Региональная комплексная программа развития профессионального образования содержание

Вид материалаПрограмма

Содержание


План-график мероприятий по повышению привлекательности программ профессионального образования, востребованных на рынке труда Чув
Финансовое обеспечение реализации мероприятий направления «Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную сис
Категория педагогических работников
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

План-график мероприятий по повышению привлекательности программ профессионального образования, востребованных на рынке труда Чувашской Республики

№ п/п

Мероприятия программы

Обеспечивающие документы. Наименование, (аннотация)

Результаты

Сроки реализации

Дальнейшее использование результатов

1.

Разработка механизмов формирования и распределения контрольных цифр приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров, в том числе по сокращенным программам профессионального образования на основе прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о государственном заказе на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования.

Разработка административных регламентов о размещении контрольных цифр приема обучающихся и студентов учреждений профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти Чувашской Республики

Внедрены новые механизмы формирования и распределения контрольных цифр приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров, в том числе по сокращенным программам профессионального образования на основе прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах

2011-2012 годы




2.

Совершенствование нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений, а также реализации принципов и механизмов подушевого финансирования

Приказы органов исполнительной власти Чувашской Республики о нормативах и методике определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений, а также реализации принципов и механизмов подушевого финансирования.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Нормативная и методическая база для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений, а также реализации принципов и механизмов подушевого финансирования приведена в соответствие с требованиями развития непрерывного профессионального образования в Чувашской Республике

2011-2013 годы




3.

Разработка предложений по порядку и условиям размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями, включая возможности софинансирования такой подготовки за счет бюджетных средств

Постановление Кабинета Министров о стимулировании размещения средств на подготовку кадров работодателями для своих нужд в учреждения профессионального образования.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Работодатели простимулированы на размещение средств на подготовку кадров для своих нужд в учреждения профессионального образования.

Внедрены новые механизмы стимулирования размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями, включая возможности софинансирования такой подготовки за счет бюджетных средств.

2011-2012 годы




4.

Разработка и внедрение механизмов формирования государственного задания на основе прогноза кадровых потребностей на среднесрочную перспективу

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о государственном заказе на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования

Внедрены механизмы формирования государственного задания на основе прогноза кадровых потребностей на среднесрочную перспективу







5.

Внедрение механизмов государственного заказа на конкурсной основе на подготовку кадров (в том числе, негосударственными организациями) с учетом прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о государственном заказе на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования

Государственный заказ на подготовку кадров осуществляется на конкурсной основе (в том числе, для негосударственных организаций) с учетом прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах







6.

Стимулирование размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями

Постановление Кабинета Министров о стимулировании размещения средств на подготовку кадров работодателями для своих нужд в учреждения профессионального образования.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Работодатели простимулированы на размещение средств на подготовку кадров для своих нужд в учреждения профессионального образования.

Внедрены новые механизмы стимулирования размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями, включая возможности софинансирования такой подготовки за счет бюджетных средств.







7.

Обеспечение социальных гарантий прав обучающихся по сокращенным программам профессионального образования

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики об обеспечении социальных гарантий прав обучающихся по сокращенным программам профессионального образования: сохранение стипендий и иных льгот для обучающихся (в том числе на проезд), предоставление общежития на время стажировки, предоставление социального пакета за счет средств работодателя, мониторинг вопросов социальной защищенности выпускников из социально уязвимых групп

Обучающиеся по сокращенным программам профессионального образования обеспечены стипендиями и иными льготами, предусмотренными действующим законодательством в сфере образования

2011-2013 годы




Финансовое обеспечение реализации мероприятий направления «Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования»


№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения (годы)

Источник финансирования, тыс. руб.

федеральный бюджет

республиканский бюджет

внебюджетные источники

всего


Разработка механизмов формирования и распределения контрольных цифр приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров, в том числе по сокращенным программам профессионального образования на основе прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах

2011

250,0

750,0




1000,0

Итого:

250,0

750,0




1000,0


Внедрение механизмов государственного заказа на конкурсной основе на подготовку кадров (в том числе, негосударственными организациями) с учетом прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах

2012

250,0

750,0




1000,0

Итого

250,0

750,0




1000,0

Итого по направлению

2011

250,0

750,0




1000,0

2012

250,0

750,0




1000,0

Итоги

500,0

1500,0




2000,0


V. Описание реализации в Чувашской Республике направления «Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования»


В национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», выступлении президента Российской Федерации Медведева Д.А. на совместном заседании Государственного совета и Комиссии по модернизации и техническому развитию экономики России определяется портрет современного педагога, обладающего профессиональными инновационными компетенциями, являющегося агрегатором информации, способного научить учащихся самостоятельно постигать знания, умеющего эмпатировать внутренний мир своих воспитанников для раскрытия их способностей.

Такой подход к личности педагогического работника весьма актуален для профессиональной школы, так как именно преподаватели и мастера производственного обучения обеспечивают модернизированную экономику квалифицированными кадрами, создают условия обучения, адекватные требованиям современной жизни в обществе.

В настоящее время на территории Чувашской Республики функционируют 17 профессиональных училищ и 27 колледжей и техникумов (4 техникума являются негосударственными). Все учреждения НПО находятся в республиканском подчинении, из учреждений СПО – 5.

Учебно-воспитательный процесс в них осуществляет и будет осуществлять следующее количество педагогических работников:


Категория педагогических работников

2006 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Преподаватели учреждений НПО

332

227

227

227

230

238

246

Мастера п/о учреждений НПО

536

304

313

321

334

342

350

Преподаватели учреждений СПО

1418

1143

1143

1160

1200

1213

1231

Мастера п/о учреждений СПО

203

169

169

167

175

178

189

Итого:

2489

1843

2073

1875

1939

1971

2016


Уменьшение в 2010 году числа преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования более чем на 600 чел., по сравнению с 2006 годом, связано, в первую очередь, с приведением соотношения численности названных категорий педагогических работников в соответствие с численностью персонала, не связанного с организацией обучения и воспитания. Во вторую, - с демографической ситуацией и оптимизацией сети.

В среднем, за последние 4 года доля мастеров производственного обучения, имеющих высшее профессиональное образование, выросла на 5,0 %, что является необходимым вызовом времени. Только в 2010 году без отрыва от основной работы обучались в вузах и ссузах республики 45 педагогов учреждений профессионального образования (2006 г. – 42).

В целях стимулирования работников к процессу непрерывного повышения квалификации, обеспечения результативности их работы, в республике модернизирована система проведения их аттестации.

По сравнению с 2006 г., в 2010 г. аттестацию по новой форме прошло 27 % педагогов профессиональной школы. Доля мастеров производственного обучения и преподавателей в учреждениях профессионального образования, имеющих высшую и первую квалификационные категории, увеличилась более чем на 10 %, что говорит об их желании вырасти профессионально и совершенствовать свои педагогические компетенции.

Переход с 1 января 2009 г. работников учреждений образования республики на новую систему оплаты труда, направленную на повышение эффективности и результативности деятельности каждого из них, позволил значительно повысить заработную плату. Только за 2010 год доля стимулирующих выплат в общем фонде оплаты труда работников учреждений профессионального образования, подведомственных Минобразования, составила в учреждениях НПО 36 %., в учреждениях СПО – 31,4 %. Средняя зарплата преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования выросла, в среднем, на 4,1 %. И хотя это незначительным образом повлияло на приток молодых специалистов в учебные заведения, тенденция к обновлению педагогических кадров наметилась. Произошёл рост доли педагогических работников в возрасте до 35 лет.


Таблица 5.1

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Доля преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профобразования, в %

15,2

17,3

19,8

21,0

24,0

27,0

35,0


В целом, возрастной состав преподавателей и мастеров производственного обучения, имеющих педагогический стаж до 3 лет, составляет в настоящее время 9,0 % (2006 г. – 4,0%), до 20 лет – 39,3 % (2006 г. – 29,1 %).

Результаты опроса руководителей образовательных учреждений на предмет принятия соответствующих мер, позволяющих совершенствовать кадровые параметры относительно притока молодёжи, показали, что к 2010 году планируется довести долю лиц названного возраста до 35,0 %.

Для этого необходим целый комплекс стимулов, способствующих приобщению молодых педагогических кадров к системе профессионального образования. В числе первоочередного – дальнейший рост заработной платы и приведение её в соответствие со средней в экономике. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.11.2008 г. № 349 утверждено «Положение об оплате труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки». В соответствии с п.1.8, 1.9 названного документа «учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры доплат, надбавок, премий и других мер морального стимулирования без ограничения их максимальными размерами». Положение также предусматривает повышающие коэффициенты за выслугу лет, за квалификационную категорию, за выполнение работ сверх основных обязанностей. В связи с этим, доля педагогов, получающих заработную плату не ниже, чем средняя в экономике, выросла, по сравнению с 2006 г., в среднем, на 20%.

Таблица 5.2

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Доля преподавателей учреждений НПО/СПО, зарплата которых не ниже средней в экономике субъекта РФ, в %

32,7

53,6

55,2

58,9

64,1

73,0

85,0


Судя по результатам мониторинга, проведённого по этому вопросу среди руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования, к 2015 году планируется поэтапное увеличение числа педагогов, зарплата которых будет увеличиваться параллельно с её ростом в отраслях экономики. Предполагается, что к 2015 году их доля вырастет, в среднем, на 85,0 %.

Для привлечения в учреждения профессионального образования молодых специалистов необходимо помимо повышения заработной платы решить задачу по выполнению гарантированных обязательств на организацию повышения их квалификации в различных формах, а также сертификацию за счёт финансовых средств учебного заведения. Кроме того, необходимо обеспечить постоянное тьюторское сопровождение молодых специалистов со стороны членов администрации и опытных педагогов.

Своевременное решение поставленных задач позволит существенным образом повлиять на качество подготовки рабочих кадров и специалистов, востребованных рынком труда.

По данным опроса работодателей, проведённого в 2009 году, удовлетворены качеством подготовки выпускников учреждений НПО и СПО только 35,0 %. Поэтому дальнейшей модернизации подлежит не только финансовая сторона названной проблемы, но и её содержание.

Обновление содержания деятельности требует от педагогов системного и целенаправленного повышения квалификации. Фактический средний показатель 20 % в год (100 процентов в течение 5 лет), как показали результаты мониторингов, которые проводятся два раза в год, с учётом названных категорий педработников в учреждениях профессионального образования выполняется.

Неотъемлемой частью повышения профессионального уровня педагогов в период проведения процесса модернизации системы профессионального образования является их стажировка на предприятиях, в организациях и ресурсных центрах учреждений профессионального образования. В среднем, в 2010 году данную форму повышения квалификации на базе ресурсных центров использовали почти 90,0% педагогов, на предприятиях - не более 10 % преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения, что, конечно же, недостаточно для эффективного обеспечения провайдерства современных производственных технологий на рабочих местах.

Создание многоуровневых учебных комплексов, получение нового технологического оборудования в рамках приоритетного национального проекта «Образование», повышение конкурентоспособности учреждений образования на региональном рынке труда заставили руководителей ряда учебных заведений пересмотреть подходы к данной ситуации, в связи с чем, в 2010 г.произошёл рост доли педагогов, повысивших свою квалификацию в форме стажировки на предприятиях, в среднем, на 10 %.

В целях организации системного повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования, необходимо совместно с другими министерствами разработать нормативные акты, позволяющие закрепить за учебными заведениями предприятия и организации с высокотехнологичным производством для прохождения преподавателями и мастерами производственного обучения плановых стажировок, создать стажёрские площадки по кластерным группам

Проблематичным из-за недостаточного финансирования остаётся вопрос о стажировке педагогов на предприятиях и организациях за пределами республики и за пределами Российской Федерации.


Таблица 5.3

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Доля педагогических и руководящих работников учреждений НПО/СПО, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, в %

10,6

20,6

30,6

40,6

50,6

60,6

70,6


Принятые меры будут способствовать постепенному увеличению процента педагогических работников, повысивших свою квалификацию в форме стажировок, и доведение его к 2015 г. до 70,6 %

В республике сложилась определённая система повышения квалификации педагогических работников учреждений НПО и СПО, Потребности педагогов удовлетворяются сотрудниками Межрегионального института повышения квалификации специалистов начального профессионального образования Министерства образования и науки Российской Федерации (договор о сотрудничестве от 8 января 2007 года), Нижегородского института развития образования, Автономной некоммерческой организации «Северо – западное агентство международных программ», Чувашского республиканского института образования; Автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования «Учебно - методический центр профессионального образования» Министерства образования и молодёжной политики Чувашской Республики, специализированных вузов в зависимости от профиля учебного заведения.

Система внешнего заказа на повышение квалификации в практическом плане отрегулирована. На каждом уровне она строится на основе результатов анкетирования, устных и письменных опросов, проведения мониторинга и создания электронной базы данных.

Работа с вышеназванными структурами, кроме учреждений, подведомственных Минобразования Чувашии, выстраивается на основе общей заявки, которая формируется работниками отдела профобразования, путём обобщения запросов педагогов, представленных руководителями учебных заведений, и доводится до ректора соответствующего вуза, предложившего образовательные услуги.

Схема работы по повышению квалификации названных категорий педагогических работников в соответствующих вузах выстроена следующим образом:

1) сотрудниками специализированных кафедр проводятся проблемные семинары и «круглые» столы, где рассматриваются вопросы волнующие педагогическую общественность. Посредством опросов выявляются наиболее сложные моменты в педагогической практике;

2) полученная информация систематизируются и анализируются, исходя из чего разрабатываются учебные планы и программы. Здесь также учитываются итоги экспертной работы в различных профессиональных конкурсных и аттестационных испытаниях, дающие возможность определить наиболее проблемные направления в осуществлении профессиональной деятельности педагогических работников, как в содержательном (теоретическом), так и в методическом (практическом) планах). Приоритет отдаётся модульным программам, позволяющим оперативно решать наиболее востребованные вопросы;

3) заявки также формируются на основании рассылаемых в учреждения профессионального образования аннотаций к модульным программам и курсам;

4) на основании выявленного количества заявленных и наиболее востребованных учебных программ формируются планы работы институтов по кафедрам.

Организация обучения осуществляется на основании:

1) предварительно подготовленной учебно-планирующей документации (разработка ведется курирующими методистами) в соответствии с определенными программой модулями (темы и количество определяются преподавателем, ведущим обучение по данному модулю);

2) корректировки работы в зависимости от контингента слушателей и их запросов;

3) применения современных технологий обучения:

проектной (каждый слушатель по результатам обучения должен разработать педагогический проект по применению получаемых во время курсовой подготовки знаний для реализации в своей практике);

кейс – метода (изучение методики решения актуальных проблем в педагогической практике по преподаваемой дисциплине);

дискуссионных и игровых технологий, обеспечивающих погружение в тему;

применения ИКТ в педагогической практике.

По результатам обучения слушатели выполняют контрольные работы, сдают зачеты и по одному из модулей - экзамен. Для анализа уровня обученности в конце курсов проводится выходная диагностика, которая в динамике (от входной) показывает, как педагоги усвоили программу. Кроме того, проводится выходное анкетирование, в котором слушатели дают рейтинговую оценку проведенным занятиям (как по содержанию, так и по методике проведения).

Названная схема деятельности в значительной степени отработана и вполне себя оправдывает.

В течение 2006 года 34 педагогических работника профессиональных училищ в рамках реализации Республиканской программы действий по обеспечению развития системы НПО в Чувашской Республике на 2005-2007 годы и на период до 2010 года» и на основании договоров, заключённых между Минобразования Чувашской Республики и Нижегородским институтом развития образования, повышали свою профессиональную квалификацию по программам «Эффективная работа в глобальной сети Интернет» и «Компьютерное черчение в системе автоматизированного проектирования КОМПАС 3 DLT» дистанционно.

Всего за 2006 – 2010 годы в названном учреждении образования прошли курсы повышения квалификации более 100 преподавателей и мастеров производственного обучения по 7 экспериментальным программам. Указанная форма работы признана педагогами весьма перспективной, так как даёт возможность обучаться не только без отрыва от основной работы, но и на 50 % осуществлять свою деятельность, в том числе и консультационную с преподавателем, в индивидуальном режиме, постоянно видеть свои результаты и вовремя их корректировать.

Следует заметить, что руководители учреждений профессионального образования уделяют значительное внимание повышению образовательного уровня педагогов.

Во всех образовательных учреждениях составлены графики прохождения педагогами курсов повышение квалификации, переподготовки, стажировок до 2015 года, в соответствии с которыми, например, в 2006 году повысили своё профессиональное мастерство 22,3 процента от общего числа работающих преподавателей и мастеров производственного обучения (в 2010 г. -33,1%): в Чувашском республиканском институте образования - 7,3 % педагогических работников (2010 г. – 19,8%), в Межрегиональном институте повышения квалификации специалистов начального профессионального образования Министерства образования и науки Российской Федерации – 2,4 % (2010 г. -4,3 %); 0,8 % прошли обучение в Нижегородском институте повышения квалификации (в 2010 г. – 3,5 %), и 11,8 - в вузах г.г. Москва, Санкт- Петербург, Нижний Новгород (2010 г. – 5,5 %). Причём, им даётся право выбирать образовательное учреждение и формы повышения квалификации в зависимости от объёма имеющихся финансовых средств.

В течение 2006-2007 учебного года 33 преподавателя и мастера производственного обучения профессиональных училищ прошли переподготовку на базе Межрегионального института повышения квалификации специалистов начального профессионального образования Министерства образования и науки Российской Федерации по специальностям «Профессиональная педагогика и психология», «Менеджер в образовании» и получили образование, дополнительное к высшему.

Начиная с 2006 года, сложилось тесное сотрудничество с Автономной некоммерческой организацией «Северо – западное агентство международных программ». За 4 года за счёт средств республиканского бюджета в рамках реализации Республиканской программы действий по обеспечению развития системы начального профессионального образования в Чувашской Республике на 2005-2007 годы и на период до 2011 года в аудиторном и интерактивном режимах было обучено более 100 преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО по проблемам реализации в учебном процессе новых образовательных и производственных технологий.

Блочно – модульная модель прохождения курсов повышения квалификации в дистанционной форме, сформированная с учётом специфики деятельности и профессиональных компетенций педагогов, получила значительное общественное признание. Однако, не все названные структуры повышения квалификации были в состоянии удовлетворить потребности педагогических работников, желающих повысить свой профессиональный уровень в новых формах, в том числе и дистанционной. Значит, необходимо организовать работу по расширению сети образовательных учреждений, которые могут оказывать педагогам востребованные качественные образовательные услуги. Кроме того, модульно – накопительный характер повышения педагогами квалификации не предусматривал индивидуальных образовательных маршрутов.

Схема персонифицированного финансирования потребностей педработников учреждений НПО и СПО только начинает формироваться. Автономным учреждением Чувашской Республики дополнительного профессионального образования «Учебно – методический центр» Минобразования Чувашии в 2010 году в соответствии с госзаданием переобучено 345 преподавателей и мастеров производственного обучения в соответствии с их заявками. Объём средств по расходным обязательствам составил 658000 руб. Норматив финансовых затрат на 1 фактического получателя государственной услуги поквартально равняется 1477,70 руб.


Таблица 5.4

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Доля преподавателей учреждений НПО/СПО, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе персонифицированного финансирования, в %



1,8

12,0

29,2

43,8

61,0

75,0


Поэтому в настоящее время стоит задача осуществления постепенного перехода на персонифицированное финансирование процесса повышения квалификации. Планируется начать конкретную работу по этому направлению в 2011 г. Необходимо разработать положения о персонифицированном финансировании при повышении квалификации, о конструировании индивидуальных образовательных маршрутов, о проведении индивидуального учёта при освоении педагогами модульных программ повышения квалификации. Ощущается значительная потребность в новых модульных программах повышения квалификации. Нужен диагностический инструментарий для организации и проведения различных видов мониторинга, специализированные аттестационные задания при проведении аттестации, разработанные специально для этих категорий педагогов.

Принятые меры позволят довести к 2015 году долю педагогов, повысивших свою квалификацию с учётом выбранных ими индивидуальных маршрутов до 75,0 %.

Ещё одной формой повышения квалификации является сетевое взаимодействие педагогов, позволяющее транслировать передовой педагогический опыт.

В рамках проекта «Реформа системы образования» в 2006 году завершился процесс создания на базе учреждений начального профессионального образования 11 ресурсных центров, сконцентрировавших квалифицированные педагогические кадры и современное технологическое оборудование, призванные обеспечить этап профилизации квалифицированного рабочего, связанный с освоением современных производственных технологий, соответствующих технологическим и организационно – экономическим условиям передовых предприятий и организаций отрасли.

Ресурсные центры позволили создать равные условия для коллективного доступа всех педагогов к имеющимся высокостоимостным ресурсам, что дало возможность в значительной степени повысить их профессиональный уровень. В процессе сетевого взаимодействия в 2006 году было задействовано около 20% педагогических работников общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования (2010 г. -55%). Это значительным образом повлияло на качество подготовки выпускников. Примерно на 10 % в учреждениях профессионального образования увеличилось число обучающихся на «4» и «5». Однако, проделанная работа не принесла особо ощутимых результатов, так как отсутствие нового техногического оборудования в учебных заведениях, не являющихся ресурсными центрами, не могло способствовать повышению качества подготовки кадров. В связи с этим, в Стратегии социально – экономического развития Чувашской Республики до 2020 года предусматривается создание на базе учреждений профессионального образования новых ресурсных центров, способствующих должным образом повлиять на культуру труда и культуру обслуживания населения.

Работа над реализацией Указа Президента Чувашской Республики «О дополнительных мерах по инновационному развитию Чувашской Республики», Концепции инновационного развития Чувашской Республики в учреждениях начального профессионального образования определённым образом способствовала модернизации некоторых основных направлений их деятельности по повышению квалификации педагогов.

Переход учебных заведений в автономию позволил педагогическим коллективам не только планировать расходование финансовых средств на эти цели, но и выбирать программы обучения, ведущие вузы и учебные центры. Например, 14 мастеров производственного обучения профессионального училища № 28 г. Мариинский Посад (сельскохозяйственный профиль) прошли курсовую переподготовку в учебно – курсовом комбинате «Нива», 19 педагогов профессионального училища № 18 г. Чебоксары и 20 заместителей директоров по учебной работе учреждений СПО в преддверии перехода на новые образовательные стандарты, - в Нижегородском институте развития образования по проблемам разработки профессиональных образовательных программ на основе модульно – компетентностного подхода.

Большую поддержку в педагогическом сообществе учреждений начального профессионального образования стал находить Интернет. Более 50 % преподавателей и мастеров производственного обучения за последние 3 года получили в различных образовательных учреждениях навыки работы в высокоразвитой информационной среде и стали способны решать профессиональные задачи на основе комплекса компонентов, обеспечивающих интеграцию новых технологий в педагогическую систему. Эффективное использование широкого спектра возможностей компьютера в образовательном процессе даёт возможность обеспечивать более качественную подготовку обучающихся.

Переходный период, связанный с введением образовательных стандартов нового поколения, потребовал от преподавателей и мастеров производственного обучения формирования у учащихся сквозных компетенций, удовлетворяющих потребности работодателей. В этой связи педагогам отводится главенствующая роль в содействии развитию личности и становлении её профессиональной индивидуальности.

Для оперативного удовлетворения потребностей педагогов в обеспечении содержательных аспектов формирования компетенций методистами АУ ЧР ДПО «Учебно – методический центр профессионального образования проведено более 20 мероприятий. Среди них обучающие практикоориентированные семинары, «круглые» столы, педагогические чтения, конференции, мастер-классы. Кроме того, была организована адресная помощь педагогам. За 3 последних года всеми этими формами повышения квалификации было охвачено около более 30 % преподавателей и мастеров производственного обучения.

Значительное внимание в учреждениях профессионального образования уделяется индивидуальной работе с мастерами производственного обучения по повышению их педагогического мастерства, включающей обязательное освоение педагогического минимума, новых производственных технологий и т.п. В среднем, охват педагогов такой деятельностью в год составляет до 70 %.

Реализация системного пролонгированного процесса повышения квалификации педагогических работников свидетельствует о позитивной динамике в развитии их педагогического творчества. Примером является то, что 8 педагогов учреждений НПО в 2010 году стали победителями всероссийских олимпиад и конкурсов, 27 республиканских (2006 г. соответственно 1 и 22). По числу победителей республиканских мероприятий среди педагогических работников превалируют профессиональные училища № 6 г. Шумерля и № 3 г. Алатырь, имеющие в числе победителей по 5 человек. На втором месте – профессиональное училище № 28 г. Мариинский Посад. Руководители профессиональных училищ № 3 г. Алатырь Логинова Г.Ф., № 15 г. Новочебоксарск Иванов Н.М., № 18 г. Чебоксары Семёнов Л.С., № 29 пгт. Вурнары В.Н. Васильевич, ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» Минздравсоцразвития Чувашии Тарасов Г.А. в 2010 году стали обладателями почётных знаков «Директор года».

Поддержка практического опыта научными исследованиями является неотъемлемой частью современной жизни. Подробный и тщательный анализ трудностей, с которыми сталкиваются педагоги в своей деятельности, может способствовать организации более эффективной работы в плане приобретения ими новых знаний. Именно в этих целях в 2010 году 11 преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения впервые приняли участие в межрегиональной научно – практической конференции «Модернизация профессионального образования: опыт, проблемы и пути решения». Представленные ими практические проекты, связанные с формированием системы менеджмента качества в учебном заведении, проведением мониторинга образовательной деятельности, правовым воспитанием обучающихся и др., получили теоретическое научное подтверждение, пользуясь которым, участники мероприятия приобрели положительный опыт разработки индивидуальных программ профессионального саморазвития.

Хорошей традицией, позволяющей педагогам демонстрировать развитие своего профессионального мастерства, расширять знания в области технологических новшеств, обмениваться опытом работы, накопленным в собственных педагогических мастерских, является республиканский конкурс «Мастер производственного обучения». Это одно из самых значимых мероприятий, дающих возможность поднять статус педагога профессиональной школы и привлечь общественные организации, потенциальных партнёров к проблемам системы начального профессионального образования.

Имидж современного педагога был представлен преподавателями учреждений начального профессионального образования на республиканском конкурсе профессионального мастерства «Профессионал года», который явился одним из залогов внедрения моральных стимулов поддержки современного учительства

Два года подряд в учреждениях начального профессионального образования реализуется проект, связанный с формированием корпоративной культуры. В республиканском смотре – конкурсе по внедрению достигнутых результатов в процесс управления педагогическими коллективами сразу 3 образовательных учреждения стали победителями. Первое место заняло профессиональное училище № 15 г. Новочебоксарск, второе – профессиональное училище № 14 г. Новочебоксарск и третье – профессиональное училище № 29 пгт. Вурнары.

В целях формирования позитивного образа педагога и в связи с Годом учителя, в профессиональных училищах прошло значительное количество мероприятий, в которых приняли участие более 300 преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных училищ и техникумов и более 1000 их воспитанников. Это внутриучилищные и внутритехникумовские конкурсы «Лучшее методическое объединение»», «Лучший педагогический сайт», «Лучший урок года», фотоконкурсы «Мой любимый педагог», «Слава тебе, Учитель!», «Сердце отдаю детям», конкурсы сочинений «В моём учителе моя судьба», «Наши наставники», выставки творческих работ педагогов и учащихся «Учитель с большой буквы», «Любимый учитель, родной человек» и т.п.

Поиск подходов к работе в инновационном режиме предопределил появление в учебных заведениях таких направлений деятельности как формирование корпоративной культуры и внедрение в процесс управления системы менеджмента качества. Во всех учреждениях начального профессионального образования функционируют проекты программ, содержащие перечень основных мероприятий, способствующих созданию системы корпоративного управления и корпоративной этики. В 20 % профессиональных училищ разработаны основные процессы, способствующие организации более качественного подхода к управлению педагогическими коллективами.

Обязательным элементом обновления содержания образования во всех профессиональных училищах стало использование инновационных технологий, методов и форм работы, способствующих повышению квалификации и решению проблемы личностно - ориентированного образования.

Если в 2006 году доля педагогов, занятых апробацией и внедрением в учебный процесс инновационных технологий, составляла 56 %, то в 2010 г. - 73,6 %. Однако, эта тенденция в значительной степени прослеживается только в учреждениях НПО. Необходимо организовать системную работу с педагогами техникумов и колледжей по обучению их инновационным формам и методам работы, что будет способствовать приобщению их в ускоренном режиме к межрегиональному и международному сотрудничеству.

Неотъемлемой частью повышения квалификации является экспериментальная деятельность. В настоящее время на базе учреждений профобразования функционирует 15 экспериментальных площадок, основными направлениями деятельности которых являются эффективность использования современных педтехнологий, оптимизация учебного процесса на основе компетентностно- деятельностного подхода, обновление содержания обучения в соответствии с требованиями ФГОС нового поколения, формирование профессиональных и ключевых компетенций у учащихся через адаптацию содержания программ профессионального образования требованиям работодателей. Исследовательской деятельностью на этих площадках заняты около 100 преподавателей и мастеров производственного обучения. Полученные результаты ежеквартально транслируются в другие образовательные учреждения посредством проведения занятий республиканских методических объединений, открытых уроков, творческих отчётов.

Итогом деятельности экспериментальных площадок явились следующие методические разработки: «Формирование ключевых компетенций в учебном процессе Чебоксарского машиностроительного техникума», «Модель подготовки профессионально компетентного специалиста в области машиностроения», «Модульная технология обучения как средство развития профессиональных и личностных качеств учащихся на уроках спецтехнологии», «Метод проектов в воспитании толерантности», «Методика применения в учебном процессе метода аналитического текста». Статьи четырёх педагогов профессионального училища № 3 г. Алатырь, посвящённые итогам реализации в учебно – воспитательном процессе инновационных технологий, вошли в сборник, изданный по итогам межрегиональной научно – практической конференции в г. Нижний Новгород.

За последние годы проделана значительная работа по привлечению к повышению квалификации преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения преподавателей вузов. Второй год на базе Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова и Чувашской государственной сельскохозяйственной академии функционируют стажёрские площадки для молодых специалистов. Так, например, на их базе в рамках августовской конференции работников профессиональной школы прошли мастер – классы по темам «Методология профессионального образования. Современная наука в помощь педагогу» и «От микро – к нано-, или мир, который мы не видим».

Традиционным стало проведение дней открытых дверей в Канашском и Чебоксарском педагогических колледжах для мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования по проблеме «Педагогические авторские школы. Сотрудничество поколений. Вчера и сегодня».

Однако, педагоги, участвующие в развитии сетевого сообщества и транслировавших передовой педагогический опыт через Интернет, нуждаются в организации технического сопровождения. Проведение опытно – экспериментальной, исследовательской деятельности также пока не заняло должного места в практике работы педагогов учреждений НПО и СПО.

Для решения поставленных задач необходимо включить их в вузовское педагогическое сообщество, шире привлекать к совместным научным исследованиям, проводимым вузовскими преподавателями на базе кафедр и лабораторий. Принятые меры позволят к 2015 году приобщить к этой деятельности около 10 % преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений профобразования, что, помимо формирования новых профессиональных компетенций, даст им возможность принимать более активное участие в подготовке различных проектов на получение грантов. Это, в свою очередь, приведёт к позитивным результатам в процессах подготовки педагогическими работниками большего числа победителей олимпиад и конкурсов всероссийского и международного уровней, что совсем не маловажно для имиджа учебного заведения и республики в целом.

Необходимо заметить, что повышение квалификации педагогических работников существенным образом повлияло на обновление содержания воспитательной работы в учреждениях профессионального образования. По данным мониторинга, в 2010 г., по сравнению с 2006 г., доля несовершеннолетних обучающихся и учреждений НПО, совершивших преступления и правонарушения, снизилась почти на 20,0%. Процент учащихся и студентов профессиональных училищ и техникумов, ставших обладателями именных стипендий Президента Чувашской Республики, вырос, в среднем, на 12 %. В 2010 году число победителей и призёров республиканских олимпиад, конкурсов увеличилось на 22,7 %.

Формирование в профессиональных училищах творческой среды, способствующей созданию условий для самореализации обучающихся, явилось основой для их побед на всероссийских и межрегиональных мероприятиях.

Победителями межрегиональных олимпиад профессионального мастерства по профессиям «Мастер сухого строительства» и «Электросварщик ручной сварки» в 2010 году стали Кандиков Пётр, учащийся профессионального училища № 18 г. Чебоксары и Акилов Артём, учащийся профессионального училища № 15 г. Новочебоксарск.

Диплома победителя Всероссийского конкурса исторических исследовательских работ старшеклассников «Человек в истории. Россия – XX век» удостоена Муртазина Анастасия, учащаяся профессионального училища № 15 г. Новочебоксарск», за работу «Он был первый», посвящённую судьбе героя СССР, уроженца Чувашии В.П. Винокурова.

Исследовательская работа «Дорогами Победы» Ефремова Петра, учащегося профессионального лицея № 12 г. Чебоксары, заняла 2 место в номинации «Философия. История. Военная история» в XXV-ой Юбилейной Всероссийской конференции «Юность, Наука, Культура».

Дипломом II степени в номинации «Вахта памяти» Всероссийского конкурса «Лучший экспонат по истории Великой Отечественной войны» награждён музей родного края профессионального училища № 27 пгт Кугеси. Костанецкая Александра, учащаяся II курса профессионального училища № 14 г. Новочебоксарск, заняла I место в XIII межрегиональной конференции – фестивале творчества учащихся «Наука. Творчество. Развитие» в номинации «Мой город».

Положено начало формированию системы сопровождения одарённых юношей и девушек и дальнейшего развития их творческих способностей.

В практику деятельности вошли такие формы как выделение поощрительных премий, финансирование поездок на всероссийские и межрегиональные олимпиады и конкурсы, организация постоянного индивидуального консультирования и педагогического сопровождения талантливых обучающихся. Необходимо заметить, что выпускники – победители мероприятий такого уровня получают достаточное количество предложений от работодателей, дающих им право выбора достойного и хорошо оплачиваемого места работы.

Таким образом, созданная в профессиональной школе система «выращивания» разнообразных способностей педагогических кадров дала не только определённые положительные результаты, но и высветила ряд задач, связанных с дальнейшим совершенствованием системы повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения с учётом требований рынка труда.


Для их решения необходимо провести следующие мероприятия:


№ п/п

Мероприятия программы

Обеспечивающие документы (наименование, аннотация)

Результаты

Сроки реализации

Дальнейшее использование результатов





Профессиональное совершенствование педагогических кадров учреждений профобразования в различных формах с учётом индивидуальных образовательных траекторий путём академической мобильности

Указ Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 г. № 25 «О Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года» (непрерывное профессиональное образование педагогических кадров, способных работать в условиях постоянного обновления своих профессиональных компетенций).

Повышение качества подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов для отраслей экономики республики.

С 2011 по 2013 годы.

Доведение степени удовлетворённости работодателей уровнем профессиональной подготовки выпускников учреждений НПО и СПО до 45 %.

Формирование в учреждениях НПО и СПО модели управления профессиональ-но одарённой личностью, способной к успешной социализации

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от ссылка скрыта «О республиканской целевой программе развития начального профессионального образования в Чувашской Республике на 2010 -2020 годы» (создание системы развития педагогических кадров по индивидуальным траекториям).

Изменение содержания профессионального образования, максимально сориентированного на рынок труда, адаптация выпускников к постоянным изменениям в отраслях экономики республики. Осуществление перехода на персонифицированное финансирование процесса повышения квалификации.

С 2011 по 2013 годы.

Повышение культуры производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Обеспечение правовой защищённости педагогических работников.

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от ссылка скрыта «О Концепции инновационного развития Чувашской Республики» (развитие инновационного потенциала личности педагогического работника, а также внедрение в учебный процесс новых организационных форм, технологий, способствующих повышению качества образования).

Осуществление перехода на программно – целевое управление педагогическими коллективами и личностно – ориентирован-ное образование. Совершенствование организационных компетенций педагогических работников.

Формирование инновацион-ных подходов к развитию личности педагогов.

С 2011 по 2013 годы.

Формирование адекватной управленческой культуры на основе запрограммированных результатов.

Эффективное использование имеющихся кадровых ресурсов.

Разработка положений о персонифицированном финансировании при повышении квалификации, о конструировании индивидуальных образовательных маршрутов, о проведении индивидуального учёта при освоении педагогами модульных программ повышения квалификации.

Обеспечение прозрачности финансирования образовательных услуг.

С 2011 по 2013 годы.

Получение педагогами качественного непрерывного профессионального образования.

Разработка новых модульных программ повышения квалификации в зависимости от запросов потребителей.

Удовлетворение запросов личности и общества в образовательных услугах.

С 2011 по 2013 годы.

Получение педагогами качественного непрерывного профессионального образования.

Разработка диагностических инструментариев для организации и проведения различных видов мониторинга.

Переход на организацию аутсорсинго-вых исследований в области повышения квалификации педагогических работников учреждений НПО и СПО.

С 2011 по 2013 годы.

Получение педагогами качественного непрерывного профессионального образования.


Создание на предприятиях и в организациях с высокотехнологичным производством стажёрских площадок по кластерным группам.

Подготовка совместного приказа Минобразования Чувашии и других министерств по закреплению за учреждениями профессионального образования предприятий и организаций, на базе которых будут созданы стажёрские площадки.

Доведение доли преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО и СПО, прошедших стажировку, до 70,6 %.

2012 г.

Обеспечение педагогами эффективного провайдерства современных производственных технологий на рабочих местах. Достижение числа подготовленных, переподготовле-нных и повысивших квалификацию в учреждениях образования до 150,0 тыс. чел.


Организация работы по расширению сети образовательных учреждений, удовлетворяющих потребности педагогов в повышении квалификации по новым формам.

Практическая деятельность по заключению договоров

Определение педагогами ступеней саморазвития, формирование планового социального заказа на основе выбора индивидуальных образовательных траекторий.

2011-2012 г.г.

Создание разветвлённой инфраструктуры по повышению квалификации педагогических работников


Планирование дальнейшего роста заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения и приведение её в соответствие со средней в экономике

Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 года № 8 «О Стратегии соци­ально-экономиче­ского развития Чу­вашской Республики до 2020 года» (повышение уровня качества жизни населения).

Снижение напряжённости на рынке труда.

С 2011 по 2013 годы.

Социальная защищённость населения.


Выполнение гарантированных обязательств на организацию повышения квалификации молодых специалистов в различных формах, а также их сертификацию за счёт финансовых средств учебного заведения.

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от ссылка скрыта «Положение об оплате труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки) (содержит нормативы оплаты труда по профессиональным квалификационным группам, рекомендуемые повышающие коэффициенты к минимальным окладам, условия и размеры выплат компенсационного характера, условия осуществления выплат стимулирующего характера).

Подготовка новой кагорты педагогических работников, обладающих сформированными компетенциями в сфере оказания образовательных услуг населению.

С 2011 по 2013 годы.

Обновление педагогических коллективов за счёт молодых педагогов в возрасте до 35 лет на 35 %.


Организация аутсорсинговых компаний по проведению и учёту удовлетворённости педагогов оказанными образовательными услугами в процессе повышения квалификации

Разработка Положения о проведении независимых исследований в области учёта удовлетворённости педагогов оказанными образовательными услугами.

Составление перечня наиболее востребованных среди педагогов учреждений образования, занимающихся повышением квалификации, и модульных программ обучения.

2013 г.

Создание предсказуемой и управляемой системы повышения квалификации.


Организация технического сопровождения педагогов, участвующих в развитии сетевого сообщества и транслировавших передовой педагогический опыт через Интернет.

Разработка методических рекомендаций по их созданию и приобретение лицензионных программ.

Формирование Интернет – сообщества по обмену передовым педагогическим опытом.

С 2011 по 2013 г.

Развитие общих и профессиональных компетенций педагогов, приобщение их к системе межрегионального и международного сотрудничества.


Организация системной работы с педагогами техникумов и колледжей по обучению их инновационным формам и методам организации учебного процесса

Практическая деятельность

Совершенствование общих и профессиональных компетенций педагогических работников.

С 2011 по 2013 г.

Доведение доли преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений СПО, включённых в инновационную деятельность, до 30 %.


Включение педагогов учреждений НПО и СПО в вузовское педагогическое сообщество, привлечение их к совместным научным исследованиям и разработкам.

Практическая деятельность

Активное участие педагогических работников учреждений НПО и СПО в подготовке проектов на получение грантов.

С 2011 по 2013 г.

Увеличение доли победителей олимпиад и конкурсов всероссийского и международного уровней. Создание позитивного имиджа учебного заведения.


Участие педагогических работников в международных, всероссийских и межрегиональных конференциях, семинарах, конкурсах

Практическая деятельность.

Повышение уровня профессиональных компетенций педагогов.

С 2011 по 2013 г.

Подготовка кадров, удовлетворяющих потребности рынка труда.


Проведение названных мероприятий обеспечит новый подход к процессу развития кадрового потенциала учреждений НПО и СПО республики.


Для финансового обеспечения реализации мероприятий по данному направлению предполагается использовать средства федерального, республиканского бюджетов, работодателей и внебюджетные средства образовательных учреждений. Общая финансовая потребность на реализацию мероприятий по развитию кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования составит 9450,0 (тыс. руб.).