Итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 2000-2007 гг. 5

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 18 19 20 21 22 23 24 25 ... 32

10.6. Химическая промышленность, включая производство резиновых и пластмассовых изделий

Благоприятная мировая конъюнктура, высокий потенциал российского рынка химической продукции способствовали в последние годы ускорению развития отрасли. За период 2003-2007 годов среднегодовой темп роста выпуска продукции в химическом производстве составил более 104%, в производстве резиновых и пластмассовых изделий – более 108,5 процентов.

В общем объеме отгруженных товаров химического комплекса в 2007 году на долю химического производства приходилось 72%, а на долю производства резиновых и пластмассовых изделий – 28 процентов.

Доля химической и нефтехимической продукции в общероссийском экспорте в 2007 году составила 5,4%, в импорте – 14,4 процента.

Основные факторы, сдерживающие развитие отрасли:

технологическая отсталость и высокий износ основных фондов, предельный уровень загрузки мощностей по ряду важнейших видов химической и нефтехимической промышленности;

низкая конкурентоспособность отечественной продукции, что не позволяет обеспечить необходимую инвестиционную и инновационную привлекательность химического производства;

низкий уровень потребления минеральных удобрений агропромышленными предприятиями;

несоответствие имеющейся транспортной инфраструктуры экспортному потенциалу отрасли;

ограничение доступа на зарубежные рынки со стороны более 40 стран-импортеров российской продукции.

На развитие химического производства и производства резиновых и пластмассовых изделий в долгосрочной перспективе окажут влияние:

ухудшающаяся конъюнктура мирового рынка, связанная с конкуренцией других стран, располагающих дешевым углеводородным сырьем и активно наращивающих экспортный потенциал продукции (азотных удобрений, аммиака, метанола, пластмасс), а также сокращением со стороны ЕС преференций на российскую химическую продукцию;

рост цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий (в частности, рост цен на газ будет сдерживать темпы роста производства азотных удобрений, аммиака, метанола, пластмасс);

рост внутреннего спроса со стороны сельского хозяйства, строительного комплекса и промышленности;

увеличение доли современных полимерных материалов отечественного производства на внутреннем рынке.

Одним из основных рисков для развития отрасли является обострение проблемы снабжения отрасли необходимым сырьем. Преимущества российских компаний по сравнению с зарубежными производителями во многом обусловлены сохраняющимися относительно низкими ценами потребляемого углеводородного сырья. Вместе с тем, предусматриваемый рост внутренних цен и тарифов на газ и электроэнергию в условиях значительного износа производственного аппарата могут стать основной причиной увеличения производственных затрат и снижения конкурентоспособности химической продукции.

Развитие отрасли по инерционному варианту будет осуществляться в условиях низкой инновационной и инвестиционной активности, не предусматривающей реализацию прорывных инновационных и новых масштабных инвестиционных проектов.

Следствием намечаемого роста цен и тарифов на услуги естественных монополий может стать существенное снижение конкурентоспособности значительной части химической и нефтехимической продукции.

Прогнозируется рост спроса на минеральные удобрения.

В условиях усиления позиций иностранных конкурентов на рынках пластмасс, резинотехнических изделий, товаров бытовой химии, синтетических моющих средств, автомобильных шин, лакокрасочных материалов и автокосметики могут создаваться предпосылки для вытеснения отечественных производителей с внутреннего и внешних рынков, углубления производственно-технологического и научно-технического отставания.

Рост объемов химического производства прогнозируется в 2015 году по сравнению с 2010 годом в 1,4 раза, производства резиновых и пластмассовых изделий – в 1,5 раза, а в 2020 году по сравнению с 2015 годом в 1,3 и 1,4 раза соответственно.

Возможный объем инвестиций в развитие отрасли в период 2007-2020 годов может составить около 3,6 трлн. рублей.

Инновационный вариант предполагает компенсацию негативных последствий снижения ценовой конкурентоспособности в результате роста цен на сырье и энергоресурсы, что обеспечивается за счет инновационно-технологического обновления производственного потенциала отрасли, прежде всего внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, и увеличения объема инвестиций, направляемых на развитие высоких технологий в химическом комплексе.

Предполагается разработка и внедрение в промышленных масштабах новых технологий практически во всех подотраслях химического комплекса, а также развитие нанохимии – новой межотраслевой технологии, интегрирующей последние достижения физики, химии и биологии.

Главным фактором ускорения развития химии и нефтехимии должен стать дальнейший рост внутреннего спроса. Предусматривается интенсивный рост спроса на минеральные удобрения, в том числе за счет реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы.

Прогнозируется рост внутреннего потребления шин для легковых автомобилей за счет увеличения спроса со стороны населения, а также обеспечения комплектации производимых в России автомобилей. Увеличится потребление шин для грузовых автомобилей, прежде всего за счет развития спроса на ремонтно-эксплуатационные нужды.

Предусматривается динамичный спрос со стороны промышленности, торговли, строительства и населения на продукцию из полимерных материалов, что обеспечит прирост производства полиэтилена, полистирола и сополимеров стирола, полипропилена, поливинилхлоридной смолы и сополимеров винилхлорида.

Рост производства обеспечивается намечаемым вводом в действие мощностей по выпуску указанной продукции на ряде предприятий в крупных регионах размещения химических и нефтехимических производств (Центральном, Южном, Уральском и Сибирском федеральных округах), в том числе с привлечением финансовых ресурсов и современных технологий зарубежных инвесторов. Ожидается создание газо-химических комплексов на Востоке страны в рамках утвержденной Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона. При этом может быть удовлетворена не только потребность в продукции полимерной химии восточных регионов страны, но и расширен экспортный потенциал региона.

Реализация перспективных инновационных проектов в химической и нефтехимической промышленности позволит снять структурные ограничения развития отрасли и выйти на производство совершенно новых по потребительским свойствам видов продукции, что создаст условия для осуществления эффективного импортозамещения и снижения зависимости внутреннего рынка от влияния зарубежных компаний по ряду товарных позиций (пластмассам и синтетическим смолам, синтетическим моющим средствам, химическим волокнам и нитям, лакокрасочным материалам, изделиям производственного и хозяйственного назначения из пластмасс, таре и упаковке из полимерных материалов). Вместе с тем, по оценке, объем импорта химической группы товаров может достичь к 2015 году более 55 млрд. долларов США, а к 2020 году – более 80 млрд. долларов США по сравнению с 28,8 млрд. долларов США в 2007 году.

Сохранится устойчивый спрос внешнего рынка на минеральные удобрения, сырьевые товары химической группы (метанол, аммиак, синтетический каучук) и ряд других товаров. Ожидается, что в прогнозный период сохранится высокий экспортный потенциал производства полиэтилена, соды кальцинированной, шин для грузовых и легковых автомобилей. В целом по химической группе товаров прогнозируется рост экспорта с 19,0 млрд. долларов США в 2007 году до 60 млрд. долларов США в 2020 году.

Возможный объем инвестиций в развитие отрасли в период 2007-2020 годов может составить около 8,5 трлн. рублей. В структуре источников финансирования инвестиций прогнозируется сокращение доли собственных средств предприятий с 55% в 2007 году до 35-40% к 2020 году с увеличением объемов привлеченных средств, в том числе с использованием финансовых возможностей созданных государственных институтов развития.

Производство основных видов продукции химической промышленности

Наименование	2007	2020 прогноз		2020 к 2007, %		2020 к 2010, %
Наименование	отчет	1 вар.	3 вар.	1 вар.	3 вар.	1 вар.	3 вар.
Химическое производство, %	106,0	105,8	107,9	218	302	181	240
Удобрения минеральные (в пересчете на 100% питательных веществ), тыс.т	17655	25000	27500	142	156	135	141
Волокна и нити химические, тыс.т	145	220	230	152	159	160	161
Полипропилен, тыс.т	592	1150	1330	194	225	237	240
Полистирол и сополимеры стирола, тыс.т	280	660	790	236	282	228	236
Поливинилхлоридная смола и сополимеры винилхлорида, тыс. т	587	1630	1740	278	296	269	272
Сода каустическая 100 % (включая калий едкий 100 %), тыс.т	1295	2725	3200	210	247	202	227
Сода кальцинированная 100 % (без поташа), тыс. т	2940	4000	4210	136	143	129	132
Каучуки синтетические, тыс. т	1191	2300	2610	193	219	168	184
Производство резиновых и пластмассовых изделий, %	122,1	107	110,2	339	448	209	267
Шины для грузовых автомобилей, автобусов и троллейбусов, тыс. шт.	11786	21750	24550	185	208	155	160
Шины для легковых автомобилей, тыс. шт.	29299	48650	54800	166	187	150	155

Показатели развития химического комплекса

Наименование	2007 год	2020 год
Наименование	2007 год	1 вариант	3 вариант
Инвестиции, млрд. руб.	141,6	3650*	8500*
Производство продукции на душу населения, кг/чел:
поливинилхлоридная смола и сополимеры винилхлорида	4,12	11,7	12,3
каучуки синтетические	8,34	16,5	18,5
Доля импорта в объеме потребления на внутреннем рынке, %: полиэтилен полистирол шины для легковых автомобилей	23,1 39,0 32,3	9 20 31	5 15 29

* за период 2007-2020 годы

10.7. Лесопромышленный комплекс

За последние пять лет среднегодовой темп роста обработки древесины и производства изделий из дерева составил 107%, целлюлозно-бумажного производства; издательской и полиграфической деятельности – 106,5 процентов.

По масштабам сырьевой базы Россия занимает первое место в мире – на ее территории расположено около четверти мировых лесных ресурсов. Природно-климатические условия создают возможности для заготовки древесины высокого качества. Рынок целлюлозно-бумажной продукции в России растет темпами не менее 5% в год. Спрос на лесопромышленные товары на мировом рынке, произведенные в третьих странах из российской экспортируемой древесины, составляет не менее 12 млрд. долларов и увеличивается темпами 3-5% в год. Существует возможность расширения внутреннего рынка в силу увеличения спроса – текущее потребление лесобумажной продукции на душу населения значительно ниже, чем в развитых странах (потребление бумаги и картона на душу населения в России 37 кг, в США – 329 кг, в Финляндии – 432 кг.).

В настоящее время основными игроками на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса являются США, Китай, Канада, Германия, Финляндия. Доля продукции российского лесопромышленного комплекса не превышает 3% от мирового объема, что обусловлено:

неэффективным лесопользованием (экстенсивные методы, основанные на использовании ранее не эксплуатировавшихся лесов; низкий уровень освоения расчетной лесосеки (27-29 %), устаревшие технологии лесопереработки; до 40% вырубленной древесины далее не используется);

истощением ресурсной базы в регионах лесозаготовительных производств и вблизи лесозаготовительных предприятий;

непрозрачностью и искаженностью рынков лесной продукции низшего передела (древесина, пиломатериалы), что способствует продвижению на рынок «серой» продукции;

исторически сформировавшимся разрывом между предприятиями по переработке лесных ресурсов и сырьевой базой, необходимостью перевозок необработанной древесины по железной дороге на значительные расстояния (по оценкам, эффективная экономика лесопромышленного комплекса предполагает плечо доставки сырья не более 200 км.);

отсутствием резерва мощностей, высокотехнологичного оборудования и современных технологий, низкой степенью переработки сырья, высокой энергоемкостью производства;

низкой производительностью труда.

В настоящее время доля деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной продукции в импорте составляет около 3%, в экспорте – 4%. Около трети экспортируемой лесопродукции составляют круглые лесоматериалы, более четверти – пиломатериалы.

Доля российского круглого леса в сырьевом балансе Китая составляет 17%, Японии – 21%, Кореи – 16%, Финляндии – 22%. Российский круглый лес служит основой производства целлюлозно-бумажной продукции в Финляндии и Китае, строительных материалов (LVL-клееные конструкции) в Японии и Корее, отделочных материалов (шпон, фанера) в Японии, Китае и Корее.

Исторически сложившаяся роль России как поставщика сырья, а также насыщенность рынка в развитых странах могут затруднить выход российских производителей на мировой рынок продукции глубокой степени переработки.

Упускается время по развитию поставок конечной продукции на растущие азиатские рынки, в этих странах размещается производство компаний из стран – членов ОЭСР, ориентированных как на местное древесное сырье, так и на развитие лесных плантаций. Ситуацию усугубляет неструктурированный экспорт необработанной древесины из России, что фактически субсидирует развитие производства в Китае и Корее.

В настоящее время в России показатель производства бумаги и картона в расчете на 1000 куб.м. заготовленной древесины составляет около 50 тонн, в США – 155 тонн, в Германии – 420 тонн.

Перспективы развития лесопромышленного комплекса связаны с прогнозируемым быстрым ростом внутреннего спроса на лесобумажную продукцию, а также с:

обеспечением комплексной переработки всего заготавливаемого сырья, увеличением глубины переработки сырья, обеспечением рационального использования природных ресурсов;

оптимизацией территориального размещения предприятий лесопромышленного комплекса;

созданием соответствующей транспортной и социальной инфраструктуры;

развитием внутреннего рынка продукции «механической» обработки древесины, прежде всего, деревянного домостроения в экономическом и бизнес- сегментах (доля деревянного домостроения в секторе ИЖС в Канаде, США, северных странах ЕС находится в пределах 80-90%, в России – около 20%);

импортозамещением целлюлозно-бумажной продукции в объеме до 70 млрд. рублей в год;

расширением присутствия продукции российского лесопромышленного комплекса на мировом рынке в пределах до 12 млрд. долларов США в год.

Для модернизации существующих и создания новых предприятий по глубокой переработке древесины необходимы инвестиции в деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность, в том числе с участием иностранных инвесторов. Однако существует риск, что растущий спрос на лесобумажную продукцию может стимулировать соответствующий рост импорта и создаст дополнительные барьеры инвестициям в лесопереработку.

В этой связи необходимо обеспечить эффективную реализацию утвержденных мер государственной поддержки лесопромышленного комплекса (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», ряд постановлений Правительства Российской Федерации в сфере таможенно-тарифного регулирования, распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 г. № 1007-р), которая позволит обеспечить импортозамещение наиболее востребованной на внутреннем рынке продукции.

В настоящее время разработаны крупномасштабные инвестиционные проекты по переработке древесины. Создаются предприятия по выпуску новых высокотехнологичных продуктов: древесноволокнистые плиты средней плотности (MDF), широкоформатная фанера (Архангельская область, Ханты-Мансийский Автономный Округ).

В долгосрочной перспективе прогнозируется реконструкция существующих и ввод новых мощностей по выпуску продукции целлюлозно-бумажной промышленности. За счет реконструкции предприятий планируется увеличение мощности по производству целлюлозы на 800 тыс. тонн, бумаги на 650 тыс. тонн, картона на 500 тыс. тонн. За счет строительства новых предприятий прогнозируется увеличение мощности по производству целлюлозы на 3000 тыс. тонн, бумаги на 900 тыс. тонн, картона на 550 тыс. тонн.

Факторы, определяющие развитие лесопромышленного комплекса

Вид деятельности	Факторы роста (1 вариант)	Дополнительные факторы роста (3 вариант)
Обработка древесины и производство изделий из дерева	Реконструкция и увеличение уровня загрузки мощностей действующих предприятий. Реализация федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2013 года», в рамках которой предусматривается строительство соответствующей инфраструктуры, что будет способствовать созданию лесозаготовительных и лесоперерабатывающих производств на Дальнем Востоке и в Забайкалье. Принятие и реализация нормативно-правовых актов, способствующих развитию лесопромышленного комплекса, в том числе инвестиционной деятельности (стимулирование инвестиционной деятельности, обнуление ввозных пошлин на оборудование, снижение вывозных пошлин на продукцию глубокой переработки). Сокращение экспорта необработанной древесины. Высокий уровень спроса на внутреннем и внешнем рынках на продукцию деревообработки.	Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в направлении развития деревянного малоэтажного домостроения, которое приведет к росту производства древесных строительных изделий. Существенное увеличение объемов жилищного строительства. Рост мирового спроса на плитную продукцию. Рост мирового спроса на биотопливо. Увеличение экспорта топлива – продукции переработки древесины. Реализация инвестиционных проектов через Инвестиционный фонд Российской Федерации.
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	Развитие производства высокотехнологичной продукции целлюлозно-бумажной промышленности. Модернизация действующих предприятий целлюлозно-бумажного комплекса.	Ввод новых производственных мощностей с учетом реализации предполагаемых инвестиционных проектов. Рост реального располагаемого дохода населения более высокими темпами, чем в 1 варианте, обусловит рост потребления бумаги и картона на душу населения. Увеличение спроса на продукцию целлюлозно-бумажного производства со стороны стран Азии.

Инерционный вариант. В связи с введением запретительных вывозных пошлин в ближайшей перспективе значительно сократится экспорт необработанной древесины. В 2020 году по сравнению с 2011 годом возрастет производство плитной продукции, а также пиломатериалов. Несмотря на высокий внутренний спрос, недостаток производственных мощностей не позволит значительно увеличить производство бумаги и картона.

Инновационный вариант. Введение новых производственных мощностей, модернизация производства и переход на новые виды продукции в деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности позволят увеличить производство плитной продукции, фанеры, бумаги и картона.

Производство основных видов продукции лесопромышленного комплекса

Наименование	2007 г.	2020 г. (прогноз)		2020 г. к 2007 г., %		2020 г. к 2011 г., %
Наименование	отчет	1 вар.	3 вар.	1 вар.	3 вар.	1 вар.	3 вар.
Обработка древесины и производства изделий из дерева, %	106,2	104,9-	106,8	224	258	175	195
Пиломатериалы, млн. куб. м	23,2	58,4	77,8	251	335	176	219
Древесноволокнистые плиты, млн. усл. кв. м	402,0	953,1	1732,4	237	330	181	211
Древесностружечные плиты, тыс. усл. куб. м	5261,0	11038,2	15212,6	209	289	156	197
Фанера, тыс. куб. м	2763,0	6458,6	8527,5	233	297	177	220
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность, %	109,1	103,9	106,8	187	238	154	193
Целлюлоза товарная, тыс. тонн	2418	3668,3	4482,9	151	185	128	149
Бумага, тыс. тонн	4063,0	4414,8	5939,6	108	146	105	137
Картон, тыс. тонн	3496,0	3816,4	4381,3	109	125	105	116

Показатели развития лесопромышленного комплекса, %

Наименование	2007 г.	2020 г.
Наименование	отчет	1 вариант	3 вариант
Структура экспорта продукции лесопромышленного комплекса
Лесозаготовки	34,2	3-4	7-8
Обработка древесины и изделия из дерева	39,2	69-70	60-61
Целлюлозно-бумажная продукция	26,6	27-28	31-32
Увеличение потребления бумаги и картона на душу населения относительно 2007 года		10	25-30

10.8. Производство строительных материалов

С 2003 года по 2007 год среднегодовой темп роста производства строительных материалов составил 109,3%, с 2006 года темпы роста превышают 110% в год. Высокими темпами растет производство цемента, конструкций и изделий сборных железобетонных, кирпича строительного. Для отрасли характерно повышение рентабельности производства (2006 год – 16%, 2007 год – 29%).

Производство строительных материалов относится к числу материалоемких и энергоемких производств. В структуре себестоимости производства цемента 24% составляет топливо, 22% – сырье, 17% – электроэнергия, по 11% – оплата труда и прочие материальные затраты.

Отрасль отличается высокой концентрацией (свыше 60% мощностей сосредоточены в Европейской части России). Поставка строительной продукции в регионы Сибири и Дальнего Востока связана со значительными финансовыми издержками (эффективное плечо транспортировки – не более 600 км). При этом строительные материалы составляют 25 % от общего объема перевозок.

К рискам, влияющим на развитие производства строительных материалов, относятся:

высокая энергоемкость производства, и, как следствие, ограничения по обеспечению топливно-энергетическими ресурсами;

рост затрат на производство продукции вследствие быстрого роста цен, в среднесрочной перспективе, на газ (который является основным видом топлива) и электроэнергию;

недостаточная обеспеченность специализированным вагонным парком (хоппер-цементовозами, полуплатформами для перевозки нерудных строительных материалов);

длительные сроки согласования и получения исходно-разрешительной документации для строительства новых объектов и развития сырьевой базы;

низкая конкуренция между производителями вследствие высокой концентрации производства в основных секторах;

низкая доля инновационной составляющей в выпускаемой продукции;

рост ставок по кредитам в условиях медленного оборота собственных средств;

высокие темпы роста цен на жилье превышающие темпы роста доходов населения и снижающие оборачиваемость средств, вложенных в строительство

низкое качество разведки сырьевой базы.

Сырьевая база для производства строительных материалов относится к общераспространенным сырьевым ресурсам и находится в ведении региональных и муниципальных органов власти. В последнее время намечается тенденция дефицита нерудных строительных материалов (щебень, песок, гравий), что связано с выработкой существующих месторождений, а также невозможностью использования разведанных месторождений, так как земельные участки над ними уже освоены. Использование в качестве сырьевой базы технологических отходов других производств в большинстве случаев не представляется возможным в связи с высокими ценами на такое сырье, значительно снижающими рентабельность производства.

Из-за отставания развития сырьевой базы и нехватки современных производственных мощностей в среднесрочной перспективе возможно увеличение импорта, объем которого ограничен пропускной способностью пограничных терминалов.

Развитие промышленности строительных материалов сдерживается недостаточным объемом инвестиций в наращивание технического потенциала (около 1,5 процентов в общем объеме инвестиций в основной капитал). Как правило, на развитие производства используются собственные средства предприятий. Отраслевая структура роста инвестиций свидетельствует о том, что в предстоящий период среди крупных отраслей наибольший рост капиталовложений, может быть, достигнут именно в промышленности строительных материалов.

Продукция отрасли потребляется в основном на внутреннем рынке, доля экспорта отечественных материалов составляет 4-6% от общего объема производства за счет приграничной торговли.

Развитие промышленности строительных материалов возможно за счет:

повышения качества и объемов выпускаемой продукции с одновременным снижением затрат на ее производство за счет реконструкции и модернизации существующих предприятий, а также ввода новых производств;

внедрения в производство перспективных научно-технических и технологических разработок;

выпуска на отечественных машиностроительных предприятиях технологического оборудования, обеспечивающего производство строительных материалов, соответствующих требованиям нормативной и технической документации;

перевод технологического оборудования на альтернативные виды топлива;

усиления антимонопольного регулирования.

Факторы, определяющие развитие производства строительных материалов

Вид деятельности	Факторы роста (1 вариант)	Дополнительные факторы роста (3 вариант)
Производство строительных материалов (производство неметаллических минеральных продуктов)	Умеренные темпы ввода жилья (4-6% в год), строительства и реконструкции объектов промышленности, в том числе топливно-энергетического комплекса, объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог и железнодорожных путей. Реконструкция и модернизация существующих мощностей по производству строительных материалов.	Реализация приоритетных национальных проектов «Доступное жилье – гражданам России» и «Развитие АПК» (строительство жилья в сельской местности); Строительство и реконструкция объектов промышленности, в том числе топливно-энергетического комплекса, а также автомобильных дорог и железнодорожных путей; Модернизация и строительство объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры с темпами, предусмотренными соответствующими Стратегиями. Ввод дополнительных мощностей по производству цемента и других строительных материалов, позволяющий обеспечить потребность строительной отрасли не только как внутри страны, так и сопредельных государств.

При инерционном варианте развития в 2020 году прогнозируется увеличение производства строительных материалов в 2,2 раза относительно 2007 года. Для реализации намеченных задач желательно увеличить производственные мощности по выпуску цемента на 60-65 млн. тонн.

По инновационному варианту в 2020 году прогнозируется увеличение производства строительных материалов в 2,9 раза относительно 2007 года. До 2020 года предполагается ввод мощностей по производству цемента общим объемом около 100 млн. тонн.

Дополнительный прирост производства будет обеспечен за счет:

введения в действие принятых изменений и дополнений в Земельный, Жилищный и Градостроительный кодексы, что позволит сократить сроки строительства на 1-1,5 года;

увеличения объемов промышленного, дорожного и социального строительства, расширения программы малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;

принятия комплекса мероприятий обеспечивающих стабилизацию или снижение цен на жилищное строительство.

Производство основных видов строительных материалов

Наименование	2007 г.	2020 г. прогноз		2020 г. к 2007 г., %		2020 г. к 2011г., %
Наименование	отчет	1 вар.	3 вар.	1 вар.	3 вар.	1 вар.	3 вар.
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	110,3	104,5	108,5	222	293	175	228
Цемент, млн. т	59,9	112,4	161	188	270	152	188
Кирпич строительный, млрд. шт. усл. кирпича	13,1	28	34	214	260	161	184
Стеновые материалы, млрд. шт. усл. кирпича	18,5	42,5	75,5	230	408	165	277
Конструкции сборные железобетонные, млн. куб м	28,9	55	110	190	380	14	268
Плитка керамическая, млн. кв. м	138,8	380	400	274	288	180	172
Материалы мягкие кровельные и изоляционные, млн. кв. м	618	1590	2340	257	378	190	266
Стекло оконное млн. кв. м	39,2	340	138	273	352	195	236

Показатели развития производства строительных материалов

Наименование	2020 год
Наименование	1 вариант	3 вариант
Увеличение мощностей производства цемента, млн. т	60-65	95-100
Инвестиции, млрд. рублей (в ценах 2006 года)	600	1015-1020

10.9. Легкая промышленность

Средний темп роста легкой промышленности за последние пять лет составил: по текстильному и швейному производству 102,2%, по производству кожи, изделий из кожи и производству обуви – 106,3%. Динамика развития отрасли характеризуется неравномерностью. В 2006 году производство выросло: текстильная и швейная промышленность на 12,1%, производство кожи, изделий из кожи и обуви – на 22,2 процента. В 2007 году был спад производства на уровне 98,7-100%.

Развитие легкой промышленности происходит на фоне:

возрастающего давления импорта (годовой рост физического объема импорта текстиля, текстильных изделий и обуви с 2006 года выше 140%);

сокращения объемов «серого» импорта и «теневого» производства за счет реализации мер по ужесточению таможенного режима по ввозу продукции, а также мероприятий по предотвращению оборота и распространения фальсифицированной и контрафактной продукции;

таможенного ограничения беспошлинного ввоза товаров физическими лицами;

выхода из «тени» значительного количества малых предприятий, перешедших на упрощенную систему налогообложения;

увеличения доли товаров отечественного производства на розничном рынке (с 29,1% в 2005 году до 34% в 2007 году);

консолидации активов отрасли;

сокращения предприятий, находящихся в состоянии банкротства;

развития инфраструктуры потребительского товарного рынка.

Основными ограничениями для развития отрасли продолжают оставаться:

ослабление позиций отечественных компаний вследствие повышения уровня открытости рынков, сменой форматов торговли (экспансией розничных торговых сетей, в том числе иностранных);

отсутствие качественного отечественного сырья (шерсти, синтетических волокон и нитей, длинноволокнистого льна, кожевенного сырья);

высокая зависимость от зарубежных поставщиков сырья (импортируется 100% хлопка, 35% льна, 40% химических волокон и нитей, 50% шерсти, 30% кожевенного сырья для производства обуви);

высокая доля фальсифицированной и контрабандной и контрафактной продукции на рынке (около 30%);

низкая мотивация компаний к инвестированию (ежегодное обновление мощностей составляет 3-4%, необходимо 14-16%);

отсутствие отечественной промышленной базы для обновления производственного аппарата отрасли: машиностроение для легкой промышленности практически полностью утрачено;

недостаток квалифицированных рабочих кадров, являющийся следствием низкой оплаты труда (в 2 раза ниже среднего уровня оплаты в обрабатывающих производствах промышленности);

низкий уровень производительности труда.

Следствием влияния указанных факторов на развитие производства являются:

низкая конкурентоспособность и инвестиционная привлекательность легкой промышленности;

низкая рентабельность производства (в 3-6 раз меньше средней рентабельности по обрабатывающим производствам промышленности), сдерживающая возможность привлечения кредитных ресурсов;

низкий уровень загрузки мощностей (в среднем 30-50%);

значительные риски, обусловленные зависимостью от конъюнктурных колебаний мировых цен на хлопок.

Перспективы развития отрасли связаны с реализацией конкурентных преимуществ:

низкий объем первоначального капитала для запуска производства;

высокий уровень оборачиваемости средств: до 4 раз за год, и, как следствие, короткие сроки окупаемости инвестиционных проектов;

принадлежность товаров легкой промышленности к товарам первой группы необходимости;

большой внутренний рынок, высокий потенциал спроса на продукцию отрасли;

высокий потенциал экспорта за счет осуществления международной сертификации, удобного режима экспорта продукции.

Прогнозируемый рост курса доллара с 2010 года по 2015 год может являться дополнительным фактором сокращения объемов импорта.

Факторы, определяющие развитие легкой промышленности

Вид деятельности	Факторы роста (1 вариант)	Дополнительные факторы роста (3 вариант)
Текстильное и швейное производство Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	Повышение до двух третей от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации доли возмещения на уплату процентов по кредитам для закупки сырья и материалов, технологического оборудования. Кредитование государственной корпорацией «Внешэкономбанк» инвестиционных проектов развития легкой промышленности, выращивания и переработки льна. Включение приоритета легкой промышленности в программы поддержки малого бизнеса. Снижение таможенных пошлин на сырье и фурнитуру. Усиление борьбы с нелегальным импортом, производством контрафактной и фальсифицированной продукции. Сокращение «теневого» рынка в результате вступления России в ВТО. Развитие инфраструктуры потребительского товарного рынка.	Увеличение субсидирования процентных ставок по кредитам для закупки сырья и материалов, технологического оборудования. Реализация плана по созданию текстильного кластера в Ивановской области, выведение текстильных предприятий из «тени». Активизация процесса модернизации производства. Ускорение разработки технических регламентов по безопасности продукции. Реализация ведомственных целевых программ, направленных на повышение качества сырья для текстильной и обувной промышленности. Привлечение трудовых ресурсов в легкую промышленность за счет реализации мер в сфере внешней трудовой миграции. Создание совместных с зарубежными партнерами предприятий, а также заключение контрактов на совместный выпуск продукции.

При инерционном варианте развития к концу прогнозируемого периода доля присутствия отечественных товаров на внутреннем рынке, необходимая для сохранения экономической безопасности страны (более 51%), не может быть достигнута. Объемы «теневого» производства и «серого» импорта могут составить порядка 20-25 процентов.

Ежегодный прирост объемов потребления обуви отчасти будет обусловлен коротким сроком носки импортной обуви из-за низкого качества (средний срок – один сезон). Цены на обувь отечественных производителей будут повышаться незначительно на фоне снижения оптовых цен на импортную обувь. Импортеры обуви, развивая собственные крупные торговые сети в разных регионах страны, сохранят рентабельность бизнеса на уровне порядка 300%, в то время как российские производители не смогут преодолеть планку рентабельности производства в 15 процентов. В целях сохранения доходности производства при возрастающих издержках отечественные производители будут переносить часть производства в Китай и другие страны.

Сохранится «затоваривание» рынка дешевой продукцией китайского происхождения (порядка 50% от общего объема импорта обуви). Экспансия китайской продукции не ослабнет при условии замедления темпа сокращения численности населения с низким уровнем денежного дохода, включительно с уровнем дохода ниже прожиточного минимума. Аналогичная тенденция будет характерна и для рынка одежды.

Конкурентоспособность отечественных товаров будет нивелироваться давлением неучтенного дешевого импорта. А рост инвестиций будет сдерживаться непрозрачностью рынка.

В инновационном варианте развития рост инвестиций будет соответствовать масштабам «очищения» рынка от контрафактной продукции. Снижение контрафактной продукции в объеме рынка к 2020 году более чем в 2 раза будет способствовать ежегодному увеличению привлечения инвестиций в размере 7-10 процентов. В средней ценовой нише рынка возможно вытеснение импортных товаров отечественными.

Производство основных видов продукции легкой промышленности

Наименование	2007 г.	2020 г. прогноз		2020 г. к 2006 г., %		2020 г. к 2010 г., %
Наименование	отчет	1 вар.	3 вар.	1 вар.	3 вар.	1 вар.	3 вар.
Текстильное и швейное производство, %	98,7	103,5	106,8	163	233	145	203
Ткани хлопчатобумажные готовые, млн.м.кв.	2143	3230	3525	150	160	145	155
Ткани шерстяные готовые, млн.м.кв.	28,5	37	41	130	145	140	150
Ткани шелковые готовые, млн.м.кв.	155	230	275	175	215	145	165
Ткани льняные готовые, млн.м.кв.	101	180	210	150	170	155	170
Чулочно-носочные изделия, млн. пар	327	510	635	160	200	140	170
Трикотажные изделия, млн. штук	108	170	210	155	190	145	170
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	100,0	104,5	107,1	185	250	160	211
Обувь, млн. пар	50,8	85	100	155	185	145	170

Показатели развития легкой промышленности, %

(влияние курса доллара на темпы роста импорта и экспорта

товаров легкой промышленности)