Опыт разработки и реализации стратегий развития муниципальных образований Владимирской области по итогам 2003 2004 гг

Вид материала

Документы

Содержание Город Покров Органы местного самоуправления. Реализация Стратегии развития малого города Установление партнерских отношений для решения стратегических задач

Подобный материал:

• Информация о некоторых аспектах развития местного самоуправления, проблемы и предложения, 123.53kb.
• «Совет муниципальных образований Курской области» Ревизионная комиссия, 10.43kb.
• Правления Ассоциации «совет муниципальных образований Липецкой области», 178.94kb.
• «совет муниципальных образований новосибирской области» протокол заседания Президиума, 109.83kb.
• «о перспективе развития альтернативной и малой энергетики муниципальных образований, 34.6kb.
• Наличие программы «Молодежь района», объем финансирования Профилактика негативных явлений, 515.06kb.
• Макет подготовлен советником по связям с общественностью Исполнительного аппарата Ассоциации, 11762.29kb.
• Методика оценки результативности и эффективности деятельности здравоохранения муниципальных, 94.8kb.
• Администрация Липецкой области Ассоциация «Совет муниципальных образований Липецкой, 4844.91kb.
• Общероссийский муниципальный правовой форум «Совершенствование правового регулирования, 11043.76kb.

Город Покров

Ключевые характеристики муниципального образования.

• Город Покров является малым городом и находится в границах Петушинского района Владимирской области. Он расположен практически на границе Московской и Владимирской областей, в 101 км к востоку от Москвы и в 82 км к западу от Владимира. Через город проходит федеральная автомобильная дорога Москва – Нижний Новгород – Уфа, а также железная дорога Москва – Владимир – Нижний Новгород (станция Покров в 4 км от города). Покров занимает выгодное экономико-географическое положение между крупнейшими областными центрами Европейской части России и расположен на самой привлекательной туристической трассе маршрута «Золотое Кольцо».
  
• Численность населения города – 18,5 тысяч человек, из них 10,5 тысячи человек трудоспособного возраста.
  
• Экономику Покрова можно охарактеризовать как разноплановую. В городе работают предприятия пищевой, строительной, металлообрабатывающей, швейной и других отраслей промышленности. Самый большой вклад в бюджет города дают предприятия пищевой промышленности, крупнейшим из которых является кондитерская фабрика Крафт Фудс.
  

Органы местного самоуправления.

Покров – муниципальное образование второго уровня в составе муниципального образования «Петушинский район», поэтому население города избирает как депутатов районного совета и главу Петушинского района, так и свой городской совет народных депутатов и главу города. В марте 2002 года на третий срок главой г. Покров избран Рогов Вячеслав Михайлович. Срок полномочий главы и городского совета – 4 года.

Реализация Стратегии развития малого города

Город Покров по численности жителей относится к малым историческим городам, со времени присвоения ему статуса уездного города прошло 226 лет. В настоящее время бывший уездный город принимает меры для сохранения исторического наследия и улучшения жизни жителей, повышения их благосостояния.

С этой целью в 2000 г. была разработана стратегия социально-экономического развития города на 10-12 лет. Консультантом в разработке стратегии выступал Государственный Научно–Исследовательский Институт Культурного и Природного наследия им. Д.С. Лихачева, работа с которым продолжается и по сей день.

Города и села Владимирской области, исторического центра Русского государства, обладают уникальными архитектурными памятниками, которые необходимо сохранить. Многие муниципальные образования области избрали стратегическим направлением туризм, позволяющий использовать исторический потенциал на благо развития.

Каждый город, обладающий туристическими ресурсами, конкурирует с другими. Но, только объединив и дополнив друг друга, можно достичь успеха в этой сфере деятельности.

Владимирская область имеет успешный многолетний опыт по продвижению и использованию всемирно известных памятников Владимира и Суздаля. Однако время настоятельно требует поиска новых форм привлечения туристов, использования всех граней богатейшего потенциала региона. А для этого необходима четкая политика на уровне субъекта Федерации, учитывающая и самобытность каждого населенного пункта, и координирующая общее направление развития. В 2001-2004 гг. успешно реализовывалась Программа государственной поддержки развития туризма во Владимирской области «Малое золотое кольцо». Сейчас ведется работа по продолжению этой программы. На наш взгляд, в проекте учтен и положительный опыт, и предложения городов – участников, имеющих собственную специфическую только для него атмосферу. Очень жаль, что депутаты Законодательного Собрания не приняли программу развития туризма во Владимирской области до 2009 г. Может быть, они не поняли, что для хорошего денежного туриста нужны и соответствующие условия. Не только для туристов, но самое главное – для потомков, нужно сохранить исторические здания Владимирской области, а для этого нужны денежные средства.

В Покрове работа по реализации стратегии идет успешно. Жители города поверили, что стратегия поможет улучшить жизнь в городе, появится возможность заработать дополнительные средства, разовьются почти утраченные ремесла, восстановятся обветшалые исторические здания. Предприниматели города (в основном малый и средний бизнес) инвестируют денежные средства, восстанавливают исторические здания, размещая там магазины, кафе, гостиницы в основном на условиях долгосрочной аренды. Восстанавливая здания, они естественно восстанавливают и разрушенное благоустройство, строят тротуары, подъездные дороги. А внешний вид улиц, домов и туристских объектов, качество дорожного покрытия и т.д. формирует туристский имидж города.

Еще при разработке стратегии стало понятно, что реализация стратегии в городе возможна только при активном участии жителей, городских предприятий. Только партнерство могло стать основой для реализации планов.

Например, история реализации одного проекта, заложенного в стратегии – открытие музея шоколада. Получилось, что партнерами в проекте открытия музея и кафе шоколадница были и юридические и физические лица. Это Краеведческий музей, кондитерская фабрика Крафт Фудс, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Владимирской области, Институт культурного и природного наследия, общественная организация «Покровский художник», частный предприниматель Буреева, строительные организации и, конечно, администрация города Покрова.

С помощью частного предпринимателя создается музей «Дом ямщика». В настоящее время близок к завершению проект частно-общественного партнерства по реконструкции ресторана-кафе. Проект очень дорогостоящий. Основа проекта - договор долгосрочной аренды. Таких проектов в городе много.

Установление партнерских отношений для решения
стратегических задач

Основная программа стратегии развития Покрова – создание новой отрасли городского хозяйства – туризма, которая будет содействовать развитию города. В этом направлении администрация Покрова поддерживает различные формы партнерства для развития туризма. Почему?

1) Стратегический план создается в интересах всего городского сообщества и не может быть планом одной администрации.

2) В настоящих условиях администрация не располагает необходимыми и достаточными ресурсами для его реализации. Вовлечение как можно большего числа партнеров это, с одной стороны, ресурсная вовлеченность (человеческих, творческих, финансовых ресурсов), с другой стороны, это осознание себя непосредственным участником происходящих изменений. Условием такого партнерства является нахождение общих интересов и использование их в общегородских стратегических интересах.

Объединяющим моментом может стать миссия. В Покрове такой объединяющей идеей стала фраза «Уездный город Покров смотрит в будущее».

Через организацию партнерства с предпринимателями в Покрове подошли к решению проблемы сохранения и восстановления историко-архитектурного наследия, характерной для многих малых городов, обладающих интересными архитектурными памятниками, но не имеющих финансовой возможности поддерживать их в надлежащем состоянии. Восстановление исторического облика зданий – одно из условий договоров долгосрочной аренды или продажи.

Партнерами являются предприниматели и в становлении и развитии сферы туристской инфраструктуры. Поддерживается строительство частных гостиниц, кафе, организация торговли сувенирной продукцией.

Партнерами стали для Покрова сотрудники РосНИИ культурного и природного наследия, консультанты при разработке стратегии. Их рекомендации соблюдаются при реставрации исторических зданий.

Крупным и влиятельным партнером является ЗАО «Крафт Фудс Рус», при помощи которого в Покрове открыт Музей шоколада, отреставрированы помещения Краеведческого музея.

Другое направление – возрождение ремесел, которыми некогда славился Покровский уезд. В Покрове живут и творят замечательные художники. Вовлечение в процесс решения стратегических задач создает для них дополнительные возможности для реализации своего творческого потенциала. Известный резчик по дереву С.С. Лагутов уже 3 год делится своим опытом в студии резьбы по дереву. Художники приняли активное участие в составлении программы развития туризма в Покрове.

Особые партнеры – внуки последнего городского головы Колчина Ф.Н., много сделавшего для развития города в начале прошлого века. Они были найдены усилиями покровских краеведов и действительно стали друзьями города. Проект Памятного Креста у стен бывшего Троицкого собора – подарок Покрову д.т.н. проф. Колчина Н.Н. и арх. Колчина А.Н.

Важная задача – вовлечение в процесс реализации Стратегии молодежи. Исходя из уже имеющегося опыта – важно не прекращать говорить о стратегии, информировать о ее выполнении, приглашать к обсуждению. В городской газете открыта рубрика «Стратегия». На форуме городского сайта организована тема «Обсуждаем стратегию». Покровская молодежь привлекалась к проведению анкетирования.

Разработка областной стратегии открывает для нас новые перспективы в этом направлении. Это развитие партнерских связей с соседними МО, и установление партнерских отношений с региональными органами. Покров благодарен Комитету по физической культуре, спорту и туризму администрации Владимирской области за помощь в организации нового для нас направления – туризма. Большое значение имеет и поддержка Госцентра по учету, использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области. Мы надеемся, эти партнерские отношения будут продолжаться и развиваться.

Стратегия развития области может и должна стать тем самым общим делом, которое, с использованием ресурсов и возможностей всех муниципальных образований, с учетом их интересов, в конечном итоге направлено на достижение общих целей, на развитие всего региона.