Г. А. Василевич научно-практический комментарий к закон
| Вид материала | Закон |
- Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь Г. А. Василевич Конституция, 7258.81kb.
- Г. А. Василевич правонарушения. Закон, 6617.02kb.
- Документа, 7695.42kb.
- Г. А. Василевич конституция человек государство книга, 4617.39kb.
- Междисциплинарный научно-практический сборник, 19874.96kb.
- КонсультантПлюс: практический комментарий, 1305.12kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе за 2006 г рассмотрен и одобрен на Ученом Совете, 541.43kb.
- Копытов Алексей Валентинович, майор юстиции, старший юрисконсульт юридической службы, 7332.18kb.
- Принят Государственной Думой 22 декабря 2006 года Одобрен Советом Федерации 27 декабря, 251.42kb.
- Ю. А. Ленина Список литературы Власов В. И., Крапивин О. М. Комментарий к Закон, 119.64kb.
Глава 12. Подготовка проекта нормативного правового акта
Статья 47. Порядок подготовки проекта нормативного правового акта
Подготовка проекта нормативного правового акта может включать: рассмотрение нормотворческого предложения и принятие решения по подготовке проекта; организационно-техническое и финансовое обеспечение его подготовки; сбор необходимых материалов и информации; разработку концепции проекта; составление текста проекта; согласование проекта; проведение юридической и иных необходимых экспертиз. Нормотворческий орган может осуществлять подготовку проекта нормативного правового акта самостоятельно либо поручить иному субъекту нормотворческой инициативы, заказать ее Национальному центру законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, а также в установленном порядке привлечь к подготовке проекта соответствующих специалистов из иных учреждений и организаций, в первую очередь государственных, поручить специально создаваемым для этого временным комиссиям или рабочим группам.
1. В комментируемой статье закреплена процедура подготовки проекта нормативного акта, охватывающая принятие решения по подготовке проекта после рассмотрения нормотворческого предложения, осуществление организационно-технического и финансового обеспечения его подготовки, сбор необходимых материалов и информации, разработку концепции проекта, составление текста проекта, его согласование и экспертизу.
2. Проект нормативного акта может готовиться самостоятельно тем органом, в компетенцию которого входит его принятие, либо с учетом ведомственной подчиненности могут быть даны поручения другим государственным структурам. В этих целях могут привлекаться соответствующие специалисты. Допустимо с согласия руководителей привлекать специалистов и из тех организаций, которые не подчинены нормотворческому органу.
3. Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь может вести подготовку проектов нормативных актов по заказу заинтересованных субъектов.
Статья 48. Согласование проекта нормативного правового акта
Проект нормативного правового акта до внесения его в нормотворческий орган (должностному лицу) подлежит согласованию с заинтересованными государственными органами (организациями), если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других государственных органов (организаций), в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Согласование проекта нормативного правового акта проводится посредством:
выражения в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом с изложением мотивов и обоснованием имеющихся замечаний и предложений и приложением в случае несогласия с нормативными правовыми предписаниями предлагаемой редакции проекта нормативного правового акта или его отдельных положений;
визирования, при котором руководители государственных органов (организаций), имеющие по проекту нормативного правового акта замечания и предложения, визируют его с изложением сути замечаний и предложений, в том числе с приложением предлагаемой редакции проекта или его отдельных положений в соответствии с установленными правилами нормотворческой техники.
При согласовании проекта нормативного правового акта выражение в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом производится в тридцатидневный срок со дня получения в установленном порядке проекта, а его визирование – в пятидневный срок, если иной порядок не предусмотрен Президентом Республики Беларусь.
Проект нормативного правового акта считается согласованным в случае непредставления в определенный частью третьей настоящей статьи срок информации о согласовании, отсутствия предложения о продлении срока согласования с обоснованием необходимости такого продления или отказа в продлении срока согласования.
Проект закона, внесенный Президентом Республики Беларусь, считается согласованным со всеми заинтересованными государственными органами (организациями), а проект закона, внесенный Советом Министров Республики Беларусь, – согласованным с государственными органами, подчиненными Правительству Республики Беларусь.
1. Нормотворческий процесс предполагает взаимодействие всех заинтересованных в принятии решения органов. Согласование вносимого проекта в правотворческий орган позволяет выявить позицию соответствующих органов (должностных лиц), в том числе изучить предложения и замечания по тексту проекта.
2. В законодательстве в зависимости от уровня правотворческого органа и принимаемых актов определены субъекты, с которыми должно быть осуществлено согласование его текста.
В соответствии с Положением о порядке рассмотрения Президентом Республики Беларусь проектов правовых актов, утвержденным указом Президента Республики Беларусь от 23 июня 1998 г. № 327 Палата представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, а также Совет Министров Республики Беларусь, Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь, Комитет государственного контроля, Национальный банк и иные государственные органы Республики Беларусь, непосредственно подотчетные Президенту Республики Беларусь, представляют проекты декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, законов, иных правовых актов на рассмотрение Президента Республики Беларусь через Администрацию Президента Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
В случае, если по решению Президента Республики Беларусь проекты правовых актов вносятся на его рассмотрение не Администрацией Президента Республики Беларусь, а иным государственным органом, этот орган информирует Администрацию Президента Республики Беларусь о внесенном проекте.
Администрация Президента Республики Беларусь вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь проекты правовых актов, представленные указанными органами, а также проекты, подготовленные в Администрации Президента Республики Беларусь.
Иные государственные органы, а также предприятия, объединения, учреждения, организации и граждане вносят проекты декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь, законов в государственные органы, полномочные представлять Президенту Республики Беларусь проекты правовых актов, в порядке, установленном этими органами.
Вносимые в Палату представителей проекты законов, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, представляются Президенту Республики Беларусь субъектами права законодательной инициативы, которые вносят соответствующий проект в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь. Если субъектом права законодательной инициативы являются депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, данные проекты представляются Президенту Республики Беларусь Палатой представителей.
3. До внесения в Администрацию Президента Республики Беларусь проекты правовых актов подлежат согласованию:
с Советом Министров Республики Беларусь по вопросам, относящимся к его компетенции;
с Верховным Судом и Высшим Хозяйственным Судом по вопросам, относящимся к их компетенции;
с Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь по вопросам внутренней и внешней политики Республики Беларусь, затрагивающим интересы национальной безопасности и обороны страны, обеспечения безопасности личности, общества и государства;
с Комитетом государственного контроля по вопросам исполнения республиканского бюджета, использования государственной собственности, регулирования хозяйственных, финансовых и налоговых отношений (только проекты актов Президента Республики Беларусь);
с Управлением делами Президента Республики Беларусь по вопросам, относящимся к его компетенции;
с Министерством финансов по вопросам финансов и бюджета, за исключением проектов, представляемых Советом Министров Республики Беларусь или согласованных с ним;
с Республиканским советом судей по вопросам деятельности судебной системы;
с Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь по вопросам внесения изменений и дополнений в ежегодный план подготовки законопроектов;
с иными заинтересованными государственными органами и иными организациями Республики Беларусь.
Согласование проекта правового акта, вносимого Президенту Республики Беларусь, производится соответствующими государственными органами и иными организациями в десятидневный срок (если иной срок не установлен Президентом Республики Беларусь или органом, направившим проект) со дня получения в установленном порядке проекта. Указанный срок в исключительных случаях может быть продлен Президентом Республики Беларусь или по его поручению Администрацией Президента Республики Беларусь. При этом согласование выражается в виде согласия либо несогласия с соответствующим проектом с изложением при необходимости мотивов, обоснованием имеющихся замечаний и предложений и приложением предлагаемой редакции проекта правового акта или его отдельных положений.
Проекты правовых актов считаются согласованными в случае непредставления в указанный срок информации о согласовании, отсутствия предложения о продлении срока согласования с обоснованием необходимости такого продления или отказа в продлении срока согласования.
4. К проекту правового акта, кроме проекта закона, прилагаются следующие сопроводительные документы:
письмо с обоснованием необходимости принятия проекта правового акта, включая финансово-экономическое обоснование;
информация о согласовании (визировании) проекта;
экспертные заключения по проекту, в том числе Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, если они имеются;
замечания и предложения, поступившие при согласовании проекта правового акта, но не учтенные в нем;
список лиц, разработавших проект правового акта (только при внесении проектов декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь);
иные документы, относящиеся к проекту правового акта (по усмотрению субъекта, вносящего проект).
5. Перечень документов, прилагаемых к проекту закона, вносимого на рассмотрение Президента Республики Беларусь, определяется соответствующими актами Президента Республики Беларусь.
Проект правового акта должен быть завизирован руководителем государственного органа, который внес данный проект, а в его отсутствие – лицом, исполняющим его обязанности.
6. Ответственность за качество проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Президента Республики Беларусь, их согласование со всеми заинтересованными, достоверность информации о таком согласовании, иных документов, прилагаемых к проектам, несут руководители государственных органов, которые вносят эти проекты.
Проекты правовых актов, представленные в Администрацию Президента Республики Беларусь для внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь с нарушением требований, предусмотренных указанным Положением, иных требований Президента Республики Беларусь либо по другим причинам не подготовленные для представления Президенту Республики Беларусь, возвращаются Администрацией Президента Республики Беларусь государственным органам, направившим такие проекты, для внесения в установленном порядке или для доработки.
Внесенные на рассмотрение Президента Республики Беларусь проекты законов, не указанные в пункте 1 названного Положения, возвращаются Администрацией Президента Республики Беларусь органам (лицам), внесшим эти проекты.
7. Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 4 марта 1998 г. № 99 “О некоторых вопросах законопроектной деятельности в Республике Беларусь” к проекту закона, вносимому в Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, прилагаются следующие сопроводительные документы:
письмо с обоснованием необходимости принятия закона, информацией о назначении докладчика по законопроекту в Палате представителей и направлении в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь этого проекта и предусмотренных законодательными актами сопроводительных документов к нему для включения в компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь;
информация о согласовании и визировании проекта закона;
заключение по проекту закона Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, а также иные экспертные заключения, если они давались;
согласие Президента Республики Беларусь или его соответствующее поручение Совету Министров Республики Беларусь и согласие Правительства Республики Беларусь на внесение законопроекта, если следствием принятия соответствующего законопроекта может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов;
документ, подтверждающий, что Президенту Республики Беларусь направлены копии законопроекта и сопроводительных документов к нему.
Данные документы представляют при внесении законопроекта лица, названные в части первой пункта 1 названного Указа, иные лица, ими уполномоченные, а также указанные в части второй этого же пункта. Проект закона, внесенный без указанных документов, может быть рассмотрен по решению Президента Республики Беларусь или Палаты представителей.
Если в законопроект не вносились изменения, за исключением изменений, носящих технический характер, повторное согласование внесенного в Палату представителей законопроекта с теми же государственными органами не проводится. При этом проект закона, внесенный Президентом Республики Беларусь, считается согласованным со всеми заинтересованными государственными органами, а проект закона, внесенный Советом Министров Республики Беларусь, – согласованным с государственными органами, подведомственными Правительству Республики Беларусь.
Изменения и дополнения, вносимые в законопроект в Палате представителей, должны направляться на заключение в Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь и согласовываться:
с субъектом права законодательной инициативы, внесшим данный проект закона, если этим субъектом не установлено иное;
с Президентом Республики Беларусь либо по его поручению с Советом Министров Республики Беларусь, если следствием внесения поправок может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов.
Законопроект, окончательно подготовленный для рассмотрения в Палате представителей в первом, во втором чтении, направляется Президенту Республики Беларусь.
Внесение изменений и дополнений в соответствующий законопроект без направления на заключение и согласования не допускается.
8. В статье 48 закона определены формы согласования проекта нормативного акта. Оно осуществляется в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом, а также визирования проекта с изложением, при необходимости, сути своих замечаний и предложений.
9. В законе определены сроки согласования проектов. Для выражения согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом установлен тридцатидневный срок со дня получения проекта, а для визирования – пятидневный срок, если иной порядок не установлен Президентом Республики Беларусь.
В комментируемой статье предусмотрено, что проект закона, внесенный Президентом, считается согласованным со всеми заинтересованными государственными органами (организациями), а проект, внесенный Советом Министров, – согласованным с государственными органами, подчиненными Правительству Республики Беларусь.
10. Следует определить порядок внесения проектов нормативных актов министерствами, государственными комитетами, другими республиканскими государственными органами, в том числе и круг органов, сроки согласования проекта. В настоящее время действуют Правила подготовки и принятия правовых актов министерств и иных республиканских органов государственного управления, учета и систематизации указанных актов и правовых актов Национального банка, за исключением правовых актов индивидуального применения (Бюллетень нормативно-правовой информации. 1999, № 12).
Статья 49. Экспертиза проекта нормативного правового акта
Проект нормативного правового акта подлежит обязательной юридической экспертизе.
Обязательная юридическая экспертиза в зависимости от вида нормативного правового акта проводится:
проектов нормативных правовых актов, вносимых Президенту Республики Беларусь,– уполномоченным структурным подразделением Администрации Президента Республики Беларусь;
проектов законов, вносимых в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, а также изменений и (или) дополнений, внесенных в законопроект в Палате представителей, – Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь. Поступившие в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проекты законов направляются в уполномоченное структурное подразделение Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь для подготовки соответствующего заключения;
проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь – Министерством юстиции Республики Беларусь, уполномоченным структурным подразделением Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;
проектов нормативных правовых актов министерств, иных республиканских органов государственного управления, Национального банка Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов – их юридическими службами.
По решению нормотворческого органа (должностного лица) проект нормативного правового акта может быть подвергнут иной экспертизе (финансовой, экономической, экологической, криминологической и т.д.).
В качестве экспертов, как правило, не привлекаются лица, принимавшие непосредственное участие в подготовке соответствующего проекта.
Порядок проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов определяется законодательством Республики Беларусь.
1. Целью экспертизы проекта нормативного акта является улучшение его качества, выявление недостатков и противоречий и в конечном итоге подготовка такого правового документа, который бы отвечал потребностям общественного развития. Основное внимание при этом должно быть уделено соблюдению разработчиками проекта общих требований, предъявляемых к нормативным правовым актам (см. ст. 9 закона).
2. В данной статье определены органы, осуществляющие обязательную юридическую экспертизу. По решению нормотворческого органа (должностного лица) проект нормативного акта может быть подвергнут финансовой, экономической, экологической, криминологической и иной экспертизе.
Порядок проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов определяется законодательством Республики Беларусь. Так, Советом Министров Республики Беларусь 31 декабря 1998 г. принято постановление № 2034 “О правовой экспертизе правовых актов Национального банка, министерств и иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома” (Збор дэкрэтаў, указаў Прэзiдэнта и пастаноў Урада Рэспублiкi Беларусь. 1999, № 1, ст. 26). В соответствии с указанным постановлением, одновременно утвердившим Положение о порядке осуществления правовой экспертизы правовых актов Национального банка, министерств и иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома, экспертизу актов указанных органов осуществляет Министерство юстиции.
Нормативные акты Национального банка, министерств или иных республиканских органов государственного управления представляются на правовую экспертизу не позднее трех дней, а нормативные акты областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома – десяти дней с даты их принятия.
Правовая экспертиза нормативных актов производится в 10-дневный срок с даты получения их Министерством юстиции. Правовая экспертиза актов, которые ввиду важности или срочности предусмотренных в них мероприятий подлежат немедленному вступлению в силу, производится не позднее дня, следующего за днем получения их на экспертизу.
В случае, когда срок окончания правовой экспертизы приходится на нерабочий день, днем окончания рассмотрения правовых актов, представленных на правовую экспертизу, следует считать следующий за ним рабочий день.
При необходимости проведения многостороннего анализа нормативного акта, а также выяснения вопросов, требующих специальных знаний и привлечения экспертов (для проведения дополнительной, финансовой, экологической, экономической и иной специализированной экспертизы), срок экспертизы Министерством юстиции может быть продлен, но не более чем на 10 дней.
3. Представленные на правовую экспертизу нормативные акты подлежат правовому анализу в целях установления их соответствия:
Конституции Республики Беларусь, актам Главы государства;
законам Республики Беларусь;
международным договорам Республики Беларусь, в том числе требованиям унификации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации;
постановлениям Правительства;
требованиям нормотворческой техники, в том числе согласованности нормативных актов между собой.
Правовая экспертиза нормативных актов завершается подготовкой заключения, содержащего обоснованный вывод о соответствии либо несоответствии нормативного акта требованиям, указанным в пункте 5 указанного Положения, и о допустимости включения этого акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
Правовая экспертиза не проводится, а нормативные акты возвращаются органу, их издавшему, если эти акты:
не согласованы в установленном порядке с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, другими органами, когда такое согласование в соответствии с законодательством является обязательным;
приняты областными, Минским городским Советами депутатов, облисполкомами или Минским горисполкомом до 1 января 2000 г.;
приняты республиканскими органами государственного управления до 13 мая 1993 г.;
приняты Национальным банком до вступления в силу Закона Республики Беларусь от 2 марта 1995 г. “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь “О Национальном банке Республики Беларусь”;
вносят изменения и дополнения в нормативные акты, указанные в абзацах третьем, четвертом, пятом настоящего пункта, и Национальный банк, министерство или иной республиканский орган государственного управления, областной, Минский городской Советы депутатов, облисполком или Минский горисполком не представили такие нормативные акты в новой редакции с учетом изменений и дополнений;
не подлежат правовой экспертизе в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 50. Внесение проекта нормативного правового акта в нормотворческий орган (должностному лицу)
Порядок внесения проекта нормативного правового акта в нормотворческий орган (должностному лицу) определяется настоящим Законом, актами Президента Республики Беларусь и соответствующего нормотворческого органа (должностного лица).
К проекту нормативного правового акта, вносимому в нормотворческий орган (должностному лицу), в зависимости от его вида прилагаются:
сопроводительное письмо с обоснованием необходимости принятия проекта нормативного правового акта, включая финансово-экономическое обоснование;
документы, содержащие информацию о согласовании (визировании) проекта;
экспертные заключения по проекту; список лиц, подготовивших проект нормативного правового акта; иные документы, относящиеся к проекту нормативного правового акта (по усмотрению субъекта, вносящего проект). К проекту закона, вносимому в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, также прилагаются: документ, подтверждающий согласие Президента Республики Беларусь или его соответствующее поручение Совету Министров Республики Беларусь и согласие Правительства Республики Беларусь на внесение законопроекта, если следствием принятия соответствующего законопроекта может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов;
документ, подтверждающий соответствующее поручение Президента Республики Беларусь Совету Министров Республики Беларусь внести предложение в Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь об объявлении рассмотрения проекта закона срочным;
документ, подтверждающий согласие Президента Республики Беларусь, если Совет Министров Республики Беларусь потребовал, чтобы Палата представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь приняли решение, голосуя в целом за внесенный Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь проект либо его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь;
информация о назначении докладчика по проекту закона; документ, подтверждающий, что Президенту Республики Беларусь направлены копии законопроекта и сопроводительных документов к нему; заключение Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь.
К проектам законов об изменениях и дополнениях действующих законов, как правило, прилагается таблица или справка с указанием редакции статьи или иной структурной части действующего закона и редакции статьи или иной структурной части проекта с учетом предлагаемых изменений и дополнений.
Проект нормативного правового акта должен быть завизирован руководителем государственного органа, который внес данный проект, а в его отсутствие – лицом, исполняющим его обязанности.
При внесении законопроекта депутатом Палаты представителей либо инициативной группой граждан в соответствии со статьей 46 настоящего Закона проект визируется соответственно депутатом и председателем (заместителем председателя) инициативной группы.
Проект нормативного правового акта вносится в нормотворческий орган на бумажных носителях и одновременно в виде текстовых файлов на магнитных носителях.
1. В комментируемой статье закреплены основные положения, касающиеся порядка внесения проектов нормативных актов в нормотворческие органы. В ней указаны документы, которые должны поступить вместе с проектом нормативного акта.
См. также Положение о порядке рассмотрения Президентом Республики Беларусь проектов правовых актов, утвержденное указом Президента Республики Беларусь от 23 июня 1998 г. № 327 (Збор дэкрэтаў, указаў Прэзiдэнта и пастаноў Урада Рэспублiкi Беларусь. 1998, № 18, ст. 479); Указ Президента Республики Беларусь от 4 марта 1998 г. № 99 “О некоторых вопросах законопроектной деятельности в Республике Беларусь” (Збор дэкрэтаў, указаў Прэзiдэнта и пастаноў Урада Рэспублiкi Беларусь. 1998, № 7, ст. 161) с последующими изменениями и дополнениями; Положение о порядке взаимодействия Администрации Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь при подготовке проектов правовых актов, утвержденное указом Президента Республики Беларусь от 14 декабря 1999 № 724 (Збор дэкрэтаў, указаў Прэзiдэнта и пастаноў Урада Рэспублiкi Беларусь. 1999, № 35, ст. 1026), Регламент Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Регламент Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Статья 51. Направление проектов законов в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь
Проекты законов и сопроводительные документы направляются в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения в компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.
Национальный центр правовой информации Республики Беларусь согласно Указу Президенту Республики Беларусь от 30 октября 1998 г. № 524 “О мерах по совершенствованию государственной системы правовой информации” является центральным государственным научно-практическим учреждением в области компьютерного накопления, хранения, систематизации и предоставления в пользование эталонной правовой информации на бумажных и электронных (магнитных) носителях, создания межгосударственной системы обмена правовой информацией.
Его основными задачами согласно Указу являются:
формирование и ведение единого эталонного банка данных правовой информации;
создание и развитие государственной системы правовой информации, координация деятельности в области внедрения компьютерных систем и банков данных правовой информации, а также распространение правовой информации;
участие в подготовке проектов законов и иных правовых актов;
проведение научных исследований в области правовой информатизации;
обеспечение межгосударственного обмена правовой информацией;
участие в подготовке и проведении работ по правовой информатизации (п. 5 Указа).
В соответствии с основными задачами НЦПИ осуществляет следующие функции:
формирует и ведет единый эталонный банк данных правовой информации на бумажных и электронных (магнитных) носителях;
обеспечивает ведение Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и осуществляет его официальное издание;
формирует и ведет компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь;
в пределах своих полномочий организует распространение правовой информации в порядке, установленном Администрацией Президента Республики Беларусь, а также разработку и реализацию республиканской программы правовой информатизации;
создает региональные центры правовой информации и руководит ими;
в установленном порядке принимает участие в лицензировании деятельности по распространению правовой информации;
организует разработку и совершенствование программного, технологического и иного обеспечения автоматизированных систем правовой информации;
осуществляет сбор правовых актов в порядке, установленном законодательством, их обработку и поддержание в контрольном состоянии на бумажных и электронных (магнитных) носителях;
в установленном порядке участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы правовой информатизации;
выполняет работы по ведению и сопровождению Единого правового классификатора Республики Беларусь, терминологического юридического словаря (тезауруса), иных словарей и классификаторов для использования их в единой системе правовой информации;
осуществляет формирование и ведение базы данных международных договоров Республики Беларусь;
формирует базы данных нормативных правовых актов областных (Минского городского) Советов депутатов и соответствующих исполнительных и распорядительных органов;
создает электронную библиотеку, содержащую информацию о международном праве и законодательстве зарубежных стран, обеспечивает доступ к ней государственных органов;
принимает участие в создании автоматизированных систем межгосударственного обмена правовой информацией, а также единого информационного пространства Содружества Независимых Государств;
создает общедоступный узел “Интернет”, содержащий сведения о законодательстве Республики Беларусь;
участвует в подготовке специалистов и научных кадров в области правовой информатизации в порядке, установленном законодательством;
осуществляет иные виды деятельности по выполнению задач, возложенных на НЦПИ в соответствии с законодательством (п. 6).
См. также комментарий к ст. 60.