Итоги законотворческой работы курганской областной думы пятого созыва (2011 год)

1   2   3   4   5   6   7   8   9

193 В Курганской области реализуются два вида поддержки малых форм хозяйствования: субсидирования процентной ставки по кредитам, в том числе и на приобретение кормов (за счет федерального бюджета); субсидировании процентной ставки и предоставление субсидий за реализованное молоко (за счет областного бюджета). В 2010 году на поддержку производства молока в ЛПХ областным бюджетом выделено 45 млн. рублей, что в два раза выше уровня 2009 года. Субсидии получили 735 владельцев ЛПХ. В 2011 году эти виды поддержки сохраняются, бюджетом области определена сумма субсидий за содержание маточного поголовья в тех же размерах. На поддержку производства молока в частных подворьях выделено 27 млн. рублей. Несмотря на указанные показатели, ситуация в сельском хозяйстве остается сложной: растут тарифы на электроэнергию и ГСМ. Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности рекомендовано усилить работу по обеспечению владельцев малых форм хозяйствования, занимающихся животноводством, необходимыми кормами.

194 Департаментом подготовлено и внесено в Правительство области постановление, предусматривающее изменения Положения о государственных природных заказников дополнениями, по охране болотной дичи и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Курганской области. Также в постановлении наложен запрет на сетевой лов рыбы на этих озерах с 1 апреля по 30 сентября и на предоставление рыбопромысловых участков для осуществления товарного производства и организацию любительского и спортивного рыболовства.

195 На 1 января 2011 года в области на 100 тыс. человек населения приходится 21,5 врача, что вдвое ниже общероссийских показателей. В рамках решения кадровой проблемы проводится целевое обучение студентов в медвузах. Депутаты отмечали, что для привлечения и закрепления в области медицинских кадров необходимо решать вопрос с наличием ведомственного жилья для врачей, привлекать органы местного самоуправления и глав районов к решению проблем финансирования доплат медработникам, в том числе оказывая льготы по выплате ипотечного кредита. Указанные предложения рассмотрены 30 мая 2011 года на заседании фракции «Единая Россия».

196 Планируется до 2012 года провести поэтапный переход на новую систему отраслевую систему оплаты труда. С 1 сентября 2011 года на неё будут переведены 11 образовательных учреждений, подведомственных ГлавУО, 133 учреждения дошкольного образования, 78 общеобразовательных школ Кургана и Шадринска, а также городов, являющихся районными центрами. Расходы областного бюджета при этом составят порядка 75 млн. рублей. Основным условием является формирование штатного расписания учреждения в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Правительством Курганской области. При определении фонда оплаты труда формируется фонд материального стимулирования в объеме не менее 14% от общего фонда оплаты труда. Перевод образовательных учреждений будет сопровождаться дополнительным выделением денежных ассигнований, на 20% будет повышаться фонд оплаты труда. Средняя заработная плата учителей государственных муниципальных общеобразовательных школ, работающих в условиях отраслевой системы оплаты труда на одну ставку, составит 5560 - 8918 рублей, в городской местности и 5377-9231 рублей - в сельской местности. Повышение заработной платы с июня 2011 года на 6,5% и фонда материального стимулирования позволит к концу текущего года довести среднюю заработную плату учителей с 8100 до 9700 рублей, а воспитателей детских дошкольных учреждений с 7200 до 8600 рублей.

197 К концу 2011 года Правительство области планирует, что лицензии будут иметь 450 школ, или 70% от общего числа, в 2012 году будет проведено лицензирование еще 150 школ. В рамках целевой программы развития образования из областного бюджета будет выделяться ежегодно по 100 млн. рублей. С учетом оптимизации школ к концу 2012 года все общеобразовательные учреждения Курганской области будут иметь лицензии на право ведения образовательной деятельности. Финансирование школ поэтапно увеличивается: в 2010 году на строительство школ было выделено 57 млн. рублей, в 2011 году - 281 млн. рублей; на капитальный ремонт в 2010 освоено 14,9 млн. рублей, в 2011 году - 72,5 млн. рублей. Несмотря это на приемах депутатов представители педагогических коллективов продолжают обращаться с просьбами помочь в подготовке учебных учреждений к лицензировании и прохождении самой процедуры. Принято решение оставит указанный вопрос на контроле комитета по социальной политике.

198 За 2010-2011 гг. прослеживается положительная тенденция роста вовлечения в сельскохозяйственный оборот ранее заброшенной пашни. В 2010 году обрабатывалось 1763,1 тыс. га, или 76% от всей площади. Предприятиям АПК за ввод в оборот ранее неиспользуемых земель сельхозназначения выплачено субсидий в сумме более 87,5 млн.рублей. В связи с принятием Государственной Думой РФ Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» существенно расширены рамки полномочий органов местного самоуправления, что способствует проведению работ по эффективному и рациональному ее использованию. Вместе с тем, прирост пашни в сельскохозяйственном обороте за 3 года по области составил 175,160 тыс. га, тогда как по областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008-2012 годы» предусмотрено ввести в оборот 232,899 тыс. га. На выполнение программы повлияли негативные факторы (ннесовершенство законодательства в области оборота земель в части арендных отношений, засуха 2010 года, а также деятельность арендаторов использующих землю только один сезон).

199 В декабре 2010 года проведены торги и заключены государственные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения и мостовых сооружений на них. В Росавтодоре согласован Перечень объектов направленных на прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных круглогодичным автомобильным сообщением, предусматривающий выделение из федерального бюджета 181,963 млн. рублей на строительство сельских автомобильных дорог. Подписано соглашение о предоставлении в 2011 году Курганской области субсидий их федерального бюджета на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог города Кургана в размере 83,447 млн. рублей. Заключено соглашение с Минрегионом России о предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям в сумме 166,896 млн. рублей.

200 Для улучшения жилищных условий молодых врачей в 2011 году выделено 15 млн. рублей и уже приобретены 11 квартир. Молодые специалисты, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе использовать действующие в области целевые программы. Поступающим на работу в лечебные учреждения области выделяются подъемные пособия. На заседании областной Думы принято решение создать рабочую группу для проработки возможных вариантов закрепления медицинских кадров в Курганской области.

201 В летний период 2011 года организованы 13 загородных, 9 санаторно-оздоровительных учреждений, 3 детских санатория и 401 лагерь дневного пребывания, в которых. оздоровлены 48538 детей. Продолжалась работа по месту жительству: организовано более 200 спортивных площадок, кружков и секций различной направленности, которыми охвачено около 30 тысяч детей.

202 В Щучанском районе в раках реализации программы построены и сданы в эксплуатацию объектов - школы и детские сады, котельные и очистные сооружения, водопроводы, тепловые сети, газопроводы. Основная задача на 2011-2015 годы – завершение строительства водоснабжения города Щучье и газоснабжение жилых домов г. Щучья и с.Чумляк. Проектные работы по газоснабжению г.Щучье завершены, к 1 июля 2011 г. будет получено заключение госэспертизы. Депутаты рекомендовали Департаменту госэкспертизы, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области обеспечить выдачу положительного заключения государственной экспертизы по объекту «Газоснабжение жилых домов г. Щучье» в установленные заказчиком сроки. Государственному заказчику (Департаменту реализации конвенционных обязательств Минпромторга России) предложено решить вопрос об уточнении Государственного оборонного заказа на 2011 год в части расходов на финансирование работ по строительству сетей газоснабжения с.Чумляк.

203 Министерство сельского хозяйства РФ объявило о проведении государственной закупочной интервенции зерна нового урожая, и установило его цену. По УрФО она составила на пшеницу 3 класса - 4700 рублей за тонну. Для хранения зерна на аукционной основе определены 6 предприятий Курганской области, которые готовы принять 95 тысяч тонн хлеба. На конец декабря 2011 года для участия в торгах на бирже зарегистрировались 42 сельхозтоваропроизводителя Зауралья. Сельхозпроизводители планируют продать свыше миллиона тонн зерна, но в 2011 году темпы его реализации оставались низкими. Несмотря на принятые меры по интервенционным торгам и введению понижающего коэффициента на отгрузку зерна на экспорт, реализация осложнялась отсутствием железнодорожных вагонов. По мнению депутатов, вопрос с отгрузкой зерна остается сложным, вагоны поступают нерегулярно, что негативно отражается на работе элеваторов, мощностей которых недостаточно для приема зерна нового урожая, так как там хранится хлеб прошлогодних интервенций. Острой проблемой остается выплата по кредитам. В связи с этим депутаты просили Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности проработать вопрос о пролонгации кредитов сельхозтоваропроизводителей на 3 – 4 месяца с сохранением прежних условий и субсидирования процентной ставки, а так же решили ежемесячно на заседании комитета заслушивать вопрос о выгрузке зерна. Областная Дума поручила комитету по аграрной политике и природным ресурсам 19 января 2012 года провести внеплановое заседание, чтобы продолжить контроль за реализацией зерна.

204 Постановление Курганской областной Думы от 26.04.2011 г. №134 «О подготовке к формированию Избирательной комиссии Курганской области нового состава».

205 Постановление Курганской областной Думы 28.06.2011 г. №233»О назначении членов Избирательной комиссии Курганской области».

206 Постановление Курганской областной Думы от 24.02.2011 г. №15 «О предложении кандидатуры в состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». Е.П. Дубровина, кандидат юридических наук, имеет большой практический опыт работы в избирательной системе – с 1993 года, член ЦИК РФ – с 1999 года.

207 Всего в Курганской области нуждающихся в улучшении жилищных условий свыше 1,5 тысяч инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Дефицит областного бюджета не позволяет в полной мере решить данный вопрос, хотя это и предусмотрено областным законом. За последние два года получили субсидии и смогли улучшить свои жилищные условия лишь 40 человек, вставших на учет в органах местного самоуправления еще в период с 1981 по 1985 годы.

208 Предлагаемые прокуратурой изменения предполагают следующее: при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, в случаях, когда предприниматели готовят или осуществляют их от имени или по поручению своих клиентов сделки с недвижимым имуществом, то фактически не подлежат административной ответственности за нарушение требований законодательства о противодействии легализации или отмыванию доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.

209 Принято решение при формировании бюджета на 2012 год рассмотреть данное предложение, а также направить предложения в федеральный закон о дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Государственную Думу РФ.

210 Рассмотрение вопроса инициировано Председателем областной Думы В.Н.Казаковым по обращениям представителей органов местного самоуправления. Имеющаяся численность участковых - 425 человек — недостаточна, попытки увеличить количество участковых пока не дают положительного результата. В областном бюджете на деятельность участковых в 2011 году выделено 3 млн. рублей. Главы муниципальных образований отмечают, что участковые в большинстве случаев не проживают на вверенной им территории и выезжают в села только по происшествиям.

211 Курганская таможня находится в стадии реформирования. С 1 июля 2011года, в связи с деятельностью Таможенного союза, полностью отменен таможенный контроль на границах Российской Федерации. В связи с этим на Курганской таможне в рамках первого этапа будут сокращены 225 человек. Второй этап - сокращение ряда специалистов досмотровых комплексов. Депутаты высказали обеспокоенность трудоустройством высвобождаемых работников.

212 В 2011 году Курганской областной Думой внесены изменения в областной закон, в соответствии с которыми субвенции местным бюджетам на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются, исходя из общего количества этих детей. Вопросы расходования предоставленных средств неоднократно рассматривались на заседаниях комитетов и областной Думы. По результатам рассмотрения Правительству области было рекомендовано разработать совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов механизм своевременного и эффективного использования средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предлагалось также поэтапно увеличивать расходы областного бюджета на указанные цели. На ноябрьском заседании областной Думы депутаты решили каждый в своем избирательном округе проверить, какое жилье предоставляется детям-сиротам и в каком санитарно-техническом состоянии оно находится. По поручению Председателя областной Думы Общественная молодёжная палата принимает участие в общественном мониторинге обеспечения жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

213 Оптимизация численности персонала филиала ФГУП «Почта России» осуществлялась в целях повышения производительности труда и эффективности управления, а также в целях повышения заработной платы работников. Вместе с тем, депутаты высказывали озабоченность тем, что проводится массовое сокращение персонала, а население может остаться без почтовых услуг (доставка печатных изданий, пенсий). В течение 2010 года сокращено 526 человек, трудоустроено 24 работника, на другую работу переведены – 6 человек. Оптимизация позволила 70% экономии фонда оплаты труда направить на повышение окладов работников основного производства (повышение составило 13,9%). По заявлению руководства управления поставлена цель - при проведении оптимизации полностью сохранить объемы и качество почтовых услуг.

214 По мнению депутатов проведенная в 2011 году оптимизация структуры Управления федеральной почтовой связи привела ко многим негативным последствиям, о чем свидетельствуют многочисленные обращения избирателей. В них говорится о фактах не доставления пенсий на дом, претензии в связи с несвоевременной доставкой областной общественно-политической газеты «Новый мир», учредителем которой является областная Дума. Депутаты рекомендовали Управлению федеральной почтовой связи Курганской области принять меры по недопущению указанных нарушений, а также предложили своевременно информировать областную Думу о предпринимаемых действиях по реформированию сети почтовой связи. Кроме того, областная Дума направила обращения в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ и ФГУП «Почта России» следующего содержания: «Депутаты Курганской областной Думы обеспокоены последствиями проведенной на территории Курганской области оптимизации структуры Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России». В отдаленных сельских населенных пунктах почтовая служба является представителем государства, оказывает социально значимые услуги. Снижение качества услуг, предоставляемых почтой, формирует у сельских жителей негативное представление об исполнении государством своих функций… Депутаты считают необходимой разработку регламента оптимизации сети почтовой связи, предусматривающего согласование мероприятий такой оптимизации с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления». Депутаты выразили обеспокоенность запланированным акционированием ФГУП «Почта России», считая, что передача почтовых услуг от государства частному бизнесу, основной целью которого является получение прибыли, может привести к полному исчезновению нерентабельных отделений почтовой связи. А таких в сельской местности - большинство.

215 Постановление Курганской областной Думы от 24.02.2011 г. №20. В целях профилактики алкоголизма среди молодежи законопроектом предлагается ввести обязательную маркировку слабоалкогольной продукции, с содержанием спирта свыше 7%, запретить оборот слабоалкогольной продукции с содержанием спирта менее 7%, разлитой в потребительскую тару более 330 мл., указывать на потребительской таре слабоалкогольной продукции информацию о содержании этилового спирта как в 100 мл. данной продукции, так и в объеме потребительской тары. Предлагается ввести ограничения на розничную продажу: всей алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не только в детских, образовательных и медицинских организациях, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания) и объектах спорта, но и на прилегающих территориях, где расположены указанные организации; всей алкогольной продукции и пива и напитков, изготавливаемых на его основе, крепостью более 5 % в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других, не приспособленных для продажи данной продукции, местах; всей алкогольной продукции и пива после 23 часов и до 8 часов местного времени; пива и напитков, изготавливаемых на его основе, крепостью более 5% организациями и индивидуальными предпринимателями, не имеющих стационарных складских и торговых помещений. В целях снижения масштабов потребления алкогольной продукции и пива, для профилактики алкоголизма в Российской Федерации законопроектом предлагается субъектам РФ предоставить право на установление дополнительного ограничения времени и мест продажи указанной продукции, вплоть до полного запрета.

216 Постановление Курганской областной Думы от 24.02.2011г. № 21.

217 Постановление Курганской областной Думы от 27.04.2010г. № 56 «О Концепции взаимодействия Курганской областной Думы с представительными органами муниципальных образований Курганской области».

19 мая 2011 года аналогичные соглашения о сотрудничестве и взаимодействии на местном уровне подписаны Шатровской районной Думы с 17 сельскими Думами Шатровского района.

218 Постановление Курганской областной Думы от 24.04.2011г. № 29 «Об информации об итогах реализации Соглашений о сотрудничестве Курганской областной Думы с представительными органами муниципальных районов и городских округов Курганской области в 2010 году».

219 Постановление Курганской областной Думы от 24.02.2011 г. №32 «О проведении в 2011 году Конкурса представительных органов муниципальных образований Курганской области»; Постановление Курганской областной Думы от 25.10.2011 г. №414»О внесении изменений в постановление Курганской областной Думы от 24 февраля 2011 года №32 «О проведении в 2011 году Конкурса представительных органов муниципальных образований Курганской области».

220 Информационно-методическая работа, осуществляемая областной Думой, представляется важной в силу того, что из 412 депутатов, избранных в представительные органы муниципальных образований, не имеют опыта депутатской деятельности 224, или белее 50%.

221 По итогам совместного заседания комитетов Администрациям городов Кургана и Шадринска, городских (сельских) поселений – районных центров рекомендовано рассмотреть несколько путей правового решения вопроса по ограничению розничной продажи пива, предложенных областной Думой, а Курганской областной Думе - подготовить предложения для внесения в проект федерального закона, которым будет регулироваться продажа пива на территории Российской Федерации.

28 июня 2011 года на заседании областной Думы была рассмотрена информации Администрации г.Кургана о выполнении решения совместного заседания комитета областной Думы по экономической политике, комитета областной Думы по законодательству и государственному строительству, постоянной депутатской комиссии по экономической политике, предпринимательству и собственности Курганской городской Думы, комиссии по экономической политике Шадринской городской Думы от 7 февраля 2011 года № 12/01 «О реализации инициативы фракции ВПП «Единая Россия» в Курганской областной Думе по ограничению розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на остановочных комплексах городских округов и городских (сельских) поселений – районных центров Курганской области».

16 июня 2011 года комитеты по экономической политике и социальной политике рассмотрели информации о реализации инициативы фракции «Единая Россия» в г.Кургане. В г.Кургане принята новая схема размещения нестационарных торговых объектов, в соответствии с которой на остановочных комплексах предусмотрено размещение киосков, торгующих продовольственными товарами за исключением пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В настоящее время в городе насчитывается 430 нестационарных объектов, из которых около половины расположены на территории остановочных комплексов. Процедура перехода на новую схему идет постепенно, в соответствии с ранее заключенными договорами. С 1 июля 2011 года около 100 должны перезаключить договоры с Администрацией г.Кургана.

222 Постановление Курганской областной Думы от 27.12.2011 г. №587 «О награждении Почетной грамотой Курганской областной Думы».

223 Состав членов палаты сформирован в соответствии с Законом Курганской области «Об Общественной палате Курганской области»: 9 членов назначены Губернатором области, 9 -областной Думой и утверждены 28 представителей от общественных палат или общественных организаций в муниципальных районах и городских округах.

224 Постановление Курганской областной Думы от 24.02.2011 г. №31 «О результатах регионального этапа Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива».

225 Постановление Курганской областной Думы от 28.09.2010 г. №278 «О Соглашении о сотрудничестве Курганской областной Думы и объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области».

226 Постановление Курганской областной Думы от 27.09.2011 г. №304 «Об утверждении изменений в Устав редакции средства массовой информации Курганской областной общественно-политической газеты «Новый мир»«.

227 Постановление Курганской областной Думы от 24.02.2011 г. №30 «О результатах конкурса грантов на проведение социальных проектов «Депутат – СМИ – население: грани взаимодействия» в 2011 году». Общий размер грантов составляет 500 тыс. рублей.

228 Постановление Курганской областной Думы от 27.12.2011 г. №598 «О конкурсе грантов на проведение социальных проектов «Депутат – СМИ – население: грани взаимодействия» в 2012 году».

229 Постановление Курганской областной Думы от 27.12.2011 г. №597 «О конкурсе на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности Курганской областной Думы в сфере законотворчества и работы депутатов в избирательных округах в 2012 году».