Общественная Инициатива «Гражданин и Армия»

Вид материала

Доклад

Содержание Комитет солдатских матерей Калининградской области Уменьшилось количество вызовов призывников на призывные комиссии повестками, бросаемыми в почтовые ящики и с помощью телефонных Были допущены также и такие грубейшие нарушения, как проведение призывных мероприятий и принятие решений о призыве граждан, не д Вызовы в военкоматы по вопросам призыва в период до начала призывной кампании (прохождение медицинского освидетельствования, при Нарушения порядка вызова в военкоматы Так, призывника С. из г. Калининграда не было дома и повестку на призывную комиссию вручили его малолетней сестре. Вызов призывников повестками на посторонние мероприятия, такие, как «День призывника» и т.д. Проникновение в жилища призывников, насильственное доставление в военные комиссариаты (в том числе под психологическим давлением Дезинформация, психологическое давление, запугивание со стороны должностных лиц военкоматов Нарушения прав граждан при медицинском освидетельствовании (обследовании) Наличие при медицинском освидетельствовании всех 7 обязательных врачей-специалистов). Уровень материально-технического обеспечения работы военно-врачебных комиссий Осуществление действий по призыву в отношении лиц, не являющихся призывниками (не достигших 18 лет). Осуществление действий по призыву в отношении лиц, имеющих отсрочки (освобождения) от призыва, связанные с семейными обстоятельс Осуществление действий по призыву в отношении призывников, имеющих отсрочки от призыва (призыв обучающихся граждан до окончания Нарушения процедуры работы призывных комиссий Наличие на заседаниях кворума. Фальсификация протоколов заседаний призывных комиссий Участие представителей НПО в работе призывных комиссий. Степень взаимодействия призывных комиссий и военкоматов с НПО. ( ... Полное содержание

Подобный материал:

• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1871.79kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 2905.35kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 3664.92kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1600.98kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1376.95kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 501.18kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 311.28kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1129.11kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1610.98kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1110.61kb.

Общественная Инициатива «Гражданин и Армия»

(Российские правозащитные организации в поддержку военнослужащих, призывников и альтернативнослужащих: действия по обеспечению верховенства закона)


Комитет солдатских матерей Калининградской области

ДОКЛАД

О нарушении прав и свобод человека и гражданина при призыве на военную службу в Калининградской области в весенний призыв 2008 года


Калининград

2008г.


Введение


Программа «Защита прав призывников и мониторинг случаев нарушения прав граждан при проведении призывов на военную службу» реализуется в рамках Общественной Инициативы «Гражданин и Армия» (Российские правозащитные организации в поддержку военнослужащих, призывников и альтернативнослужащих: действия по обеспечению верховенства закона), осуществляемой при поддержке Представительства Европейской Комиссии в Российской Федерации.


Мониторинг случаев нарушения прав и свобод граждан при призыве на военную службу в Российской Федерации выполняется при поддержке Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы и Комиссии по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей.


Длительность программы: 1 апреля 2008 года - 15 августа 2008 года.


Доклад подготовлен органом общественной самодеятельности «Комитет солдатских матерей (КСМ) Калининградской области»


Настоящий доклад будет использован при подготовке сводного Межрегионального доклада «О нарушении в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина при призыве на военную службу в 2008 году», который будет направлен Президенту РФ, в Правительство РФ, в прокуратуру РФ, в другие заинтересованные органы государственной власти Российской федерации, представлен широкой общественности и СМИ России.


Авторы доклада:

региональный координатор проекта Мареевым Владимиром Александровичем и председатель КСМ Калининградской области Бонцлер Марией Владимировной.


Редакторы: Кривенко С.В. (Гуманитарно-Благотворительный центр «Сострадание», Москва), Пальцев И.Е. (Некоммерческое Экспертно-правовое партнёрство «Союз», Петрозаводск).


Комитет солдатских матерей Калининградской области

Контактные данные: Post149@rol.ru; 401-246-2509; 236040, г. Калининград, Черняховского, 78, кв. 2.


Информационный центр Общественной Инициативы «Гражданин и Армия»

Контактные данные: (495)-771-0203; grarmy@gmail.com; 119331 Москва, а/я 41. ОИ «Гражданин и Армия» Кривенко С.В.


Электронный вариант доклада размещен на сайте ОИ «Гражданин и Армия» www.army-hr.ru


Ответственность за содержание настоящего Доклада несёт исключительно составитель доклада и Информационный центр Общественной Инициативы «Гражданин и Армия» и его содержание не может рассматриваться как отражающее официальную позицию Европейского Союза.

• Источниками для доклада послужило около двух тысяч трехсот обращений призывников и их родных за консультациями (в том числе и правовыми), а также за помощью по защите прав призывников, а также материалы органов власти и управления, материалы работы призывных комиссий города Калининграда и районов области, сообщения средств массовой информации Калининградской области, касающихся условий призыва и нарушений прав граждан при призыве весны 2008 года. Одной из основных задач программы ставилось массовое и индивидуальное просвещение граждан по вопросам призыва на военную службу. Эта задача представляется крайне важной, её выполнение было успешным. Правовое просвещение было особенно важным из-за серьезного изменения законодательства о призыве с 1 января 2008 года.
  
• Большое количество обращений граждан связано, во-первых, с отменой большей части социальных отсрочек от призыва, отменой второй отсрочки от призыва на обучение по очной форме, а также серьезными нарушениями законности, вызванными вольным толкованием некоторыми военными комиссариатами и призывными комиссии изменений в законодательстве. Во вторую половину призыва весны 2008 года большое количество обращений граждан (в основном, по телефону) было вызвано массивным распространением дезинформации об увеличении срока военной службы с осеннего призыва 2008 года до 2 лет и 8 месяцев. Определить источник вбрасывания этой дезинформации не удалось, но распространилась она очень широко и вызвала ажиотаж и очередь желающих быть призванными на военную службу в конце июня - начале июля 2008 года.
  
• Особенностью призыва весны 2008 года явилось массовое обращение за помощью учащихся Калининградских вузов, летом 2007 года закончивших техникумы и принятых на ускоренное обучение осенью 2007 года. Таким гражданам призывные комиссии регионов области отказали в предоставлении отсрочек до конца обучения и приняли решения о призыве их на военную службу. Студенты в массовом порядке обратились за помощью в суды, которые в подавляющем большинстве нашли права призывников серьезно нарушенными.
  
• Особенностью призыва на военную службу весны 2008 года также явился сравнительно небольшой план призыва, позволивший в срочных случаях предоставить призывникам отсрочки на лечение и обследование состояния здоровья. Однако начало призыва всё-таки было ознаменовано всем спектром нарушений прав граждан при призыве на военную службу, в том числе и очень грубых.
  
• Еще одной особенностью призыва весны 2008 года было продление его до 15 июля 2008 года. Но так как план призыва был выполнен практически уже в конце июня 2008 года, первая половина июля не была обусловлена, как предполагалось, большим количеством нарушений. При этом, количество желающих идти на военную службу намного превысило плановое количество мест.
  

РАЗДЕЛ 1

Статистика нарушений прав призывников

• На основании данных, полученных при анализе количественных показателей обращений граждан за 2008 год, определении процентного уровня того или иного нарушения, Комитет солдатских матерей Калининградской области приводит соответствующую статистику нарушений:
  
• По отношению к соответствующему призыву 2007 года стало намного больше обращений граждан за консультациями по изменению законодательства. Всё больше вопросов решается до наступления нарушения как такового. Для этого проводилась обширная работа во время прохождения медицинского освидетельствования и работы призывных комиссий. В частности, призывной комиссии г. Калининграда.
  
• Но, несмотря на проводимую работу и очень небольшой план призыва, количество нарушений не уменьшилось, даже несколько увеличилось по сравнению с тем же периодом прошлого года. Но следует констатировать, что большинство нарушений стали менее грубыми и не такими множественными.
  
• Уменьшилось количество вызовов призывников на призывные комиссии повестками, бросаемыми в почтовые ящики и с помощью телефонных звонков.
  
• Однако отказ в приёме медицинских документов, приносимых на призывные комиссии остался на прежнем уровне. По-прежнему существуют клиники, результаты медицинских исследований которых напрочь отвергаются призывными комиссиями.
  
• По-прежнему много нарушений процедуры работы призывных комиссий. Не прекращается принятие решение о призыве, доведение этого решения до призывника, выдача ему повесток на явку в войска без занесения этого решения в протокол призывной комиссии (или того хуже – последующего изъятия этого решения из протокола).
  
• Изменение законодательства о призыве на военную службу привело к правовым коллизиям, когда целые категории призывников попали в «правовой вакуум» и вынуждены были защищать свои права через судебную систему. Таких нарушений было очень много и только небольшая часть из них на сегодня разрешена.
  
• Большую часть нарушений при призыве (38 процентов), как всегда, составляют нарушения прав призывников при исследовании их состояния здоровья. Было выявлено много случаев невнимательного отношения как к самим призывникам, так и к их медицинским документам, а также несколько случаев прямо-таки преступной халатности, когда на Калининградский областной сборный пункт поступали призывники для отправки в войска в таким состоянием здоровья, что военная служба угрожала собственно их жизни. Такие призывники были отбракованы военно-врачебной комиссией Калининградской области, которая в последнее время работает гораздо более профессионально.
  
• Были допущены также и такие грубейшие нарушения, как проведение призывных мероприятий и принятие решений о призыве граждан, не достигших 18-летнего возраста.
  
• Следует также отметить, что вовремя призыва весны 2008 года значительно сократилось количество принятых решений о призыве без результатов обязательных диагностических исследований, однако сосем изжить это нарушение призывным комиссиям пока не удалось.
  

РАЗДЕЛ 2

Нарушение сроков призыва и незаконные вызовы в военные комиссариаты

• Вызовы в военкоматы по вопросам призыва в период до начала призывной кампании (прохождение медицинского освидетельствования, призывных комиссий до начала призыва). Практически все призывники города Калининграда в феврале-марте 2008 года получили «приглашения» на призывную комиссию для «уточнения данных» о призывнике. При явке на призывной пункт призывники получали бланки на проведение обязательных диагностических исследований и повестки на собственно призывную комиссию в апреле 2008 года. В ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» такие вызовы не регламентированы, но следует отметить, что подобная практика серьезно уменьшила количество нарушений при разносе повесток на призывную комиссию и уменьшило количество призывников, проходивших медицинское освидетельствование без полных данных об их общем состоянии здоровья.
  
• Нарушения порядка вызова в военкоматы:
  

• получение повесток по почте (без росписи в их получении); таких повесток по почте становится с каждым призывом все меньше, но, к сожалению, такая практика еще имеет место.
  

Так, призывники К.,П. и М. из г. Калининграда обнаружили повестки на призывную комиссию в своих почтовых ящиках. До этого эти призывники получали также по почте письма о явке в военкомат, но проигнорировали их.¹²³

• передача повесток через родственников; такая практика тоже продолжается, разносчики повесток, не застав дома самого призывника, всячески пытаются «всучить» повестку одному из его родственников.
  

Так, призывника С. из г. Калининграда не было дома и повестку на призывную комиссию вручили его малолетней сестре.⁴

• направление призывникам писем, уведомлений, т.е. документов, не являющихся повестками, но содержащих требования явиться. В г. Калининграде такие письма были направлены по почте практически всем призывникам, большинство из которых по этим письма явились в военный комиссариат.
  
• Вызов призывников повестками на посторонние мероприятия, такие, как «День призывника» и т.д. Такие мероприятия часто проводятся в определенных районах области, таких как Гурьевский и Черняховский.
  

Так, призывнику К. на призывной комиссии Черняховского городского округа была вручена стандартная повестка на 6 мая 2008 года для явки на «торжественные проводы». 6 мая 2008 года на этих проводах К. получил повестку о призыве и явку в войска на 8 июля 2008 года.⁵⁶⁷

• Проникновение в жилища призывников, насильственное доставление в военные комиссариаты (в том числе под психологическим давлением); так как призыв весны 2008 года был достаточно «мягким», то есть не было угрозы срыва плана призыва, а на конец призыва был даже ажиотаж желающих идти на военную службу, серьезных нарушений с проникновением в жилища призывников выявлено не было, что означает, что если даже явление встречалось, то оно не носило массовый характер.
  

Раздел 3

Дезинформация призывников, нарушение работы военкоматов с обращениями граждан

• Дезинформация, психологическое давление, запугивание со стороны должностных лиц военкоматов: таких случаев становится меньше, так как руководство призывной комиссии Калининградской области строго пресекает все случаи хамства по отношению к призывникам, и особенно к их родителям, которые становятся известны. К сожалению, не все призывники и их близкие жалуются на факты грубого отношения к ним со стороны работников военкоматов и призывных комиссий. Что касается дезинформации, интересный случай произошел в Гусевском районе Калининградской области:
  

Так, призывник М. был призван на военную службу 14 мая 2008 года Гусевской призывной комиссией. Мать М. пришла жаловаться военному комиссару на то, что её сына призвали больным. На это военный комиссар сказал матери, что с её сыном занимались очень подробно. «На всех тратили по 10 минут, а Вашим сыном занимались целый час». На эту информацию сам М., находящийся уже на военной службе подтвердил, что он сам через неплотно закрытую дверь слышал, как врачи призывной комиссии целый час убеждали военного комиссара, что М. нельзя призывать по стоянию здоровья, на что комиссар упорно твердил: «Этот призывник мне нужен, вы обязаны его призвать» ⁸⁹

Призывник К. 6 июня 2008 года явился на призывную комиссию Светловского городского округа. Там, узнав, что К. закончил всего 7 классов, ему поставили диагноз «олигофрения в стадии дебильности», обозвали «психом» и сказали, что К. надо насильно поместить в «психушку». После этого, а также попытки врачей в Калининградском психиатрическом диспансере запугать К., у него случился нервный срыв и он все время говорит о смерти.¹⁰¹¹

дезинформация через средства массовой информации; во второй половине призыва во многих уважаемых СМИ появилась непроверенная информация о том, что мол, со следующего призыва (то есть в осени 2008 года) срок военной службы увеличится до 2 лет и 8 месяцев. Такая информация вызвала панику среди призывников и их родителей, что объясняет ажиотажный спрос на военную службу, когда призывников стало (опять же по выражению одной из газет) «по несколько человек на одно место».¹²

• необоснованные угрозы заведением в отношении призывников уголовных дел; такие угрозы звучат постоянно, особенно если призывник, или его родные заявляют, что будут оспаривать решение призывной комиссии в суде. Тогда звучит угроза, что несмотря на обращение в суд, будет заведено уголовное дело по уклонению, а также дежурная фраза: «С нами судиться бесполезно, все, кто пытались, дела в суде проиграли».
  
• сокрытие от призывников информации об их правах, дезинформация призывников, в том числе относительно своего права на обжалование решений призывных комиссий, действий (бездействия) военкоматов и их должностных лиц). Стараниями КСМ Калининградской области и председателя призывной комиссии области, на каждом призывном пункте вывешена информация не только об обязанностях, но и о правах призывников, в частности о праве обжаловать решение призывной комиссии в суде. Также создана специальная комиссия по разрешению обращений и жалоб граждан, однако устной информации и о праве обжалования и о возможности обращения в эту комиссию очень мало.
  

•