Опыт разработки и реализации стратегий развития муниципальных образований Владимирской области по итогам 2003 2004 гг

Вид материала

Документы

Содержание Поселок Великодворский Краткая характеристика органов местного самоуправления Реализация стратегии развития поселка Поселок Добрятино Краткая характеристика органов местного самоуправления Развитие социальной сферы поселка Школа – центр образовательного и воспитательного пространства муниципального образования

Подобный материал:

• Информация о некоторых аспектах развития местного самоуправления, проблемы и предложения, 123.53kb.
• «Совет муниципальных образований Курской области» Ревизионная комиссия, 10.43kb.
• Правления Ассоциации «совет муниципальных образований Липецкой области», 178.94kb.
• «совет муниципальных образований новосибирской области» протокол заседания Президиума, 109.83kb.
• «о перспективе развития альтернативной и малой энергетики муниципальных образований, 34.6kb.
• Наличие программы «Молодежь района», объем финансирования Профилактика негативных явлений, 515.06kb.
• Макет подготовлен советником по связям с общественностью Исполнительного аппарата Ассоциации, 11762.29kb.
• Методика оценки результативности и эффективности деятельности здравоохранения муниципальных, 94.8kb.
• Администрация Липецкой области Ассоциация «Совет муниципальных образований Липецкой, 4844.91kb.
• Общероссийский муниципальный правовой форум «Совершенствование правового регулирования, 11043.76kb.

Поселок Великодворский

Ключевые характеристики муниципального образования

• Муниципальное образование «поселок Великодворский» является МО второго уровня и входит в состав муниципального образования «Гусь-Хрустальный район».
  
• Поселок Великодворский находится на окраине Владимирской области, в центре Мещеры, в 105 м. к югу от Владимира, в 50 км. от г. Гусь-Хрустальный и в 85 км. к северу от Рязани недалеко от границы с Рязанской областью.
  
• Поселок Великодворский занимает территорию площадью 442 га, имеет выгодное географическое положение, железнодорожное и автомобильное сообщение с другими населенными пунктами и регионами.
  
• Население поселка составляет 2250 человек. Значительная часть трудится на предприятиях:
  

ЗАО «Великодворский стеклозавод» – выпускает стеклотару;

ОАО «Великодворский ГОК» – находится в стадии реконструкции, в планах на будущее выпуск леса, предназначенного для стекольной промышленности;

«Великодворский лесозавод», где в настоящее время налаживается выпуск шпал для железных дорог.

Часть населения поселка работает в Великодворском лесничестве Курловского лесхоза, а также на железной дороге.

Краткая характеристика органов местного самоуправления

Поселковый совет народных депутатов состоит из 7 человек, работающих на не освобожденной основе. В структуре совета 3 комитета.

Исполнительный орган – администрация поселка, состоит из 3-х структурных подразделений, общая численность работников – 8 человек. Глава поселка избирается населением на 4 года. В настоящее время главой поселка является Бабкина Ольга Вячеславовна.

Реализация стратегии развития поселка

Реализацию стратегии администрация поселка начала с восстановления поселковой православной церкви, расположенной в самом центре поселка. Это стало, с одной стороны, символом возрождения поселка, а с другой стороны, мы хотели, чтобы каждый верующий смог найти духовное удовлетворение.

Вторым направлением реализации стратегии является совершенствование социальной сферы поселка. В первую очередь это капитальный ремонт здания школы. Мы направляли ходатайства о строительстве школы в адрес Губернатора Владимирской области, ездили на прием к его заместителю Завьялову Е.А., руководителю общественной приемной по Гусь-Хрустальному району Главного федерального инспектора при полномочном представителе Президента во Владимирской области Лабецкой Л.А. Были на приеме и непосредственно у Главного федерального инспектора во Владимире, обращались за помощью к депутату Государственной Думы Паутову В.Н., однако вопрос до настоящего времени не решен. От Губернатора области поступил ответ о невозможности начать строительство школы в 2004 году в связи с большим количеством объектов образования, находящихся в стадии незавершенного строительства.

Положение осложняется и тем, что многие другие проблемы, которые мы имели на начало разработки стратегии, по сути сохранились: еще недостаточен уровень промышленного производства, предприятия находятся на стадии реконструкции, поэтому низкая зарплата у работников. В МО отсутствуют источники финансирования на капитальное строительство и капитальный ремонт. Текущая бюрократическая работа в администрации не оставляет времени для работы с населением. Иждивенческие настроения населения не формируют основы настоящего самоуправления.

Тем не менее, в настоящем стратегии миссия поселка Великодворский определяется как поселок, оправдывающий свое название: это – «Великие Дворы» с благоприятной средой проживания и высокой жизнедеятельностью. Это – «ворота въезда» со стороны Рязанской области во Владимирскую область, что должно также благоприятно влиять на имидж поселка. Поэтому администрация постоянно в поиске, изучает опыт управления в других МО области и страны.

Поселок Добрятино

Ключевые характеристики муниципального образования

• Муниципальное образование второго уровня «Поселок Добрятино» входит в состав Гусь – Хрустального района Владимирской области. Он граничит с Меленковским районом и территорией Ильинского сельского округа Гусь-Хрустального района.
  
• Общая площадь земель, занимаемых муниципальным образованием, составляет 247,2 га. Численность населения 2000 человек.
  
• Административный центр МО – поселок Добрятино, расположен в 47 км от города Гусь – Хрустальный.
  
• Экономику муниципального образования определяют градообразующее предприятие ООО «Карбонат», несколько малых предприятий и железнодорожный узел.
  

Краткая характеристика органов местного самоуправления

В составе поселкового совета 7 депутатов, все работают на общественных началах. В структуре совета 3 комитета.

Администрация поселка – исполнительный орган местного самоуправления, состоит из 3-х структурных подразделений, общая численность работников администрации 9 человек. Глава поселка Фиохин Владимир Алексеевич.

Развитие социальной сферы поселка

Градообразующим предприятием в поселке является ООО «Карбонат». Это бывшее Добрятинское карьероуправление. Основной вид промышленной деятельности – разработка месторождения известняков. Комплексная геологическая экспедиция «Росгеонерудразведка» в 1980-х годах произвела переоценку запасов карбонатных пород Северного участка, эксплуатация которого была начата в 1981 году. Предприятие производит известь, известковую муку, плиты облицовочные. Ныне добыча полезных ископаемых в год составляет более 400 тыс. куб. метров. На данном предприятии работает 263 человека. 90 процентов бюджетных поступлений составляют платежи градообразующего предприятия ООО «Карбонат». Возможное ухудшение его работы может негативно повлиять на тяжелое экономическое положение поселка.

Поэтому, в целях предупреждения возможных негативных процессов, связанных с нестабильной работой градообразующего предприятия, администрация поселка при разработке Стратегии основной уклон сделала на развитие предпринимательства и социальной сферы, обеспечение высокого уровня качества и комфортности жизни, его стабильности. Она будет достигаться за счет разработки и принятия соответствующих местных нормативно-правовых актов, реализации инновационных проектов в этой сфере, внедрении и реализации элементов рыночной экономики для самофинансирования намеченных стратегических задач и мер.

Такая политика будет строиться на принципах: баланса интересов населения и органов местного самоуправления, стимулирования интересов и инициативы населения в ходе реализации проектов социально-культурной направленности.

В качестве средств реализации этой политики можно назвать: принятие органами местного самоуправления приоритетных решений по финансированию соцкультсферы, объединение усилий органов власти и населения в разработке инновационных программ социальной направленности, прозрачность выработки и реализации таких программ, информирование населения о работе муниципалитета в этих направлениях.

В целях реализации намеченных планов администрация поселка профинансировала установку новой водонапорной башни, прокладку нового водопровода по ул. Алферовской и ремонт водопровода по ул. Первомайской. Для детского сада были приобретены медикаменты и проведена витаминизация детей, проведена замена кровли на зданиях яслей и детского сада. В детском саду также проведен капитальный ремонт полов. В средней общеобразовательной школе поселка проведен косметический ремонт классов, капитально отремонтирован актовый зал.

Более 160000 рублей израсходовано на покупку медикаментов для поселковой больницы, для отделения «Скорой помощи» приобретена новая специализированная автомашина.

При формировании бюджета поселка приоритетными, как правило, являются статьи расходов, связанные с социальной сферой. Администрация старается интегрировать все учреждения поселка в развитие духовного и культурного уровня его жителей.

В ближайшее время в общеобразовательной школе будут открыты профильные классы для подготовки специалистов, востребованных в поселке; создана детская площадка; начато строительство парка с играми и аттракционами. На наш взгляд эти меры позволят сохранить и преумножить кадры, создать базу для будущего поселка.

Школа – центр образовательного и воспитательного пространства муниципального образования

Программа интеграции учреждений и предприятий МО пос. Добрятино в работу по реализации стратегии в целях развития духовного и культурного уровня населения.

С 1997 года средняя школа в поселке получила статус муниципальной общеобразовательной школы. Учредитель: администрация Гусь-Хрустального района в лице отдела образования. Разработанная Стратегия поселка позволила по-новому взглянуть на возможности поселковой школы.

Социальный состав родителей довольно разнороден:

• рабочие – 55%
  
• служащие – 31%
  
• военнослужащие - 6,5%
  
• безработные – 7,5%
  

Лишь 8% родителей имеют высшее образование;

• 38% - среднее специальное;
  
• 51% - среднее;
  
• 3% - неполное среднее.
  

Большое составляют семьи с двумя детьми; многодетных – 28 семей (14%); неблагополучных семей – 12 (6%); неполных семей – 38 (19%); многодетных малообеспеченных – 3 (1,5%). За последние годы наблюдается тенденция к снижению рождаемости в поселке, таким образом, контингент учащихся уменьшается ежегодно в среднем на 10%. Увеличивается количество детей из неблагополучных семей (5,1%), из неполных семей (17,5%), детей, находящихся под опекой (2,8%), количество детей «группы риска» (3,6%). Все это является отражением социально-экономических процессов, происходящих в обществе и, естественно, отражается в работе школы.


Схема 3

Анализ итогов социальной диагностики микросоциума школы показывает, что он характеризуется следующими чертами:

• недостаточно высокой образованностью;
  
• средним уровнем общей культуры;
  
• достаточно высоким процентом неблагоприятных семей, многодетных семей, малообеспеченных, неполных, мало занимающихся проблемами воспитания и развития ребенка.
  

А наше общество требует для своего развития достойных членов, как видно из структуры социального заказа:


Схема 4

Анализ сложившейся социально-экономической ситуации, социального заказа продиктовал необходимость изменения приоритетов в учебно-воспитательном процессе, выдвигая на первый план не только традиционную задачу повышения качества образования, но и решение проблемы адаптации ребенка в окружающем социуме. Это меняет цели, подходы, понимание воспитательных и образовательных задач.

Главная наша стратегическая цель – создание условий для развития свободной активной личности, живущей в связи с окружающим миром его историй и осознающей свою ответственность перед ним, готовой к самореализации, самосовершенствованию и самообразованию. Для реализации поставленной цели выделены следующие приоритетные направления:

• усиление личностной направленности учебно-воспитательного процесса (УВП) через использование современных технологий (проекта, мастерских, дифференцированного обучения, информационных технологий и т.д.);
  
• повышение эффективности обучения и воспитания через изучение и внедрение социально-воспитательных технологий;
  
• расширение психологического обеспечения УВП;
  
• укрепление здоровья школьников и привитие навыков здорового образа жизни;
  
• повышение качества УВП через совершенствование работы по развитию общеучебных умений учащихся.
  

Основным координатором этой работы стал педагогический коллектив школы при непосредственном участии администрации поселка. Как видно из концепции нашей программы ее участниками являются практически все организации поселка и все население. Основные контакты, конечно, происходят через школьников.

В реализации школьных целевых комплексных воспитательных программ («Звездочка», «Союз ребячьих городов», «Бригантина», «Я гражданин своей страны») задействованы все – от мала до велика. Основные формы участия в этих программах, прежде всего:

• диспуты
  
• дискуссии
  
• праздники
  
• торжественные линейки
  
• встречи с интересными людьми
  
• викторины
  
• семейные праздники
  
• работа спортивных секций
  
• оздоровительные лагеря
  
• поход
  
• уроки здоровья
  
• конкурсы
  
• экскурсии
  
• благотворительные акции
  
• выставки
  
• поисковая работа
  

С целью отслеживания результативности УВП внедрена система мониторинга, включающая в себя отслеживание и анализ успеваемости по итогам четверти и года, результатов административных контрольных работ, выпускных экзаменов, итогов трудоустройства, анкетирование с целью выявления уровня удовлетворенности участников УВП, отслеживание результатов участия в конкурсах, смотрах, состояние здоровья учащихся.

Анализ уровня обучения учащихся за последние два года позволяет сделать вывод: учащиеся школы усваивают образовательный стандарт, уровень образованности соответствует уровню информированности и функциональной грамотности.