«Управление автономным учреждением начального профессионального образования»

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Конституцией Российской Федерации, законом РФ «Об образовании», «Типовым положением, 227.18kb.
• Об использовании закрепленного за областным государственным автономным учреждением, 46.18kb.
• Публичный доклад гоу нпо пу №86 за 2010-2011 учебный год, 264.97kb.
• Министерство образования Рязанской области, 484.57kb.
• Публичный доклад, 331.35kb.
• Программа курса повышения квалификации педагогических работников учебных заведений, 67.81kb.
• Проблемы подготовки рабочих кадров сельскохозяйственного профиля в учреждениях начального, 43.81kb.
• Отчет об использовании имущества, закрепленного за краевым государственным автономным, 44.3kb.
• I. Общая характеристика учреждения, 265.32kb.
• Министерство образования и науки российской федерации южно-уральский государственный, 1544.17kb.

«Управление автономным учреждением

начального профессионального образования»


Ренкас Ольга Владимировна, директор областного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Технологический профессиональный лицей»


Наш лицей – одно из старейших образовательных учреждений начального профессионального образования Новгородской области. В 1945году, когда город лежал в руинах и стоял вопрос: стоит ли восстанавливать город - легче рядом построить новый. Решение руководства страны - древнейший город России возродить. Первое учебное учреждение открытое в Новгороде в мае 1945года – это ФЗО № 7. В стенах, которого и были подготовлены первые 500 строителей для восстановления города. В этом году лицею исполняется 65 лет.

Сегодня лицей - это образовательный комплекс, осуществляющий подготовку квалифицированных специалистов, востребованных современной экономикой, по 8 образовательным программам начального профессионального образования с получением общего (полного) среднего образования, по образовательным программам начального профессионального образования на базе общего (полного) среднего образования.

Лицей расположен в 3 учебных корпусах, имеет общежитие. В первом, основном, корпусе лицея расположены административные кабинеты, учебные кабинеты и производственные мастерские строительного профиля, лаборатория парикмахерского искусства, библиотека, спортивный зал, столовая и актовый зал.

Во втором корпусе лицея, который расположен в центре города и занимает один этаж административного здания бывшего завода радиоэлектронной промышленности «Планета», расположены учебные кабинеты, мастерские и лаборатории радиотехнического отделения лицея.

И в третьем корпусе лицея расположены учебные парикмахерские, маникюрный кабинет, швейные производственные мастерские.

Контингент учащихся лицея на 1 сентября 2010 года - 320 человек. За последние 3 года контингент учащихся уменьшился на 200 человек. Неблагоприятная демографическая ситуация, которая сложилась в последние годы практически по всей России, не миновала и нас.

В лицее работает сплоченный, высококвалифицированный, творческий коллектив. В количестве 70 человек, из них 50 человек – это педагогические работники.

Обучение в лицее ведется по профессиям.

• Наладчик контрольно-измерительных приборов и автоматики;
  
• Регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов;
  
• Слесарь-мехатроник
  
• Мастер отделочных строительных работ;
  
• Мастер сухого строительства;
  
• Реставратор строительный;
  
• Сварщик,;
  
• Социальный работник;
  
• Оператор связи;
  
• Парикмахер
  

Ведется курсовая профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации на отделении дополнительного образования.

Мы удовлетворяем потребности в рабочих кадрах более 30 предприятий Великого Новгорода. Нанотребности в рабочих кадрах более 30 предприятий Великого Новгорода.тегию выживания и и альтарнативой можетмиские факультеты б этих предприятиях наши учащиеся проходят производственную практику, многие из них идут туда работать по окончанию лицея. Эти предприятия - наши постоянные социальные партнеры.

С 2009 года заключен договор о сотрудничестве с профессиональным учреждением г. Лаппаярве Финляндии.

Наш лицей уже на протяжении многих лет занимает лидирующее положение среди учреждений начального профессионального образования области по результатам критериальной оценки эффективности деятельности государственных образовательных учреждений. В 2006,2008, 2009, 2010годах наш рейтинг был самым высоким в области.

Критериальная оценка деятельности образовательных учреждений включает: качество подготовки, сохранность контингента, подготовка специалистов, подтвержденная потребностями экономики, сохранение, развитие и аттестации учебно-материальной базы, система работы с инженерно-педагогическими кадрами, развитие социального партнерства, развитие внебюджетной деятельности.

Основными показателями качества подготовки являются количество красных дипломов, полученных выпускниками лицея. За 5 лет в лицее выпущено 9 золотых и серебряных медалистов. С 2006 года в нашей области введена независимая экспертиза профессиональных навыков выпускников учреждений начального профессионального образования – сертификация. Знания и профессиональные навыки оцениваются представителями организаций – заказчиков рабочих кадров. Результаты у нас неплохие.

Критерий «Подготовка специалистов, подтвержденная потребностями экономики» – это трудоустройство выпускников по профессии. Здесь мы добились значительных результатов.

Показатель прошедших подготовку, переподготовку, повышение квалификации на хозрасчетной основе позволяет привлекать в учреждение дополнительные источники финансирования.

Лицей - успешное образовательное учреждение, об этом говорят победы обучающихся на городских, областных, региональных, российских, международных конкурсах профессионального мастерства. В мае этого года наши парикмахеры показывали свое мастерство, в составе Новгородской делегации, на Дельфийских играх в Москве. Работы учащихся лицея ежегодно занимают призовые места в городских и областных выставках технического творчества. Мы единственные из учреждений СПО и НПО, кто ежегодно участвует, по приглашению Торгово-промышленной палаты, в региональной выставке « Город. Ресурсы. Энергетика».

После уроков жизнь в лицее не затихает. У нас в почете туризм, побывали и на Урале, в Хибинах, Карпатах, на Кавказе. Любим байдарки, особенно на порожистых реках, таких как наша Мста.

В большом почете у нас спорт. Спортом занимаются не только ученики, но и педагоги. Мы гордимся нашими девочками – гиревиками. Если проводится спортивная эстафета, то участвуют все лицеисты. А уж если мы тянем канат, то перетягиваем все училища и лицеи Новгородской области.

Кто сказал, что в учреждения начального профессионального образования идут только самые слабые и неспособные ученики. Наши ребята изобретают, находят инженерные решения и на выставках технического творчества представляют такие изделия, что 2005-2010 годах получали президентские стипендии как талантливая молодежь России. Да и поступают выпускники лицея в колледжи и университеты на технические факультеты без всяких затруднений

Молодежь нужно воспитывать только на примерах жизни их отцов и дедов. Мы глубоко убеждены, что ребята должны хорошо знать историю своего города, историю Великой победы в 1945г. Память – одна из главных ценностей в нашей жизни, основа патриотического воспитания. Вся наша работа начинается и заканчивается именно памятными событиями, организованными для ребят и самими ребятами.

В Новгородской области много мест, где война оставила свой страшный след. Мы следим за памятниками, организуем лыжные походы к памятнику якутским стрелкам на берегу озера Ильмень.

Чуть больше года прошло как наш лицей стал автономным учреждением. Опыт, конечно же, небогатый, но можно уже сделать выводы.

Распоряжением Администрации Новгородской области путем изменения типа существующего государственного учреждения начального профессионального «Технологический профессиональный лицей» было создано областное автономное образовательного учреждения начального профессионального образования по инициативе трудового коллектива.

Сам переход в автономию - процедура не очень долгая и не очень обременительная.

Мы прошли четыре шага:

• подготовили устав, который был согласован с комитетом по управлению государственным имуществом области и утвержден приказом комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области;
  
• была произведена передача государственного имущества в оперативное управление автономного учреждения;
  
• совместно с учредителем был сформирован Наблюдательный совет, в который вошли представители учредителя, представитель комитета по управлению государственным имуществом области, представители органов местного самоуправления, представители общественности, представители работников лицея.
  
• нами было получено установленное учредителем задание, в соответствии с предусмотренной уставом основной деятельностью.
  

Что нам дал переход в автономное учреждение? Во-первых, самостоятельность. Лицей самостоятелен в управлении своими кадровыми и финансовыми ресурсами.

Переходя на автономное ведение финансово-хозяйственной деятельности, лицей  остался государственным некоммерческим учреждением.

Как бюджетное учреждение, лицей по-прежнему оказывает населению государственные услуги в сфере профессионального образования, реализуя свою программу по заданию учредителя на своей имущественной базе за счет бюджетных средств, поступающих на счет лицея.

Во-вторых, расширилась финансово-хозяйственная самостоятельность учреждения. Практика подтверждает, что благодаря новой организационно – правовой форме управление становится более мобильным и результативным, реализуемые механизмы финансирования, отличные от финансирования бюджетных учреждений, позволяют учреждению не только успешно «выживать», но и активно «развиваться» в современных условиях.

Сегодня мы уже можем подвести итоги перехода в автономию. Есть плюсы, есть и проблемы.

Плюсы в том, что счет учреждения открыт уже не в казначействе, а в банке.  Смету автономное учреждение составляет самостоятельно, без жесткого контроля со стороны казначейства, не допускающего никаких изменений в запланированных расходах.

Доходы от платных услуг полностью остаются в распоряжении лицея. Коллектив решает, как их расходовать, исходя из своей основной задачи: улучшить качество образования. 

Очевидно, что механизм деятельности автономного учреждения значительно повышает управленческую самостоятельность лицея, позволяет принимать управленческие решения гибко и оперативно. Лицей самостоятельно составляет свое штатное расписание, привлекая нужных ему специалистов в нужном количестве. То есть численность и состав работников учреждения будет соответствовать реальным объемам и специфике деятельности.

Прежде всего, значительно проще и эффективнее стало решать задачи, связанные с функционированием лицея. На автономные учреждения не распространяются требования бюджетного законодательства о порядке расходования средств, находящихся в самостоятельном распоряжении, о необходимости расходовать их строго по статьям сметы доходов и расходов, о сложной и длительной процедуре выделения средств по сметному финансированию, о порядке расходования средств путем размещения государственного заказа уполномоченным органом (аукцион, конкурс, котировка цен).

Например, вот уже второй год лицей имеет возможность быстро и оперативно провести ремонтные работы к новому учебному году. Отсутствует необходимость проводить торги и котировки, ждать, когда в учреждение поступят средства на ремонт. Оперативность в освоении средств, выделенных на ремонт, позволила своевременно отремонтировать крышу общежития, произвести капитальный ремонт туалетных и душевых комнат в общежитии, подготовить учебные классы и мастерские к новому учебному году.

В условиях автономии возможна точечная концентрация ресурсов на приоритетных задачах функционирования и развития лицея.

Переход учреждения в автономный статус можно рассматривать и как стратегию выживания стратегию развития, основу которой составляет ориентация на обучение новым профессиям.

Я могу привести пример с внедрением и развитием в лицее двух новых профессий «Мастер сухого строительства» и «реставратор строительный».

На базе нашего лицея с 2005 года при поддержке учебного центра «Кнауф-Северо-Запад» Санкт-Петербурга была начата подготовка работа по подготовке специалистов по профессии «Мастер сухого строительства» на основе использования комплектных систем КНАУФ. Подписано соглашение, по которому КНАУФ обеспечивает учащихся современными материалами, необходимыми для обучения.

Профессия очень востребованная среди выпускников и работодателей, профессия современная, использующая новые материалы и технологии. В свете востребованности профессии появилась идея об открытии учебного центра КНАУФ (третьего в северо-западном регионе) на нашей базе. Создание такого центра позволит решить проблему быстрой подготовки современных рабочих кадров для строительной отрасли области, повышение их квалификации, использование передовых европейских технологий.

Открытие центра увеличит внебюджетный доход, позволит удовлетворить потребности потребителей образовательных услуг всех уровней и не только Новгородской области.

В данном случае автономия нам поможет сконцентрировать все средства (например: экономия, внебюджетные средства, спонсорские деньги) и вложить их в открытие центра. Своевременное внедрение профессии и открытие центра позволит увеличить государственный заказ на профессию, повысит конкурентные преимущества лицея среди учреждений начального профессионального образования, увеличит внебюджетный доход, расширит горизонты международного сотрудничества.

Немного по-другому складывается ситуации с профессией «Реставратор строительный»

Учитывая то, что в 2009 году Великому Новгороду исполнилось 1150 лет, в городе были запланированы большие реставрационные работы памятников каменного и деревянного зодчества. В связи с тем, что на Новгородчине практически исчезла профессия реставратор, на базе лицея начинается подготовка рабочей профессии «Реставратор строительный», которая включает направления: «реставратор декоративно- художественных покрасок», «реставратор декоративных штукатурок», «реставратор памятников деревянного зодчества», «реставратор произведений из дерева», «реставратор памятников каменного зодчества». Это одна из профессий будущего не только для города, но и для многих древних городов северо-запада России. И открытие этой профессии в лицее позволит получать дополнительное финансирование, а также дополнительные средства от конкретных организаций.

Особую значимость для развития автономного учреждения приобретает также и социальное партнерство, в частности, международное. Так, например, очень важен обмен опытом в рамках договора о сотрудничестве с промышленными предприятиями, трансляция опыта финских строительных компаний в Новгородской области, знакомство со строительными технологиями и опытом обучения в учреждениях профессионального образования Финляндии, организация стажировок для преподавателей и мастеров производственного обучения.

Еще один плюс в деятельности автономного учреждения отсутствие задержки заработной платы работникам лицея. Теперь, по желанию коллектива, перед праздниками можно выплачивать ее немного пораньше.

Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества. Следовательно, автономное учреждение имеет возможность полностью и самостоятельно использовать доходы в своих целях. Раньше мы этого не могли делать.

Деньги, полученные от сдачи в аренду государственного имущества раньше, перечислялись непосредственно в областную казну, и было очень хорошо, если они к концу календарного года возвращались в кассу лицея, то теперь эти деньги ежемесячно попадают на счет лицея, появляется возможность оперативно их использовать.

Еще несколько лет назад работник не задумывался, как формируется его зарплата, каковы доходы внебюджетной деятельности и на что они идут, отчего зависит и как распределяется стимулирующий фонд лицея.

Теперь каждый работник лицея четко знает бюджет лицея, каковы доходы от внебюджетной деятельности. Сегодня работники больше заинтересованы в конечном результате своей деятельности, появилось больше ответственности за то, что происходит в учреждении. Все знают, что деньги идут за учеником ( при действующем нормативном финансировании), поэтому коллектив лицея заинтересован в сохранении и пополнении контингента учащихся лицея. Все понимают: зарплата зависит от контингента, контингент зависит от престижа образовательного учреждения, а престиж лицея в руках каждого члена педагогического коллектива.

У нас коренным образом изменился подход к профориентационной работе. Используем новые формы и методы работы, но самое главное, что в профориентации учувствует весь коллектив.

Несмотря на все эти преимущества, есть опасения, что объемы получаемых заданий, под которые дается финансирование, могут колебаться, притом, что доля внебюджетных доходов, возможно, окажется небольшой. В этом случае учреждение будет вынуждено проводить сокращение штатов на периоды, когда полученные задания не обеспечивают весь штат работой и, следовательно, зарплатой. Совсем противоположная ситуация возникнет, когда реальный набор учащихся окажется больше, чем это предусмотрено заданием. Обучение будет осуществляться за счет собственных средств, что экономически не выгодно.

Практика показывает, что пока бизнес, которому нужны кадры, не готов вкладывать деньги в образование.

Хотя, как показывает опыт, рабочие кадры в кратчайшие сроки и очень высокой квалификации нужны.

Например, строительным организациям выгоднее использовать низкоквалифицированный и малооплачиваемый труд гастробайтеров, чем вложить деньги в подготовку квалифицированного рабочего.

Мы сегодня обращаемся к работодателям словами Марка Твена: «Если Вы думаете, что образование- это дорого, попробуйте взамен невежество»

Еще одна проблема. Сегодня приходится обучать детей на устаревшем оборудовании. Перспективно было бы заключить договор с работодателем, чтобы он дал субсидию, взамен на квалифицированного работника, однако к такому взаимодействию работодатель не готов. Нужно создавать такие механизмы, чтобы работодатели сами захотели заключать с учреждениями профессионального образования договоры. Но необходим закон, предусматривающий налоговые льготы. Надо сделать так, чтобы работодателю было выгодно брать молодых специалистов, и выгода должна быть материальная.

Самостоятельная проблема – недостаточное финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого, закрепленного за автономным учреждением учредителем.

Например: Не получилось бы у нас ситуация, как с детскими садами. В условиях демографического кризиса у нас, например, контингент учащихся сократился в два раза. Освобождаются площади, сокращается финансирование на содержание этих площадей.

Для того, чтобы площади не были утрачены для профессионального образования, необходимо дать в условиях автономии большую свободу в использовании освобождающихся площадей (для их же сохранения), например сдача их в аренду.


Автономному учреждению легче привлекать инвестиции и дополнительные источники финансирования (кроме бюджетного). Оно может получать на конкурсной основе  муниципальные заказы,  кредиты. И, конечно,  оказывать платные услуги, самостоятельно определяя их перечень и стоимость. Участие населения в оплате услуг образовательных учреждений будет легализировано.

 Кроме того, руководители и работники автономного учреждения получают экономические стимулы к повышению эффективности использования ресурсов, т.к. они сами могут воспользоваться результатами без получения на то согласований и разрешений от учредителя.

В целом автономная форма функционирования образовательного учрежденияболее выгодна для населения, так как она повышает эффективность бюджетных расходов и стимулирует учреждение к оказанию более разнообразных, доступных и качественных услуг населению.