Итоги законотворческой работы курганской областной думы пятого созыва (2011 год)

167 Благодаря поддержке областного бюджета в 2010 году 581 молодая семья получила льготные ипотечные кредиты на приобретение жилья, в 1-ом квартале 2011 года – еще 126 молодых семей. Кроме того, молодым семьям, в которых родились дети, за счет средств областного бюджета в 2010 году выдано 500 субсидий на сумму 151 млн. рублей, 109 семей получили субсидии уже в 2011 году. Используя возможности программ поддержки молодых семей и социального развития села, область привлекала на условиях софинансирования средства федерального бюджета. Эти средства использовались для улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности. Всего за время действия программ поддержку из областного, федерального и местных бюджетов получили более 5 тысяч молодых семей. Тем не менее, депутаты отмечают, что население, особенно в сельской местности, не знает о возможностях существующих программ. Правительству области рекомендовано усилить работу с органами местного самоуправления по информированию населения.

168 В Курганской области сохраняются высокие показатели привитости детского населения против инфекций: против дифтерии и коклюша - на 99,8%, против полиомилита - на 99,5%, против кори – 99,6%, против эпидемического паротита - на 99%. Вместе с тем, имеются случаи заболевания этими болезнями. Подпрограмма «Вакцинопрофилактика» призвана свести к минимуму заражения опасными инфекциями. В нее входят совершенствование методов профилактики, совершенствование методов проведения профилактических и противоэпидемиологических мероприятий и другие формы. Затраты на реализацию подпрограммы составляют более 63 млн. рублей из областного бюджета. Реализация подпрограммы позволяет сохранить 95-процентный уровень охвата детей профилактическими прививками, исключить случаи заболевания полиомилитом, сохранить заболеваемость инфекциями на уровне спородических случаев, не допускать социальной напряженности в обществе вследствие угрозы распространения инфекций.

169 В Курганской области работают 53 мировых судьи. В 2010 году ими рассмотрено 5160 уголовных дел, 81824 гражданских дела. Среднемесячная служебная нагрузка составляет 248 дел в год на одного судью, что на порядок выше, чем в районных судах. На 2011 год на обеспечение деятельности мировых судей выделена сумма в объеме более 75 млн. рублей.

170 На начало мая 2011 года на поддержку АПК области поступило около 75 млн.рублей из федерального бюджета, а также более 82 млн. рублей из областного бюджета. Сельхозтоваропроизводители получили кредитов на сумму 917,5 млн. рублей. В рамках выполнения программы в 2011году яровой сев намечено произвести на площади 1313 тысяч га, на 46 тысяч га больше, чем в 2010 году; около 100 тысяч га ранее неиспользованной пашни будет введено в оборот.

171 Право маркировать свою продукцию получили 30 предприятий на 712 наименований.

172 За время действия Закона образовано 99 памятников природы регионального значения, 3 государственных природных заказника регионального значения. Департамент природных ресурсов через учреждение «Экофонд» осуществляет управление и контроль за охраной и использованием государственных природных заказников регионального значения, непосредственно ведет государственных кадастр особо охраняемых природных территорий. Учреждена «Красная книга Курганской области» (включает 137 объектов животного мира и 212 растений). Осуществляется государственный контроль, в том числе и контроль за негативным воздействием на окружающую среду на 2400 объектах. Только за 2010 год проведено 399 проверок и 2200 рейдов, наложено штрафов на сумму 3342,3 тысяч рублей.

173 За 9 лет существования целевой программы «Социальное развитие села Курганской области 2013 года» в её реализации участвовал 21 район области, с выделением дополнительных 10 млн. рублей, в 2011 году к ней присоединись еще 2 района. Выполнение программы осуществляется по 3 основным направлениям – газификация, водоснабжение, строительство жилья и реконструкция спортсооружений. За 2003 – 2011 годы на реализацию программных мероприятий привлечено 1 970 млн. рублей за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. За 9 месяцев 2011 года освоено 350 млн. рублей. В частности, осуществляется реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса в п.Варгаши на средства, выделенные из федерального бюджета, в сумме – 5 млн. рублей и областного бюджета – 13,7 млн. рублей. Все действия программы направлены на создание условий для развития сельского хозяйства, повышения качества жизни на селе. Обсуждение вопроса развернулось вокруг темы жилищного строительства - сокращение выплат денежных средств, количество желающих начать строительство. В 2011 году на строительство жилья на селе выделено 25 млн. рублей, а необходимо более 50 млн. рублей. В результате депутаты решили направить в комитет областной Думы по бюджету, финансовой и налоговой политике предложение об увеличении средств из областного бюджета на строительство жилья в рамках программы социального развития села.

174 В Курганской области проживает 5484 ребенка из числа детей сирот или оставшихся без попечения родителей, что составляет 3,1% от общей численности детского населения. На усыновлении находятся 532 ребенка, под опекой и попечительством 2595 детей, в приемных семьях – 1722 ребенка, доля детей-сирот, переданных на семейное формы устройства составляет 88%. В 2007 году был установлен размер денежного содержания ребенка – 4 тысячи рублей, и на протяжении четырех лет он не менялся. С августа 2011 года выплаты увеличились на 15% - районный коэффициент и были проиндексированы еще на 6,5%, следовательно, размер денежного содержания в целом увеличился на 21,5% и составляет 4899 рублей. В 2011 году на эти цели израсходовано 168 157 тыс. рублей, а на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 2465,72 тыс. рублей.

175 В ноябре 2011 года в органы местного самоуправления уже поступило 333 заявлений о выделении земельных участков от граждан, имеющих трех и более детей. В Кетовском районе одна из многодетных матерей уже стала собственницей земли под будущий дом.

176 Достигнута главная цель программы - обеспечение энергетической безопасности региона на основе надежного и эффективного функционирования системы энергоресурсообеспечения. Ушли в прошлое такие проблемы, как бесхозные электрические сети и веерные отключения от электроэнергии, волновавшие жителей области в середине прошлого десятилетия. На исполнение основных мероприятий программы (реконструкция Курганской ТЭЦ-1 и строительство ТЭЦ-2, модернизация систем коммунального теплоснабжения, снижение потерь в сетях и т.д.) потрачено 13 млрд.716 млн. рублей.

177 В 2011 году общее финансирование программы развития предпринимательства из федерального, областного и местных бюджетов вдвое больше, чем в 2010 году – 157,9 млн. рублей. Востребованы такие формы поддержки, как гранты начинающим предпринимателям и инновационным компаниям, субсидирование лизинга оборудования, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства, организация обучения и повышения квалификации предпринимателей. Много внимания уделяется созданию бизнес-инкубаторов, содействию молодежного предпринимательства. Примером может служить Второй зауральский форум молодых предпринимателей. В области сформирована и отработана система, позволяющая предпринимателям развиваться, приобретать оборудование, внедрять новые технологии, создавать рабочие места. Практически 90 процентов зауральцев, воспользовавшихся бюджетной поддержкой, сохранили свое дело и продолжают предпринимательскую деятельность.

178 Лицей-интернат для одаренных детей в с.Лесниково начал свою деятельность в 2007 году. Традиционно его выпускники (за 4 года - 138 человек) поступают в высшие учебные заведения Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Томска, Тюмени, Челябинска, Омска. В лицее обучаются 126 детей из 18 районов области, среди них - победители и призеры Всероссийских и межрегиональных олимпиад. Руководство образовательного учреждения обратилось к депутатам областной Думы с предложением о расширении лицея, увеличении количества учеников, строительстве учебного корпуса и спортивного сооружения, оказания помощи в привлечении высококвалифицированных педагогических кадров. Парламентарии поддержали инициативу и приняли решение направить соответствующее письмо Губернатору области.

179 По результатам заседания органам местного самоуправления было рекомендовано создать в районных Думах рабочие группы, которые бы осуществляли контроль за ситуацией по заготовке гражданами древесины (сухостоя, валежника) для собственных нужд и очистке лесов от захламленности.

180 Рабочая группа сформирована 16 марта 2011 года на заседании комитета по законодательству и государственному строительству областной Думы. В ее состав вошли депутаты, главы Мокроусовского и Куртамышского районов, представители Правительства области и Управления Министерства внутренних дел по Курганской области. 31 марта 2011 года прошло первое заседание рабочей группы. По информации УВД по Курганской области в 2010 году произошло сокращение участковых уполномоченных милиции на 63 сотрудника, в 2011 году планируется сократить еще 26. За участковыми уполномоченными закреплено 130 единиц автотранспорта, необходимо 305 автомобилей. Участковые обеспечены 151 единицей средств связи, что составляет 21% от необходимого. Обеспеченность служебными помещениями составляет 68%, низкая оснащенность в Лебяжьевском, Кетовском, Шадринском, Далматовском, Щучанских районах. Вместе с тем, каждое 3-е преступление на территории области раскрывается участковыми уполномоченными, а на профилактическом учете состоит более 17 тыс. человек (ранее судимые, наркоманы, дебоширы, хулиганы). Принято решение на очередном заседании рабочей группы обсудить информацию Правительства области о ходе выполнения целевой программы «Профилактика правонарушений в Курганской области в 2011-2013 годах» в части обеспечения участковых уполномоченных милиции, рекомендовать УВД по Курганской области проконтролировать обеспечение автомобилями участковых уполномоченных.

14 октября 2011 года прошло очередное заседание рабочей группы, на котором основным вопросом стало обсуждение информации о результатах и перспективах деятельности участковых уполномоченных полиции на территории Курганской области в условиях реформы МВД РФ. В ходе оптимизации структуры органов внутренних дел в Курганской области были сокращены 47 должностей участковых уполномоченных; численность участковых составляет только 66% от расчетной нормы. При этом произошло укрупнение территориальных отделений полиции. Кроме того, в ходе реформирования из-за большой ротации кадров, каждый десятый сотрудник работает менее года. Сказывается на работе и нехватка автотранспорта – обеспеченность всего 47%, а в Куртамышском районе - 37 процентов от потребности. Многие сотрудники не обеспечены жильем. И как следствие - большие нагрузки и высокая ответственность приводят к текучести кадров. Вместе с тем, удельный вес раскрытых уполномоченными преступлений составляет 36,6%, а в ряде сельских районов участковыми раскрывается более 45% всех преступлений.

181 Рабочая группа создана по инициативе комитета по экономической политике областной Думы (в работе участвуют депутаты, представители Правительства области, Администрации г.Кургана, руководители ведущих строительных организаций - ООО «СМУ КПД», ЗАО «Сибирский газовик», ООО «Фирма Баскаль»). Первое заседание прошло 17 февраля 2011 года. Рассмотрены вопросы, связанные с ситуацией сложившейся в связи с уплатой арендных платежей за пользование земельными участками, отведенными для жилищного строительства и предложения по созданию благоприятных условий для арендаторов земельных участков, предназначенных для строительства многоквартирных жилых домов.

182 Главная задача, поставленная перед членами рабочей группы, – выработка комплекса мер, позволяющих сделать престижной работу медицинских кадров в Курганской области, пополнить недостаток врачей и закрепить молодых специалистов в муниципальных и областных лечебных учреждениях. 2 июня 2011 г. прошло заседание рабочей группы, на котором определены три возможных направления: рекомендовать областной Думе и Правительству области рассмотреть возможность с января 2012 года повышения размеров подъемных пособий всем молодым специалистам, пришедшим в лечебные учреждения отрасли здравоохранения, как минимум до 150 тыс. рублей; по мере возможности предусмотреть в областном бюджете 2012 года средства на компенсацию первоначального взноса ипотечного кредита работникам здравоохранения; продолжить практику приобретения для наиболее востребованной категории врачей служебного жилья за счет средств областного бюджета.

17 июня на очередном заседании рабочей группы Правительству области рекомендовано при подготовке проекта областного бюджета на 2012 год рассмотреть возможность увеличения размеров подъемных пособий, установленных Законом «О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников после окончания ими государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования» , что позволит молодым специалистам использовать указанные средства в качестве первоначального взноса на ипотечный жилищный кредит; необходимо поэтапно увеличивать в областном бюджете расходы на приобретение квартир для врачей – специалистов, работающих в учреждениях здравоохранения Курганской области и привлекать на условиях софинансирования и бюджет муниципального образования.

28 июня 2011 года постановлением Курганской областной Думы утверждены предложения рабочей группы по вопросу о закреплении кадров в государственных учреждениях здравоохранения Курганской области.

25 октября 2011 года на заседании областной Думы заслушивалась информация о ходе выполнения постановления Курганской областной Думы от 28 июня 2011 года № 239 «О предложениях рабочей группы по вопросу о закреплении кадров в государственных учреждениях здравоохранения Курганской области». В 2011 году для врачей приобретено 11 квартир, в 2012 году на эти цели выделено 30 млн. рублей, рассматривается вопрос о приобретении жилья в городах Кургане и Шадринске. В Альменевском, Далматовском и Варгашинском районах за счет местных бюджетов медикам приобретены квартиры; администрации Шадринского, Петуховского, Мокроусовского, Мишкинского и Катайского районов оплачивают проживание в квартирах; в других районах ситуация несколько сложнее. Ведется разъяснительная работа об использовании возможностей ипотечного строительства для улучшения жилищных условий. В рамках контрольной функции областная Дума вернется к этому вопросу в мае – июне 2012 года.

183 Рабочая группа создана после рассмотрения обращения предприятия медицинских препаратов и изделий АО «Синтез» (г.Курган) о сложной ситуации на предприятии и в фармацевтической отрасли.

184 На встречах депутатов с избирателями неоднократно высказывалась просьба - решить проблему с рыбалкой на местных озерах для собственных нужд не только на удочку, но и сетями. В 2010 году принято Обращение депутатов Курганской областной Думы в Федеральное агентство по рыболовству и ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» о внесении изменений в Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна». Депутаты областной Думы обратились к депутату Государственной Думы РФ Л.М.Цветовой с предложением оказать содействие в скорейшем рассмотрении Государственной Думой РФ проекта федерального закона о внесении изменений «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

185 В результате принимаемых мер энергоемкость в промышленности снизилась на 12 процентов, а этот сектор экономики в Курганской области является одним из основных потребителей энергии – 24%. Чуть меньше потребляет жилищно-коммунальная сфера, где идет активное обновление теплоэнергетического оборудования. Эффективное функционирование этой сферы оказывает непосредственное влияние на благосостояние граждан. Учреждения бюджетной сферы оборудованы практически на 100 процентов, в то время как собственники многоквартирных домов не спешат устанавливать приборы учета, особенно общедомовые. Одна из основных причин – высокая стоимость приборов. Сейчас на уровне Федерации рассматриваются варианты решения проблемы с привлечением средств бюджетов различного уровня.

186 Постановление Курганской областной Думы от 26.04.2011 г. №136 «О мероприятиях по реализации предложений, высказанных в ходе проведения Дня депутата Курганской областной Думы в Петуховском районе 25 марта 2011 года».

187 Уже в течение четырех лет действует Закон Курганской области«О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». При его реализации всегда возникало много проблемных вопросов, в том числе связанных с несовершенством федерального законодательства, с незначительными объемами выделяемой древесины или не освоением уже выделенной древесины. Вопросы реализации закона неоднократно обсуждались на уровне Правительства области, рассматривались депутатами. В декабре 2010 года при областной Думе была создана рабочая группа по подготовке предложений, направленных на решение проблем, возникающих при реализации прав граждан по заготовке древесины. Широкое обсуждение эта тема получила на совместном заседании комитета по аграрной политике и природным ресурсам и Лебяжьевской районной Думы. По его итогам было рекомендовано создать при каждой районной Думе комиссии по контролю за ситуацией по заготовке древесины и очистке лесов от захламленности. Такие комиссии были созданы и сегодня есть положительные тенденции в обеспечении жителей древесиной.

188 Постановление Курганской областной Думы от 28.06.2011 г. №235 «О мерах по образованию Контрольно-счетной палаты Курганской области».

189 Постановление Курганской областной Думы от 24.02.2011 г. №19 «О Перечне вопросов к ежегодному отчету Губернатора Курганской области о результатах деятельности Правительства Курганской области». Вопросы депутатов, в частности, касались поддержки сельхозтоваропроизводителей; мер, принимаемых Правительством области, в связи с ростом цен на энергоносители, электроэнергию, коммунальные услуги, продовольственные товары, лекарственные средства и ГСМ; перспективы создания в Курганской области целевого дорожного фонда; ежегодной индексации заработной платы работников бюджетной сферы и планов повышения базовой ставки оплаты труда педагогических работников.

190 С 1 января 2011 года резко вырос тариф на электрическую энергию для потребителей – юридических лиц (полностью реализуется по свободным ценам). В результате сложения стоимости электроэнергии на оптовом рынке, стоимости услуг по ее передаче и с учетом надбавки поставщика рост среднеотпускного тарифа составил 30,6% - 3,41 руб. за кВт/час (на высоком напряжении). После того, как эта энергия доходит до предприятия-потребителя, который пользуется низким напряжением, стоимость электроэнергии возрастает почти вдвое. В результате любая продукция, произведенная при таких высоких ценах на электроэнергию, становится неконкурентоспособной. Наибольшие проблемы возникают в энергоемких отраслях, таких как животноводство и машиностроение. В этих условиях, считают депутаты областной Думы, нужно не только искать резервы внутри области, но обращаться в Правительство РФ, принявшее методику ценообразования электроэнергии. Депутаты рекомендовали Правительству области рассмотреть возможность снижения роста тарифа на услуги по передаче электроэнергии сетевыми организациями до 15% к уровню 2010 года, распространив действие указанного изменения на период с января 2011 года.

191 В г.Кургане и Шадринске имеются генеральные планы развития, завершается их разработка в 13 городских поселениях, утверждены 2 схемы территориального планирования муниципальных районов, 15 находятся в стадии разработки и согласования, 2 района проводят конкурс на заключение контракта. Особую тревогу депутатов вызывают 5 районов (Лебяжьевский, Кетовский, Петуховский, Притобольный и Целинный) и большинство сельских поселений (394 из 419), где к указанным работам не приступали. В областном бюджете на разработку планов развития территорий, на условиях софинансирования с местными бюджетами, за два последние года было выделено 18,8 млн. рублей, в 2011 году - 20 млн. рублей. Наиболее успешно подготовка документов территориального планирования проходит на территории Шатровского района. Учитывая важность своевременной разработки документов территориального планирования в сельских поселениях, депутаты рекомендовали предложить главам муниципальных районов увеличить бюджетное финансирование градостроительной деятельности по перспективным населенным пунктам во втором полугодии 2011 года. Все работы в соответствии с федеральным законодательством должны быть завершены к 1 января 2013 года.

192 В Департаменте здравоохранения области создана комиссия по отбору больных для оказания высокотехнологичной медицинской помощи. В Зауралье работает РНЦ «Восстановительная травматология и ортопедия имени академика Г.А. Илизарова», в котором жители области имеют возможность получить высококвалифицированную медицинскую помощь. В 2010 году по сравнению с 2009 годом количество пролеченных пациентов увеличилось на 336 человек. В 2010 году ВМП за пределами области за счет федерального бюджета получили 1844 человека. Обеспеченность зауральцев ВМП с каждым годом возрастает, в том числе и за счет включения медицинских учреждений УрФО в число учреждений, оказывающих медицинские услуги. По профилю акушерство и гинекология за счет федеральных средств в 2009 году было пролечено 85 женщин в 2010 году – 13, в «листе ожидания» на 2011 год остается 132 пациентки. За счет областного бюджета еще 10 парам было оказано содействие в лечении.