Внимание!!! внимание!!! внимание!!!
| Вид материала | Документы |
- И. М. Сеченова кафедра педагогики и медицинской психологии Ю. М. Орлов внимание и воля, 275.1kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 861.04kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1257.71kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 651.84kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 293.85kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 475.15kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 434.31kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 489.51kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1156.17kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1484.03kb.
Зарплата - первое дело
Забота о работниках избавила руководителя
от больших неприятностей
(«Труд» 5.08.03)
Алексей УХТОМСКИЙ
В Воронеже сенсационно завершился судебный процесс по делу бывшего внешнего управляющего завода «Воронежшина» Олега Терехова. Он обвинялся в неоднократном уклонении от уплаты налогов в особо крупных размерах, но в итоге был оправдан.
Для справки скажем, что Воронежский шинный был одним из крупнейших в стране заводов по производству покрышек для легковых и грузовых автомобилей, а также сельхозмашин. Но с началом либеральных реформ он начал «загибаться», и в 1998 году дело дошло до введения конкурсного производства. Вот тогда и назначили антикризисным управляющим Олега Терехова. Конкурсное производство завершилось в апреле 2002 года продажей предприятия за 350 миллионов рублей крупной холдинговой компании. Завод в конце концов поднялся — сейчас тут работают 6 тысяч человек, годовой оборот предприятия составляет свыше 2 миллиардов рублей.
За что же тогда, спросите, судить бывшего управляющего?
Следователи воронежского управления Федеральной службы налоговой полиции в прошлом году проверили финансовую документацию предприятия и обнаружили, что долги завода составляют 34 миллиона рублей по НДС и 16 миллионов — в дорожный фонд. Вот тогда в отношении Терехова и было возбуждено уголовное дело по статье 199 УК РФ «Неоднократное уклонение от уплаты налога с организаций в особо крупных размерах».
На судебных заседаниях Олег Терехов признал, что, действительно, налоги перечислял не в полном объеме. Если бы отдавал в бюджеты и фонды все полностью, то тогда не смог бы вовремя выплачивать рабочим зарплату и покупать сырье. А это, по словам обвиняемого, «неизбежно привело бы к остановке завода — и 6 тысяч человек остались бы без работы».
Тем не менее минувшей весной Левобережный суд Воронежа признал О.Терехова виновным в уклонении от уплаты налогов на общую сумму 50 миллионов рублей и приговорил бывшего управляющего к двум годам лишения свободы условно. И носить бы ему до конца жизни клеймо злостного неплательщика, если бы адвокат Ирина Сухорукова не усомнилась в суровом вердикте. Изучив обстоятельства дела, она подала кассационную жалобу в областной суд. В итоге кассационная коллегия отменила приговор суда первой инстанции. В решении сказано, что Олег Терехов уклонялся от уплаты налогов «не путем сокрытия объектов налогообложения, а из-за стремления сохранить предприятие, не допустить его банкротства». В ходе процесса также было установлено, что бывший управляющий постепенно гасил задолженности по налогам, и это также послужило смягчающим обстоятельством. В итоге уголовное дело в отношении Терехова было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.
Возможно, это пока единственный случай, когда спасение предприятия и выплата зарплаты работникам признаны делом более важным, чем текущие платежи в бюджет. Но, как говорится, главное — начать, создать прецедент.
Ты меня уважаешь?
Этот вопрос руководство завода решило
выяснить на детекторе лжи
(«Российская газета» 5.08.03)
Александр ОВЧИННИКОВ
ВРОДЕ БЫ привычный ко всему промышленный мирок Барнаула встряхнула нерядовая даже по нынешним временам новость: на одном из заводов менеджеры среднего звена прошли проверку на детекторе лжи!
Через него пропустили начальников цехов, директоров дочерних предприятий, финансовых менеджеров... Многие были возмущены, однако покорно пошли на проверку: кому до пенсии надо доработать, а кто просто привык выполнять приказы и распоряжения. Отказалась лишь одна дама, работница бухгалтерии.
Вопросы были простенькие:
«Знаете ли вы о случаях злоупотребления и воровства на заводе?», «Утаиваете ли вы что-то от руководства предприятия?» и т.п. Среди них был и такой вопросец: «Как вы относитесь к руководству завода?» Проще говоря, «Ты меня уважаешь?» .
Барнаульские СМИ прознали о проверке сразу же. Когда газетчики позвонили директору, тот запаниковал, отказался как-либо комментировать ситуацию и больше его с журналистами не соединяют.
Народ — простые работяги — безмолвствует. Многие работники — помоложе, помастеровитей — уволились. Сейчас предприятие получило заказ от Министерства обороны на дизель для БМП, но, оказалось, нет сборщиков, токарей!
Соцпакет из обещаний
(«Время МН» 5.08.03)
Людмила МЕЩАНИНОВА
Если государство рискнет полностью выполнить социальные обязательства перед гражданами, ему понадобится почти весь годовой бюджет. Вечной проблемой невыполнения социальных обязательств озаботился департамент стратегического анализа аудиторско-консалтинговой компании ФБК, результатом чего явилось полномасштабное исследование «экономики льгот» в нашем государстве.
Всем сестрам и братьям — по льготе. Один из авторов этого исследования — доктор экономических наук Игорь Николаев считает, что при сегодняшних реальных расходах государства на социальные льготы (500 млрд рублей) экономические потери из-за трансакционных издержек в 2,5 раза выше (1 трлн 250 млрд рублей). Вообще эти издержки неизбежны. Это разработка законов, расчеты величины льготы, подтверждение права пользователя и др., но у нас потери усугубляются невиданным размахом коррупции. В итоге помощь доходит только до 20% действительно нуждающихся. По словам главного экономиста компании «Тройка-Диалог» Евгения Гавриленкова, помимо материального ущерба, льготы наносят существенный моральный — они искажают менталитет поведения многих людей. А главное, сильно препятствуют удвоению ВВП.
Легче перечислить те категории людей, которым государство ничего не пообещало. Всего экономисты насчитали 120 видов льгот для более чем 200 категорий получателей — в целом 103 млн человек, или 71,5% населения страны.
Потенциальный объем социальных льгот в этом году составляет 2,8 трлн рублей; или 21,5% ВВП, или 68,3% бюджетных средств.
Раздача воздуха продолжается. Зачем же государству и гражданам такое количество виртуальных или неэффективных льгот? Экономисты ФБК считают, что в кризисный период законодательное закрепление щедрых обещаний государства амортизировало нарастание недовольства в обществе. Да, финансового обеспечения льготы нет, но попробуй лишить ее человека! Особенно щедрым на раздачу воздуха государство было в 1996 году — на страну обрушился вал законопроектов, предусматривающих льготы тем или иным категориям. Круг льготников и сейчас продолжает расширяться. Все это накладывается на старые нормативные акты, принятые несколько десятилетий назад.
Недостаточная адресность льгот приводит к тому, что 80% их поступает обеспеченным гражданам. Например, когда льготы распространяются на всю семью. Главная задача — сглаживание дифференциации в доходах населения — не выполняется.
Парадокс системы состоит еще и в том, что наиболее нуждающиеся не только не получают помощь, но и вынуждены доказывать свое право на ее получение.
В итоге система социальных льгот пришла в полное противоречие с экономическими реалиями. Донорам хотят «выбить» зубы. Экономисты ФБК предлагают заменить деньгами «натуральные» льготы, такие, как транспортные услуги, медицинское обслуживание, продовольственный паек. Денежная оценка позволит повысить качество Услуг за счет выбора поставщика и более точно планировать расходы бюджета. Тут, конечно, встанет проблема оценки услуги. Люди не верят, что государство в очередной раз не попытается их надуть. Хотя, как говорит Игорь Николаев, прошлогодний пример с заменой некоторых льгот военнослужащим и повышение должностных окладов оказался удачным.
Параллельно Предлагается проводить ликвидацию льгот. Первыми под топор просятся профессиональные привилегии: санаторно-курортное обслуживание, оплата медицинских, коммунальных услуг, транспортных расходов, предоставление земельных участков, дополнительные отпуска (например, для педагогических работников). Членов семей сотрудников милиции предлагается, к примеру, лишить бесплатного медицинского обслуживания и предоставления путевок на санаторно-курортное обслуживание, доноров — бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов и 50% оплаты коммунальных услуг, судей — бесплатных проезда в городском транспорте, в том числе и после увольнения с работы, обеспечения лекарствами, компенсации транспортных расходов при проезде к местам отдыха и т.д.
Правда, экономисты ФБК, на мой взгляд, незаслуженно обошли армию чиновников (пот кто является самым реальным потребителем льгот). Видимо, из опасения, что чиновничество зарубит необходимые реформы сразу же из-за личных соображений.
Ликвидация лишь некоторых очевидно не обоснованных льгот приведет к экономии средств бюджетов на 10,1 млрд рублей, что сопоставимо с запланированными расходами федерального бюджета в этом году на среднее профессиональное образование (12,5 млрд рублей) и на социальную помощь (10 млрд).
Ждите ответа. Общая величина потерь консолидированного бюджета от существования налоговых льгот, по оценкам ФБК, составляет около 300 млрд рублей. Основные недостатки системы — завышенный объем, неупорядоченность, нецелевое использование, неэффективность выделяемых средств. Например, отмена инвестиционной льготы по налогу на прибыль, по данным ФБК, почти не сказалась на динамике инвестиций в промышленность.
Экономисты предлагают полную ликвидацию льгот по НДС и по другим видам налогов, переход к адресной поддержке (механизмам целевого финансирования). Эффект, по их мнению, не замедлит сказаться за счет снижения налоговых ставок (ликвидация льгот но налогу на прибыль уже позволила снизить ставку с 35 до 24%), упрощения налоговой системы, снижения потерь для государства.
Правительство, считают в ФБК, слишком медленно идет по пути минимизации льгот и максимизации доходов. Это все равно что рубить собаке хвост но кускам. Свой доклад они отправили во все заинтересованные ведомства. Откликов пока нет.
Население стало богаче
(«Российская газета» 5.08.03)
Вклады населения на рублевых и валютных счетах в российских банках к 1 июня 2003 года составили 1 триллион 231,1 миллиарда рублей и с начала 2003 года увеличились на 17,6 процента, а по сравнению с 1 июня 2002 года — на 46,6 процента. Такую информацию распространил Госкомитет РФ по статистике.
Доля Сбербанка России в общем объеме рублевых и валютных банковских сбережений населения составила 65,4 процента против 66,8 процента в начале года и 69,8 процента на 1 июня 2002 года. .На рублевых счетах в российских банках к 1 июня этого года было сосредоточено 797,6 миллиарда рублей против 764,3 миллиарда месяцем раньше и 649,1 миллиарда — в начале года.
Жители России стали меньше тратить
(«Деньги» №30/03)
Согласно расчетам экспертов Госкомстата, доля расходов россиян на потребительские нужды снижается. В первом полугодии 2003 года на покупку товаров и оплату услуг жители страны потратили 70,5% денежных доходов против 74,2% в первом полугодии 2002 года. По данным Госкомстата, в июне нынешнего года россияне тратили на потребительские нужды 68,9% полученных денежных доходов, что ниже аналогичной доли в июне прошлого года (71,5%). При этом суммарные денежные доходы населения России в первом полугодии текущего года составили 3,961 трлн рублей, денежные расходы — 3,883 трлн (для сравнения: в первом полугодии 2002 года доходы россиян составили 3,42 трлн, а расходы — , 3,13 трлн рублей). Доля затрат на покупку товаров по сравнению с январем— июнем прошлого года снизилась с 58,2 до 54,2%, а на оплату услуг — выросла с 16,0 до 16,3%. Статистики объясняют это более интенсивным ростом тарифов на услуги, особенно жилищно-коммунальные, по сравнению с подорожанием товаров. Доля затрат россиян на покупку валюты в первом полугодии 2003 года составила 7,4% общей суммы денежных доходов (в январе— июне 2002 года — 5,5%). Доля затрат на обязательные платежи и взносы снизилась по сравнению с январем—июнем 2002 года с 9,0 до 8,4%, а на сбережения (прирост банковских вкладов, покупку ценных бумаг, изменение задолженности по кредитам, приобретение недвижимости) выросла с 10,3 до 11,7%. После произведенных расходов на руках у россиян осталось 2% наличных денег от суммы полученных доходов, тогда как в первом полугодии 2002 года эта сумма составляла 1% доходов населения.
«БЕЛЫЕ ТАПОЧКИ» ПОДОРОЖАЛИ
(«Известия» 5.08.03)
С 1 августа тарифы на ритуальные услуги в Москве возросли среднем на 25%, сообщает Интерфакс. Оформление заказа на приобретение предметов похоронного ритуала подорожало с 42 до 48 рублей, санитарная подготовка тела к захоронению - со 120 до 150 рублей. Стоимость гроба, обитого тканью, увеличилась с 550 до 800 рублей, похоронных тапочек - с 17 до 20 рублей, похоронного венка на металлическом каркасе - со 150 до 175 рублей. Транспортировка гробаj:телом умершего от дома или морга к месту захоронения теперь обойдется в 420 рублей в час вместо 340. За рытье могилы и комплекс работ по захоронению на вновь отведенном участке придется платить 1 туе. 900 рублей вместо 1 тыс. 500 рублей, а на родственном участке - 2 tыc. 200 рублей (ранее 1 тыс. 700 рублей). Расценки на кремацию возрослиg 1 тыс. 100 рублей до 1 тыс. 400 рублей. В ГУП «Ритуал» Интерфаксу сообщили, что все москвичи в зависимости от социального статуса имеют право на компенсации по погребению в размере от 2 до 3 тыс. рублей.
России нужна своя Социальная хартия
Первый заместитель председателя ЦК Народной партии Валерий Гальченко считает, что надо переходить к планированию достойного качества жизни
(«Российская газета» 5.08.03)
Антон БУРКО
В 1997 ГОДУ в Страсбурге на саммите Совета Европы Борис Ельцин поклялся, что Россия вскоре впишется в европейское сообщество и будет соответствовать его стандартам. Можно бесконечно долго рассуждать на тему, насколько утопичны были подобные заявления, но факт остается фактом: Россия за последние годы не только не приблизилась к евростандарту, напротив, какая-то неумолимая сила тянет ее прочь, в сторону.
Одним из самых главных, первоочередных условий признания России Европой является формирование в нашей стране качественно другого уровня жизни, гарантии защиты прав и свобод населения, относящихся к социально-экономическим правам человека. О своем видении того, как достичь этих целей, в интервью «РГ» рассказал первый заместитель председателя ЦК Народной партии Валерий Гальченко.
— В чем состоит суть Европейской социальной хартии?
— В свое время право на достойный уровень жизни было развернуто в обширный каталог социально-экономических и социально-культурных прав. Он представляет собой Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах — Европейскую социальную хартию. Последняя ее редакция была подготовлена в 1996 году и подписана 41 государством. Она обязывает ратифицировавшие ее государства обеспечить населению следующее: право на защиту от нищеты и социального отторжения, право детей и молодежи на защиту, работающих женщин — на охрану материнства, семьи — на социальную, правовую и экономическую защиту, право матерей и детей на социальную и экономическую защиту, право на охрану здоровья, право на социальное обеспечение, право на социальную и медицинскую помощь, право на получение услуг со стороны социальных служб, право на труд и на его справедливые условия, право заниматься приносящей доход деятельностью на территории других государств, право на жилье и т.д. Как раз этого и ждут от власти наши граждане.
Согласно Хартии, все обязанности, которые налагает на себя государство, выполняются в зависимости от состояния экономики страны. Поэтому права, перечисленные в Хартии, призваны служить ориентирами, целями, которыми подписавшие Хартию страны обязаны руководствоваться.
— Как обстоят дела с принятием Хартии в России?
— Правительство Российской Федерации одобрило предложение о подписании Европейской социальной хартии в апреле 2000 года. Вскоре Александр Починок подписал ее в штаб-квартире Совета Европы. На том, впрочем, дело и стало. Правительство до сих пор не внесло Хартию на ратификацию в Госдуму. А это значит, что обязательства, закрепленные в Хартии, выполнять не обязано. Такая необходимость у государства возникает лишь после paтификадии документа. Правительство таким образом, решило свою политическую задачу, не заботясь о реальном исполнении обязательств перед населением страны. Народ в очередной раз обманули, мотивировав тем, что «отечественная экономика не потянет предусмотренные Хартией обязательства».
Такая мотивировка по крайней мере спорна. Хартия определяет не столько текущие обязанности государства, сколько ориентиры и цели на будущее. Получается, что Правительство в обозримом будущем не рассчитывает обеспечить населению права на достойную жизнь и даже не ставит перед собой таких целей!
Какой смысл для россиянина имеет ратификациия Социальной хартии? Огромный. Ибо власть вынуждена будет привести в соответствие с ней размеры пенсий, социальной помощи и защиты, условия найма на работу и вознаграждения за труд, детские пособия и т.п. Европейские стандарты уровня жизни станут для нас ориентирами, игнорировать которые будет нельзя при планировании бюджетов, разработке социально-экономических программ, в повседневной практике экономических и административных отношений. Нельзя будет произвольно устанавливать нормы минимальной 'оплаты труда, определять прожиточный минимум и другие фундаментальные для уровня и образа жизни понятия.
— Насколько реально все это для России?
— Правительство понять, конечно, можно. Европейские стандарты нам сегодня не по силам. Но из этого не следует, что не надо ратифицировать Хартию: она важна как система целей, ориентиров. России нужна своя Социальная хартия, отражающая те цели и ориентиры, которые сегодня могут быть поставлены на повестку дня, которые станут вехами нашего поступательного движения в обозримой перспективе.
В начале этого года по инициативе Народной партии было проведено исследование так называемого качества жизни россиян почти по 100 показателям. Подробный отчет об исследовании был представлен Президенту. В целом он показывает, что население ожидает от власти, во-первых, смены приоритетов с интересов государства и бизнеса на интересы общества — человека, населения, личности — и, во-вторых, — стабильного поступательного развития общества. Исследование дает исчерпывающий материал для разработки Социальной хартии РФ и формирования новой системы социального планирования.
Нам нужно срочно уходить от практики планирования жизни по минимальной потребительской корзине. Нужно осознать, что такой способ планирования — это навязывание обществу философии нищеты, трансляция в общественное сознание философии нищего государства. А это страшнее самой нищеты. От планирования бедности (каковым являются наши сегодняшние «потребительские корзины», «прожиточные минимумы» и т.п.) надо переходить к планированию достойного качества жизни. Кто себе сколько штанов может позволить на единицу времени — это люди сами посчитают без чиновников.
Иначе говоря, нужно создавать систему социального планирования, достойную цивилизованного государства. Нужно, чтобы Правительство раз в год (лучше непосредственно перед принятием бюджета) в докладе Президенту и Государственной Думе намечало перспективы на год: указывало, какие социально-экономические права из содержащихся в Хартии оно обязуется обеспечить в очередном году, какие планируется обеспечить в последующие годы. Одновременно Правительство должно отчитываться о состоянии социально-экономических прав — о достижениях и сбоях в осуществлении целей, определяемых Хартией. Таким образом, Хартия позволит из года в год планомерно расширять список гарантированных государством и обществом прав. А «народники» . обязуются, помимо упорной законодательной работы, хотя бы раз в год представлять отчет о том, достигнуты ли поставленные цели, как меняется жизнь россиян и что необходимо еще сделать для ее улучшения.
| | НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ | |
Починок отменяет мыльный паек
Министр труда решил не применять Постановление
наркома СССР Василия Шмидта
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации
от 4 июля 2003 г. № 45 г. Москва Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2003 г. Регистрационный №4901
Об утверждений норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи
(«Российская газета» 5.08.03)
Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет
1. Утвердить согласованные с Министерством здравоохранения Российской Федерации нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи согласно приложению.
2. С введением в действие настоящего постановления на территории Российской Федерации не применяются: 'постановление НКТ СССР от 20 сентября 1923 г. № 80;
пункт 1 постановления НКТ СССР от 2 марта 1928 г. № 149 в части обеспечения работников мылом;
постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 1 августа 1989 г №261а/15-90а;
разъяснение НКТ СССР от 22 июля 1924 г. № 328/433.
Министр труда и социального развития
Российской Федерации
А. ПОЧИНОК