Общественная Инициатива «Гражданин и Армия»
| Вид материала | Доклад |
- Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1871.79kb.
- Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 2905.35kb.
- Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 3664.92kb.
- Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1600.98kb.
- Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1376.95kb.
- Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 501.18kb.
- Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 311.28kb.
- Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1129.11kb.
- Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1610.98kb.
- Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1110.61kb.
Рекомендации:
- Необходимые меры по совершенствованию законодательства.
В нормативно-правовых актах, регламентирующих проведение призыва на военную службу прописать конкретные должностные обязанности и обязательно ответственность лиц (административную и уголовную), нарушающих законы при призыве на военную службу. Внести в ФЗ «ОВОиВС» поправку, что решения, принимаемые призывными комиссиями о призыве граждан на военную службу, вступают в законную силу через 10 дней после их принятия, это не даст возможность отправлять в войска на следующий день после решения о призыве и предоставит призывникам право реально оспаривать решения призывных комиссий в т.ч. в судах.
В ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прописать моменты переходного периода из одной редакции закона к другой, прежде всего защитить права призывников, имевших права на оформление отсрочки от призыва до вступления в силу новой редакции закона, но оформивших эту отсрочку официально, прописать какая именно отсрочка от призыва на обучение, полученная до вступления в силу новой редакции закона от 1 января 2008 года, а какая нет. Защитить права призывников, заканчивающих средние школы уже после наступления совершеннолетия на поступление в высшие учебные заведения. Подзаконными актами должно быть определено в каких именно случая медико-социальная экспертиза обязана выдавать справки с формулировками «нуждается в постоянном уходе», форму этих справок, достаточную для получения отсрочки от призыва для ухода за больным родственником.
Во избежание фальсификации решений призывных комиссий о призыве граждан на военную службу, подзаконными актами необходимо обязать районную призывную комиссию, пересылать сразу после окончания заседания призывной комиссии района протокол её заседания в электронном виде в призывную комиссию региона.
- Необходимые меры по изменению правоприменительной практики органов, осуществляющих и организующих призыв.
Необходимо закрепить практику допуска родственников призывников на медицинские и призывные комиссии во всех районах Калининградской области и наказывать за попытки опять сделать призывные пункты закрытыми для всех, кроме самих призывников.
Необходимо обязать выполнять законодательств и заносить любое решение призывной комиссии в удостоверение призывника. Особенно это касается решения о призыве на военную службу.
Необходимо строго наказывать за каждый случай принятия решений о призыве без учета результатов обязательных диагностических исследований, без амбулаторной карты призывника.
Необходимо учитывать все жалобы призывников на состояние здоровья и не пренебрегать правом направления призывников на амбулаторные и стационарные обследования. Необходимо строго наказывать врачей призывных комиссий за каждый выявленный случай халатного отношения к своим обязанностям. Учитывая трудности работы врачей призывных комиссий необходимо находить дополнительные стимулы для поощрения добросовестных врачей-специалистов.
В районных поликлиниках необходимо зарезервировать талоны на прием врачей-специалистов для обследования призывников. Наказывать врачей за халатное отношение к обследованию призывников. К этому контингенту должно быть не пониженное, а наоборот - повышенное внимание со стороны врачей. Обязать руководство лечебных учреждений устранить волокиту и бюрократизм, связанными с оформлением и подписанием Актов исследования состояния здоровья призывников.
Главам администраций районов области обратить особое внимание на призывников с недостатком питания, выявлять неблагополучные семьи и организовывать оздоровительные лагеря, дополнительное питание для таких призывников.
Рассмотреть возможность организации независимой экспертизы состояния здоровья призывников в спорных и особенно сложных случаях.
Необходимые меры по совершенствованию государственных контрольных и надзорных механизмов.
Должен осуществляться полный контроль за сферой призыва, его мерилом должно стать не количество комиссованных в первые три месяца прохождения военной службы (эти цифры заведомо уменьшаются военным ведомством), а количество направлений призывников в военные госпиталя, обращений в судебные инстанции, в прокуратуры, в общественные организации, в СМИ. Необходимо продолжить самую безжалостную борьбу с коррупцией, так как именно она позволяет откупать от призыва здоровых и годных, а вместо них посылать больных и необходимых в гражданской жизни.
Необходимо ужесточить контроль над проведением военными комиссариатами первоначальной постановки граждан на воинский учет. Эта сфера пока полностью выведена из-под контроля гражданской власти, а ведь именно данные по постановке на воинский учет искажают общие данные призывного контингента и составляют основу «дутого» плана призыва на военную службу.
Необходимо ввести реальную (уголовную и материальную) ответственность должностных лиц, уличенных в нарушении законности при призыве на военную службу.
Необходимо ввести административную ответственность врачей призывных комиссий за призыв на военную службу серьезно больных призывников.
- Необходимые меры по изменению судебной практики.
Суды должны признавать вину не только коллегиального органа – призывной комиссии, но и индивидуальную – врачей-специалистов призывных комиссий, поставивших призывникам необоснованные категории годности к военной службе, что привело к нарушению их прав.
Виновные должны нести не только моральную, но уголовную и материальную ответственность. Суды должны научить присуждать виновным в неправомерном призыве граждан на военную службу не только материальный, но и моральный вред, причем в достойном денежном выражении. Только тогда нарушившие один раз, задумаются, а стоит ли нарушать в другой.
Суды должны отменять решения о незаконном призыве в независимости, находится ли граждан на военной службе, или он успел подать иск в суд до своего призыва на военную службу или остался «на гражданке». Это очень важный пункт, так как в настоящий момент суды, даже если доказано нарушение при призыве, но призывник уже являются военнослужащим, редко отменяют незаконное решение о его призыве, мол «пусть служит, раз призвали».
- Необходимые меры по осуществлению общественного контроля за сферой призыва.
Как уже реально доказала практика, самой действенной мерой контроля за призывом на военную службу является именно постоянное проведение мониторинга нарушения прав при призыве и повсеместное распространение как региональных так и федеральных итоговых докладов. Результатом четырехлетнего мониторинга в Калининградской области серьезный равноправный диалог между проводящими это исследование и региональной властью, отвечающей за соблюдение законности при призыве. Этот диалог даёт уже сейчас серьезные плоды, несмотря на все издержки сложившейся системы. Следующий призыв осени 2008 года будет ещё более сложным, чем прошедший и должен пройти под неусыпным контролем общественности. Отмена большинства отсрочек и переход на 1 год военной службы уже выявила многочисленные болевые точки в местах недоработки законодателей. Количество этих точек в дальнейшем будет только увеличиваться и изживать их надо на местном уровне, в том числе и через судебную практику.
- Необходимые меры по правовому просвещению призывников и их родителей в Калининградской области.
Мониторинг нарушения прав при призыве на военную службу 2008 года продолжил ставить одной из основных задач правовое просвещение призывников и их родителей. Первый этап прошел очень успешно, было проведено много просветительских мероприятий, постоянно в течении призыва работал телефон доверия, было много публикаций в СМИ. В дальнейшем просвещению нужно уделять больше внимания и предусмотреть на него целевое финансирование (распространение печатной продукции, просветительство через СМИ и т.д.).
Наиболее яркие случаи нарушений
Приложение 1
Донсков Дмитрий Сергеевич.
С 2005 года обучается в Российском университете кооперации. 21 мая 2008 года Д. вызвали на призывную комиссию г.Калининграда. Потребовали справку ф.26, копию лицензии, аккредитации с указанием специальностей, на которые аттестовано учебное заведение.
Д. предоставил все документы. Не понравилась справка ф.26, заверенная деканом фиала в Калининграде, потребовали справку с подписью и печатью московского головного университета. 1 июня 2007 года такая справка была предоставлена. На призывной комиссии сказали, что она фальшивая, приняли решение о призыве Д. на военную службу и выдали повестку на явку в войск анна 6 июня.
Д. жаловался на болезни, но его никто не слушал, вместе с повесткой на явку в войск и выдали направления на диагностические обследования, которых Д. проходить не стал. Он сказал, что устал от этих придирок и решить идти в армию.
5 июня 2007 года Д. был призван на военную службу и отправлен в г.Пионерский на ПТК(пункт технической комплектации). На следующий день с сильным кожным нейродермитом Д. был направлен на излечение в главный военный госпиталь БФ. Там его заставляли каждый день работать, вместо того, чтобы лечить. 23 июня Д. подал заявление в суд об отменен решения о его призыве, как незаконного , а 26 июня самовольно оставил воинскую часть и находился в розыске.
28 августа 2007 года военная прокуратура признала призыв Д. на военную службу незаконным и отменила уголовное преследование. 4 октября 2007 года суд Московского района г.Калининграда (судья Глинская) признал Д. призванным неправомерно дважды – по обучению на очной форме и по состоянию здоровья.
Сейчас Д. подал иск в суды по реабилитации за уголовное преследование .
В присутствии председателя КСМ М.В.Бонцлер Д. в период призыва осени 2007 года трижды посещал призывную комиссию г.Калининграда 3 ноября ему было отказано в выдаче направлений на стационарное обследование , под предлогом, что он учится. КСМ настоял на выдаче направление и при стационарном обследовании у Донскова были обнаружены – врожденный порок сердца, кожные заболевания, в том числе паразитарного характера.
23 ноября Д. был арестован милицией, как уклонист и доставлен в «обезьянник» ОВД Центрального района г.Калининграда, где его собирались продержать до понедельника. При вмешательстве КСМ был отпущен в этот же вечер.
29 ноября 2007 г. Призывная комиссия г.Калининграда дала Д. категорию годности в военной службе «В».Призывная комиссия области эту категорию не у твердила.
В призыв весны 2008 года Д. в присутствии председателя КСМ М.В.Бонцлер трижды посещал призывную комиссию г.Калининграда 3 ноября ему было отказано в выдаче направлений на стационарное обследование , под предлогом, что он учится. КСМ настоял на выдаче направление и при стационарном обследовании у Донскова были обнаружены – врожденный порок сердца, кожные заболевания, в том числе паразитарного характера. 23 ноября Д. был арестован милицией, как уклонист и доставлен в «обезьянник» ОВД Центрального района г.Калининграда, где его собирались продержать до понедельника. При вмешательстве КСМ был отпущен в этот же вечер. 29 ноября 2007 г. Призывная комиссия г.Калининграда дала Д. категорию годности в военной службе «В».Призывная комиссия Калининградской области категорию «В» не утвердила и направила Д. на дополнительное обследование. При обследовании у Д. обнаружена распространенная форма псориаза. При обращении в апреле 2008 года Д. в призывную комиссию г.Калининграда ЛД. Выдано направление на обследование в кожвендиспансер( который при прошлом призыве псориаз у него « в упор не увидел»), другие исследования двух дерматологов признаны не заслуживающими доверия. Призывная комиссия г.Калининграда дала Д. категорию годности «В», областная комиссия эту категорию утвердила. Нарушались ФЗ «ОВОиВС»,
Приложение 2
Корень Андрей Александрович.
Имеет серьезное заболевание - миопию обоих глаз высокой степени с астигматизмом. Причем, ношение очков увеличивает зрение К. только ненамного и очень вредно для его здоровья. Поэтому К. научился обходиться без очков. Он живет в ограниченном пространстве своего слабого зрения, родные и знакомые К. давно привыкли, что тот не узнает их на улице
Когда К. проходил призывную комиссии г. Калининграда , он пожаловался на плохое зрение. Врач-окулист комиссии поставила К. категорию годности по зрению Б-3. Тогда призывник К. по собственной инициативе и за собственные деньги прошел медицинское обследование в Областной больнице Калининградской области у врача –окулиста О.Г.Акопян, которая определила наличие у него миопии высокой степени с астигматизмом и определила его категорию годности к военной службе , как «В».
С этим исследованием К. пришел на призывную комиссию, там ему дали направление в поликлинику Октябрьского района. В этой поликлинике не оказалось необходимого оборудования для проведения квалифицированного обследования зрения К,, его там просто не приняли, акт обследования состояния здоровья заполнить отказались. Со всем этим К. опять вернулся 4 декабря на призывную комиссию г.Калининграда. Призывная комиссия приняла решение о призыве К. на военную службу, не смотря на то, что его зрение составляет -7 и - 5 диоптрий.
К. обратился в заявлением в суд Ленинградского района г.Калининграда На предварительном заседании с суде (судья Быстрова) было обнаружено, что в личном деле К. присутствуют результаты анализов и диагностических исследований, которые К. не сдавал. Бланки анализов очень подозрительные, на них нет штампа поликлиники и заполнены они одним почерком.
В начале апреля 2008 года К. был приглашен на призывную комиссию, получил бланки анализов. После их прохождения получил направление на обследование не в областную больницу, а опять в поликлинику Октябрьского района. Обследование показало наличие у К. миопии высокой степени.. Когда К. принес акт обследования состояния здоровья на призывную комиссию г.Калининграда, ему предложили пройти еще дополнительное обследование в КОБ. После вмешательства КСМ, когда председатель М.В.Бонцлер лично присутствовала на заседании призывной комиссии, призывная комиссия г.Калининграда дала К. категорию годности к военной службе «В». Призывная комиссия г.Калининграда провела контрольное медицинское освидетельствование и категорию утвердила. Нарушался ФЗ «ОВОиВС», Расписание болезней Опыт показывает, что даже при наличии положительного решения суда, дальнейшее обследование призывника должно проходить под неусыпным контролем КСМ..
Приложение 3
Теран Александр Алескандрович
Имеет заболевание продольное плоскостопие 2 степени с деформирующим артрозом в таранно-ладьевидном сочленении 2 стадии. Осенью 2007 года призывная комиссия г.Калининграда дала Т. категории годности «В». Однако врач-хирург областной призывной комиссии при проведении заочного контрольно-медицинского освидетельствования «не увидела» на снимках Т. артроз 2 стадии и решение по категории «В» призывная комиссия области отменила.
1 апреля на медицинской комиссии г.Калининграда врач-хирург опять поставил Т. категорию годности «В», руководствуясь Актом состояния здоровья и предоставленными снимками, врач, руководящий работой врачей выписала Т. направление для проведения повторного обследования. Однако военный комиссар г.Калининграда В.П.Чернуха это направление порвал, сказав, что полностью доверяет областной призывной комиссии, Т. к военной службе годен и здоров. После этого призывная комиссия области приняла решение о призыве Т. на военную службу и выдала ему повестку на явку в войска. Т. оспорил решение призывной комиссии в суде.
Судья Ленинградского района г.Калининграда Быстрова отменила решение призывной комиссии и признала его незаконным. Нарушен ФЗ «ОВОиВС», Расписание болезней.
Приложение 4
Карякин Александр Владимирович
Имеет заболевание: хронический холецистит, полипы печени, хронический гастрит. За календарный год у К. было три обострения хронического гастродуоденита и два – хронического холецистита. В осенний призыв 2007 года К. давали направление на стационарное обследование, после которого дали категорию годности «Г» -временно не годен, предоставив ему полгода на обследование и лечение.
8 апреля на призывной комиссии г.Черняховска врач-терапевт дала К. направление на ФГДС в местную поликлинику, которая показания незначительные нарушения. , Не давая направления на стационарное обследование, призывная комиссия приняла решение о призыве К. на военную службу и выдает повестку на 6 мая – на торжественные проводы в армию в Доме офицеров.
6 мая К. получил повестку на явку в войска на 8 июля 2008 года. 12 мая был госпитализирован в КОБ с обострением хронического холецистита.
Оспорил решение в суде. Нарушен ФЗ «ОВОиВС», Расписание болезней.
Приложение 5
Мелешенко Александр Александрович
Имеет заболевание: хронический холецистит, хронический холецистит, НЦД по кардиальному типу. 10 апреля 2008 года призывная комиссия г.Калининграда отказала в предоставлении направлений на стационарное обследование, не дали даже направление на ФГДС. НЦД есть у всех и поэтому М. должен сдать на анализы и идти на военную службу.
Оспорил решение в суде. На судебном заседании оказалось, что решение о призыве М. на военную службу в протокол призывной комиссии не занесено. Имеется подозрение, что это решение было просто изъято позже. Нарушен ФЗ «ОВОиВС», Расписание болезней.
Приложение 6
Ратиев Константин Сергеевич
С 2003 года обучался в Калининградском морском колледже, который закончил в июне 2007 года и был автоматически принят на 3 курс Калининградского государственного технического университета.
В сентябре 2007 года учебная часть предоставила в призывную комиссию г.Калининграда справку формы 26 об обучении Н. по очной форме( эта справка имеется в личном деле Р.) Однако призывная комиссия в осенний призыв 2007 года повестки на свое заседание Р. не присылала и официально отсрочку на обучение ему не оформила.
1 апреля 2008 года на призывной комиссии Р. сказали, что по новой версии ФЗ «ОВиВС» он использовал уже одну отсрочку на обучение и второй ему не положено и заставили Н. проходить медицинскую комиссию. Призывная комиссия г.Калининграда признала Р. Годным к прохождению военной службы, отказала в предоставлении отсрочки до конца обучения и выдала повестку на призывную комиссию на 24 октября 2008 года, так план призыва этого периода уже выполнен. Р. Оспорил решение призывной комиссии в суде.31 июля 2008 года суд Ленинградского района (судья Рожнова) признал решение об отказе Р. в предоставлении ему отсрочки до конца обучения незаконным. Нарушается ФЗ «ОВОиВС».
Приложение 7
Сулейманов Роман Дамирович
В середине марта 208 года получил по почте повестку на 14 апреля на призывную комиссию 2008 года. 14 апреля вместе с матерью прибыл на призывную комиссию. Жаловались на боли в желудке и НЦД гипертонического типа. Никаких направлений на обследование С. не дали.
Тогда он напомнил, что в декабре 2007 года подавал в призывную комиссию заявление на АГС(это заявление лежит в его личном деле). Однако на это призывная комиссия тоже не обратила внимания и выдала С. повестку в войска на 23 июня, учитывая тот факт , что С. обучается на в 11 классе в вечерней школе. С. оспорил решение призывной комиссии в суде. Нарушен ФЗ «ОВОиВС», Расписание болезней.
Приложение 8
Рассохин Алексей Олегович
С 2002 по июнь 2007 обучался в Калининградском техническом колледже. В сентябре 2007 года поступил на ускоренный курс КГТУ. В сентябре 2007 года учебная часть отсылала в призывную комиссии справки ф.26 учащихся( в том числе и на Р.). Однако повесток на призывную комиссию Р. не получал.
На 23 апреля 2008 года по почте пришла повестка на призывную комиссию г.Калининграда. Р. Принес справку ф.26 о своем обучении, Однако ему сказали, что так как он не удосужился осенью прошлого года оформить себе отсрочку до конца обучения, закон изменился и теперь права на вторую отсрочку он уже не имеет. Призывная комиссия приняла решение о призыве Р. И выдала ему повестку в войска на 24 июня 2008 года.
Р. Оспорил решение призывной комиссии в суде. Суд Ленинградского района (судья Быстрова) решение комиссии признала незаконным и отменила. Нарушен ФЗ «ОВОиВС», основы российского законодательства.
Приложение 9
Юсупов Максим Эдуардович
Имеет заболевания: последствия ЧМТ с мигренями и спазмом сосудов головного мозга, угревая сыпь лица. 14 апреля на призывной комиссии г.Калининграда получил направления на анализы. 19 апреля принес результаты анализов и стал проходить медицинскую комиссию, врач-невропатолог поставил категорию годности Б-4, окулист- Б-3, терапевт сказала, что по имеющимся медицинским документам невропатолог должен был поставить категорию годности «В».
Призывная комиссия г.Калининграда приняла решение о призыве Ю. на военную службу и выдала повестку в войска на 4 июня 2008 года. Ю. оспорил решение призывной комиссии в суде. Нарушены ФЗ «ОВОиВС», Расписание болезней.
Приложение 10
Ларионов Антон Валерьевич
31 марта 2008 года подал заявление на право прохождения АГС. В конце марта 2008 г. получил повестку на медкомиссию и ему выдали под роспись повестку на призывную комиссию на 17 апреля 2008 года. И бланки прохождения анализов. 17 апреля на призывной комиссии г.Калининграда Л. Было отказано в рассмотрении его заявления на АГС под предлогом, что ему исполняется 18 лет 1 июня 2008 года, а значит заявление по закону он должен был подать до 1 октября 2007 года.
17 апреля призывная комиссия приняла решение о призыве Л. На военную службу и выдала ему повестку в войска на 2 июня (на следующий день после совершеннолетия. Л. Обратился в заявление в суд.
На заседании суда Ленинградского района обнаружилось, что решения о призыве нет, оно не занесено в протокол (по нашему мнению – просто изъято оттуда).Нарушен ФЗ «ОВОиВС»