Относительно деятельности по организации правовой работы в 1-м полугодии 2011 года
| Вид материала | Документы |
- «Об итогах работы Управления в первом полугодии 2011 года и задачах на второе полугодие», 690.78kb.
- Обзор обращений граждан в Архивное управление Томской области, 57.96kb.
- Д. З. Саляхова на совещании судей Республики Татарстан 5 августа 2011 года, г. Болгар, 114.19kb.
- Доклад об итогах социально-экономического развития города Каменск-Шахтинский в 1 полугодии, 206.54kb.
- «О результатах деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, 603.03kb.
- Основные статистические данные за период работы с 01. 01. 2011 по 30. 06. 2011, 52.28kb.
- Информация о работе Комитета тпп РФ по развитию авиационно – космического комплекса, 142.15kb.
- Справка-доклад «Об итогах деятельности кгку «Спасатель» в I полугодии 2011 года», 151.48kb.
- Комитетов Государственной Думы по рассмотрению и подготовке поправок к внесенным проектам, 295.82kb.
- Выписка из отчета в тпп РФ по итогам деятельности в первом полугодии 2011 года, 593.16kb.
ИНФОРМАЦИЯ
Главного управления юстиции
Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым
относительно деятельности по организации правовой работы
в 1-м полугодии 2011 года.
В 1-м полугодии 2011 года Главным управлением юстиции во исполнение своих задач по осуществлению методического руководства правовой работой в органах исполнительной власти и на государственных предприятиях, учреждениях, организациях проведены следующие мероприятия.
Проведение проверок.
В 1-ом полугодии 2011 года Главным управлением юстиции проведено 20 проверок состояния правовой работы (в 2010 году - 19), из них на предприятиях - 1 (в 2010 г. - 4); в местных органах исполнительной власти - 8 (в 2010 г. - 10), в территориальных органах центральных органов исполнительной власти - 2 (в 2010 г. - 0); в районных, городских, горрайонных управлениях юстиции - 9 (в 2010 г. - 5); в том числе 5 совместных (в 2010 г. - 8) и 4 контрольных (в 2010 г. - 0) проверки.
Главным управлением юстиции планируется и проводится, как правило, одна комплексная (в отдельных случаях целевая) и одна контрольная проверка в месяц территориального управления юстиции и две проверки состояния правовой работы в органах исполнительной власти, на государственных предприятиях, в учреждениях, организациях.
Проведение проверок организации и осуществления правовой работы в органах исполнительной власти, на государственных предприятиях, в учреждениях, организациях осуществляется с апреля 2011 года в соответствии с Порядком проведения органами юстиции проверок состояния правовой работы, которое утверждено приказом Министерства юстиции Украины от 09.03.2011 года № 713/5, а также Общего положения о юридической службе министерства, иного органа исполнительной власти, государственного предприятия, учреждения, организации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.11.2008 г. № 1040.
В первом полугодии 2011 года к участию в проверках привлекались специалисты территориальных управлений юстиции автономии. Также в соответствии с рекомендациями Министерства юстиции Украины в комиссию по проверке состояния правовой работы включается специалист Главного управления юстиции по систематизации законодательства.
По результатам проверок состояния правовой работы составляются справки, в которых отображается состояние правового обеспечения деятельности органов исполнительной власти, государственных предприятий, учреждений, организаций, основные направления работы юридической службы и вносятся рекомендации по устранению недостатков и усовершенствованию работы.
Особое внимание в ходе проверок состояния правовой работы уделяется организации и ведению договорной работы, обеспечению выполнения требований законодательства при издании распорядительных документов и ведению претензионно-исковой работы.
В 1-ом полугодии 2011 г. Главным управлением юстиции направлено 20 письменных рекомендаций по результатам проверок (в 2010 г. - 19).
В 1-ом полугодии 2011 г. получены 17 сообщений об исполнении рекомендаций (в 2010 г. - 16).
Выявленные недостатки и нарушение действующего законодательства.
Анализ результатов проверок состояния правовой работы в органах исполнительной власти говорит о том, что уровень правовой работы практически не улучшился. Смена руководителей органов исполнительной власти в АР Крым, а вслед и руководителей юридических служб не способствует надлежащей организации правовой работы. Главное управление юстиции осуществляет проверки, организует стажировку специалистов юридических служб, но они потом увольняются и с вновь принятыми специалистами нужно начинать работу с начала.
По-прежнему в органах исполнительной власти и на государственных предприятиях, учреждениях, организациях допускаются типовые ошибки. Так, не всегда работники соблюдают требования делопроизводства при визировании проектов документов, не всегда составляется сводная номенклатура дел, не ведутся журналы учета претензий и исков, не осуществляется анализ претензионно-исковой работы и др. При проверки ведения договорной работы допускаются типовые ошибки при определении вида штрафных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, юридические службы не осуществляют анализ хозяйственной деятельности, изучение причин невыполнения договорных обязательств, непродуктивных затрат, а также состояние дебиторской и кредиторской задолженности.
Как позитивный момент следует заметить только то, что налажено, наконец, ведение работы с обращениями граждан. Если ранее имелись отступления от требований Инструкции по делопроизводству по работе с обращениями граждан в органах государственной власти и местного самоуправления, объединениях граждан, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности, в средствах массовой информации, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины № 348 от 14.04.1997 г., то проверки в настоящее время показывают, что таких ошибок, как правило, уже не встречается.
В ходе проверок состояния правовой работы в министерствах, республиканских комитетах и других органах исполнительной власти АРК специалистам юридических служб указанных органов оказывается необходимая методическая и практическая помощь, предоставляются рекомендации относительно улучшения правовой работы и устранения выявленных недостатков и нарушений.
Проведение семинаров.
С целью повышения квалификации работников юридических служб на базе Главного управления юстиции продолжает работу постоянно действующий семинар для юрисконсультов министерств, республиканских комитетов и других органов исполнительной власти, государственных предприятий, учреждений, организаций АРК и г. Симферополя. Для специалистов юридических служб семинары проводились ежемесячно.
Также ежемесячно проводятся семинары для начальников и специалистов рай(гор) управлений юстиции АРК с выездом в Главное управление юстиции или по селекторной связи.
В 1-м полугодии 2011 года Главным управлением юстиции проведено всего 11 семинарских занятий (в 2011 г. - 7), в том числе 6 - для специалистов юридических служб (в 2010 г. - 6), для начальников и специалистов территориальных управлений юстиции - 5 (в 2010 г. - 1).
В семинарских занятиях для юрисконсультов принимают участие специалисты юридических служб органов исполнительной власти, иные специалисты в области права.
Так, на семинаре 22.02.2011 г. выступил главный государственный налоговый инспектор Государственной налоговой администрации в АР Крым с докладом на тему: „Изменения в налоговом законодательстве Украины".
На семинаре 28.04.2011 г. выступил старший государственный исполнитель Центрального ОГИС Симферопольского городского управления юстиции с докладом на тему: „Новое в действующем законодательстве об исполнительном производстве".
На семинаре 31.05.2011 г. выступил и.о. начальника ОГИС Главного управления юстиции с докладом на тему: „Права и обязанности сторон исполнительного производства".
Постоянно действующие семинары для специалистов юридических служб были проведены по следующей тематике:
1. Обзор решений Конституционного Суда Украины за 2010 год.
2. Порядок обращения в Европейский суд по правам человека.
3. Официальные издания Министерства юстиции Украины.
4. Порядок проведения проверок состояния соблюдения требований законодательства о государственной регистрации нормативно-правовых актов.
5. Изменения в налоговом законодательстве Украины.
6. Порядок оформления Положения о юридической службе и должностных инструкций специалистов юридических служб (юрисконсультов).
7. Позитивный опыт работы по вопросам систематизации законодательства в юридических службах.
8. Порядок обжалования субъектом нормотворчества решения об отказе органа юстиции в государственной регистрации нормативно-правового акта.
9. Порядок подготовки и предъявления претензии.
10. Лишение родительских прав.
11. Порядок исполнения решений Европейского суда по правам человека.
12. Единый государственный реестр нормативно-правовых актов как источник получения информации для физических и юридических лиц.
13. Предоставление органами юстиции методической помощи субъектам нормотворчества по вопросам государственной регистрации нормативно-правовых актов.
14. Новое в действующем законодательстве об исполнительном производстве.
15. Понятия форс-мажорных обстоятельств и последствия их действия в хозяйственных правоотношениях.
16. Порядок оформления журналов учета актов законодательства Украины и международных договоров.
17. Основе сроки по вопросам государственной регистрации нормативно-правовых актов.
18. Права и обязанности сторон исполнительного производства.
19. Характерные ошибки, которые допускаются при составлении служебных документов.
20. Полномочия Главного управления юстиции по контролю за деятельностью аттестовавших судебных экспертов, которые не являются работниками государственных специализированных учреждений.
21. Методика поддержания нормативных актов в контрольном состоянии.
22. Обнародование нормативно-правовых актов, которые прошли государственную регистрацию в Главном управлении юстиции.
Кроме того, на каждом семинаре со специалистами юридических служб осуществляется обзор нового законодательства Украины, изучаются международные договоры и соглашения, заключенные Украиной с привлечением для докладов соответствующих специалистов Главного управления юстиции.
По окончанию семинара специалистам юридических служб Главным управлением юстиции предлагается получить материалы доклада по тематике семинара и новые акты законодательства, которые обозревались на семинаре в электронном варианте.
О проведении семинара специалисты юридических служб извещаются письмом, а также уведомление размещается в рубрике „Новости" на официальном веб-сайте Главного управления юстиции. После проведения семинара также на сайте размещается информация о ходе проведения семинара.
Для работников территориальных управлений юстиции АРК в 1-ом полугодии 2011 г. тематика семинаров планировалась исходя из практических вопросов, возникающих в работе.
Так, в 1-ом полугодии 2011 года для начальников и специалистов управлений проведено 5 семинаров по следующей тематике:
1. Виды проверок состояния правовой работы в органах исполнительной власти, на государственных предприятиях, учреждениях, организациях и реализация результатов проверок.
2. Порядок проведения „круглых столов" и семинаров-практикумов для специалистов юридических служб.
3. Новый порядок проведения проверок состояния правовой работы, утвержденный приказом Министерства юстиции Украины от 09.03.2011 г. № 713/5.
4. Понятия форс-мажорных обстоятельств и последствия их действия в хозяйственных правоотношениях.
5. Порядок проведения стажировки юрисконсультов.
6. Порядок подготовки и предъявления претензии.
Проведение стажировок.
С целью улучшения ведения правовой работы в органах исполнительной власти и на государственных предприятиях, учреждениях, организациях Автономной Республики Крым, Главное управление юстиции проводит стажировки юрисконсультов и специалистов юридических служб.
В 1-м полугодии 2011 года в Главном управлении юстиции прошли стажировки 6 юрисконсультов органов исполнительной власти, государственных предприятий, учреждений, организаций (в 2010 г. - 6) и 11 работников рай(гор) управлений юстиции (в 2010 г. - 5).
При проведении стажировок учитываются рекомендации Министерства юстиции Украины, изложенные в письмах № 35-14/1980 от 15.12.2005 г. и № 35-14/9 от 09.02.2006 г. Стажировки проводятся по индивидуальным планам согласно указанной методики. По завершению стажировки осуществляется собеседование и тестирование стажера на предмет закрепления выученного материала и с целью проверки знаний действующего законодательства. По результатам стажировки оформляется справка-характеристика, которая направляется на имя руководителя предприятия, учреждения, организации, где работает юрисконсульт.
Во время стажировки юрисконсульты ознакамливаются с положительным опытом работы иных юридических служб, который установлен в ходе проверок состояния правой работы, проводится анализ самых характерных ошибок, юрисконсультам выдаются методические рекомендации органов юстиции и другие материалы в электронном варианте.
Подготовка методических рекомендаций по отдельным вопросам правовой работы и деятельности юридических служб.
Одной из форм повышения квалификации специалистов юридических служб и работников территориальных управлений юстиции является изучение методических рекомендаций, разрабатываемых Главным управлением юстиции. За 1-е полугодие 2011 года Главным управлением юстиции разработано 5 методических пособия (в 2010 году - 5) по следующей тематике:
1. Понятие и значение коллективного договора.
2. Некоторые требования к содержанию ответов органов юстиции на обращения граждан и юридических лиц.
3. Порядок проведения „круглых столов" и семинаров-практикумов.
4. Характерные ошибки при издании распорядительных документов.
5. Характерные ошибки при ведении договорной работы.
Данные методические рекомендации распространяются среди юридических служб, как правило, в электронном варианте.