Содержание введение 2 Правовая база выборов 6

Вид материалаКодекс

Содержание


Ситуация в странедо и во время выборов
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

Ситуация в стране
до и во время выборов


Согласно оценкам БХК, в Беларуси была организована блокада государственными монополиями по распространению прессы независимых СМИ. Целый ряд негосударственных общественно-политических газет (республиканские: «Народная воля», «Наша Ніва», «Товарищ», «Свободные новости плюс»; региональные: «Брестский курьер», «Витебский курьер», «Борисовские новости», «Газета Слонимская», барановичская газета «Intex-press», «Ляхавіцкі час», «Вольнае Глыбокае», «Ганцавіцкі час», пинский еженедельник «Мяс­цо­вы час») не были включены в подписной каталог «Белпочты» на первое полугодие 2007 г. Об этом 18.11.2006 г. сообщила сотрудница пресс-службы общественного объединения «Белорусская ассоциация журналистов» (БАЖ) З. Мардас. Таким образом, негосударственные издания фактически не смогли участвовать в подписной кампании, которая началась в Беларуси. «На просьбы редакций включить газеты в подписной каталог, руководство «Белпочты» стандартно отвечает, что, поскольку обязанность по включению печатного издания в каталог законодательством не предусмотрена, выбор печатных изданий для включения в каталог является правом РУП «Белпочта», – сказала З. Мардас.

Еще 17.10.2006 г. главные редакторы пяти негосударственных белорусских газет («Народная воля», «Товарищ», «БДГ. Деловая газета», «Витебский курьер» и «Борисовские новости») обратились с открытым письмом к президенту страны. В нем они отмечали, что попытки редакций заключить договоры на печатание газет в пределах Беларуси и включить их в каталоги периодических изданий на 2007 г. остаются безуспешными. Заместитель министра информации Л. Ананич в своем ответе редакторам заявила, что «Министерство информации не имеет права вмешиваться в деятельность самостоятельных субъектов хозяйствования и при­нуждать их заключать договоры».

19.10.2006 г. город Гродно посетила делегация глав дипломатических миссий стран Евросоюза, аккредитованных в г. Минске. В облисполкоме с дипломатами встретились и беседовали председатель облисполкома В. Е. Савченко, председатель областного Совета депутатов А. Карпуть, председатель Гродненского горисполкома А. И. Антоненко. Были обсуждены направления сотрудничества Гродненской области со странами Евросоюза. Государственная газета «Вечерний Гродно» дипломатам была представлена, как единственная независимая, демократическая, оппозиционная газета на Гродненщине.

6.12.2006 г. редакция независимой общественно-полити­ческой газеты «Витебский курьер» получила письменное распоряжение от своего арендодателя – ОАО «Элсан», в котором содержалось требование покинуть занимаемое по­мещение в течение двух суток, сообщил главный редактор издания Владимир Базан. Договор аренды нежилого помещения № 24 от 27.09.2006 г. между ОАО «Элсан» и ЗАО «Издательский дом «Витебский курьер» признан недействительным. Письмо подписано директором предприятия ОАО «Элсан» В. Г. Дмитроченко. В нем также указано, что при за­ключении договора аренды были допущены нарушения законодательства, а именно: размещение редакции не было согласовано с администрацией Первомайского района г. Ви­тебска. «Все объяснимо: близятся выборы, и власти хотят убрать неугодную газету. Этот приказ, причем, как в армии, – передислоцироваться в 48 часов – абсолютно противозаконный. Редакция не нарушила ни одного пункта договора аренды», – считает В. Базан. В течение года «Витебский ку­рьер» был вынужден менять адрес дважды.

Государственное телевидение постоянно показывало репортажи, предвзято и искаженно отражающие деятельность организаций и отдельных граждан, не согласных с существующим в Беларуси курсом. При создании таких материалов государственные журналисты и СМИ чувствовали свою безнаказанность и фабриковали материалы с целью показа подрывной деятельности оппозиции, демонстрации заангажированности ее лидеров.

По информации агентства Интерфакс от 20.10.2006, КГБ Беларуси сообщил, что Запад оказывает финансовую поддержку оппозиции на выборах в местные Советы. «Такие проявления мы пресекаем и будем пресекать» – заявил аген­тству Интерфакс первый заместитель председателя КГБ Беларуси В. Дементей.

16.11.2006 г. в частный жилой дом, принадлежащий членам общественного объединения «Могилевский правозащитный центр», где проходила встреча граждан, занимающихся экологическими проблемами, воспользовавшись незакрытыми дверями, ворвались работники могилевского областного телевидения и стали без разрешения хозяев вести видеосъемку всех, находящихся в доме. Журналистов сопровождал сотрудник милиции. Наибольшее внимание было привлечено к гостям-гражданам Чехии. По настоятельному требованию директора ОО «МПЦ» В. Кравченко, журналисты предъявили удостоверения сотрудников Могилевской областной студии телевидения. Это были И. А. Бардиловская и В. А. Новиков. После незаконного вторжения в программе «Панорама» прошел репортаж о том, что этот дом принадлежит лидеру оппозиции, а данная встреча является собранием незарегистрированных общественных организаций, которые вместе с иностранцами занимаются подрывной работой в Республике Беларусь. Директор ОО «МПЦ» В. Крав­ченко направил жалобу в Могилевскую областную прокуратуру с требованием возбудить уголовное дело против журналистов за незаконное вторжение в жилище в соответствии со ст. 202 УК Республики Беларусь. Заявление прокуратура выслала в Ленинский РОВД, откуда дан ответ, что милиция не нашла в действиях журналистов признаки уголовно-наказу­емого деяния.

Политические партии и общественные организации Беларуси лишены возможности нормально функционировать в рамках политической системы. Например, в г. Орше пока продолжают работать перерегистрированные в управлении юстиции облисполкома местные структуры оппозиционных партии: БСДП, ОГП, ПБНФ, ПКБ, проправительственные ЛДПБ, КПБ, Партия труда и справедливости; в Оршанском районе – отделения БСДП и ПКБ, в Толочинском – ПКБ, в Сенненском и в г. Барань – БСДП. Без регистрации работают КХП–БНФ, БСДП. Из общественных организаций зарегистрированы: общественное объединение «Звяз», общественная организация «Таварыства беларускай мовы». Незарегистрированы: общественное движение «Воля народа», «Малады Фронт», организация трудящихся женщин «Белорусская женская лига», «Задзіночанне беларускіх студэнтаў». Функционирует Свободный профсоюз металлистов, насчи­тываю­щий более 250 членов.

Ежемесячно повсеместно на предприятиях страны и в учебных заведениях проводились единые дни информирования. Они явились частью массированной информационно-пропагандистской работы государственных органов с использованием административно ресурса. Кадровые со­труд­ники-идеологи предварительно прошли специализированное тестирование в Центрах подготовки и повышения квалификации кадров по проверке знаний основ идеологии белорусского государства. Анализ, содержащийся на официальных сайтах облисполкомов, позволяет сделать вывод, что в Беларуси создана и работает на профессиональной основе армия идеологических работников, насчитывающая около 20 000 человек.

В материалах к единому дню информирования обяза­тельно содержится раздел «О деятельности партий и общественных организаций». Автор одного из таких разделов, на­чальник управления идеологической работы Брестского обл­исполкома А. С. Рогачук дает тенденциозную оценку оппозиционным партиям, зарегистрированным в Брестском регионе: ПКБ, БСДП, ПБНФ, ОГП. Выявляет наиболее опасные в предвыборный период общественные объединения и их лидеров: «Из общественных объединений, деятельность лидеров которых носит деструктивный характер, хотелось бы отметить ОО «Старый город» – руководитель Ирина Борисовна Лавровская. На выборах президента Республики Беларусь 2006 г. входила в состав инициативной группы в поддержку кандидата от оппозиции А. Милинкевича. Участвовала в организации различных несанкционированных мероприятий (провокаций) против власти».

Управлением идеологической работы Гродненского облисполкома подготовлен материал в помощь докладчикам к единому дню информирования 16.11.2006 г. Опубликован под названием «Выбирая депутатов – мы выбираем наше будущее» в газете «Гродненская правда» от 15.11.2006 г. «В Беларуси созданы необходимые условия для проведения справедливых, равных и истинно демократических выборов. Существующая избирательная система способна обеспечить приход к власти достойных людей, пользующихся доверием и поддержкой большинства граждан страны. Предыдущие выборы в местные Советы (март 2003 г.) наглядно продемонстрировали реальный расклад политических сил в стране. Их итоги для оппозиционных сил оказались неутешительными. Так из 24 000 избранных депутатов кандидаты от оппозиции набрали лишь около 1,1% мандатов. Белорусские избиратели закономерно оказывают доверие кандидатам, отстаивающим конструктивный, созидательный путь развития государства».

Государственная пресса в не отражала плюрализм интересов в белорусском обществе. Например, через несколько дней после официального объявления выборов на страницах газеты «Веснік Глыбоччыны» появились передовицы, в которых содержался хвалебный отчет или самих действующих депутатов, или статьи о них заангажированных местных журналистов. В статье «Только объединив усилия можно до­стичь успехов» («Веснік Глыбоччыны», № 79) главный редактор А. Капшуль доказывает на примерах, как активизировалась за отчетный период совместная работа местных органов представительной и исполнительной власти в области развития сельского хозяйства. Приведены цифры надоев молока, привеса крупного рогатого скота и цифры пополнения парка сельхозмашин. Никаких критических материалов газета не содержит.

18.10.2006 г. в газете «Веснік Глыбоччыны» в рубрике «Депутатские будни» появился материал «Главный ориентир в работе – пожелания и предложения избирателей» действу­ющего депутата, начальника РУЭС И. С. Шабанова. Статья в хвалебном тоне говорит о работе действующего состава депутатов. Передовица этого же номера «В Беларуси появится закон о противодействии экстремизму» посвящается расширительной трактовке понятия «экстремизм» по версии проекта закона, принятого Палатой представителей.

16.11.2006 г. в газете «Гомельская правда» была опубликована статья за подписью Петра Кузьмина, перепечатанная позже газетой Гомельского горисполкома «Гомельские ведомости». В материале делается попытка уличить представителей демократических сил в недобросовестных действиях во время предвыборной кампании, указываются фамилии, зарегистрировавших инициативные группы для сбора подписей в свою поддержку: В. Поляков, В. Секерко, В. Кацора, В. Романишко, В. Козлов, П. Кузнецов, Ю. Захаренко, Ю. Глушаков. Говорится о том, что основная мотивация иду­щих на выборы демократов – это финансовый расчет и материальная выгода: «Большинство меч­тающих стать кандидатами в депутаты от «демсил» нигде не работают и находятся на иждивении иностранных спонсоров. Участие в выборах – это возможность дополнительного заработка. К тому же известно, что иностранные спонсоры щедро оплачивают каждую собранную подпись».

22.11.2006 г. в газете «Гродненская правда» появилась статья председателя Гродненского горсовета Б. Козелкова «Нет для депутатов дел второстепенных», где под видом отчета о деятельности действующих депутатов, проведена агитация за них, как за претендентов в депутаты Гродненского горсовета 25 созыва.

В центральной прессе публикаций, освещающих ход пред­выборной кампании, было очень мало.

Проявлением тенденциозности и политического давления государственной власти во время кампании по выборам депутатов местных представительных органов явилась статья «Право голоса», опубликованная 9.11.2006 г, в период проведения избирательной кампании, в «Советской Белоруссии». В материале отражена беседа приглашенных в студию «СБ» председателя ЦИК Л. Ермошиной, ряда депутатов разного уровня и первого секретаря ЦК КПБ Т. Голубевой. Участники беседы перечисли «правильные, народные» (пропрезидентские) партии, в том числе КПБ, а также «неправильные» (оппозиционные) партии, лидеры которых «жируют на грантах». Про политические партии и политиков: «С одной стороны мы видим политиков традиционных – например, привычную для народа Компартию, – которые действительно хотят и участвуют в управлении страной. А есть политики совершенно иного толка – те, кто спонсируется извне. И их активность напрямую зависит от того, будут ли даны деньги на эту политическую кампанию».

Л. Ермошина дала также характеристики наблюдателям: «честные» – от трудовых коллективов и проправительственных объединений, и «продажные» – от БХК и Всебелорусского клуба избирателей.

Председатель ЦИК Л. Ермошина о депутатах-предпри­нимателях: «Давайте не будем забывать, что многие идут в депутаты не для того, чтобы радеть за народ. Многие идут в депутаты, особенно из предпринимательской среды, чтобы легче было решать и свои вопросы». Про политические партии и политиков: «С одной стороны мы видим политиков традиционных – например, привычную для народа Компартию, – которые действительно хотят и участвуют в управлении страной. А есть политики совершенно иного толка – те, кто спонсируется извне. И их активность напрямую зависит от того, будут ли даны деньги на эту политическую кампанию». Про «Партнерство», БХК и отдельных наблюдателей: «Как только пресекли деятельность «Партнерства», финансовые потоки, судя по всему, переориентировались – тут же возник в последний момент, как чертик из табакерки, Белорусский Хельсинкский Комитет. И наблюдатели от Белорусского клуба избирателей появились. Альтруистов… в политике мало, а то и совсем нет. И если человек идет наблюдать, если это только не делегат от трудового коллектива или от общественного объединения государственной ориентации, то он наверняка связан материальным или экономическим интересом».

Председатель ЦИК Л. Ермошина заявила, что приглаше­ние международных наблюдателей на местные выборы не предусмотрено, в соответствии с «мировой практикой» («Звя­зда», 22.11.2006). «У нас нет проблем с национальным наблюдением: Беларусь занимает первое место среди стран СНГ по количеству субъектов, которые имеют право направ­лять национальных наблюдателей на избирательные участки» – сообщила Л. Ермошина.

Тщательному контролю и давлению со стороны правоохранительных органов подвергалось любое проявление об­щественной активности.

07.11.2006 г. в г. Гомеле на митинге, который проходил на центральной площади, были задержаны М. А. Багданович и С. М. Шпаков. У них были конфискованы экземпляры газеты «Товарищ», содержащей материал о выборах, в том числе статью из государственной «Советской Белоруссии».

21.11.2006 г. в г. Борисове, на Центральной площади, был задержан правозащитник и журналист, член партии БСДП Алесь Абрамович. Как сообщает пресс-служба БСДП, А. Абрамович собирал подписи под Посланием свободы. В местном ГОВД старшина милиции А. Маняк составил на А. Абрамовича протокол об административном нарушении и конфисковал 6 экземпляров Послания. Сущность правонарушения в протоколе так и не была изложена.

В г. Бресте и Брестском районе происходили немотивированные задержания местных лидеров оппозиционных партий. 4.11.2006 г. на железнодорожном вокзале г. Бреста во время отправления в Киев был задержан руководитель областной организации ОГП Степан Новосельчан. Сославшись на то, что задержанный похож на находящегося в розыске преступника, С. Новосельчана три часа продержали в Ленинском РОВД г. Бреста. Никакого протокола составлено не было. В этот же день руководитель Брестской областной организации ПБНФ Юрась Губаревич тоже несколько часов провел в милицейском участке, сначала в г. Белоозерске, а потом в г. Березе. Никаких обвинений против Ю.  Губаревича выдвинуто не было, но милиционеры отобрали у него паспорт.

12.12.2006 г. в г. Бресте на ул. Осипенко около 20.30 милицией был остановлен и заблокирован автомобиль, в котором находились активисты оппозиции: Юрась Губаревич (председатель Брестской областной организации ПБНФ), Зьмицер Шиманский (председатель Брестской городской организации ПБНФ) Сергей Ермаков (БСДГ), а также молодежные активисты Андрей Шаренда и Елена Дземидович. Задержание объяснили якобы поступившим сигналом о наличии в машине ящиков сигарет. По требованию задержанных досмотр автомобиля производился на месте старшим лейтенантом Е. Денисенко. Составлен протокол. Брестский правозащитник Владимир Величкин считает, что действия милиции носили превентивный характер и были направлены на срыв встречи оппозиционных деятелей в предвыборный период.

16.12.2006 г. в 8 утра кандидат в депутаты от ОГП Ирина Кочарова и еще 3 кандидата от демократических сил были задержаны милицией. Как сообщила член ОГП Кристина Шатикова, машину, в которой ехали кандидаты, остановили сотрудники ГАИ недалеко от г. Белыничи. Им предложили пересесть в микроавтобус, мотивируя свои действия претензиями к водителю. Ирина и ее коллеги потребовали объяснить, на каком законном основании сотрудники ГАИ задерживают их. По словам К. Шатиковой, их выволокли из машины и грубо затолкали в микроавтобус, после чего завезли в Могилевский РОВД. Через 1,5 часа задержанных отпустили. Кандидаты в депутаты направлялись на учредительную конференцию Союза левых партий Беларуси, провести которую планировалось на Украине.

27.12.2006 г. студентку БГЭУ Яну Карпович, доверенное лицо кандидата в депутаты горсовета Олега Корбана, вербовали сотрудники КГБ, угрожая исключением из университета и возбуждением уголовного дела по факту участия в не­зарегистрированной организации. В присутствии декана факультета менеджмента Валентины Симхович двое сотрудников, назвавшиеся Иваном и Владимиром, не предъявив удостоверений, предложили Я. Карпович пройти с ними. В университетской аудитории они склоняли девушку к сотруд­ничеству, оказывая грубое психологическое давление. В жалобе, поданной на имя генерального прокурора, Я. Кар­пович заявляет о нарушении своих избирательных прав.

21.11.2006 г. в г. Гомеле группа членов ПКБ проводила плановое собрание в помещении общежития Гомельского речного пароходства (ул. Садовая, 8). На собрании присутствовал член ПКБ, директор речного порта Панкратов. Спустя некоторое время после начала собрания в помещение вошла группа неизвестных, из которых только одна женщина представилась сотрудницей Гомельского горисполкома. Они попытались воспрепятствовать проведению собрания, пытались организовать проверку документов и требовали составить список присутствующих. При этом пришедшие заявляли о несанкционированности собрания, но отказывались представляться. Спустя 20 минут пришедшие покинули помещение. Впоследствии начались проверки общежития работниками налоговых органов и других контролирующих структур, в результате чего договор аренды помещения общежития Гомельского речного пароходства был расторгнут.

21.11.2006 г. на пресс-конференции лидер ПБНФ Винцук Вячорка заявил, что с начала избирательной кампании усилились репрессии в отношении партийных активистов. В качестве примера он привел увольнение молодого педагога Инны Кебиковой, которая работала учителем английского и белорусского языка в школе дер. Грицевичи Клецкого района Минской области. 3.11.2006 г. И. Кебикова написала заявление в районное управление образования с просьбой освободить ее от работы в связи с необходимостью регистрации инициативной группы по выдвижению ее кандидатом в депутаты. Просьба ее не была удовлетворена, кроме того, И. Кебиковой было предложено отказаться от участия в выборах. Тем не менее, девушка сдала необходимые документы в избирательную комиссию, а через три дня после этого была уволена с работы.

Как сообщили 22.11.2006 г. координаторы кампании «За свободу» по г. Минску, под давлением спецслужб были уволены с работы активисты кампании «За свободу», которые хотели баллотироваться в депутаты местных Советов. Максим Плещик – из ОАО «Скоринина», Максим Залесский – из ИП «Планета игр». Олегу Клюшне, также активисту кампании «За свободу», желающему баллотироваться в депутаты, звонил человек, представившийся работником КГБ, и предупредил, что будет говорить с ним «через руководство предприятия». Студент БГУИР Сергей К., который собирал подписи за выдвижение О. Клюшни кандидатом в депутаты, был вызван в деканат одного из факультетов университета и предупрежден об исключении, в случае, если не прекратит сбор подписей.

Оппозиционные политические партии занимали различные позиции относительно участия в данной избирательной кампании.

Руководители партий ПБНФ, ОГП, БСДП и ПКБ договорились о коллективных действиях еще до официальной регистрации кандидатов в депутаты. На этапе подготовки к местным выборам координационный комитет демсил возглавлял Виктор Ивашкевич. В интервью радио «Свобода» 6.12.2006 г. он заявил, что планируются коалиционные поездки представителей партий по регионам, выдвиженцам в регионах оказывается юридическая помощь и организационная поддержка. Работает пиар-группа. Создана программа регионального развития «Мы – местные».

По словам Винцука Вячорки, лидера ПБНФ, главная цель участия демократических сил в кампании «Местные выборы» – мобилизация людей для весенних акций протеста оппозиции. «Мы понимаем, – заявил он 21.11.2006 г. на пресс-конференции в г. Минске, – что только массовыми уличными акциями можно изменить ситуацию в стране. Для этого необходимо, чтобы к тем, кто выходил в марте нынешнего года на Октябрьскую площадь под политическими лозунгами присоединились те, кто недоволен экономической ситуацией в стране». Местные выборы оппозиция также использует для выдвижения делегатов на Конгресс демократических сил. Напомним, что кандидат в депутаты от оппозиции, собравший не менее 300 подписей избирателей, автоматически становится делегатом Конгресса. «Мы все знаем, – заявил заместитель председателя ПБНФ В. Ивашкевич на сайте «Хартии’97», – что выборы в местные Советы будут сфальсифицированы. В этом нас уверяют результаты наблюдения за подсчетом голосов на референдуме 2004 г. и на президентских выборах 2006 г. Списки будущих депутатов составлены в администрации президента уже сегодня. Действительно, участие в выборах без выбора, если ставить целью депутатский мандат, не имеет смысла. Но если ставить целью налаживание коммуникации между своей партией и беспартийными белорусскими гражданами, использование возмож­ностей избирательной кампании (легальный обход квартир, встречи с избирателями, распространение листовок и прочее) – участие обязательно». Вторая задача, по словам В. Ивашкевича, – это привлечение людей с демократическими убеждениями к более активной работе в рядах оппозиции. По прогнозам В. Ивашкевича, в результате этой избирательной кампании количество активистов демократических сил должно увеличиться вдвое.

Между тем, 2.12.2006 г. на съезде ПКБ было принято решение о снятии с выборов представителей партии после сдачи регистрационных документов в избирательные комиссии. Как пояснила секретарь Центрального Комитета ПКБ Елена Скриган, инициатива исходила от представителей ряда регионов. «Мы не видим смысла участвовать в этом фарсе, поскольку ни один из 271 наших представителей не был включен в избирательные комиссии. Кроме того, в стране нет никакой реакции на заявление А. Лукашенко о том, что президентские выборы были сфальсифицированы. Значит, такими же будут и местные выборы», – сказала Елена Скриган. При этом она отметила, что решение съезда носило рекомендательный характер, и не исключено, что часть кандидатов от ПКБ продолжат участие в избирательной гонке.

«Если партия принимает решение о снятии своих кандидатов с выборов, то она, по сути, дискредитирует себя, поскольку борьба за власть является главной целью существования любой политической структуры», – прокомментировал заявления руководства (ПКБ) о снятии своих представителей с местных выборов секретарь ЦИК Николай Лозовик. Он также отметил, что снятие представителей ПКБ с выборов, «никак не сможет повлиять на ход избирательной кампании», поскольку из более 24 тыс. претендентов на долю ПКБ приходится всего 17 кандидатов (10 выдвинуты в областные Советы, 4 – в районные и 3 – в Советы городов областного подчинения).

14.12.2006 г., в последний день регистрации кандидатов в депутаты местных Советов, на сайте радио «Свобода» представители оппозиционных партий заявили, что не считают закончившуюся кампанию важной, поскольку честных выборов все равно не будет. Независимо от результатов регистрации оппозиционные партии будут участвовать в политической кампании с целью информирования людей о ситуации в Беларуси. Секретарь ЦК ПКБ Елена Скриган: «Мы не придаем большого значения этой кампании как выборам. А как политическая кампания она будет продолжаться для наших людей». Заместитель председателя ПБНФ Виктор Ивашкевич: «На этих выборах никаких революций не планировалось и радикально ничего не меняется. Где будут зарегистрированы кандидаты, мы проведем пикеты, митинги, раздадим листовки. Но в принципе, на 10 человек больше или меньше, – не имеет значения». Руководитель БСДП Ана­толий Левкович и координатор предвыборного штаба ОГП Анатолий Павлов заявили, что кампанию необходимо использовать только как средство общения с избирателями, а после этого снять все кандидатуры и не участвовать в голосовании.

В последний день регистрации кандидатов в депутаты местных Советов секретарь ЦИК Н. Лозовик указал самые распространенные причины отказа: «Избираются от партийной структуры, которая не имеет права выдвигать. Выдвигают кандидатов в Совет, на территории которого нет организации этой партии. И вторая причина – несоответствие сведений, поданных в документах».