Geum.ru

Региональная комплексная программа развития профессионального образования содержание

Вид материалаПрограмма

Содержание


Анализ ситуации.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Анализ ситуации.

В период экономического кризиса в реальном секторе экономики произошло резкое снижение производственной и инновационной активности. Снизился спрос на рабочую силу. По состоянию на 1 января 2010 года на учете в центрах занятости населения городов и районов республики в качестве зарегистрированных безработных граждан состояло 21307 человек против 11685 человек по состоянию на 1 января 2009 года. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2009 года составил 3,1 процента по отношению к численности экономически активного населения (на конец 2008 года - 1,7 %).

Наряду с общими проблемами особенно четко обозначились проблемы молодежи. В 2010 году в центры занятости населения городов и районов республики за содействием в трудоустройстве обратилось 3,9 тысяч выпускников учреждений профессионального образования и общеобразовательных школ (в 2009 г. – 4,3 тыс. выпускников). На начало 2010 года средний возраст безработных составил 35 лет, около 40 процентов безработных – лица в возрасте до 30 лет.

Напряженность на рынке труда и существующая конкуренция за рабочее место ограничили возможности трудоустройства выпускников учебных заведений профессионального образования, из которых по своей специальности трудоустраиваются менее 50 процентов, а 605 выпускников вузов, ссузов и профессиональных училищ (4,1 % от общего выпуска) в 2010 году стали безработными.

Проблемой, которую необходимо решить, становится профессиональная ориентация выпускников общеобразовательных школ с учетом обеспечения экономики необходимыми кадровыми ресурсами.

В настоящее время нет единой системы профессиональной ориентации учащейся молодежи: учреждения общего образования и учреждения профессионального образования всех уровней ведут работу как отдельные подсистемы образования, не имеющие общих целевых установок и мотиваций.

Анализ практики работы с молодежью на рынке труда свидетельствует о наличии проблем в системе профессионального становления выпускников общего образования. Первая проблема носит социально-экономический характер и связана с глобальными изменениями, произошедшими за последние десятилетия. Вторая проблема связана с отсутствием системных технологий оказания профориентационной помощи, что привело к снижению популярности профессии рабочего. Не разработана законодательная и нормативная база для организации совместной работы общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования в этом направлении. Учреждения образования слабо заинтересованы в активизации работы по этому направлению.

Опросы старшеклассников школ показывают, что они не ориентированы на получение рабочих специальностей. Лишь 7 процентов готовы обучиться рабочим профессиям (это в 5 раз ниже показателей 20-летней давности). Приоритетным критерием успешности общеобразовательной школы остается количество выпускников, поступивших в вузы. Данный критерий не учитывает востребованность выбранной специальности на рынке труда. Концепция непрерывного профессионального образования трактуется преимущественно как вертикальная траектория, вершина которой является диплом о высшем образовании.

Согласно прогнозам Федерального агентства по образованию в 2011 году дефицит абитуриентов в техникумах и училищах составит около 35%.В итоге необходимые любому обществу рабочие профессии оказались невостребованными.

Зачастую и предприятия-работодатели экономя финансовые ресурсы, не желают вкладывать средства в подготовку и переподготовку новых кадров, не говоря уже о повседневной целенаправленной профориентационной работе со школьниками.

Снижение интереса молодежи к получению рабочих и инженерных профессий отчасти связано с вопросами достойного уровня оплаты труда и нормальных условий труда. По данным Государственной службы занятости населения Чувашской Республики на 1 января 2010 года доля вакансий, по которым предлагается оплата труда на уровне прожиточного минимума, установленного в республике, составила 42,9 процента.

Следует отметить, что демографическая ситуация сделала неизбежным необходимость создания условий для школьников, обеспечивающих возможность получения полноценного профильного образования, выбора курсов из соображений собственных склонностей и интересов. Наряду с ростом охвата школьников профильным обучением в республике ведется работа по созданию многокомплектных и многопрофильных школ старшей ступени. Профильное обучение как одно из средств дифференциации и индивидуализации образовательного процесса. В 2009/2010 учебном году 93,05% учащихся 10–11 классов занимались по программам профильного обучения (в 2008/2009 учебном году – 91,2%), в том числе по селу 96,1 %, по городу – 90,0 % (в прошлом году по селу - 93,2%; по городу – 89,13%). Самые популярные профили: физико-математический, естественно – научный, социально – гуманитарный социально – экономический.

«Измерить» качество подготовки выпускников учреждений общего образования позволяет разработанная в Чувашии система мониторинга образовательных и трудовых траекторий выпускников 11 класса, призванная оценить степень соответствия их подготовки заказу государства, потребностям рынка труда и сформировать информационную основу для создания банка данных об индивидуальных образовательных маршрутах лучших выпускников школ с целью выхода их на внешнюю оценку учреждениями профессионального образования.

Органами службы занятости Чувашии ежегодно проводятся месячники профориентации выпускников общеобразовательных учебных заведений с целью выбора последующей сферы деятельности с охватом более 17 тысяч обучающихся. Последние три года совместно с Министерством образования и молодежной политики, Министерством культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела проводились акции волонтеров-профориентаторов среди учащейся молодежи с целью популяризации рабочих профессий, информирования о спросе и предложении на рынке труда, выбора профессий, востребованных на рынке труда с охватом более 49,7 тыс. обучающихся.

Информирование о ситуации на рынке труда, спросе и предложении востребованных на рынке труда профессиях осуществляется посредством средств массовой информации, официальных сайтов органов исполнительной власти, выпуска и распространения в учебных учреждениях информационных буклетов, листовок, профессиограмм, созданием сюжетов о рабочих профессиях на телевидении.

В проект новых федеральных образовательных стандартов, принятых в 2009 году, включена профориентационная работа. Перед общеобразовательной школой в качестве одной из важных целей общего образования поставлена задача подготовки учащихся к профессиональному выбору, то есть научить ориентироваться в мире профессий, в ситуации на рынке труда, в собственных интересах и возможностях, подготовить к условиям обучения в учреждениях профессионального образования, сформировать знания и умения, имеющие опорное значение для профессионального образования определенного профиля.

Таким образом, одной из слабых сторон системы среднего профессионального образования, и в еще большей степени – начального профессионального образования, является недостаточная привлекательность для населения в связи с низким имиджем рабочих профессий, риском со стороны внешних факторов – ориентация большинства выпускников общеобразовательных школ на получение высшего профессионального образования, и как следствие – снижение спроса населения на начальное и среднее профессиональное образование. Решение этих проблем невозможно без республиканской системы профессиональной деятельности учащихся школ. Одной из основных задач которую необходимо решить при реализации мероприятий региональной комплексной программы развития профессионального образования по направлению «Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда» является профессиональная ориентация выпускников общеобразовательных школ с учетом обеспечения инновационного развития экономики республики необходимыми кадровыми ресурсами в соответствии с запросами и пожеланиями работодателей.

Дополнительное профессиональное образование как интеграция систем всех уровней образования, науки и производства и одна из ступеней развития системы непрерывного образования призвано осуществлять «образование взрослых», содействовать всестороннему развитию человека в период его самостоятельной жизни, обеспечивая тем самым пожизненное обогащение творческого потенциала личности. Оно включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации, внутрифирменное обучение и самообразование.

С целью повышения конкурентоспособности и создания инновационной экономики, уменьшения бедности, увеличения благосостояния людей необходимо в совокупности с проведением социально-экономических преобразований, созданием благоприятного инвестиционного предпринимательского климата повышать уровень занятых в экономике граждан. В условиях меняющейся технологической, экономической среды организации сами проявляют максимальную заинтересованность в повышении квалификационного потенциала своих работников.

В условиях поиска пути повышения эффективности и конкурентоспособности производства изменяются требования работодателей к уровню квалификации работника; они вынуждены заниматься постоянной подготовкой кадров, их последующим обучением. Очень часто обучение является инструментом политики труда, основная цель которой – урегулировать несоответствие между спросом и предложением, между требованиями работодателей и квалификацией работников.

Сегодня система дополнительного профессионального образования начала более оперативно реагировать на изменения рынка труда. Содержание образования в основном определяется заказчиками, которыми могут являться как работодатели, так и отдельные граждане. В связи с этим к образовательным программам с учетом требований различных категорий заказчиков предъявляются жесткие требования к качеству и форме обучения. От этого, в конечном счете, будет зависеть успех на рынке образовательных услуг.

В настоящее время благодаря международным проектам широкое применение в практике нашло модульное обучение. Один из плюсов – возможность покупать и оплачивать только те модули, которые обеспечивают формирование необходимых на данном этапе знаний, умений и навыков. В учебный процесс внедряются и используются электронные ресурсы через глобальную сеть Интернет.

Многие предприятия занимаются постоянной подготовкой кадров путем корпоративного обучения (курсы повышения квалификации, профессиональная подготовка, семинары, частное консультирование, профессиональный тренинг сотрудников). Такое обучение является широко распространенной практикой во всем мире и становится условием успешных действий в конкурентной среде, завоевывает определенную устойчивую нишу на рынке образовательных услуг и будет развиваться и дальше. Эти формы могут наиболее оперативно реагировать на новые ситуационные запросы предприятий по переподготовке сотрудников. И чем успешнее предприятие, тем в большей степени оно ориентировано на новые формы переподготовки, в том числе на подготовку в бизнес-школах, компаниях-партнерах, зарубежную подготовку и т.д.

Большинство крупных организаций Чувашии организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации работников на самом предприятии. При этом наиболее распространенным способом обучения является обучение наставником на рабочем месте, которое позволяет в кратчайшие сроки и без значительных финансовых затрат повысить профессиональную квалификацию работника.

Сегодня в республике более 80 процентов учреждений профобразования проводит обучение по программам дополнительного профессионального образования руководителей, специалистов, кадров рабочих профессий организаций разных форм собственности; кроме того, более 100 предприятий и организаций имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности.

По данным опроса, практически половина жителей республики испытывает дефицит каких-либо знаний и навыков с точки зрения нынешней работы или той работы, которую хотелось бы иметь в будущем.

Дальнейший переход на кредитно-модульную систему непрерывного профессионального образования, опережающего темпы развития экономики, позволит обеспечить гибкость, мобильность и личную направленность получения образовательных услуг в соответствии с запросами рынка труда.

Основными проблемами дополнительного образования взрослых являются:

недостаточность квалифицированных педагогических кадров, способных работать в условиях постоянного обновления профессиональных компетенций;

отставание качества образования от требований международных стандартов;

недостаточный для реализации инновационных (в том числе дистанционных) форм обучения уровень учебно-методического и информационно-техни­ческого обеспечения образовательных организаций.

недостаточная информированность населения о имеющихся возможностях получения профессионального образования, переподготовки, повышению квалификации и т.п.

Сейчас важно обеспечить формирование новых подходов к организации профориентационной работы, апробировать новые модели работы с учащимися с учетом потребности в подготовке кадров, востребованных экономикой Чувашской Республики.

Названные вызовы в совокупности определяют необходимость дальнейшего качественного преобразования всей системы непрерывного профессионального образования.

Поэтому неизбежен новый этап модернизации, обеспечивающий соответствие потребностям новой инновационной экономики системы профессионального образования.

Таким образом, профессиональное образование, сохраняя приоритетные ценности традиционного обучения, будет стремиться к индивидуализации траектории обучения, выбору образовательных технологий и построению образовательной среды, обеспечивающей достижение качественных результатов.

В целом мероприятия должны быть направлены на решение проблемы дисбаланса подготовки кадров республиканской системой профессионального образования вследствие ориентации населения на престиж специальностей и направлений подготовки, а не реальные потребности экономики республики и учет индивидуальных особенностей человека к профессиональной деятельности.

Достижение поставленной цели планируется через проведение системы взаимосвязанных мероприятий профориентационного характера с обучающимися общеобразовательных учреждений, учебных заведений профессионального образования, незанятой молодежью, взрослым населением. На рис. 2.1. показана обобщенная схема взаимодействия участников проведения мероприятий по повышению привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда.

Предлагается создание и функционирование республиканского центра профессиональной ориентации молодежи «Профкарьера», основными задачами которого являются организация и координирование профориентационной работы в республике; создание в учреждениях профессионального образования профильных центров (профориентационных центров с высокотехнологичным оборудованием) по сетевому взаимодействию учреждений профессионального образования, общеобразовательных учреждений, населения, работодателей в рамках производственно-научно-образовательных кластеров, в том числе на базе ресурсных центров. Создаваемые центры обеспечат размещение в электронных сетях доступной и понятной для школьников, абитуриентов, обучающихся и членов их семей, информации о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных учреждений и программ профессионального образования, условиях приема и обучения; информационную поддержку мероприятий, имеющих профориентационное значение, организацию размещения информации о ходе их проведения; подготовку выпуска печатной и медиапродукции, ориентированной на сопровождение профессионального выбора молодежи в сфере научно-технического творчества; организацию проведения дней открытых дверей в учреждениях начального и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов по рабочим профессиям; проведение мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием представителей работодателей; дней открытых дверей в учреждениях в учреждениях профессионального образования.

Запланировано проведение маркетинговых исследований по выявлению индивидуальных потребностей родителей и учащихся в образовательных услугах, оценка удовлетворенности качеством профессионального образования населения, проведение тестирования и консультирования выпускников общеобразовательных школ, желающих получать рабочие профессии в учреждениях профессионального образования.

В учреждениях профессионального образования будут развиваться маркетинговые службы для формирования устойчивых связей с внешней средой по изучению потребностей экономики в кадрах, требований работодателей к содержанию и качеству подготовки кадров, развитию и поддержанию процессов непрерывного образования, запланировано совершенствование системы самооценки качества предоставляемых образовательных услуг и ежегодное информирование населения о ее результатах.

Будет продолжена работа по организации и проведению ежегодной республиканской выставки «Образование и карьера», запланировано проведение республиканского фестиваля профессий «Мир профессиональных возможностей».

В целях активного взаимодействия со средствами массовой информации планируется организация и проведение цикла радио- и телепередач, публикаций в печатных и электронных СМИ, ориентированных на повышение престижа рабочих и инженерных профессий. Кроме этого среди республиканских СМИ организуется конкурс на лучшее освещение темы «Популяризация рабочих и инженерных профессий».

По итогам каждого года в целях обобщения полученных результатов, обмена опытом запланировано проведение межрегиональной конференции по теме «Организация профориентационной работы на региональном уровне».

Схема взаимодействия участников проведения мероприятий по повышению привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда



выпускники

выпускники

Рис. 2.1. Схема взаимодействия участников проведения мероприятий по повышению привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда


Описание схемы:

1. Взаимодействие Республиканского центра профессиональной ориентации «Профкарьера» с общеобразовательными учреждениями предполагается по следующим направлениям:

– организация проведения тестирования обучающихся общеобразовательных учреждений;

– разработка методических рекомендаций по организации профориентационной работы в общеобразовательной школе;

– обучение педагогических кадров организации профориентационной работы в общеобразовательной школе;

– мониторинговые исследования обучающихся общеобразовательных учреждений;

– подготовка печатной и другой медиапродукции профориентационного характера;

– информирование общеобразовательных учреждений об учреждениях профессионального образования, в том числе образовательных программах, реализуемых в учреждениях; о предприятиях и организациях, вакансиях в них; о востребованных перспективных рынках труда республики и других регионов России.


2. Взаимодействие Республиканского центра профессиональной ориентации «Профкарьера» с учреждениями профессионального образования и профильными центрами учреждений профессионального образования предполагается по следующим направлениям:

– формирование базы данных учреждений профессионального образования, в том числе образовательных программ, реализуемых в учреждениях;

– разработка проектов программ работы учреждений профессионального образования по профориентационной работе;

– информирование учреждений профессионального образования о профессиональных предпочтениях обучающихся общеобразовательных учреждений, незанятой молодежи, взрослого населения;

– организация взаимодействия учреждений профессионального образования с общеобразовательными учреждениями (привлечение профориентированных обучающихся и т.д.);

– организация проведения мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием представителей работодателей.


3. Взаимодействие Республиканского центра профессиональной ориентации «Профкарьера» с работодателями выпускников учреждений профессионального образования предполагается по следующим направлениям:

– формирование базы данных предприятий и организаций, вакансий в них;

– содействие в привлечении работодателей в профориентационную работу в общеобразовательные учреждения и учреждения профессионального образования;

– привлечение работодателей к проведению дней открытых дверей в учреждениях профессионального образования, профориентационным фестивалям, выставкам, мастер-классов, классных часов и родительских собраний в общеобразовательной школе и т.д.


4. Взаимодействие учреждений профессионального образования и профильных центров учреждений профессионального образования с общеобразовательными учреждениями предполагается по следующим направлениям:

– организация допрофессиональной и профессиональной подготовки обучающихся общеобразовательных учреждений на базе учреждений профессионального образования;

– совместное проведение дней открытых дверей, профориентационных фестивалей, выставок и т.п.;

– участие учреждений профессионального образования в профильной и предпрофильной подготовке обучающихся общеобразовательных учреждений;

– проведение мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием представителей работодателей.


5. Взаимодействие учреждений профессионального образования и профильных центров учреждений профессионального образования с работодателями предполагается по следующим направлениям:

– повышение квалификации представителей работодателей;

– организация стажировок педагогических работников на предприятиях и организациях;

– использование материально-технической базы предприятий и организаций в профориентационной работе, профессиональной и допрофессиональной подготовке обучающихся учреждений образования;

– привлечение к проведению мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием представителей работодателей.


6. Взаимодействие Республиканского центра профессиональной ориентации «Профкарьера» со средствами массовой информации предполагается по следующим направлениям:

– совместная с учреждениями профессионального образования и работодателями подготовка для СМИ материалов профориентационного характера, информации о проведении мероприятий по профориентационной работе;

– организация и проведение республиканского конкурса среди СМИ на лучшее освещение темы «Популяризация рабочих и инженерных профессий»;

– организация и проведение цикла радио- и телепередач, публикаций в печатных и электронных СМИ, ориентированных на повышение престижа рабочих и инженерных профессий;


7. Взаимодействие Республиканского центра профессиональной ориентации «Профкарьера» со занятым и незанятым населением предполагается по следующим направлениям:

– организация проведения тестирования незанятого населения по профессиональной ориентации, формирование индивидуальных профессиональных (в т.ч. образовательных) траекторий;

– мониторинговые исследования неработающей молодежи, взрослого населения;

– подготовка печатной и другой медиапродукции профориентационного характера;

– информирование об учреждениях профессионального образования, в том числе образовательных программах, реализуемых в учреждениях; о предприятиях и организациях, вакансиях в них; о востребованных перспективных рынках труда республики и других регионов России.