Содержание введение 2 Правовая база выборов 6

Вид материала

Кодекс

Содержание 4. Равенство кандидатов

Подобный материал:

• Законодательная база, регламентирующая порядок проведения выборов в 2008 году, 2951.15kb.
• Правовая регламентация деятельности библиотек, 1240.2kb.
• П л а н введение. Цели и задачи курсовой работы. Объект исследования. Глава правовая, 222.4kb.
• Пояснительная записка Нормативно-правовая база ооп ноо, 3980.81kb.
• Нормативные документы, 4960.77kb.
• Президентских выборов, 1465.47kb.
• Учебно-тематическое планирование, 63.4kb.
• Тема Лекции, 160.02kb.
• Нормативно-правовая база организационные документы школы, 42.52kb.
• Правовая база укажите новые формы дошкольного образования, 447.83kb.

4. Равенство кандидатов

Ход предвыборной агитации показал, что принцип равных возможностей для всех кандидатов соблюдался не полностью. В первую очередь, этот принцип не соблюдался в государственных печатных изданиях.

Региональная газета «Пинский вестник» отказалась напечатать на своих страницах материал кандидата в депутаты Брестского облсовета, представителя ПБНФ, А. Романовича. Руководство газеты сослалось на загруженность газеты другими более важными материалами, которые поступили в редакцию раньше. Между тем, информация о других кандидатах была опубликована.

Также накануне выборов в газете Могилевского облисполкома «Могилевские ведомости» должны были напечатать агитационную статью члена независимого профсоюза радиоэлектронной промышленности, кандидата в депутаты Алексея Павловского. Это кандидату гарантировала главный редактор газеты Светлана Шутова, поскольку в начале нового года в «Могилевских ведомостях» появилось интервью с его соперником по избирательному округу – начальником Управления предпринимательства Могилевского облисполкома Виктором Красовским. Тем не менее, публикация демократического депутата на страницах газеты так и не появилась.

В г. Гомеле на протяжении всего периода агитации в центральных газетах города и области публиковались подробные интервью с кандидатами в депутаты от власти. Информация об альтернативных кандидатах в государственных газетах появлялась только негативная.

Соблюдение принципа равенства во время предвыборной агитации можно проследить на примере одной из ре­гиональных газет г. Гродно.

6.12.2006 г. газета «Гродненская правда» опубликовала материал главного редактора Елены Бересневой, кандидата в депутаты облсовета, и большое интервью с начальником УВД Гродненского облисполкома Г. Хоцько, кандидатом в облсовет. Также была опубликована статья о кандидате в депутаты и действующего депутата предприятия «Цветлит» С. Ефременко.

7.12.2006 г. в «Гродненской правде» появилась большая статья с фото ректора ГрГУ Е. Ровбы, интервью с гендиректором ЧУП «Шанс-Поречье» Анной Шендерук, которые также являются кандидатами в гродненский райсовет.

9.12.2006 г. в «Гродненской правде» были размещены фото и интервью в виде отчета с А. Карпутем, председателем и кандидатом в областной Совет. Через номер – репортаж о торжественной церемонии открытия погранкомендатуры «Поречье» в Лидском погранотряде, где присутствовал А. Карпуть, интервью с ним, с госсекретарем союзного государства П. Бородиным и председателем комитета пограничных войск РБ А. Павловским. В этом же номере – интервью с гендиректором РУП «Гродноэнерго» В. Шатерником, кандидатом в облсовет.

За весь этот период на страницах газеты не было опубликовано ни одного материала о демократических депутатах.

Существенным нарушением принципа равенства со стороны кандидатов от власти было использование административного ресурса.

12.01.2007 г. возле д. 22 по ул. Народная, где прописан член ОГП Алесь Корниенко, около десятка подростков разносили по почтовым ящикам листовки Галины Викентьевны Чайковской, заместителя главного врача 5-й городской клинической больницы. Вместе со школьниками была женщина сорока пяти лет. На вопрос, кто она, женщина ответила, что является членом избирательной комиссии. Тогда А. Корни­енко заявил, что являются нарушениями как использование несовершеннолетних для распространения материалов кандидата, так и ее участие, как члена избиркома, в процессе агитации. После этого женщина просто убежала, дав команду ретироваться и подросткам.

Подобное нарушение зафиксировали наблюдатели в г. Глубокое. В начале января жители города получили в свои почтовые ящики агитационные листовки кандидатов от власти, которые распространялись почтальонами.

10.01.2007 г. заместитель председателя ОГП Игорь Шин­карик, кандидат в депутаты Мингорсовета, застал на своем округе бригаду дворников в фирменной спецодежде, которая расклеивала на дверях подъездов агитационные материалы его конкурента Михаила Матусевича, советника председателя Комитета государственного контроля. В разговоре они подтвердили, что являются работниками ЖЭС-64, и руководство ЖЭС дало им указание расклеивать агитматериалы кандидата от власти и срывать печатную продукцию других кандидатов. Представиться и назвать свои фамилии они отказались. Кандидат от ОГП указал также, что часть агитационных материалов Михаила Матусевича распространялась без выходных данных, в том числе без указания тиража и изготовителя. Примеры такой печатной продукции Игорь Шинкарик передал в избирком.

С нарушением законодательства были составлены листовки и кандидата в депутаты в Гродненский горсовет О. Б. Абызова распространенные 20.12.2006 г. по Музыкальному избирательному округу № 24 г. Гродно. Выходные данные практически отсутствовали. Это дало основание предположить, что для изготовления агитационного материала были использованы дополнительные финансовые средства, тем более, что Гродненская городская комиссия попросту с 14 по 19.12.2006 г. не успела перечислить безналичные денежные средства на изготовление листовок.

22.12.2006 г. Р. В. Юргелем по указанному факту было подано заявления в комиссию. Член комиссии Е. И. Юревич подтвердила, что такие действия являются нарушением ИК и Постановлений ЦИКа, а значит, кандидату О. Б. Абызову будет вынесено предупреждение. 29.12.2006 г. был получен ответ, в котором утверждалось, что в данном факте нарушений ИК и Постановления ЦИК РБ по выборам не установлено.

Действия О. Б. Абызова были обжалованы в ЦИК. 8.01.2007 г. Р. В. Юргель получил ответ из ЦИК, в котором отмечено, что при изготовлении агитационных листовок О. Б. Абызовым дополнительные финансовые средства не использовались. О неправильности выходных данных было замечено следующее: «В листовке допущена одна неточность: вместо адреса организации, изготовившей листовку, содержится номер телефона организации. Остальные выпускные данные названы в соответствии с Положением ч. 9 ст. 45 ИК. Считаем, что данная ошибка произошла по вине изготовителя продукции, а не кандидата в депутаты, в связи с чем Гродненская городская избирательная комиссия приняла обоснованное решение. В вашем обращении также указывается, что в выпускных данных отсутствуют год выпуска и подпись на листовке. Обращаем ваше внимание, что таких требований в вышеприведенной норме ИК не содержится».

В то время как оппозиционным кандидатам в депутаты по различным причинам отказывали в проведении митингов и встреч с избирателями, и они имели возможность организовывать встречи строго в установленных местах (как правило, на окраине города), кандидаты от власти имели возможность проводить агитационные собрания не только в центре своего округа, но и на различным предприятиях, в учреждениях.

Например, в г. Молодечно, представители исполнительной власти неоднократно в период агитации собирали работников учреждений и предприятий на дни информации, под видом которых фактически проводили агитацию за нужных кандидатов.

В г. Бобруйске бывший глава администрации М. Бонда­ренко проводил встречу в СШ № 2 с родителями учащихся, приглашенными на родительское собрание. Подобная ситуация во время зимних школьных каникул повторилась в школе № 19, в которой руководство школы также решило провести родительское собрание для встречи с кандидатом в депутаты Могилевского облсовета Волотовской, главврачом поликлиники № 1 г. Бобруйска.

Кандидат в депутаты от демсил в г. Глубокое Ю. Буко на протяжении агитационного периода так и не получила возможности провести встречу со своими избирателями. На организованных комиссиями встречах избирателей с кандидатами от власти представители сельсоветов, на территории которых баллотируется Ю. Буко, говорили о ней в негативном и компрометирующем тоне. Когда Ю. Буко официально обратилась в избирательную комиссию № 8, где она зарегистрирована, с просьбой не давать о ней искаженную информацию и приглашать на встречи с избирателями одновременно с депутатом в облсовет по ее округу В. Н. Шипко, секретарь комиссии С. П. Чарная сказала, что в этом нет необходимости, так как каждый организовывает собрания и выступает сам за себя. Также секретарь поинтересовалась у Ю. Буко, кто напечатал ей агитационные календарики. «А то наши кандидаты в этот раз очень скромно себя рекламируют, в отличие от вас», – сказала она, еще раз подчеркнув разницу между «нашими» и «вашими».

Большинство выдвинутых от власти кандидатов являлось руководителями предприятий. Это давало им возможность в период агитации использовать свое служебное положение и ставило всех кандидатов в неравные условия. Например, в г. Речице кандидат от власти Олег Бойко, разместил свои агитационные листовки в не отведенных для этих целей местах – в универмагах и гастрономах госпредприятия «Торгсервис», директором которого он является. Никаких мер по поводу нарушений избирательного законодательства председатель районной избирательной комиссии Виталий Атаманчук не предпринимал, несмотря на то, что ранее в интервью газете «Дняпровец» он предостерег кандидатов «от любых нарушений закона, в том числе от размещений любого рода плакатов и объявлений, связанных с агитацией за кандидатов в неустановленных местах». Только после того, как кандидат в депутаты Речицкого районного совета депутатов активист ОГП Леонид Невар 8.01.2007 г. направил заявление в Речицкую межрайонную прокуратуру, агитационные листовки в магазинах исчезли.

9.01.2007 г. на избирательных участках г. Гродно на стендах отсутствовала информация о кандидатах от оппозиции. Кандидат от ПБНФ по Чайкинскому избирательному округу № 16 Д. Ивашин подавал агитационные материалы на участки №№ 67, 68 и 69, но они там размещены не были. Между тем, информация о кандидате от власти Володько на стендах была. Такая же ситуация повторилась у кандидата в городской и областной Совет от партии ОГП Юрия Истомина. После жалобы в городскую комиссию агитационные, наглядные материалы на стендах были вывешены. Но в период с 9 по 13.01.2007 г. с досок объявлений у подъездов домов неизвестные лица периодически срывали агитационные материалы кандидатов Д. Ивашина и Ю. Истомина. В это же время на тумбах, досках объявлений, подъездах домов, столбах и остановках неизвестными были расклеены листовки, высмеивающие кандидатов от оппозиции. В период досрочного голосования городская газета публиковала хвалебную статью об одном из кандидатов («Вечерний Гродно», 10.01.2007).

Откровенно нарушался принцип равенства прав и обязанностей кандидатов в электронных средствах массовой информации. Например, 20.12.2006 г. по местному телевидению в прямом эфире выступал главврач г. Орши и Оршанского района Витебской обл. В. Т. Плыткевич – кан­дидат в депутаты горсовета от власти. Все попытки его соперника А. М. Соловьева выйти в эфир окончились безрезультатно. Последний только путем подачи заявлений в комиссии на имя председателя до­бился размещения своих биографические данные на стендах участков. До этого председатель УИК № 17 С. С. Мурза понимал равенство в ведении агитации весьма своеобразно: раз В. Т. Плыткевич не представил комиссии свою биографию, значит, и данные о его конкуренте вывешивать не следует.