Geum.ru

«Об Общественной палате Курганской области»

Вид материалаДоклад

Содержание


3.2. Работа с обращениями граждан.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

3.2. Работа с обращениями граждан.

Общественная палата придает важное значение работе с обращениями организаций и граждан. В аппарате Общественной палаты ведется постоянный учет писем и устных обращений. Содержание наиболее общественно значимых из них регулярно рассматривается на заседаниях Совета Общественной палаты. Так, за отчетный период на них заслушано 10 коллективных и 12 индивидуальных обращений. На основании этих обращений в различные инстанции направлены письма и запросы. Ответы на письма граждан даются в срок. При этом Общественная палата старается оперативно реагировать на них и решать по-существу.

Одной из испытанных форм работы с обращениями граждан стал ежемесячный прием граждан в Общественной приемной Общественной палаты, который проводят председатель, его заместители и председатели комиссий Общественной палаты (за год принято 18 человек).

В 2008 году число письменных и устных обращений, по сравнению с 2007 годом, увеличилось. Всего за отчетный период поступило 163 обращения (АППГ – 124). В том числе: письменных обращений - 96, устных обращений – 33 и принятых по телефону – 34.

Значительное число обращений поступает от граждан, находящихся в местах лишения свободы (33 или 20,2% от общего числа обращений). И часто заключенные, несогласные с решением судов, в силу юридической неграмотности, обращаются в инстанции, которые не могут отменять судебные решения. Жалуются на неудовлетворительное содержание их в местах заключения. Такая проблема есть, и общественность не должна оставаться в стороне. В связи с этим, Совет Общественной палаты, на своем заседании, рассмотрел этот вопрос и принял решение поддержать инициативу Общественной палаты Российской Федерации о создании в субъектах РФ Общественных наблюдательных комиссий по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания. В настоящее время подобраны кандидатуры в состав областной Общественной наблюдательной комиссии, завершается процедура согласования его с Общественной палатой РФ. В 2009 году областная комиссия начнет свою работу.

Основная направленность и писем и заявлений имеют социальную направленность. Так, 83 (51,0%) письменных и устных обращения граждан касаются проблемы проводящейся в области реформы жилищно-коммунального хозяйства, высокой платы за электроэнергию и за жилье, неудовлетворительной работы ряда жилищных управляющих компаний, обустройства территорий и др.

Каждое четвертое обращение граждан касается проблем, связанных с некачественным оказанием им услуг в сфере ЖКХ. Ни одно письмо граждан не осталось без внимания, Общественной палатой по их жалобам направлялись запросы в соответствующие организации. Большинство из них были удовлетворены.

По данной проблеме, поступали также и коллективные письма. Так, в отчетный период на заседании Совета Общественной палаты было обсуждено заявление Координационного Совета «Народовластие», региональных отделений КПРФ, РКРП-РПК и Союза офицеров о реализации федерального закона № 195 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Курганской области, высказавших недовольство ходом проведения жилищно- коммунальной реформы в области. Предложения Общественной палаты по данному вопросу были направлены в Правительство области и в Курганскую городскую администрацию. В результате в г. Кургане была усилена разъяснительная работа с населением, ужесточен спрос с управляющих кампаний.

Советом Общественной палаты был рассмотрен также вопрос «Об обращении граждан с. Мокроусово», в котором жители, обеспокоенные неготовностью, в условиях наступления зимнего периода, котельной в с. Мокроусово просили помочь ускорить ее ввод. После обращения Палаты в администрацию района вопрос был решен.

Обсуждено коллективное письмо жителей г. Далматово о повышенном земельном налоге на горожан, имеющих приусадебные участки. Сделан запрос в Департамент имущественных и земельных отношений о законности такого налогообложения. Направлено разъяснение гражданам.

Общественно значимым явилось обращение граждан Щучанского района, поставивших вопрос об усилении контроля за выполнением Федерального закона РФ «Об уничтожении химического оружия». Общественная палата поддержала эту позицию.

Общественная палата помогала добиться гражданам справедливости, если их требования были законными, преодолеть бюрократические барьеры отдельных закостенелых чиновников. Так, в нее поступило письмо от учителя Светлодольской средней школы Белозерского района Меньщиковой Т.Ю. Она жаловалась на бездушное отношение чиновников по обеспечению ее дочери необходимыми лекарствами на льготной основе в связи со сложным заболеванием. Вмешательство Палаты помогло решить эту проблему – лекарства были выделены. По этому поводу в Общественную палату поступило письмо с благодарностью за оказанную помощь, в нем говорится: ««Примите слова искренней благодарности и признательности за помощь, оказанную Общественной Палатой в решении вопроса обеспечения моей дочери, Меньщиковой Анны, бесплатными лекарствами. Только благодаря вмешательству Общественной Палаты восстановилась законная справедливость, был сломлен чиновничий бюрократизм и мы получаем бесплатные лекарства без всяких ссылок на бюджетную неприкосновенность. Я не знаю, какими конкретно вопросами занимается Общественная Палата, но мне кажется, что именно такая действенная человеческая помощь характеризует ее с самой лучшей стороны».

Жители из сел Малое и Большое Окунево и Иванково Мишкинского района просили разъяснить, почему в их селах закрываются школы. Они выразили мнение, что в результате молодежь держаться в таких селах не будет. Общественной палатой после соответствующего запроса в Главное управление образования области сельчанам были даны разъяснения.

14 жалоб поступило от пенсионеров, недовольных уровнем пенсии, отсутствием внимания к ним со стороны должностных лиц, наличием больших очередей за получений купонов-талонов на льготный проезд в общественном транспорте в областном центре, связанных с несогласием с областным законом «О ветеранах» (считают, что надо расширить круг лиц, имеющих право на получение звания «Ветеран труда», учитывать только их трудовой стаж), с организаций оздоровления и др.

По заявлению ветеранов области обсужден вопрос «О проблеме оздоровления ветеранов-льготников Курганской области в санатории «Сосновая Роща». Сделан запрос в Главное управление здравоохранения области с просьбой разъяснить порядок получения ветеранами льготных путевок в санаторий.

Нередко в обращениях граждан поднимаются вопросы, которые при внимательном обращении к людям нетрудно решить. Так, жительницы областного центра написали жалобу о том, что длительное время не ремонтировалось крыльцо Курганской городской детской поликлиники № 2, в результате чего неоднократно происходило травмирование мам и детей. После обращения палаты проблема снята – ремонт произведен.

Ряд обращений содержат критику в адрес местных администраций за плохой уход за памятниками и недостаточное благоустройство улиц и прилегающих к жилым домам территорий, а также ставится вопрос о всемерной поддержке со стороны общественности культуры и культурного наследия Зауралья. Примером внимания к этой проблеме может служить факт, что Советом Общественной палаты была рассмотрена жалоба областного отделения «Союза художников России», результатом чего стало решение проблемы сохранения в г. Кургане художественных мастерских этого отделения.

Советом Общественной палаты рассматривалась жалоба обманутых вкладчиков инвестиционного фонда «Рубин». Совет направил запросы в областную прокуратуру, данная ситуация была доведена до сведения областной прокуратуры, Общественной палаты РФ. По этому вопросу ведется следствие.

Отрадным является тот факт, что сегодня зауральцы не только жалуются на свои беды, но и вносят полезные предложения. Так, компания «Диги-Дон», в условиях нарастания экономического кризиса, вышла с инициативой о расширении производства и создании новых рабочих мест. Совет Общественной палаты поддержал почин и направил свое мнение в Правительство Курганской области. Житель Кургана Соловьев В.Д., обеспокоенный проблемой вывоза твердых отходов и захламленностью дворовых территорий, предлагает создать в Зауралье завод по переработке мусора. Петроченко Л.Л. считает необходимым законодательным путем решить вопрос увеличения государственных средств на похороны малоимущих граждан.

К сожалению не все проблемы, поднимаемые гражданами в обращениях, могут быть решены, к тому же нередко перед Общественной палатой ставятся вопросы, которые не входят в компетенцию Палаты. Но она делает все возможное для того, чтобы помочь людям.

Отмеченное выше не означает, что Общественная палата области работает с максимальным эффектом и результативностью. Палата и сегодня находится в стадии становления и совершенствования. У нас много проблем и нереализованных возможностей. Над ними и будет работать Общественная палата Курганской области в текущем году и в последующие годы.


Заключение.

Общественная палата Курганской области завершает двухлетний период своей работы. Данный доклад мог бы быть итоговым для Палаты нынешнего состава, но недавно принятая поправка в Закон Курганской области «Об Общественной палате Курганской области» продлила его полномочия еще на два года. Отрадно отметить, что за время работы Общественной палаты ее состав практически не претерпел персональных изменений, а те, что произошли, носят объективный характер и единичны. Это позволяет надеяться на то, что первый состав Общественной палаты сумеет наработать хороший опыт, который послужит добротной основой для развития этого одного из наиболее перспективных и интересных направлений формирования гражданского общества. Тем более что оно получает все большую поддержку в лице общественных палат муниципальных образований. Плодотворно работают общественные палаты

городов Шадринска и Кургана. Начали работу палаты Петуховского, Притобольного, Сафакулевского, Катайского, Альменевского, Мокроусовского, Шумихинского, Щучанского районов.

Общественная палата Курганской области в целом реализует свои основные направления деятельности. Под определенным контролем и вниманием Палаты находятся важнейшие программы развития Зауралья: «Образование», «Здоровье», «Развитие АПК», «Доступное и комфортное жилье гражданам России», физической культуры и спорта, культуры и духовно-нравственного воспитания. Данные проблемы были предметом разговора на пленарных заседаниях и заседаниях Совета Общественной палаты.

Определенным показателем растущего авторитета Общественной палаты говорит тот факт, что к ней все чаще обращаются общественные объединения, группы горожан и отдельные жители области за содействием в разрешении тех или иных проблем. Как пример таких обращений можно привести письмо любителей рыбной ловли о ситуации на озере Ачикуль, заявление представителей некоммерческого партнерства «Пассажирские перевозки», жалобу членов садоводческого коллектива «Тимирязевец».

У Совета Общественной палаты сложился порядок проведения экспертиз, как законопроектов, так и других нормативных актов. Для проведения экспертиз Палата располагает достаточным количеством специалистов и экспертов. Правда в этой работе, как и в некоторых иных, по-прежнему не преодолена определенная настороженность к заключениям и обращениям Палаты со стороны органов власти. С ними внимательно знакомятся, на них дают обстоятельные ответы, но не очень часто их учитывают и принимают при окончательном принятии решения, эта проблема характерна для всех уровней взаимоотношения власти и общественных палат в Российской Федерации. Не случайно Президент РФ Д.А. Медведев в послании к Федеральному собранию 5 ноября 2009 г. обратил внимание на данное обстоятельство и предложил усилить полномочия Общественной палаты России, а значит и всех остальных, в части их экспертных прав.

Бесспорно, что потенциал Общественной палаты Курганской области далеко не исчерпан. Главное, что еще не все, даже члены Общественной палаты осознали значимость данной структуры гражданского общества, что от нее что-то зависит, что она способна чего-то добиться. Не поверив в себя трудно рассчитывать, чтобы поверили в тебя. Отсюда, скорее всего, вытекает отмеченный как российскими, так и региональными социологическими исследованиями, факт – Курганская область в числе регионов с наименьшей гражданской активностью.

Преодоление общественной пассивности во многом зависит от качества работы Общественной палаты. Достижение этого качества зависит от ряда обстоятельств, как переходящих от прошлых лет, так и диктуемых сегодняшним днем.

Настоятельным требованием к каждому члену Общественной палаты является его личная активность и заинтересованность в реализации полномочий общественного представителя. Проблем и вопросов, которые могут и должны стать предметом интереса члена Общественной палаты огромное количество: от экономического развития до состояния памятных мест Зауралья. Не ждать когда нас найдут проблемы или люди, а мы сами должны откликаться и идти навстречу людям и проблемам, реагировать на них, искать решение. Когда получается своими силами, на местном уровне. Когда нужно с помощью Общественной палаты области, Правительства области, в крайнем случае, выхода на федеральный уровень.

Практика работы Общественной палаты показала бесперспективность все еще ведущихся споров по поводу степени независимости институтов гражданского общества от власти. Опыт доказал – гражданское общество без поддержки власти мало эффективно и мало результативно, но и власть без поддержки общества тоже высокой эффективностью не отличается. Следовательно, нашей постоянной задачей остается координация своих действий с органами власти Зауралья и органами местного самоуправления. С одной стороны не быть обслуживающей стороной в этих взаимоотношениях, с другой не становиться в противоборствующую позу по любому поводу. Ни одному обществу на пользу не шло видение в друг друге «врагов». Правда, гармоничные отношения между властью и гражданским обществом требуют искреннего отношения друг к другу. Красивые и правильные слова власти об обществе должны полностью соответствовать их практическим взаимоотношениям. Общество в свою очередь не должно превращаться в вечную попрошайку или обижаться на власть по любому поводу и без повода.

Организационно Общественная палата структурирована достаточно качественно. Менять что-либо нет оснований. Важно усилить работу каждого члена Палаты, в первую очередь Совета и комиссий. Они уже набрали неплохой оборот в своей деятельности сегодня дело в активности и инициативности членов Палаты, в них входящих. Побольше связи с Советом, со своими комиссиями, с аппаратом Общественной палаты, побольше предложений и возможных их решений. Раз по определению, Общественная палата является выразителем общественных настроений и общественного мнения, она должна таковой стать.

Очень серьезным резервом, до сих пор нереализованным Общественной палатой является ее взаимоотношения и взаимодействие с общественными объединениями не входящими в Палату. Настала пора, кроме наличия списка всех действующих в области организаций, распределить их по направленности комиссий Палаты и все больше подключать общественные объединения к подготовке различных мероприятий Общественной палаты. Превращение Общественной палаты в координирующий центр зауральской общественности остается очень важной и принципиальной задачей на будущее.

Прошедшие два года для Общественной палаты Курганской области были для нее временем становления. Она прошла этот период своей деятельности достаточно уверенно. Не без ошибок и недочетов, но утвердилась в общественной жизни Зауралья. Впереди задачи не менее сложные и ответственные. Их решение по силам Общественной палате и это должно быть сделано.