Правила проведения реформ: конфликты интересов и компенсационные сделки 105 Социальные проблемы России и трудные пути их решения 111

Вид материала

Документы

Содержание 5. Социальные проблемы России и трудные пути их решения Рисунок 5.1 Реальные располагаемые денежные доходы населения в российской экономике в % (1991 год — 100 %) Росстат, расчеты ИЭФ

Подобный материал:

• Возрождение ремесленничества в Уральском регионе: социальные предпосылки, проблемы, 2301.54kb.
• Их решения, 3402.49kb.
• В. А. Международная миграция и вич в России: проблемы и пути решения. Москва, теис., 5.27kb.
• Рекомендации Международной научной конференции «Современное состояние водных биоресурсов, 132.94kb.
• Военно-промышленный и оборонный комплекс Российской Федерации. 20. Проблемы модернизации, 28.33kb.
• Амурский государственный университет Биробиджанский филиал, 29.17kb.
• В начале XXI века, 3124.44kb.
• Лекция: Анализ и общая характеристика внутренних и внешних угроз России на современном, 17.94kb.
• Тема «Проблемы «трудных» подростков, пути их предупреждения и решения», 72.49kb.
• Темы: «Стратегия территориального развития России», «Проблемы рационального использования, 51.59kb.

5. Социальные проблемы России и трудные пути их решения

В период экономического роста 2000-х годов радикально повысился уровень жизни населения. Так, реальные располагаемые доходы населения к 2006 г. практически вышли на уровень 1991 г. (см. Рис. 5.1), а фактическое конечное потребление домашних хозяйств превысило докризисный уровень уже к 2004—2005 гг. (см. Рис. 5.2). Однако утверждение о том, что целью социальной политики (а если шире — то и всей политики) является лишь повышение уровня жизни населения, нам представляется, по крайней мере, недостаточным. Рост потребления должен сочетаться с ростом самоуважения граждан, их способности к социальному творчеству. Развитие гражданского общества на базе роста материального благосостояния, восстановления работы систем образования и здравоохранения, семейной жизни, затронутых кризисом переходного периода. Длительность кризиса сказалась на всех сторонах жизни людей, вытолкнула в эмиграцию и тех, кто, возможно, остался бы в стране при более мягком или продуманном ходе реформ.

Рисунок 5.1 Реальные располагаемые денежные доходы населения в российской экономике в % (1991 год — 100 %)



Источник: Росстат

Рисунок 5.2 Фактическое конечное потребление домашних хозяйств, 1991-2005

4. Росстат, расчеты ИЭФ
   

При всей сложности традиционной дискуссии о месте России между Западом и Востоком в духовной сфере, в сфере личного потребления, устройства жизни страна, конечно, принадлежит к европейской традиции, хотя и с большой собственной спецификой. Миллионы россиян работают в европейских странах, учатся там, ездят туда отдыхать. Контраст уровня социальной и физической инфраструктуры в ЕС и России широко обсуждается на бытовом, экспертном и политическом уровнеуровнях, особенно с учетом приближения границ ЕС. На наш взгляд, нам — гражданскому обществу — стоило бы более четко определиться по тем ценностям, которые мы разделяем с западноевропейцами, сохраняя своеобразие образа жизни, самоидентификации. Россия прожила европейской страной преимущественно христианской традиции более тысячи лет, нашла пути успешного сосуществования с другими народами и религиями, выстрадала своеобразие. Цели развития российского гражданского общества во многом общие в с соседями, наши отличия должны быть понятны и осознанны. Мы — европейцы, но не «брюссельцы» и адекватно чувствуем себя в Азии.

Под уровнем жизни обычно понимается набор количественных параметров, характеризующих потребление материальных благ и услуг, а также сопутствующие им стоимостные оценки. Но показатели уровня жизни в России скрывают огромные различия — на территории страны присутствуют нескольких укладов существования. Столичный город, крупный город, средний и малый город, сельская местность, национальные республики Северного Кавказа, районы Крайнего Севера и др. значительно отличаются ценностными ориентирами людей, мотивациями и способами обеспечения своего материального положения. С учетом внутренней миграции, с приездом миллионов внешних мигрантов Россия действительно представляет собой огромный экономический организм. Страна вышла на второе место в мире по доле иммигрантов в населении, хотя большая часть их и говорит по-русски. Страна должна двигаться вперед, стартуя от недавно преодоленного кризиса, который тяжелее всего достался именно рядовым гражданам страны.

В 90-е годы возникли беспрецедентные по сравнению с советской эпохой различия как в текущих доходах и потреблении, так и в обеспеченности недвижимостью, предметами длительного пользования. Это привело к такому расслоению, которое также не исчерпывается только количественными параметрами. Образовавшиеся новые группы населения (богатые, средние классы, среднеобеспеченные и малообеспеченные) также сформировали собственные уклады жизни. При этом в годы подъема, несмотря на благоприятные усредненные экономические показатели, можно констатировать дальнейшее углубление различий между этими укладами (см. Таблицу 5.1). Видимо, происходит их «капсулирование» (закрепление) из-за фактического прекращения процесса перемешивания социальных групп. После взрыва социального перемешивания слоев произошло резкое (полагаем, слишком резкое) сокращение вертикальной мобильности в обществе и укрепление ориентировки на извлечения ренты из достигнутого положения.

Можно утверждать, что российское общество в результате экономических, социальных и политических процессов последних 15—20 лет еще не смогло консолидироваться вокруг общих целей и ценностей. В настоящее время оно представляет собой постепенно усложняющуюся совокупность микросообществ, возникших по множеству оснований.

На этом фоне проведение любых реформ наталкивается на практически неизбежное сопротивление со стороны групп специальных интересов, поскольку рациональные действия сверху могут затрагивать интересы различных групп. Власть вынуждена идти на авторитарные и манипулятивные методы управления обществом, которые еще более усугубляют ситуацию. Нынешнее состояние обозначается словом «стабильность» прежде всего потому, что экономический рост дал возможность существенных вливаний на социальную поддержку, например, на не раз уже упоминавшуюся в работе «монетизацию льгот», которая стоила федеральному бюджету сумму, в несколько раз превосходящую первоначальную.

Любое сколько-нибудь значительное снижение цен на российские энергоносители, несмотря на наличие Стабилизационного фонда, приведет к серьезным проблемам финансирования накопленных социальных мандатов, если, конечно, экономика уже в ближайшие годы не переориентируется на новые приоритеты. Но необходимо понимать, что раздробленное общество не соответствует потребностям высокотехнологической, интеллектуальной и наукоемкой экономики, т.к. требуемое качество человеческого капитала не сводится только к физическому здоровью и качественному образованию. Нужна принципиально более высокая социальная однородность общества, интенсивная мобильность его слоев и укладов, которая, конечно, не переходит в крайность потери этнической и культурной идентификации.

Основными принципами, способными сцепить решающее большинство общества, могут стать:

— обеспечение равных стартовых возможностей на индивидуальном уровне;

— ясность положительных социальных перспектив для всех слоев;

— на этой базе формирование образа жизни, приемлемого для максимально большого числа укладов.