Содержание введение 2 Правовая база выборов 6

Вид материала

Кодекс

Содержание Голосование и подсчет голосов Таблица 3. Результаты выборов для кандидатовот оппозиционных партий

Подобный материал:

• Законодательная база, регламентирующая порядок проведения выборов в 2008 году, 2951.15kb.
• Правовая регламентация деятельности библиотек, 1240.2kb.
• П л а н введение. Цели и задачи курсовой работы. Объект исследования. Глава правовая, 222.4kb.
• Пояснительная записка Нормативно-правовая база ооп ноо, 3980.81kb.
• Нормативные документы, 4960.77kb.
• Президентских выборов, 1465.47kb.
• Учебно-тематическое планирование, 63.4kb.
• Тема Лекции, 160.02kb.
• Нормативно-правовая база организационные документы школы, 42.52kb.
• Правовая база укажите новые формы дошкольного образования, 447.83kb.

Голосование и подсчет голосов

Досрочное голосование длилось с 9 по 13.01.2007 г. Оно характеризовалось активным привлечением избирателей к голосованию. Анализ последних избирательных кампаний показывает, что процент голосующих досрочно с каждыми выборами возрастает. На этот раз на отдельных избирательных участках он достиг 40–60 %. Руководство и адми­нистрация учреждений были задействованы в привлечении людей на избирательные участки. Это особо относится к таким категориям избирателей, как студенты и военнослужащие. По сообщениям наблюдателей, активность руководства учебных заведений в обеспечении досрочного голосования студентов была выше, чем даже на президентских выборах 2006 г. По причине опасения репрессий и отсутствия надежды на законное разрешение дела очевидцы отказывались от документирования принуждения к досрочному голосованию, официальных жалоб практически не подавалось.

Избирательные комиссии, ссылаясь на указание ЦИК, повсеместно категорически отказывали наблюдателям в пре­доставлении информации о количестве проголосовавших до­срочно, так как это, по их мнению, не предусмотрено ИК. Однако ежедневно государственное телевидение озвучивало информацию ЦИК о ходе досрочного голосования. Достоверность этих сведений проверить невозможно. Наблюдателям лишь позволялось присутствовать на участках для голосования. Сведения о количестве избирателей на участках, количестве выданных на участки бюллетеней наблюдателям были недоступны, что создало предпосылки для фальсификации подсчета результатов голосования.

Наблюдателями БХК зафиксирован целый ряд нарушений ИК во время предварительного голосования.

Участок для голосования № 113 (расположен в СШ № 43, г. Могилев, ул. Рогачевская, 5). 12.01.2007 г. на участке отсутствовал информационный лист с биографическими данными кандидатов в депутаты Могилевского горсовета. Вместо общего плаката был вывешен агитационный листок кандидата в депутаты горсовета А. Н. Нестеренко Агитационный листок другого кандидата, Н. Расюка, отсутствовал. Председатель УИК отказался назвать свою фамилию и при­нять копию составленного акта о данном нарушении избирательного законодательства в части равенстве кандидатов в депутаты.

Участок для голосования № 116 (расположен в здании ОАО «Лавсанстрой», г. Могилев, бульвар Непокоренных, 28). 13.01.2007 г. в 10 часов утра на участке опять не было информационного листа с биографическими данными кандидатов в депутаты Могилевского горсовета. Вместо общего плаката был вывешен только листок кандидата в депутаты горсовета А. Н. Нестеренко. Агитационный листок Н. Расюка, вывешенный ранее его доверенными лицами, отсутствовал.

В г. Кличеве Могилевской обл., на участке № 2 выявлены следующие нарушения: обзванивание членами комиссии из­бирателей с приглашением проголосовать досрочно; ве­де­ние голосования с выносными урнами не по заявкам, а сплошным потоком, от дома к дому; отсутствие подсчета бюллетеней по урнам. Избирательница Людмила Гуща встретила членов комиссии, которых она не приглашала, на пороге своего дома. Те потребовали от нее, чтобы она проголосовала досрочно. Л. Гуща отказалась это сделать и подала жалобу в ЦИК.

На участках города председатели и члены комиссий отказывались давать информацию о количестве избирателей, количестве полученных бюллетеней, количестве проголосовавших. Места для наблюдателей были расположены в неудобных местах, из-за этого наблюдать за подсчетом голосов было трудно.

В день выборов, 14.01.2007 г., на всех избирательных участках для привлечения избирателей к голосованию продавались на розлив крепкие спиртные напитки. Важно отметить, что в Беларуси запрещена продажа алкоголя в местах массового скопления людей.

По сообщениям наблюдателей, почти на всех избирательных участках г. Могилева явка была менее 40 %. Поэтому самым распространенным нарушением было фактическое засекречивание сведений о количестве граждан, принявших участие в досрочном голосовании. Многие молодые избиратели не были включены в списки для голосования. Наблюдатели фиксировали случаи голосования за других лиц. Ни одному наблюдателю и доверенному лицу кандидатов не предоставили возможность убедиться в правильности подсчета голосов избирателей.

На участках для голосования №№ 90, 91, 92 (расположены в Могилевской городской гимназии № 1, ул. Мовчанского, 47) в период досрочного голосования и в день выборов избирательная комиссия вывесила копию избирательного бюллетеня с отметкой, за кого следует голосовать на выборах. Председатель комиссии отказывался сообщить информацию о количестве избирателей, принявших участие в досрочном голосовании, о количестве граждан, внесенных во вкладной лист для голосования на дому. Доверенным лицам кандидатов было отказано в праве лично убедиться в правильности подсчета голосов избирателей.

Участки для голосования №№ 93, 94 (расположены в СШ № 41 г. Могилева, ул. Фатина, 12). В период досрочного голосования и в день выборов избирательная комиссия вывесила копию избирательного бюллетеня с отметкой, за кого следует голосовать.

Участок для голосования № 95 (расположен в СШ № 39 г. Могилева). Председатель УИК, директор вечерней школы А. А. Назарук, секретарь − Е. В. Потемкина. Комиссия сформирована из представителей этого же учебного заведения. Председатель отказалась сообщить информацию о количестве избирателей, принявших участие в досрочном голосовании, о количестве граждан, внесенных во вкладной лист для голосования на дому. Доверенным лицам кандидатов отказано было в праве лично убедиться в правильности подсчета голосов избирателей. В период досрочного голосования и в день выборов избирательная комиссия вывесила копию избирательного бюллетеня с отметкой, за кого следует голосовать.

Участок для голосования № 52 г. Могилева. Никакой ин­формации о ходе выборов наблюдателям узнать не удалось. В день голосования по подсчету наблюдателя на избира­тельный участок прибыло и приняло участие в голосовании 924 избирателя, из них 7 − на дому и 917 − на избирательном участке. По данным избирательной комиссии, количество избирателей, которые получили бюллетени для голосования, − 2005, из них приняло участие в голосовании − 1999. Предположение, что более половины избирателей на участке проголосовало досрочно, является маловероятным.

Участки для голосования №№ 98, 99, 100 (расположены в УПК Детский сад-школа с эстетическим уклоном г. Мо­гилева, ул. Мовчанского, 22). Кроме вышеперечисленных типичных нарушений, на участке вообще не выве­шивались протоколы с результатами подсчета голосов из­бирателей.

Участок для голосования № 107 (расположен в общежитии ОАО «Лавсанстрой», г. Могилев, ул. Островского, 56). Председатель избирательной комиссии С. Е. Рябцев отказался сообщить информацию о числе избирателей, принявшим участие в досрочном голосовании и на дому. Наблюдатели составили заявление прокурору Октябрьского района г. Мо­ги­лева и акт о нарушении избирательного законодательства. Председатель избирательной комиссии отказался принять акт и расписаться в его получении.

Участок для голосования № 112, (расположен в СШ № 37 г. Могилева, бульвар Непокоренных). Председатель УИК – директор СШ № 37 Е. П. Дуплевский. Урны для голосования были расположены вне поля зрения наблюдателей. Урна для досрочного голосования не была опечатана. Вся информация о выборах членами избирательной комиссией держалась в секрете. Председатель комиссии отказался сообщить информацию о количестве избирателей принявших участие в досрочном голосовании, о количестве граждан, внесенных во вкладной лист для голосования на дому, доверенным лицам кандидатов отказано было в праве лично убедиться в правильности подсчета голосов избирателей. При подсчете голосов председатель УИК приказал никаких цифр не называть вслух. В урне для досрочного голосования все бюллетени были без признаков помятости. В урне голосования на дому, где размер прорези не позволяет вбросить бюллетень, не сложив хотя бы вдвое, все избирательные бюллетени были без признаков сложения. Содержимое этой урны не считали отдельно, а смешали с остальными бюллетенями в период подсчета голосов.

Участок для голосования № 116 (расположен в админист­ративном здании ОАО «Лавсанстрой», г. Могилев, бульв. Не­покоренных, 28). На участке отсутствовал ящик с бюллетенями для досрочного голосования. До начала подсчета голосов УИК не установила число избирателей, получивших бюллетени для тайного голосования. Не были отдельно подсчитаны бюллетени ящика для голосования в день выборов. Председатель УИК А. О. Бурчик отказал наблюдателям в праве занять места, позволяющие наблюдать за действиями членов УИК в период подсчета голосов. Не была предоставлена возможность убедиться в правильности подсчета голосов. По подсчетам наблюдателей, в день голосования с 8.00 часов до 20.00 часов на участок для голосования № 116 пришло и проголосовало 838 избирателей. По данным УИК до­срочно проголосовало 673 избирателя, на дому проголосовало 6 избирателей. Общее число принявших участие в голосовании составило 1 511 избирателей. Из данных протокола УИК в голосовании приняло участие 2 459 избирателей. Разница составляет 948 человек.

Участок для голосования № 129 (расположен в Могилевском государственном профессиональном лицее № 7, ул. Симонова, 4). Фиксировались случаи голосования за других лиц. Протокол результатов голосования не был вывешен. Кабины для тайного голосования находились в стороне от урны для голосования.

Участок голосования № 3 г. Славгорода. Председатель УИК А. А. Смирнов отказал наблюдателю в праве занять место, позволяющие наблюдать за действиями членов УИК в период голосования и подсчета голосов. На избирательном участке вообще не было оборудовано место для наблюдателя. Не была предоставлена возможность убедиться в правильности подсчета голосов. Во время подсчета голосов наблюдателю предложили покинуть помещение, где производился подсчет голосов. Протокол избирательной комиссии не вывешивался.

По сообщениям наблюдателей, на многих избирательных участках г. Бобруйска члены комиссий не брали никого из наблюдателей на голосование с выносными урнами. При этом отсутствовал список избирателей для голосования на дому, отсутствовали информационные материалы о кандидатах. Наблюдатель Александр Леоненко на Редкорожском из­бирательном участке № 7 Бобруйского района Могилевской обл., зафиксировал в акте факт требования по телефону определенного процента голосования у председателя названной комиссии. На этом участке также зафиксирован факт нарушения избирательного законодательства: более 50% проголосовали без предъявления документов. Со слов избирателей, нарушалась тайна голосования при выезде к месту нахождения избирателей. Итоговые протоколы заполнялись карандашом, на многих участках вообще не вывешивались. Отмечены случаи увоза протоколов в городскую комиссии не заполненными. На избирательном участке № 31 г. Бобруйска зафиксирован факт выдачи бюллетеней в количестве 3–4 штук в одни руки. При подсчете голосов в день голосования количество проголосовавших и количество бюллетеней в урне не соответствовало, разница составляла 400 штук. Все урны были вскрыты одновременно, а бюллетени перемешаны.

В Бобруйском городском избирательном округе № 39, участок № 56, выявлены нарушения: депутат от власти Г. Михеева, являясь директором школы № 10, находилась участке, который расположен в этой школе, активно вела избирательную кампанию, вмешивалась в ход наблюдения и действия комиссии. Периодически в ее кабинет заходил председатель избирательной комиссии. Наблюдатели, установив, что поведение и действия Г. Михеевой нарушают избирательное законодательство и права других кандидатов, вынуждены были пригласить прокурора района, который удалил ее с избирательного участка.

В Бобруйском районе на Брожском сельском избирательном участке № 4 наблюдателями были выявлены следующие нарушения: в списках избирателей оказались люди, не проживающие в Брожском сельском Совете; тексты бюллетеней по округу № 2 имели различия в очередности списка кандидатов. Заместитель председателя Брожской из­бирательной комиссии А. Н. Матвеенок агитировал изби­рателей в день выборов; при подсчете голосов не были погашены неиспользованные бюллетени; при подсчете все бюллетени из урн были высыпаны вместе и затем перемешаны.

Анализ показывает, что повсеместно подсчет результатов голосования проводился с нарушением требований ИК по определенной схеме:

— члены УИК подсчитывали данные о количестве про­голосовавших избирателей каждый только по части списка, результат не оглашался, а передавался пред­седателю комиссии на листке бумаги;

— бюллетени из ящиков для досрочного голосования, голосования на дому и основного голосования подсчитывались вместе, без раздельной фиксации результатов по различным видам голосования;

— члены УИК лишь раскладывали бюллетени соответственно результатам голосования, но не участвовали в их подсчете, либо каждый подсчитывал лишь свою часть и передавал председателю результат на листке бумаги, не оглашая его;

— подсчет полученных от членов УИК цифр вели председатели комиссий, как правило, секретари, заполняли бланки итоговых протоколов и давали их на подпись остальным членам УИК (поступали сведения о подписании членами УИК незаполненных бланков итоговых протоколов);

— наблюдатели, доверенные лица кандидатов лишь присутствуют в помещении избирательного участка, не имея возможности реально видеть процедуру подсчета результатов. Присутствовавшие наблюдатели от пропрезидентских общественных объединений в большинстве своем выполняли роль статистов. Они не интересовались данными о ходе выборов, не пытались реально увидеть процедуру подсчета голосов;

— акты о нарушении избирательного законодательства после подсчета результатов комиссиями не принимались, требования наблюдателей и доверенных лиц о пересчете голосов отклонялись.

Таким образом, очевидно, что большинство членов УИК не знают реальных результатов голосования и подписали те цифры, которые были представлены им председателями комиссий.

Таблица 3. Результаты выборов для кандидатов
от оппозиционных партий

Политическая партия	Выдвинуты кандидатами в депутаты	Избраны депутатами
БСДП	35	2
ПБНФ	40 (создавалось инициативных групп 148)	0
ОГП	53	1
ПКБ	32 (создавалось инициативных групп 245)	17