Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материала

Документы

Содержание Татьяна Ефременко Тысяча и одна причина "Мама, роди меня обратно" Мнение экспертов Усыновленный – значит, родной Только цифры Справка «кп» Сироте положено две мочалки в год Срок носки (лет) Минимум выходит на максимум В кошельках гуляет ветер Тем временем Различия в уровне оплаты труда по федеральным округам Мигрантов посчитали На пенсию в Китай Дольщик звучит гордо Остров тихой старости Пока пусто, но будет густо Президент. правительство. парламент

Подобный материал:

• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1459.37kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 903.5kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 987.63kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 981.03kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1466.86kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1282.02kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1133kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1344.14kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1003.46kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1402.68kb.

Биоматериалам дадут пропуск

Их перевозка через границу возобновится в ближайшее время


(«Российская газета» 07.06.2007)

Татьяна Ефременко

Федеральная таможенная служба и минздравсоцразвития договорились о временном порядке вывоза из России биоматериалов. Совместный приказ будет подписан в ближайшее время. Об этом сообщил журналистам министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов.

Министр пояснил, что разрешения на вывоз за границу биологических материалов человека, как и раньше, будет выдавать Росздравнадзор. Но новый приказ конкретизирует правила экспорта биообразцов. Это позволит решить самую главную проблему, которую повлекли за собой недавно введенные ограничения на вывоз, а именно - проблему перемещения через границу крови, образцов костного мозга и других тканей, необходимых для уточнения диагноза или для подбора донора для российских пациентов. Именно в таких случаях дорога каждая минута: от того, как быстро груз пройдет таможню и пересечет границу, зависят человеческие жизни.

Что же касается перевозки через границу биоматериалов, используемых в качестве образцов при проведении клинических исследований лекарств, то тут министр не считает необходимым форсировать решение. Оно может приниматься в течение одной-двух недель, после тщательной проверки сопроводительных документов.

Хотя, напоминают эксперты-фармакологи, именно в результате клинических испытаний новых перспективных препаратов в нашей стране добровольно участвующие в них тяжело больные пациенты получают возможность топ-лечения (пусть и в порядке эксперимента...). Кроме того, без проведения подобных испытаний, по российскому законодательству, вывод на наш рынок новых препаратов зарубежного производства просто не допускается.

Пока для снятия остроты проблемы будет введен временный документ, а затем в министерстве разработают детальную "инструкцию" по вывозу биообразцов.

- Будет создана специальная рабочая группа, которая разработает общий порядок вывоза биоматериалов человека за пределы России, - пояснил Зурабов. - Этот порядок должен разрешить все имеющиеся вопросы, в том числе вопросы спецслужб, которые опасаются использования отечественных биоматериалов для получения избыточной информации.

На вопрос, какая именно информация имеется в виду, министр, не вдаваясь в подробности, заявил, что современные технологии позволяют, располагая эпителием, волосами и другими материалами человеческого тела, получить информацию, "касающуюся места проживания человека и характера его работы". К примеру, серьезные опасения вызывает возможность попадания в "недружественные" лаборатории биоматериалов людей, работающих на оборонных предприятиях. Что касается предположений о разработке против россиян биологического оружия генно-этнической направленности, то министр заявил, что гипотетическая возможность создания такого оружия не исключена.

У проблемы есть еще одна грань: огромное количество биоматериалов вообще не потребовалось бы вывозить в другие государства, если бы в России был собственный государственный банк органов для пересадки. По словам Михаила Зурабова, в настоящее время в России скопилось огромное количество пациентов, которые ожидают пересадки почки. Даже с элементарным донорством крови в стране проблемы: иногда срочное переливание крови приходится делать без гарантии, что она не принадлежит инфицированному донору. Министр уверен, что федеральный банк органов для трансплантологии необходим нашей стране, кроме того, Россия должна развивать обмен донорскими органами с европейскими странами. Он заявил, что считает восстановление нормальной активной работы по трансплантации органов основной проблемой ближайшего времени.


Тысяча и одна причина

У россиян пока нет достаточных стимулов для добровольных пенсионных взносов


(«Время новостей» 07.06.2007)

Ирина СКЛЯРОВА

Новая пенсионная стратегия стимулирования добровольных пенсионных взносов, когда на каждую тысячу рублей добровольного взноса вкладчик получит еще тысячу от государства, озвученная президентом Владимиром Путиным в последнем ежегодном послании Федеральному Собранию, пока заставляет экспертов относиться к ней настороженно. Кому адресовано это предложение и как скоро оно может быть реализовано, разбирались во вторник участники Экономического клуба ФБК на «круглом столе» «1000+1000: оценки и перспективы».

Акция «вложи тысячу» вряд ли стимулирует добровольные пенсионные накопления, зато может увеличить активы управляющих компаний и активизирует фондовый рынок - к такому выводу пришли эксперты. Правда, и это неплохо: инвестиции в фондовый рынок для людей молодого возраста гораздо привлекательнее, чем пенсионные накопления в чистом виде.

Участие государства в добровольном пенсионном страховании граждан обойдется казне не слишком дешево. По расчетам Министерства финансов, для реализации этой инициативы в 2008 году сумма софинансирования государства составит 6 млрд руб., в 2018-м - уже 60 млрд руб. из расчета, что за десять лет количество «добровольцев», желающих поучаствовать в кампании, увеличится с предполагаемых 500 тыс. до 5 млн человек.

Среди известных условий программы - взносы будут инвестироваться, чтобы не обесцениться. В остальном идея непонятна: станет ли кампания по привлечению добровольных вложений добровольной или добровольно-принудительной, каков будет статус вложений, если половина из них должна принадлежать государству, как смогут копить на пенсии «самозанятые» работники, и, главное, сколько максимально можно будет инвестировать, рассчитывая на софинансирование государства.

Растущий дефицит Пенсионного фонда, а также присущее россиянам желание копить (не обязательно пенсионные средства, а деньги на депозитах, в акциях и облигациях) теоретически создают хорошие предпосылки для того, чтобы идея «1000+1000» нашла своего адресата. По данным «Росстата», так называемая норма сбережений (в проценте от располагаемых денежных доходов) у россиян в последние три года варьировала на уровне 16,8--19,9%. Это соответственно в три раза выше, чем в Казахстане, в полтора раза выше, чем во Франции и Германии, почти в пять и восемь раз выше, чем в Корее и Польше. В США же в позапрошлом году вообще зафиксирована отрицательная норма сбережений, когда расходы на потребление превышают доходы.

При всем этом российские власти пока не слишком активно убеждают граждан в выгодности пенсионных накоплений. Разъяснительной работы здесь мало, уверен директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. "Для стимулирования добровольных пенсионных накоплений необходимо также ввести льготы по уплате единого социального налога для работодателей и налоговые вычеты для физлиц, перечисляющих средства из зарплаты на пенсии", - считает г-н Николаев. Неплохо было бы увеличить долю средств (в настоящее время 5%), которые корпоративные пенсионные фонды могут вкладывать в бумаги своих учредителей и вкладчиков, полагает эксперт. В противном случае, уверен экономист, единственной задачей, которая будет решена с помощью инициативы «1000+1000», станет пополнение за бюджетный счет активов управляющих компаний и активизация российского фондового рынка.

По мнению научного руководителя Центра социальной политики Института экономики РАН Евгения Гонтмахера, идеология новой пенсионной инициативы выглядит очень привлекательно в послании президента, но есть опасения, что в исполнении правительства значительную часть своей привлекательности для населения она растеряет, тем более что Минфин не заинтересован в увеличении расходов. «Очень молодые люди не могут выделить лишнюю тысячу из бюджета, бюджетники тоже, а те, кто постарше, хотели бы «сдать» побольше денег, но закон наверняка поставит ограничения в пределе 18--20 тыс. в год, так что прибавка к пенсии получится совсем символической», - пояснил он. Если бы для бюджетников был коэффициент 100+1000, тогда идея наверняка нашла бы адресата, уверен эксперт. По его мнению, непонятно, как смогут воспользоваться предложенной возможностью люди старше 1967 года, у которых вовсе нет накопительных счетов, и будут ли в Пенсионном фонде брать наличные деньги у желающих добровольно копить на пенсии.

«Не совсем ясно, кто тот таинственный субъект, который захочет включиться в кампанию «1000+1000», -- согласилась с Евгением Гонтмахером директор независимого Института социальной политики Татьяна Малеева. Среди людей до 35 лет, по ее словам, лишь половина задумывается о пенсии, а среди 50-летних - лишь четверть.

"Не стоит забывать, что предложения президента сводились не только к идее дополнительной тысячи от государства на каждую тысячу добровольных пенсионных взносов гражданина, но касались и увеличения размера пенсии, и улучшения администрирования пенсионных взносов; а пенсионная сфера не то направление, где можно ждать быстрых результатов от реформ. Ведь в Германии и других европейских странах реформа тоже буксует", - напомнил аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов. «Хорошо уже то, что государство стимулирует стремление людей копить и инвестировать, в эту же строку ложатся даже и проводимые народные IPO», - уверен он

Правда, красивая «оболочка» для стимулирования накоплений именно в виде добровольных пенсионных отчислений еще не проработана. И пока люди не будут точно знать, что их деньги не обесценятся и что через пять лет не пройдет очередной радикальной пенсионной реформы, доверять таким инструментам сбережения, как отчисления на пенсию, россияне в своем большинстве вряд ли станут.


"МАМА, РОДИ МЕНЯ ОБРАТНО"

ЛИШАТЬ ИЛИ НЕ ЛИШАТЬ НЕПУТЕВЫХ РОДИТЕЛЕЙ ПРАВ НА РЕБЕНКА


(«Труд» 07.06.2007)

Владимирова Елена, Нестерова Ольга

На этой неделе первый вице-премьер Дмитрий Медведев озаботился вопросом лишения родительских прав. По его мнению, такая мера должна сохраниться в законодательстве, но всегда ли она обоснованно применяется? В общем, институт лишения родительских прав нуждается в модернизации. Что же сегодня в нем не устраивает?

"Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства"

Из статьи 54 Семейного кодекса РФ

Вот был суд в Воронеже. Мать лишили родительских прав, сына-второклассника направили в детдом. Она в последнее время пила без меры: онкология, инвалидность, муж ушел, денег нет. Но родственники не остались в стороне - заставили ее закодироваться. Когда опомнилась - ужаснулась: рядом ни мужа, ни ребенка. Ради чего ей трезвой жить? Недели две промучалась - и снова в магазин... А вскоре умерла. Если бы ей оставили сына - может, поднялась бы еще, и ребенок не осиротел?

Есть, конечно, ситуации, когда изъятие ребенка из семьи - спасение для него. Родители-выпивохи с утра выпроваживают голодных детей побираться или собирать пустые бутылки, чтобы было на что опохмелиться. В некоторых семьях детей бьют, а то и насилуют. Оставлять здесь ребенка - значит, подвергать опасности его здоровье и жизнь. На ВДНХ бродяжила семья, пропившая столичную квартиру, и просто потеряла малышку. Отыскалась она случайно, спустя 8 лет.

Иные непутевые родители воспринимают лишение прав как лишение всех обязанностей по отношению к ребенку. Ни разу не проведают их в детдоме, не говоря уж об алиментах, которые и взыскать не с чего. Не работают ни папы, ни мамы. На днях Федеральная служба судебных приставов огласила цифры: за 4 месяца из 12 миллионов российских алиментщиков только 340 тысяч добровольно вернули родительский долг. Остальные - уклоняются. Именно эти неблагополучные семьи - главные поставщики сирот в детдома. Сегодня в России насчитывается 730 тысяч детей, оставшихся без родителей. Причем у 90 процентов воспитанников они где-то есть.

- Мы слабо работаем с неблагополучной семьей, - признается Екатерина Лахова, председатель Комитета Госдумы РФ по делам семьи, молодежи и детей. - Поэтому и картина в целом ужасающая! Только по официальным данным, 7 тысяч детей школьного возраста нигде не учатся. Многих родители даже не записывают в школу. 500 тысяч мам и пап привлечены к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, в том числе за вовлечение своих несовершеннолетних чад в пьянство. 54 тысячи детей находятся в розыске. И не потому, что их украли. 29 тысяч сами убежали из дома, а 21 тысяча - из детдомов. Значит, им там невыносимо. Но самая страшная цифра: в 2006 году 75 тысяч отцов и матерей лишены родительских прав. Рост - на 20 тысяч! Причем во всех российских регионах.

В общем, с неблагополучными семьями много проблем. Разрушить их и забрать детей в детдома - самое простое. Куда тяжелее попытаться сохранить кровную семью. По мнению Екатерины Лаховой, иногда можно применять к ней и какие-то другие меры: например, ограничить провинившихся родителей в правах, дать им время на исправление. А то стали анализировать: например, в Амурской области суды в 900 случаях лишили родителей прав и только в 16 - ограничили...

Корень социального сиротства - в семье. Если мы это понимаем, значит, надо сегодня заниматься не столько устройством детей в замещающие семьи, сколько работой с кровными родителями. Сюда перенести центр тяжести и спасать кого еще можно. Причем, по уверению Лаховой, сейчас в любом райцентре есть психолого-педагогические службы, которые могли бы взять эту работу на себя.

- В Австрии, например, где я был, даже не понимают, что такое лишение родительских прав, там нет такого института, - рассказывает Алексей Головань, уполномоченный по правам ребенка в Москве. - Нет его и в Финляндии. Говорят, это право дано ребенку по рождению. Там неблагополучные семьи тоже есть, но с ними много возятся. Трудоустраивают родителей, проводят с ними тренинги, наблюдают за взаимоотношениями в семье. Если потерян контакт с подростком - психологи объяснят, как его наладить. И только в исключительной ситуации, допустим, у родителя тяжелый недуг, его могут ограничить в правах и на время поместить ребенка в замещающую семью. Нам тоже не следует жалеть никаких средств на профилактическую работу с биологической семьей. Тогда и сирот поубавится и не понадобится столько средств на детдома и приемных родителей.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ

Галина СЕМЬЯ, доктор психологических наук:

- Без такой меры, как "лишение родительских прав", нам, увы, пока не обойтись. Степень падения некоторых семей такова, что оставлять в них детей опасно. И, тем не менее, с этой процедурой надо что-то делать. Ведь дети, как правило, тянутся к биологическим родителям. И подчас не имеет значения - плохи они или хороши. Нельзя списывать со счетов кровное родство, связь поколений. В большинстве цивилизованных стран, прежде чем навсегда забрать ребенка, с неблагополучной семьей годами работают социальные органы, психологи. Соседняя Белоруссия тоже ввела новое законодательство: перед тем, как по суду отбирать детей у нерадивых родителей, семье дается полгода на размышление. Если за этот срок мама и папа не докажут, что способны воспитать свое чадо, только тогда их лишают родительских прав и при этом заставляют оплачивать содержание ребенка в детдоме.

Вячеслав ЛОКОСОВ, зам. директора Института социально-политических исследований РАН:

- Почему у нас так много неблагополучных семей? У этого зла - исторически обусловленные корни. На долю целых поколений выпадали жесточайшие испытания - в Гражданскую, Отечественную войны, в годы перестройки. Много раз приходилось выживать "на грани". Тут уж, как говорится, не до слабых - стариков и чад, лишь бы род сохранить. Отсюда и такое отношение к семейным ценностям вообще и детям - в частности. К тому же несколько поколений жили без собственности, а теперь надо учиться жить по-другому.

Конечно, и тяжелое материальное положение делает людей уязвимыми. И все же достаток я ставлю на второе место. Как показывает жизнь, самая высокая рождаемость и здоровая обстановка в провинциальных религиозных семьях, у которых более чем скромные доходы.


Усыновленный – значит, родной


(«Комсомольская правда» 07.06.2007)

Екатерина ЖУРАВЛЕВА

Подмосковье - единственный субъект РФ, в котором суще­ствует такая льгота. Кроме того, в этом году увеличены размеры некоторых пособий для детей-сирот. Рассказать об этом более подробно мы по­просили министра образования Правительства Московской области Лидию Николаевну АНТОНОВУ.

- Лидия Николаевна, кого именно коснется новый закон?

- Эта льгота распространя­ется на всех граждан РФ, ко­торые взяли на воспитание ребенка из подмосковных детских домов. Закон вступит в силу с 1 июля 2007 года, но пособие будут получать и де­ти, усыновленные ранее, вплоть до совершеннолетия.

Главное, что Правительст­вом Московской области изысканы средства на выпла­ту этого уникального посо­бия. А нужно их было немало - только в 2007 году около 180 миллионов рублей.

- Какие еще меры соцподдержки детей-сирот, передан­ных на воспитание в семью, приняты в этом году?

- Впервые на федеральном уровне введена льгота едино­временных выплат при усы­новлении ребенка. Размер данного пособия - 8000 руб­лей. С 1 января этого года Московская область тоже ввела подобную льготу. Од­нако ее размер гораздо выше: областная «надбавка» состав­ляет 20 000 рублей, а в сумме родители получают 28 000 рублей. Эта норма распро­странилась на детей, которых усыновляли начиная с 1 июля 2006 года. Кстати, и это посо­бие распространяется не только на жителей Подмо­сковья, но и на всех граждан РФ. Главное, чтобы усынови­ли подмосковного ребенка, независимо от того, в каком российском регионе он будет жить в будущем.

Подобная социальная по­литика властей Подмосковья объясняется просто: мы бы очень хотели, чтобы детей больше усыновляли. Но пока во всех субъектах, в том числе и в Московской области, преобладающей формой является опека (попечительство). И это понятно, ведь опекунам-попечителям уже много лет выплачивается пособие на содержание ребенка. Усыновителям - нет. А усыновление - это приори­тетная форма устройства. Ведь усыновленный ребенок приобретает права родного по отношению к усыновите­лям. Ему присваиваются их фамилия, новое имя и отче­ство. Поэтому необходимо принять комплекс мер, чтобы действительно сделать усы­новление одной из самых ак­тивных форм устройства. По льготам нужно приравнять усыновленного ребенка к опекаемому и приемному.

Первые результаты уже есть. Только в первом кварта­ле 2007 года в Министерство образования Московской об­ласти обратились более 300 граждан РФ по вопросу усыновления из разных субъ­ектов России. Если еще три года назад в Подмосковье бы­ло мало приемных семей, то сейчас эта форма устройства активно развивается. Сейчас в Подмосковье 480 семей, в которых воспитываются 660 приемных детей. Поэтому мы продумываем различные ме­ры соцподдержки. Напри­мер, повышение оплаты тру­да приемных родителей и де­нежного содержания прием­ного ребенка. Мы также хо­тим ввести ряд льгот для ре­бенка. Вообще мы делаем большую ставку на приемную семью. Если брать наш госу­дарственный банк данных, то в нем 70 процентов детей старшего школьного возрас­та. Буду откровенна, устроить такого ребенка в семью очень сложно. Скорее всего, у него нет близкого родственника, который готов взять его под опеку. Поэтому наша задача - найти ему приемных родителей и продумать целый комп­лекс льгот для ребенка в при­емной семье. Так, уже в 2008 году планируется введение новой льготы - материальная помощь по подготовке при­емного ребенка к новому учебному году.

В целом в нашем регионе складывается такая положи­тельная политика благодаря тому, что губернатор Мос­ковской области Борис Все­володович Громов поддержи­вает все проекты по улучше­нию положения детей в Под­московье.

- Но ведь принятия льгот только на уровне субъекта не­достаточно...

- Да, это так. Поэтому мы уже неоднократно выходили на федеральный уровень с предложениями о том, как и за счет чего расширить пере­чень льгот для усыновленных детей. Например, подмосков­ные дети, которые находятся под опекой или живут в приемной семье, имеют право внеконкурсного поступления в вузы. Усыновленный ребенок такого права лишен. И поэтому будущие роди­тели часто отказываются от усыновления, говорят, что таким образом заботятся о ребенке, хотят, чтобы он по­лучил высшее образование. Ведь внеконкурсное зачисле­ние - это серьезная льгота.

Опекаемый и приемный ребенок имеет право на обес­печение жильем. Конечно, мы хотели бы, чтобы это пра­во было и у усыновленных детей. Ведь чаще всего после отказа родителей они вообще нигде не прописаны. Значит, им тоже нужно жилье. Но ведь не каждый усыно­витель может позво­лить себе купить квар­тиру. А получение жи­лья по социальному найму сейчас ограни­чено. Право на обеспе­чение жильем по соцнайму имеют лишь де­ти-сироты и дети, ос­тавшиеся без попече­ния родителей.

- Но и у опекунов тоже есть свои проблемы. Так, чаще все­го детей под опеку берут пожи­лые люди - бабушки и дедуш­ки. Думается, им тоже нужна определенная поддержка.

- И она, конечно, есть. Сотрудники органов опеки и попечительства регулярно навещают опекунские се­мьи. Важно вовремя помочь людям советом - юридиче­ским или педагогическим, например. Важно разо­браться с какими-то быто­выми проблемами... В обла­сти сейчас активно прово­дятся дни опекунов, кон­сультации. Многие муници­пальные образования созда­ют клубы, где они собира­ются, обсуждают проблемы, перед ними выступают спе­циалисты.

Ежегодно по нашей иници­ативе проводится праздник семьи. 17 мая 2007 года такой праздник состоялся в Реуто­ве. У нас в гостях побывали более 1000 гостей.

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

17 955 - общее число де­тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из них:

11 388 детей находятся на воспитании в семьях российских граждан.

6567 детей находятся на пол­ном гособеспечении в учреждениях Московской области.

СПРАВКА «КП»

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые в Подмосковье в 2007 году:

- С 1 января 2007 года установле­на выплата единовременного пособия на ребенка, усыновленного после 1 июля 2006 года из Московской об­ласти гражданами РФ, в размере 20 тысяч рублей. (Закон Московской об­ласти от 5.07.2006 № 98/2006-03 «О материальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попе­чения родителей, переданных на усы­новление в семьи граждан Россий­ской Федерации».)

- С 1 января 2007 года увеличен размер пособия на подопечных и при­емных детей. Он составляет от 4253 до 6186 руб. ежемесячно на каждого ребенка (в зависимости от его воз­раста). (Постановление правительст­ва Московской области от 15.08.2006 № 797/31 «Об установ­лении размера денежных средств, выплачиваемых на питание, приобре­тение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опе­кой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа».)

- Увеличен размер вознагражде­ния патронатного воспитателя до 2500 рублей за каждого ребенка, принятого на патронатное воспита­ние или постинтернатный патронат. (Закон Московской области от 27.07.2006 № 139/2006-03 «О вне­сении изменений в Закон Москов­ской области «О патронате» (в ред. Законов МО от 28.07.2004 № 111/2004-03, от 15.07.2005 №177/2005-03, от 21.12.2005 № 280/2005, от 27.07.2006 № 139/2006-03.)

- С 1 июля 2007 года вводится ежемесячное пособие на детей, нахо­дящихся в семьях усыновителей. Размер пособия составит 6 тысяч рублей на каждого ребенка. Данный закон распространяется на детей, усыновленных и ранее 2007 года.

- С 1 сентября 2007 года возрас­тет размер государственной акаде­мической стипендии (успешно обу­чающимся детям-сиротам и остав­шимся без попечения лицам из их числа):

а) с 240 до 360 руб. в месяц - на­чальное и среднее профессиональ­ное образование;

б) с 600 до 900 руб. в месяц - выс­шее профессиональное образова­ние.

(Закон Московской области от 28.12.2006 № 254/2006-03 «О внесении изменений в Закон Мос­ковской области «О стипендиях для учащихся, студентов, аспирантов и докторантов государственных обра­зовательных учреждений начально­го, среднего, высшего и послевузов­ского образования Московской об­ласти».)

- С 1 сентября 2007 года размер государственной социальной стипен­дии (всем детям-сиротам и оставшим­ся без попечения лицам из их числа) возрастет:

а) с 360 до 540 руб. в месяц - на­чальное и среднее профессиональ­ное образование;

б) с 750 до 1350 руб. в месяц - вы­сшее профессиональное образова­ние.


СИРОТЕ ПОЛОЖЕНО ДВЕ МОЧАЛКИ В ГОД


(«Московский комсомолец» 07.06.2007)

Не более 2 пар домашних тапочек должен изнашивать за год один воспитанник мос­ковского сиротского учрежде­ния. Также детдомовцу теперь полагается 4 футболки, 2 пары кед и 10 носовых платков еже­годно.

Как стало известно "МК", столичными властями утвер­ждены нормативы одежды, обуви, предметов личной ги­гиены, положенных сироте. Так, ребенок, лишенный роди­тельской заботы, может рас­считывать на 1 тюбик (100 г) зубной пасты в месяц, 4 зуб­ные щетки и 2 мочалки в год, упаковку шампуня (0,25 л), один кусок туалетного мыла и 2 рулона туалетной бумаги ежемесячно.

Нормативы обеспечения одеждой и обувью на одного воспитанника школьного возраста

Перечень	Кол-во (штук)	Срок носки (лет)
Пальто зимнее (шуба, куртка)	1	2
Рубашка школьная (белая, хлопок)	2	1
Трусы	12	1
Свитер	2	1
Носки	15	1

Минимум выходит на максимум

Стоимость минимального набора товаров и услуг увеличилась почти на 500 рублей


(«Российская газета» 07.06.2007)

Ирина Пуля

По итогам первого полугодия 2007 года средняя величина прожиточного минимума в Москве в расчете на душу населения составила 5609 рублей, сообщили "РГ" в столичном правительстве. Это на 488 рублей больше, чем в четвертом квартале 2006 года.

Для трудоспособного населения стоимость минимального набора товаров и услуг увеличилась на 581 рубль и стала равняться 6360 рублям, для детей этот показатель подрос на 386 рублей и составил 4780 рублей. И только для пенсионеров прожиточный минимум сократился, упав с 5532 рублей до 3830 рублей. Напомним, что в четвертом квартале 2006 года минимальный набор товаров и услуг по сравнению с третьим кварталом вырос лишь на три рубля. Сейчас же его рост исчисляется сотнями рублей. С чем это связано?

- В первом квартале всегда размер прожиточного минимума увеличивается наиболее заметно, - пояснила "РГ" Ольга Грачева, первый зам. руководителя департамента социальной защиты населения города. - Связано это не с подорожанием продуктов питания, а с тем, что тарифы на коммуналку, цены на транспорт, на связь поднимаются всегда именно в начале года. Прожиточный минимум пенсионеров не вырос так же значительно потому, что они на общественном транспорте ездят бесплатно, пользуясь социальной картой. В их минимальный набор входят только продукты, непродовольственные товары и услуги ЖКХ.

Напомним, что от величины стоимости минимального размера товаров и услуг зависят выплаты по безработице, а также при рождении ребенка молодым семьям, при определении права малоимущей семьи на постановку на учет для улучшения жилищных условий и некоторые другие меры социальной поддержки. Увеличение размера прожиточного минимума автоматически их повышает.


В КОШЕЛЬКАХ ГУЛЯЕТ ВЕТЕР

НИЩЕНСКИЕ ПОДАЧКИ ЗА СВОЙ ТРУД ПОЛУЧАЮТ ОКОЛО 10 МЛН. РОССИЯН


(«Труд» 07.06.2007)

Виталий Головачев

Победные рапорты высокопоставленных чиновников о продолжающемся стремительном росте зарплаты вызывают все большее раздражение у тех, кто получает за свой труд, по сути, жалкие гроши.

Но в целом у нас все выглядит замечательно. Средняя российская зарплата увеличилась в марте до 12 580 рублей (в пересчете - более 480 долларов), что втрое превышает средний, расчетный, прожиточный минимум. По сравнению с мартом прошлого года получка выросла на 27,7 процента, а в реальном выражении, то есть с поправкой на инфляцию - на 18,9. Казалось бы, вот он, впечатляющий прогресс в социальной сфере, и властям есть чем гордиться. Однако в том и состоит лукавство средних цифр, что при сложении доходов миллионеров и малообеспеченных нивелируются, скрываются истинные масштабы неблагополучия. В действительности порядка 10 миллионов россиян (каждый четвертый из общей численности наемных работников) получают официальную зарплату ниже прожиточного минимума. Это свежие данные Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ), который проводит постоянный мониторинг важнейших социальных индикаторов и на днях завершил обработку данных первого квартала 2007 года.

Важно знать картину не только в целом по стране, но и по территориям. ВЦУЖ предоставил "Труду" весьма интересную таблицу, показывающую реальную ситуацию в этом аспекте в территориальном разрезе, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге.

Как видим, от четверти до трети работников имели в первом квартале нынешнего года зарплату ниже официального порога бедности (исключение составляют Санкт-Петербург и Уральский федеральный округ). Наихудшая ситуация - на Дальнем Востоке. Это кажется удивительным, ведь всегда было принято считать, что зарплата там очень высокая. В абсолютных цифрах она и впрямь кажется немаленькой: в январе-феврале в Чукотском автономном округе средняя получка составляла, по данным Росстата, 25,2 тысячи рублей, в Камчатской, Магаданской, Сахалинской областях - более 19 тысяч, в республике Саха (Якутия) - 16,2 тысячи... В бедной Ивановской области скажут: большущие деньжищи! Но ведь в регионах Дальневосточного округа и цены высокие - прожиточный минимум трудоспособного населения составляет от 4,5 до 8,8 тысячи рублей. Многие получают здесь не 15 - 20 тысяч, а всего 5 - 7 тысяч, и в этих семьях с большим трудом пытаются свести концы с концами. В целом же более трети граждан, работающих в Дальневосточном федеральном округе, на свою зарплату не могут обеспечить даже минимально приемлемое существование.

А наилучший показатель - в Уральском округе. Здесь получающих низкую зарплату - 17,5 процента работающих. Секрет прост: выйти на первое место удалось благодаря высоким зарплатам в Тюменской области (средняя - 25,6 тысячи рублей), в том числе в Ханты-Мансийском (28 тысяч) и Ямало-Ненецком (37 тысяч) автономных округах. А вот в Курганской области средняя получка в январе-феврале была 7,8 тысячи, в Челябинской - 9,9, что существенно ниже средней по стране.

Удивляет высокий удельный вес горожан с низкой зарплатой в богатой Москве - 28,8 процента. Да может ли такое быть? На самом деле вполне реальная цифра. Хотя бы потому, что, по оценкам, более миллиона москвичей получают теневую зарплату, которая нигде не регистрируется и не попадает в документы Росстата. При этом официально показывают, к примеру, всего около 6 тысяч рублей - как раз таков прожиточный минимум трудоспособного населения в столице.

В других регионах теневых выплат не так уж много. В любом случае нельзя признать нормальной ситуацию, когда каждый четвертый-пятый наемный работник получает гроши, на которые невозможно прожить. Особенно острое, нетерпимое положение - в бюджетной сфере, где трудятся воспитатели, работающие в дошкольных учреждениях, учителя, врачи, работники культуры... Из 15 миллионов занятых здесь зарплата примерно 6 миллионов - ниже прожиточного минимума. Это серьезнейший упрек властям разных уровней, которые, по сути, являются работодателями.

Ситуацию комментирует директор ВЦУЖ профессор Вячеслав Бобков:

- В странах с реальной социальной рыночной экономикой не должно быть работающих граждан, которые на свою зарплату не могут обеспечить себе и своей семье нормальных условий жизни. В любом случае величина минимальной заработной платы не должна быть ниже порога бедности. Так, в странах Евросоюза минималка устанавливается в процентах к средней в экономике данного государства получке. Согласно установке Европейского комитета по социальным правам, в том числе воспроизведенной в Социальной хартии Евросоюза, минимальный уровень зарплаты должен составлять 60 процентов от среднего по национальной экономике. В России это соотношение в 2006-м было менее 11 процентов. Разница в пять с лишним раз!

С другой стороны, в США, где федеральный минимум ставки зарплаты определяется в абсолютном размере, из 100,4 миллиона отработавших полное рабочее время только 2,6 процента (данные за 2003 год) имели получку ниже величины денежного дохода, характеризующего уровень бедности.

К сожалению, у нас эти принципы не соблюдаются. Так появилась армия "новых бедных", то есть работающих граждан, которым материального вознаграждения не хватает на удовлетворение даже самых минимальных потребностей - и собственных, и своих семей. Когда через 15 лет после начала радикальных экономических и социальных преобразований четверть наемных работников имеют зарплату ниже прожиточного минимума - это ЧП.

Оппоненты могут возразить, что идут позитивные сдвиги, положение меняется к лучшему. Это так, но какими темпами происходят перемены? За минувший год доля низкооплачиваемых работников в целом по стране сократилась на 5 процентных пунктов, а в большинстве федеральных округов - лишь на 2,5 или 3 процента. Если так пойдет дело и дальше, то на решение чрезвычайно актуальной задачи во всех регионах страны потребуется более 10 лет. Такой сценарий, уверен, для нас абсолютно неприемлем.

Государство, на наш взгляд, должно, наконец, разработать и проводить более эффективную политику в области регулирования трудовых доходов населения. Центральным звеном должна стать опора не на "дешевого", а на "дорогого" наемного работника.

Считаем, что кардинальное повышение покупательной способности заработной платы становится актуальнейшим вопросом государственной экономической и социальной политики. Без скорейшего решения этой проблемы наша страна не сможет достойно ответить на современные вызовы. А эти вызовы прежде всего состоят в том, чтобы создать экономику, способную лучше обеспечить высокие качество и уровень жизни, высвободить созидательные силы людей.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

В трех районах Читинской области - Балейском, Сретенском и Улетовском - свыше 850 врачей не вышли на работу, требуя погашения долгов по зарплате. Местные больницы и поликлиники оказывают только экстренную и неотложную помощь. Районные прокуроры предлагают врачам выйти на работу и обратиться в суд с исковыми заявлениями. Но задолженность перед эскулапами существует почти во всех районах области - сегодня она составляет 67 миллионов рублей. Вчера областная администрация ломала голову над тем, где найти деньги, чтобы рассчитаться по зарплате со всеми работниками бюджетной сферы.


Различия в уровне оплаты труда по федеральным округам

Доля работников, получающих зарплату ниже прожиточного минимума

1 квартал 2007 года 1 квартал 2006 года


Цент. федеральный округ 29,4% 33,2%

Северо-Западный 23,9% 26,4%

Южный 28,1% 31,7%

Приволжский 29,9% 33,1%

Уральский 17,5% 19,6%

Сибирский 25,7% 28,2%

Дальневосточный 35,4% 38,3%

Санкт-Петербург 19,7% 22,4%

Москва 28,8% 30,6%

Россия 24,4% 29,4%


Мигрантов посчитали

И решили свести их количество в городе к минимуму


(«Российская газета» 07.06.2007)

Любовь Пятилетова

Вчера правительство Москвы на своем заседании разобра­лось, наконец, сколько же в столице мигрантов. И выяс­нилось, что не три миллиона и даже не полтора, как оцени­вали некоторые эксперты, а всего 810 тысяч человек. По крайней мере, столько было на конец прошлого года.

Федеральная квота на этот год — 750 тысяч человек. Пока же, как сообщил руководитель управле­ния Федеральной миграционной службы по городу Москве Федор Карповец, разрешение на работу получили всего 300 тысяч миг­рантов. Работодатели же под­твердили явку и вовсе лишь 100 тысяч человек. «Где ходят ос­тальные — болтаются без дела или занимаются криминальны­ми делами, остается только дога­дываться», — сетовал он.

Про криминал сказано было не ради красного словца, так как прозвучала и такая цифра: по дан­ным ГУВД Москвы 40 преступле­ний в столице совершают именно иностранцы.

Высказывание предположе­ний, куда девались остальные 200 тысяч граждан других госу­дарств, о которых работодатели не уведомили, заняло в ходе за­седания немалую часть времени. «Хотите, скажу, где эти люди? — предложил, например, пригла­шенный на обсуждение глава Федеральной миграционной службы Константин Ромоданов-ский. — Недавно наша контроль­ная служба задержала на строй­ке по улице Пырьева, 4, прина­длежащей «Донстрою», 60 неле­галов. Всю неделю, пока мы с ними разбирались, стройка сто­яла. Значит, других рабочих, ле­гальных, там просто не было. Вот и остальные потерявшиеся работники тоже где-то трудятся, только нелегально».

Вывод из этого мэр Москвы Юрий Лужков сделал один: зна­чит, слишком много иностран­ных работников сейчас в столи­це. Надо их количество не прос­то сокращать, а сводить к мини­муму.

Собственно, что и предусмат­ривает рассмотренная вчера го­родская целевая программа: до­вести численность иностранных работников к 2010 году до 200 тысяч. Причем столица хочет сама выбирать, каких специа­листов в какую сферу пригла­шать, а не как сейчас происходит по федеральному закону: общую квоту записали, а там кто пер­вым придет, тот и получит право на работу в Москве.

Впрочем, успокоил Ромодановский, в самом ближайшем будущем субъектам такое право выбора будет дано.

Пока же власти должны поза­ботиться о том, кем заменить иностранцев. Для этого в про­грамме уделено серьезное вни­мание возрождению профобра­зования. Но Лужков считает, что этого мало. «Нужно поставить работодателей в такие условия, чтобы они вынуждены были внедрять высокие технологии, а не продолжать жить как сейчас, за счет рабского труда мигран­тов», — говорил он.

Ну, а чтобы поставить крест на использовании труда нелега­лов, дано указание беспощадно штрафовать всех, кто на этом попадется. Закон позволяет — штрафы от 400 тысяч рублей до 800 тысяч за каждый такой слу­чай вполне могут вразумить кого хочешь. «Почему же их до сих пор так мало использова­ли?» — пытался выяснить мэр. Услышав, что ставку пока миг­рационная служба делала на разъяснительную работу, под­вел черту: «Хватит, наразъяснялись уже».


На пенсию в Китай

Пожилые дальневосточники находят

счастливую старость в Поднебесной


(«Новые Известия» 07.06.2007)

Дмитрий Климов, Владивосток

В приграничных с Россией китайских городах растут «раша-тауны». И если до недавнего времени основными обитателями были предприниматели, то сегодня их активно заселяют пенсионеры. Пожилые дальневосточники продают свое жилье на родине и на вырученные деньги покупают или снимают квартиры в Китае. А на жалкие, по нашим меркам, пенсии там можно вполне прилично жить.

Первыми в Китай на ПМЖ потянулись жители столицы Амурской области Благовещенска. Благо путь не далек – всего-то и дел, что перебраться через Амур. От «двери до двери» дорога занимает 20 минут: летом – на пароме или катере, зимой – по льду на машинах. Еще три года назад власти города Хайхэ предложили россиянам: живите у нас, а на работу ездите в Благовещенск. Переселенцы-пионеры опасались «сжигать мосты», поэтому в Китае квартиры они снимали, а свои, оставленные на родине сдавали. Но потом вошли во вкус – у китайцев и еда дешевле, и на улицах спокойнее, и вроде как заграница.

Дольщик звучит гордо

Приобрести квартиру в Китае оказалось проще, чем в России, а главное – дешевле. Сейчас «однушка» в Хайхэ стоит в среднем около 300 тыс. руб., а точно такая же по площади в Благовещенске – уже 1,2 млн. На родине, чтобы снять такую квартиру, надо выложить 7–8 тыс. руб. в месяц, на другом берегу Амура – около 100 долларов. Иностранцам, купившим квартиру в Хайхэ, местное правительство выдает вид на жительство, поэтому получать годовую китайскую визу не обязательно.

Если приобретается уже готовая квартира, то сделку нужно заверить у нотариуса и зарегистрировать право собственности. Оформление всех документов обходится в 3,5–5,2 тыс. руб. Если речь идет о жилье на этапе строительства, то сначала заключается договор со строительной компанией, на его основании оформляется сделка и выдается документ на право собственности. Все бумаги – на двух языках. В любой фирме, продающей квартиры, есть переводчики. И, что очень важно, китайцы не понимают, что такое «кинуть на квартиру», обмануть соинвестора или продать жилье нескольким покупателям.

«Хрущоба» на обмен

Квадратный метр в китайской новостройке стоит 5–6 тыс. руб. В новых домах в центре Хайхэ и на набережной Амура с видом на Благовещенск расценки повыше – 8–9 тыс. Зато на вторичном рынке без проблем можно уложиться в 3–4 тыс. за «квадрат». Причем того, что мы называем «хрущобами», в Китае сегодня практически нет – минимальная площадь составляет порядка 50 кв. метров, а стандартная «трешка» занимает около 100 «квадратов».

«Если вы покупаете квартиру на шестом этаже в доме без лифта, такую же площадь на седьмом этаже строительная компания вам дарит. Получается квартира в двух уровнях, причем плату за тепло будут брать только с одной из них, с нижней», – уверял корреспондента «НИ» представитель китайской турфирмы. Впрочем, впоследствии оказалось, что это была временная акция. Однако не исключено, что подобные «бонусы» будут практиковаться и впредь, ведь уже построенное жилье надо как-то продавать.

Содержать китайскую квартиру тоже гораздо дешевле, чем российскую. За отопление – 70 руб. за 1 кв. м, городской телефон и вывоз мусора – по 350 руб. в год. Холодная вода – 9 руб. за 1 тонну, безлимитный скоростной Интернет – 2 тыс. руб. в год, электроэнергия – 1,5 руб. за 1 квт/час. Но не коммуналкой единой жив человек, особенно пожилой. У нас вся пенсия уходит на питание, да ее еще и не хватает. В китайском ресторане обычный обед стоит около 100 руб. На 300 можно заказать столько, что все съесть не удастся. Местный уличный фастфуд дешевле: мясной шашлык – 12 руб., шашлык из 4 утят – 20 руб., лепешки с мясом – 4–6 руб., сосиски – 4 руб., суп с лапшой – 20. Но если жить в своей квартире и готовить дома, еда обойдется еще дешевле.

Пенсионерка Елена Федоровна в прошлом году продала свою «хрущевку» в Благовещенске за 1,2 млн. руб. и купила за 600 тыс. трехкомнатную квартиру в Хайхэ. В родном городе у нее остались дочь и внучка. Встречаются по выходным. «Я решила переехать, когда стала получать новые счета за отопление. С моей пенсией в 2,6 тыс. руб., даже при льготах, я не могла их оплачивать. А дочь не хочу разорять – у нее и так денег не много. В Благовещенск приезжаю за пенсией и когда нужно сходить в поликлинику. Не чувствую, что оторвалась от родины, ведь она рядом – вон, за рекой. А на свою пенсию я бы в России не выжила», – рассказала Елена Федоровна. Развлечения у нее простые – с утра ходит по магазинам, потом смотрит дома телевизор (российские каналы), выходит погулять на Амур. По праздникам у нее душа радуется – «много красных флагов, как дома в молодости».

По одним данным, из Благовещенска уже переехали на ПМЖ в Хайхэ более сотни семей, по другим – речь идет о нескольких сотнях. Точную цифру никто не знает.

Остров тихой старости

В последние два года хитом китайского рынка недвижимости стал остров Хайнань. В южной его части, в городе Санья, квартиры идут нарасхват. Целыми домами скупают недвижимость дальневосточники, москвичи, питерцы. За полтора года цены там выросли с 400 до 2,5 тыс. долларов за квадратный метр. На таких, как Елена Федоровна, тут не рассчитывают, поскольку жилье в Санья для россиян – инструмент инвестиций. Как правило, купив квартиру, они тут же сдают ее в аренду. Кто-то приезжает пожить лишь на время отпуска, но большинство планирует заселиться после выхода на пенсию. Круглый год теплое море, солнце, дешевые продукты, особенно фрукты – так им видится счастливая старость.

Ностальгия и недостаток общения с соотечественниками тут не грозят – русские туристы во множестве круглый год. Культурная изоляция тоже маловероятна – только за одну последнюю новогоднюю неделю в Санья с гастролями выступили Андрей Макаревич, Ирина Алферова, Борис Щербаков, Сергей Никоненко.

Пока пусто, но будет густо

Еще 15 лет назад Суйфеньхэ была деревушкой при железнодорожной станции. Но приграничная торговля сделала ее «туристической Меккой» дальневосточников. Ежедневно сюда приезжают около 2 тыс. туристов. Каждый месяц тут строится новая гостиница или открывается новый ресторан. В городе, расположенном в 250 км от Владивостока и в 15 км от российского поселка Пограничный, побывали, наверное, уже почти все жители Приморья. Здесь для них все как дома – русскоязычная обслуга, борщи и котлеты, российское пиво и водка.

Китайцы говорят россиянам не «понаехали тут», а «приезжайте, а лучше – переезжайте». Недавно построили «Русский квартал» – три 9-этажных дома. Правда, ни одна квартира там еще не куплена, но местные власти не расстраиваются. Мало того, уже выделен земельный участок под «Русский городок», в котором, уверен первый секретарь горкома КПК Э Чжунци, россияне будут жить с удовольствием. Для этого тут будет вся необходимая инфраструктура для комфортного проживания – от русских школ до кинотеатров. Однако, по мнению дальневосточников, Суйфеньхэ не очень привлекательный вариант для тихой старости – там так же холодно зимой, как в Хабаровском крае, а летом – жарко.

Зато россияне активно присматриваются к Харбину. Аренда квартиры стоит тут 100–150 долларов. Обычные новостройки продают по 400–600 «зеленых» за 1кв.м, улучшенной планировки – по 600–800. По китайским меркам – дороговато, по российским – в самый раз. Тем более что квартира уже полностью отделана, сантехника установлена. Если площадь более 80 кв. м, там будет два санузла, просторная кухня, два балкона или лоджия. В последнее время стали продавать квартиры со встроенными шкафами, кухонным оборудованием, кабельным телевидением. Все детали будущего интерьера и оборудования, разумеется, заранее согласовываются с покупателем жилья.

В общем, рубль в Китае наполняется совсем другим содержанием, а жалкие пенсии, на которые в России не прожить, смотрятся приличными деньгами. Европейские пенсионеры уезжали раньше за Пиренеи, наши теперь осваивают Китай.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ