Правила проведения реформ: конфликты интересов и компенсационные сделки 105 Социальные проблемы России и трудные пути их решения 111

Вид материала

Документы

Содержание 6. Условия ведения бизнеса в России и направления их улучшения 6.1 Продолжительность прошедшего спада как самостоятельный фактор

Подобный материал:

• Возрождение ремесленничества в Уральском регионе: социальные предпосылки, проблемы, 2301.54kb.
• Их решения, 3402.49kb.
• В. А. Международная миграция и вич в России: проблемы и пути решения. Москва, теис., 5.27kb.
• Рекомендации Международной научной конференции «Современное состояние водных биоресурсов, 132.94kb.
• Военно-промышленный и оборонный комплекс Российской Федерации. 20. Проблемы модернизации, 28.33kb.
• Амурский государственный университет Биробиджанский филиал, 29.17kb.
• В начале XXI века, 3124.44kb.
• Лекция: Анализ и общая характеристика внутренних и внешних угроз России на современном, 17.94kb.
• Тема «Проблемы «трудных» подростков, пути их предупреждения и решения», 72.49kb.
• Темы: «Стратегия территориального развития России», «Проблемы рационального использования, 51.59kb.

6. Условия ведения бизнеса в России и направления их улучшения

6.1 Продолжительность прошедшего спада как самостоятельный фактор развития

Десятилетний кризис 1990—1999 гг. был шоком для населения, шоком для государства и периодом первоначального накопления для бизнеса. Коллапс старой структуры экономики повлек за собой снижение финансирования науки, сокращение дорожного и жилищного строительства, остановил массу старых проектов, которые теперь частично реанимируются. Снижение капиталовложений и их переориентация были неизбежными, но глубина кризиса оказалась исключительной, и перестройка заняла слишком много времени. Страна столкнулась с нечто большим, чем кризис перехода и трансформации — он развился перерос в кризис развития. В течение 17 лет тяжелейший кризис капиталовложений прервал развитие физической инфраструктуры, вложения в которую возобновились только в 2000-х годах в основном государственными компаниями. Российское общество выходит из своего переходного кризиса, разумеется, на базе экономического роста и укрепления бюджетных возможностей правительства.

Сложнее говорить о развитии — нельзя сказать, что все отрасли и сферы жизни совсем не развивались в прошедший период. Можно отметить совершенно неизбежный быстрый рост автомобильного транспорта, связи, информатики и коммерции, выдающееся по своим масштабам коттеджное строительство. К сожалению, прогресс в этих отраслях был слабо дополнен дорожным строительством, строительством недорогого жилья, производством информационных технологий помимо их массового (хотя не всегда лицензионного) использования. Спустя 17 лет легко видно, какие возможности развития были упущены, где конкуренты догнали и обогнали российских производителей, какие интересные люди, исследователи, тренеры и профессора (и их изобретения) уехали и реализовали свои возможности вне страны.

Продолжительность кризиса стала важным самостоятельным «фактором времени» и сыграла свою драматическую роль в развитии страны, на фоне которой все рассуждения о догоняющем типе развития являются тривиальными. Россия на старте трансформации отставала от развитых демократий по большому числу параметров и должна была еще нести дополнительные издержки переходного периода. Но масштабы издержек перехода и тяжесть последствий кризиса,, так же, как и социальные издержки и потери человеческого капитала, стали самостоятельным фактором в самом ходе трансформационных процессов.

Факторы отставания частично лежат в старых производственных активах, частично — в недостаточно развитых институтах рынка и частной собственности, государства. Глобальная конкуренция за 17 лет проделала огромную работу, новые страны вышли в период бурного роста, в том числе в отраслях, в которых Россия имела определенные шансы. Накопились новые факторы отставания периода трансформации: занятые ниши, потерянные возможности, утерянные финансовые и человеческие ресурсы. Износ физической инфраструктуры на фоне строительства коттеджей выглядит особенно впечатляющим контрастом периода трансформации. Практически, большая часть теплоснабжения, значительная часть трубопроводного транспорта требуют обновления, сеть автомобильных дорог и мостов отстает от грузопотоков и переездов граждан. Научные и образовательные учреждения порядком поизносились. Вызывает скорее удивление живучесть старой советской инфраструктуры, нежели периодические аварии.

Восьмилетний подъем обязывает правительство и бизнес искать выход из кризиса развития и отставания последнего периода не столько в количественных, сколько в качественных измерителях. Приоритеты развития, готовность сконцентрировать достаточные ресурсы зависят не столько от экономического анализа, сколько от приоритетов общества, бизнеса и государства. Государство, естественно, претендует на способность установить приоритеты, хотя практически это удается в последние полтора десятилетия с большим трудом. В правительственных кругах регулярно наблюдается взаимный паралич специальных интересов, сражения лоббистов демонстрируют интересные технологии, что часто ведет к неспособности выбрать практические модели реализации даже политически принятых решений.

В конечном итоге именно общество и бизнес должны решить, на какие затраты они готовы идти и какие издержки они готовы нести для того, чтобы выйти на современный путь развития. Государство располагает сейчас значительными резервами, но они совершенно неадекватны тем масштабам расходов, которые необходимы стране для модернизации. Государства в современном (рыночном) мире могут финансировать из бюджета капиталовложения в пределах нескольких процентных пунктов ВВП, но остальные 15—20% ВВП инвестиций должны быть сделаны бизнесом. Догоняющий путь развития — очень трудный, так как нельзя планировать отставание и нет права на еще одну ошибку. Ожидание озарения для «перегоняющего» путипути, скорее всеговсего, является потерей времени. Ряд проблем развития страны настолько назрел за прошедший период, что теперь приходится искать их решение фактически в экстремальных условиях. Появляется дополнительный риск, который связан с предпочтением высоких темпов роста и возможными возможных неортодоксальными неортодоксальных средствами. Проблемы изношенной инфраструктуры, к примеру, исторически (в других странах) решались десятилетиями. Советская инфраструктура, включая дороги, трубы и порты, был создана в другую эпоху, в другом государстве, путем огромной концентрации ресурсов, с огромными потерями для потребления населения и за десятилетия. Потеря страной полутора десятилетий в отношении обновления и модернизации ставят нас перед выбором: время против стоимости проблемы. Методы, соответственно, должны выводить на магистраль мировых решений, но стартовать приходится в совершенно иных условиях. Здесь особенно важно понимать, какие именно экономические агенты будут реализовывать программу модернизации. Прогнозы бурного роста вне институциональных оснований являются утешающими фантазиями.

Вопрос в том, позволит позволят ли политический процесс и социальные условия в стране действовать предположительно правильным, но длительным путем. А во многих случаях правильный путь — это реальный путь развития в США или Европейском Союзе, занявший по срокам поколения. Даже пример «быстрых мер развития» Японии и стран Юго-Восточной Азии, Китая в последние десятилетия не может быть легко применен. Так что одна из задач следующего периода в развитии страны — вырваться из вынужденных спонтанных тактических решений, увязать их с долгосрочной стратегией. Фактор времени стал критически важным — одновременно придется компенсировать и за неудачи трансформации институтов, и за потери в развитии. Но здесь лежит и опасность ошибки от осознания опасности промедления: можно «вбить» средства в нереализуемые подходы или впасть в «прожектерство», на что так богаты переходные экономики.