Geum.ru

Российская Академия Наук институт международных экономических и политических исследований

Вид материалаДокументы

Содержание


Жгун А.Ю. ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА – ВАЖНЫЙ ФАКТОР ИНТЕГРАЦИИ
Подобный материал:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   27

Жгун А.Ю.




ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА – ВАЖНЫЙ ФАКТОР ИНТЕГРАЦИИ



Вопросы, вынесенные на обсуждение «круглого стола», затрагивают не только противоречия процессов валютно-финансовой интеграции в регионе СНГ, а ставят проблему – нужна ли интеграция, и если есть необходимость, то какие факторы играют решающую роль?

Безусловно, распад СССР явился мощным депрессантом как для населения бывшей страны, так и для единого народно-хозяйственного комплекса.

Разрыв кооперационных связей, которые обеспечивали жизнедеятельность созданных в масштабах государства территориально-производственных комплексов, повлек за собой спад производства, остановку многих предприятий-смежников, инфляцию, массовую безработицу. Поставил под вопрос полноценное существование регионов с их трудовыми, производственными и природными ресурсами. Считаю, было бы уместно вспомнить само определение территориально-производственного комплекса, как взаимосвязанное и взаимообусловленное сочетание промышленных предприятий, объектов производственной и социальной инфраструктуры на определенной территории; прогрессивная форма пространственной организации производительных сил.1

Формирование таких комплексов осуществлялось главным образом в тех районах, где в хозяйственный оборот вовлекались крупномасштабные ресурсы топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы.

В число крупнейших территориально-производственных комплексов бывшего СССР входили: Братско-Усть-Илимский, Западно-Сибирский, Канско-Ачинский, Мангышлакский, Павлодаро-Экибастузский, Южно-Таджикский, Южно-Якутский, Саянский, Тимано-Печерский, Курской магнитной аномалии. Такие огромные капиталоемкие активы, оставшись без грамотного управления и вразумительной стратегии развития, мгновенно оказались объектом пристального внимания как зарождающихся предпринимательских структур, так и международных глобальных корпораций в качестве целей для иностранных инвестиций.

Один из таких объектов - Экибастузский Каменноугольный бассейн, расположенный в Павлодарской области Республики Казахстан, в 130 км к юго-западу от областного центра. Входит в крупную минерально-сырьевую базу Центрального Казахстана, созданную трудами многих поколений геологов, ученых бывшего Советского Союза. Разрез угленосной толщи выделяет уникальные по мощности (130 – 210 м) угольные горизонты, состоящие из нескольких сближенных пластов мощностью 1 – 3, иногда 6 – 7 м. Большая мощность и простые условия залегания угольных пластов, малый коэффициент общей вскрыши (до 0,3), низкая обводненность обусловили благоприятные горно-геологические условия отработки открытым способом. Запасы экибастузского бассейна, учтенные госбалансами, оцениваются в 10180,7 млн. т, из них 1312,0 млн. т по разрезу «Восточный», 1250,4 млн. т – «Богатырь», 1856,9 млн. т – «Северный».

Основными потребителями стопроцентно коксующихся экибастузских углей являются металлургические предприятия, предприятия электроэнергетики, включая Экибастузские ГРЭС – 1 и ГРЭС-2 Республики Казахстан.

На территории Российской Федерации под твердое топливо с данного угольного месторождения еще в советское время был построен целый комплекс энергетических генераций Урала и Сибири. В частности, Рефтинская ГРЭС, Троицкая ГРЭС, Верхнетагильская ГРЭС, Серовская ГРЭС, Красногорская ТЭЦ, Нижнетуринская ГРЭС, Омские ТЭЦ – 4 и ТЭЦ – 5. По экспертным оценкам РАО «ЕЭС России», годовой объем потребления экибастузского угля составляет 23 – 25 млн. т2. По некоторым данным 28 млн. тонн. Главное конкурентное преимущество – низкая стоимость и несмерзаемость. Однако, чтобы обеспечить бесперебойное и эффективное снабжение объектов электроэнергетики топливом, желательно его иметь в собственности.

В 1996 г. РАО «ЕЭС России» заключило контракт о приобретении имущества структурного подразделения ГАО «Экибастузкомир» разреза «Северный», «Поле №9» разреза «Богатырь», и станции «Молодежная» в счет погашения задолженности Казахстана перед российскими энергетиками порядка 40 млн. долл. В 1998 г. были зарегистрированы права на частную собственность РАО «ЕЭС России» в городе Экибастузе Республики Казахстан. Таким образом, энергохолдинг стал транснациональной компанией.

Вести непрофильную деятельность по разработке месторождения за рамками национальных границ довольно проблематично. В разное время за данный имущественный комплекс велась конкурентная борьба. В 1999 г. было решено создать транснациональную компанию «Урал ТЭК», в которую бы вошли:

- энергогенерации Сибири и Урала, работающие на экибастузских углях;

- разрезы «Богатырь» (принадлежащие американской компании «Access Industries») и «Северный» (РАО «ЕЭС России»);

- представители Свердловской и Челябинской областей через региональные АО-энерго.

Предполагалось увеличить объем добычи угля на 5,3%, сократить себестоимость угля на 7,5% . Поднять объем производства электроэнергии на 15%, снизив себестоимость на 8,6%. Дополнительная прибыль должна была превысить 1 млрд. руб. в год3.

Борьба за активы дошла до кремлевских кабинетов. Местные власти Свердловской области пытались через «Свердловскэнерго» получить контроль над федеральными ГРЭС и казахстанскими разрезами. А регистрация «Урал ТЭК» в Свердловской области позволила бы через РЭК определять ценовую политику. Против чего возражало руководство энергохолдинга. Высокая политическая составляющая вопроса «Урал ТЭК» не позволила довести реализацию до корпоративных решений.

В 2000 г. имущественный комплекс разреза «Северный» и «Поле №9» разреза «Богатырь», принадлежащие РАО «ЕЭС России» в Экибастузе, был сдан в аренду дочернему предприятию «Access Industries» компании «Богатырь аксес комир» со 100%-ым иностранным капиталом и зарегистрированной в Казахстане.

Эффективность использования зарубежного актива неоднократно подвергалась независимой экспертизе. В результате арендная плата за использование ресурсов РАО «ЕЭС России» с 800 тыс. долл. в месяц поднялась более чем в три раза. Однако, по некоторым экспертным оценкам, эта цифра не отражает реальной стоимости, а прибыль арендатора составляет порядка 6 – 7 млн. долл. в месяц.

Желание утвердиться на рынке и одновременно образующаяся задолженность Казахстана за поставляемую энергию подняли вопрос о создании российско – казахстанского СП. Уже на базе Экибастузской ГРЭС – 2. От Казахстана в совместное предприятие должна войти государственная управляющая компания ЗАО «Экибастузский энергоцентр». Доля станции в общем объеме вырабатываемой в Казахстане электроэнергии составляет 10 – 12%.

В 2003 году Совет директоров РАО «ЕЭС России» принял решение о приобретении 6 059 026 простых акций ОАО «Станция Экибастузская ГРЭС – 2» номинальной стоимостью 1000 тенге, что составляет 50 % процентов уставного капитала предприятия.

За прошедший январь – ноябрь 2004 г. объем реализации продукции потребителям увеличился на 17% и составил 4,970 млрд. кВт/час по сравнению с аналогичным периодом предыдущего. С января 2003 г. Россия открыла свой внутренний рынок для электроэнергии экибастузской станции. Поставляемая электроэнергия предназначается для двух подстанций Омской области. В 2003 г. ЭГРЭС поставила в Россию 3, 437 млрд. кВт/час электроэнергии 4.

Эта деятельность осуществляется не в рамках российско – казахстанского СП, а по пятилетнему договору между РАО «ЕЭС России» и AO «Станция Экибастузская ГРЭС – 2». На данный момент нет хозяйственной деятельности интегрированной структуры, хотя бизнес-схемы были проработаны на корпоративном уровне. Аналитики энергохолдинга апеллируют к казахстанской стороне. Ситуация опять все больше переходит в политическую плоскость. Можно предположить, что мощный лоббизм со стороны иностранных корпораций оказывает большее влияние на республику, чем Россия.

На территории Казахстана действуют 740 российско – казахстанских СП со 100%-ым российским капиталом. Однако по производству продукции и услуг они занимают только пятое место, уступая США, Нидерландам, Южной Корее, Великобритании5.

Анализируя вышеописанные процессы, можно сделать вывод - объективные факторы к интеграционным процессам существуют.

Во-первых: это сохраняющаяся взаимозависимость бывших территориально–производственных комплексов, после распада СССР оказавшихся по разные стороны национальных границ.

Во–вторых: активы бывших союзных республик могу дать обоюдный экономический эффект только при совместном освоении.

В-третьих: независимо ни от чего идет процесс транснационализации производства – использование благоприятных экономических факторов за рамками национальных границ на уровне не только крупных корпораций, но и небольших предпринимательских структур (в т.ч. на принципах аутсорсинга). Эта деятельность должна быть поощряема и защищаема государством. Ситуации показывают, что, столкнувшись на открытом рынке, российским компаниям, даже государственным, тяжело противостоять интересам международных транснациональных корпораций.