Опыт разработки и реализации стратегий развития муниципальных образований Владимирской области по итогам 2003 2004 гг

Вид материала

Документы

Содержание Поселок Мезиновский Характеристика органов местного самоуправления Создание музея А.И. СОЛЖЕНИЦЫНА как способ формирования нового имиджа муниципального образования Поселок Уршельский Характеристика органов местного самоуправления Реализация Стратегии развития поселка Реализация экологических программ на территории поселка Площадь (га)

Подобный материал:

• Информация о некоторых аспектах развития местного самоуправления, проблемы и предложения, 123.53kb.
• «Совет муниципальных образований Курской области» Ревизионная комиссия, 10.43kb.
• Правления Ассоциации «совет муниципальных образований Липецкой области», 178.94kb.
• «совет муниципальных образований новосибирской области» протокол заседания Президиума, 109.83kb.
• «о перспективе развития альтернативной и малой энергетики муниципальных образований, 34.6kb.
• Наличие программы «Молодежь района», объем финансирования Профилактика негативных явлений, 515.06kb.
• Макет подготовлен советником по связям с общественностью Исполнительного аппарата Ассоциации, 11762.29kb.
• Методика оценки результативности и эффективности деятельности здравоохранения муниципальных, 94.8kb.
• Администрация Липецкой области Ассоциация «Совет муниципальных образований Липецкой, 4844.91kb.
• Общероссийский муниципальный правовой форум «Совершенствование правового регулирования, 11043.76kb.

Поселок Мезиновский

Ключевые характеристики муниципального образования

• Поселок Мезиновский расположен в юго-западной части и входит в состав Гусь-Хрустального района Владимирской области. На севере он граничит с болотами и торфоразработками, на юге – с лесными массивами национального парка Мещера.
  
• Общая площадь земель, занимаемых муниципальным образованием, составляет 3,32 кв. км.. Численность населения 2200 человек, в том числе в трудоспособном возрасте 1312 человек (59,6%).
  
• Поселок занимает выгодное географическое положение. Он расположен в 180 км. от Москвы, с которой его связывает Горьковская железная дорога, имеющая федеральное значение и соединяющая поселок с городами Поволжья, Сибири и Дальнего Востока. В 10-ти километрах от Мезиновского проходит автотрасса республиканского значения Владимир – Рязань. Поселок имеет хорошее автомобильное сообщение с районным центром Гусь-Хрустальный (20 км ).
  
• На территории поселка расположено Мезиновское торфопредприятие, являющееся градообразующим. Здесь работает 340 человек. Основная продукция – торф топливный. Годовой объем добычи 122 тыс. тонн. Из них 110 тыс. тонн поставляется в качестве топлива на Шатурскую ТЭЦ, и 12 тыс. тонн используются двумя местными котельными поселка. Однако дальнейшая перспектива торфопредприятия не лучшая, т.к. торф – дорогостоящее топливо и спрос на него падает.
  

Характеристика органов местного самоуправления

Представительный орган – поселковый совет народных депутатов, состоит из 7 человек, все работают на неособожденной основе.

Исполнительный орган – администрация поселка, состоит из 3-х структурных подразделений, численность работников администрации – 6 человек. Глава поселка – Хохлова Любовь Борисовна.

Создание музея А.И. СОЛЖЕНИЦЫНА как способ формирования нового имиджа муниципального образования

Стратегия развития поселка определила несколько новых важных точек роста, среди которых туризм. Конечно, это не тот туризм, который определяет развитие таких городов как Суздаль. Но географическое положение поселка и его земель рядом с дорогой Владимир-Рязань, близость национального парка «Мещера» и Святого озера позволяют органам местного самоуправления поселка предметно заняться развитием туризма и спортивной охоты и рыбалки, народно-художественных промыслов, муниципального рынка.

Первым шагом в этом направлении можно считать открытие по инициативе администрации в конце 2003 года в средней школе поселка музея А.И. Солженицына. Музей рассказывает о жизни писателя в послевоенные годы и его работе учителем в местной школе, о том, как создавалось его произведение «Матренин двор», кто был прототипом героев романа.

В настоящее время музей активно посещается представителями из разных уголков России. Поселок Мезиновский постепенно превращается в место паломничества почитателей таланта А.И. Солженицына. В планах на будущее – расширение музея, организованное проведение творческих мероприятий.

Процесс разработки Стратегии нашего поселка предусматривал анализ сильных и слабых сторон территории. В результате совместной с сообществом работы, одной из сильных сторон было выявлено проживание лауреата Нобелевской премии А.И. Солженицына в поселке Мезиновский.

До сегодняшнего времени об этом знал очень ограниченный круг жителей поселка. Да, действительно в 1956-1957 учебном году А.И. Солженицын, после возвращения из лагерей, работал учителем математики в Мезиновской средней школе. Здесь был написан роман «В круге первом», а местная жительница Матрена, которая пустила на постой А.И. Солженицына, стала главной героиней в его будущем произведении «Матренин двор». В начале это не привлекло особого внимания, все говорили о богатых природных ресурсах поселка, о прокладке газопровода в поселке. Но когда была написана концепция стратегии это событие в жизни поселка зазвенело по-особому. Многие увидели очень выгодную связь небольшого муниципального образования со все страной и даже миром.

Этот интерес усилился тем, что в декабре 2003 года А.И. Солженицыну исполнилось 85 лет, и в ответ на обращение инициативной группы к губернатору Владимирской области Н.В. Виноградову, последний подписал Постановление о мероприятиях, посвященных этой дате.

В этом документе было решение об открытии литературного музея А.И. Солженицына в средней школе пос. Мезиновский. С этого момента под непосредственным руководством администрации Гусь-Хрустального района стал создаваться музей: отремонтирован зал, собраны экспонаты, открыта мемориальная доска на здании школы. Торжественное открытие музея состоялось в день юбилея – 11 декабря 2003 года. Это событие дало толчок поисковой работе школьников, к этой дате написаны две книги: Н. Ледовских, «Один день Александра Исаевича или возращенное в Матренин дом», Н. Кабицын, «Учитель математики». Школьники и учителя местной школы стали по крупицам собирать у жителей утварь и знаковые вещи того времени и приносить их в музе. Их силами также была благоустроена могила Матрены на Палищенском кладбище. Кроме этого организовано экскурсионное обслуживание всех желающих посетить этот музей. За I полугодие 2004 года побывало более 500 человек.

Школьный музей был сертифицирован в Министерстве образования РФ, установлены контакты с фондом А.И. Солженицына, принято решение об проведении ежегодно в декабре солженицынских чтений с участием общественности со всех регионов РФ.

Таким образом, цель, поставленная в стратегии поселка, как обозначение в нем жизни великого писателя, внимательное и бережное отношение к интересным событиям, которые происходили когда-то в поселке, привели к одному из перспективных направлений его развития.

Поселок Уршельский

Ключевые характеристики муниципального образования

• Поселок Уршельский расположен в юго-западной части и входит в состав Гусь-Хрустального района Владимирской области. На севере он граничит с болотами и торфоразработками, на юге – с лесными массивами национального парка Мещера, на западе с Московской областью.
  
• Общая площадь земель, занимаемых муниципальным образованием, составляет 852 га. Численность населения 5176 человек.
  
• В состав муниципального образования также входят поселок Тасинский, где проживает 605 человек, и Тасинской Бор, где также проживает 679 человек. В указанных поселках ранее работали стекольные предприятия.
  
• На территории Уршельского расположены: Стекольный цех № 5 ОАО «Красное Эхо», национальный парк «Мещера», ОАО «Объединение стекольных заводов «Эвис» – подразделение Тасинский стеклозавод, муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, которое предоставляет жителям поселков Уршельский и Тасинский бор следующие коммунальные услуги: центральное отопление, водоснабжение, канализацию.
  

Характеристика органов местного самоуправления

Поселковый совет народных депутатов состоит из 7 депутатов, работающих на не освобожденной основе. В структуре совета 3 комитета.

Администрация поселка – исполнительный орган местного самоуправления, – состоит из трех структурных подразделений, общая численность работающих – 9 человек. Глава поселка – Бочаров Владимир Семенович, избран в марте 2002 года.

Реализация Стратегии развития поселка

Знакомство с расходами бюджета муниципального образования Уршельский говорит о том, что его основные средства (свыше 90 %) направлены на финансирование социально-культурной сферы и в первую очередь на образование и здравоохранение. За три года доля этих расходов составила около 70 процентов. Четко выраженная социальная направленность местного бюджета контрастирует с фактически произведенными расходами на культуру и спорт. Эта сфера деятельности финансируется по остаточному принципу и его нельзя признать обоснованным. В поселке ежегодно регистрируется десятки преступлений и не все они раскрываются.

На уровне низких доходов основной части населения организация досуга жителей в свободное время имеет большое значение, а это требует дополнительных затрат.

В рассматриваемом периоде динамика расходов бюджета на финансирование здравоохранения, образования имеет устойчивую тенденцию к росту. Увеличивается выплата субсидий и субвенций на содержание жилищно-коммунального хозяйства. В структуре расходов бюджета по отраслям опережающими темпами растут расходы на оплату труда. Это положительная тенденция, порождающая дополнительную привлекательность для работы в социально-культурной сфере и приток кадров в эти учреждения.


За не продолжительное время сдвинулась с мертвой точки работа по ремонту водопровода. Получили воду жители по ул. Школьная которые почти 5 лет сидели без воды, капитально отремонтирован водопровод по ул. Королева, на очереди ул. Гагарина. Кроме того, администрацией было закуплено 35 комплектов запчастей для ремонта водоразборных колонок.

Для более успешной работы по ремонту жилья, администрация оказала помощь ЖКХ деловой древесиной. Сейчас пилорама обеспечивает себя и все организации на территории поселка пиломатериалами.

В ходе подготовки к зиме были отремонтированы полы в Тасин-Борской школе, спортзал в Уршельской средней школе, практически закончен ремонт пола в спортзале Дома Культуры; отремонтированы капитально котлы в пос. Тасинский. п. Тасин-Бор. Сейчас ведется работа по переводу бани в п. Уршельский на газ.

Очень большую работу провели по косметическому ремонту в прошлом году в Уршельской средней школе, надеюсь, что в этом году мы полностью закончим ремонт. Неплохой ремонт сделали в Доме Культуры, но основная беда - там очень холодно. Сейчас мы занимаемся этим вопросом. В перспективе перевод Дома Культуры на автономный источник отопления, работающий на газу.

Большой вопрос был у нас со снабжением учителей, врачей, воспитателей дровами. Задолженность была три года. Сейчас мы полностью рассчитались с долгами и уже начали вывозить дрова за 2004 год.

Полностью погашена задолженность по инвалидам и ветеранам, которые имеют льготы на дрова.

Администрацией были изготовлены 2 сруба для колодцев, которые по заявлениям отвезены жителям п. Уршельский ул. Дзержинского и п. Тасинский. В этом году также постараемся изготовить несколько срубов.

Все это положительное, что удалось сделать администрации за этот период времени. Но есть моменты, которые огорчают. Так, не удалось решить вопрос с вывозом мусора. Очень много нареканий со стороны, жителей на текущий ремонт квартир, хотя тарифы растут не по дням, а по часам. Заявления жителей исполняются нерегулярно. Люди месяцами обивают пороги ЖКХ. Руководству ЖКХ просто необходимо изменить свое отношение к данному вопросу.

Очень сложное положение на поселках с дорогами, дорог всего 62 км., а с твердым покрытием 25, но степень износа 82 %, практически асфальт выбит.

Неплохо работает небольшой творческий коллектив Дома культуры и ДМШ, готовятся концерты художественной самодеятельности к памятным датам, проводятся всевозможные конкурсы. Администрация обеспечивает участников транспортом.

Дискотеки для молодежи проводятся регулярно.

Спортсмены поселка - в основном учащиеся средней школы, принимают участие в районных соревнованиях, где часто занимают призовые места. В поселке организован филиал спортивной школы. В первую очередь мы будем привлекать к ее работе трудных подростков, чтобы отвлечь их от улицы. Футбольная команда принимает участие в районных соревнованиях. Успешно выступает команда по мини-футболу.

Реализация экологических программ на территории поселка

Неотъемлемой частью современных стратегий МО является сохранение окружающей среды, организация особо охраняемых природных территорий.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) играют важную роль в сохранении биоразнообразия и поддержания экологического равновесия.

На настоящий момент во Владимирской области функционирует 208 ООПТ пяти категорий: 1 государственный национальный парк, 37 государственных заказников, 166 памятников природы регионального значения, 4 округа горно-санаторной охраны, 1 дендрологический парк.

В Гусь-Хрустальном районе в МО пос. Уршельский располагается основной природный объект охраны – национальный парк «Мещера»:

Таблица 18

Наименование	Профиль	Площадь (га)	Год создания
Национальные парки
НП «Мещера»	Многофункциональный комплексный	118758	1991-1992

Формирование сети ООПТ является одним из реальных путей сохранения естественной природной среды, животного и растительного мира, создание условий для устойчивого экобезопасного развития поселка.

Общая площадь парка составляет 118,8 тыс. га, 70% которой оставляют леса, Территория НП «Мещера» целиком относится к бассейну реки Ока. В пределах парка находится множество красивых озер. Самое северное из системы Клепиковских озер – озеро Святое является излюбленным местом отдыха местного населения.

Флора парка представлена около 850 видов растений. Под охрану взято 14 редких видов. Не менее богата фауна парка. На территории зарегистрировано 50 видов млекопитающих, 5 видов пресмыкающихся, 10 видов земноводных. На территории парка гнездится 170 видов птиц, в том числе занесенные в красную книгу скопа, змееяд, сапсан, подорлик, черный аист.

В реках и озерах парка водится около 30 видов рыб. Для любителей активного отдыха по территории парка по самым живописным местам проложено множество туристических маршрутов (около 600 км)

Дирекция НП «Мещера» находится в поселке Уршельский, который расположен в центре основного лесоболотного ландшафта НП «Мещера». Отсюда начинают путь до парка все посетители: туристы, ученые, заготовители. Поэтому создание необходимых условий для этого является постоянной заботой администрации парка и поселка. Стратегия развития поселка неразрывно связана с деятельностью парка: это занятость населения, развитие инженерной инфраструктуры поселка, эффективная связь с внешним миром.

На протяжении всего времени существования НП «Мещера» администрация поселка участвует во всех экологических мероприятиях парка.

В рамках федеральной программы деятельности парка, самое непосредственное участие в ней принимают жители поселка. Это, прежде всего работа жителей поселка в парке. Кроме того, население участвует в дежурствах по парку в целях защиты от пожара и случайных людей. Также с участием жителей контролируется вход и въезд на территорию парка. За прошедший период неоднократно выявлялись нарушения, которые пресекались силами жителей МО пос. Уршельский.

Во-вторых, выполняют работы по защите лесов от пожаров.

Совместно с дирекцией НП «Мещера» упорядочило вход и въезд на территорию заповедника.

Результатом работы стала самая высокая оценка по экологическому благополучию территории в центральном федеральном округе и сохранности баланса флоры и фауны.