководящих документов - не менее 2 раз в год. |
| Количество проведенных инспекторских проверок в структурных подразделениях УФМС России по ХМАО-Югре в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны | шт. | 1 | план – 4 факт – 4 | 4 | 4 | 4 | По плану УФМС России по ХМАО-Югре |
| Количество проведенных контрольных проверок в структурных подразделениях УФМС России по ХМАО-Югре в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны | шт. | 0 | план – 1 факт – 0 | 0 | 0 | 0 | По плану УФМС России по ХМАО-Югре |