Общественная Инициатива «Гражданин и Армия»

Вид материала

Доклад

Содержание Нарушения процедуры работы призывных комиссий Наличие на заседаниях кворума. Фальсификация протоколов заседаний призывных комиссий Участие представителей НПО в работе призывных комиссий. Степень взаимодействия призывных комиссий и военкоматов с НПО. ( Освещение призыва в СМИ Выводы и рекомендации Описание (при наличии) отличительных особенностей правоприменительной практики, в том числе судебной в этой сфере в Калининградс Краткий сравнительный анализ положения с правами человека по отношению к предыдущим периодам.

Подобный материал:

• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1871.79kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 2905.35kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 3664.92kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1600.98kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1376.95kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 501.18kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 311.28kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1129.11kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1610.98kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1110.61kb.

РАЗДЕЛ 6

Нарушения процедуры работы призывных комиссий

(в том числе присвоение военными комиссариатами полномочий призывных комиссий)

• Степень тщательности рассмотрения на заседаниях комиссии личных дел призывников, проведения во время заседания опросов призывников и т.д. Следует отметить, что в призыв весны 2008 года рассмотрение личных дел призывников на призывных комиссиях стало более тщательным, со сменой председателя призывной комиссии г. Калининграда призывникам перестали задавать глупые вопросы, типа решения примеров на умножение, отношение к призывникам стало более внимательным и уважительным. Однако, учитывая факт достаточно большого количества нарушений при призыве, следует признать, что призывная комиссия подходила к своей работе не достаточно тщательно. Следует также отметить, что большинство нарушений приходится на начало работы призывной комиссии, которое проходило при смене руководства призывной комиссии г. Калининграда. Большинство выявленных нарушений относится к компетенции медицинской комиссии, нарушения при предоставлении отсрочек на обучение носили характер юридической коллизии и недоработок в деятельности законодателей.
  
• Наличие на заседаниях кворума. Присутствие всех членов комиссий, чьё присутствие на заседаниях является обязательным; Как правило, на призывных комиссиях соблюдается наличие кворума её членов. Отсутствие председателя призывной комиссии г. Калининграда на некоторое время компенсировалось постоянным присутствием его заместителя – военного комиссара г. Калининграда. Если же по какой-то причине на призывной комиссии не собирался кворум, то в этот день она не принимала решений о призыве, а занималась промежуточными медицинскими и техническими вопросами (направлениями на обследования, наличием справок на обучение и т.д.).
  
• Фальсификация протоколов заседаний призывных комиссий (включение в протоколы решений, которые комиссии не принимали, включение в список присутствовавших членов комиссий отсутствовавших лиц и т.д.). На судебных заседаниях в суде Ленинградского района г. Калининграда выявлено три случая, когда призывная комиссия принимала решение о призыве, председатель комиссии доводил это решение до призывника, ему под роспись выдавалась повестка о явке в войска. А при ознакомлении с протоколом призывной комиссии, решения о призыве этого призывника не обнаруживалось. Это было при наиболее грубых нарушениях законодательства в отношении призывников Л., С. и М. в г. Калининграде. У КСМ Калининградской области имеется подозрения, что решения по этим трём призывникам все-таки принимались, но потом были изъяты из электронного варианта протокола заседания призывной комиссии. Согласно законодательству о призыве, решение призывной комиссии должно обязательно вноситься не только в протокол призывной комиссии, но и в приписное свидетельство призывника, что НИКОГДА не делается, если принимается решение о призыве. Поэтому возникают возможности для фальсификации решений призывных комиссий.^{56 57}
  

РАЗДЕЛ 7

Условия содержания призывников на сборных пунктах

• 3 июня 2008 года произошло первое совместное заседание призывной комиссии Калининградской области и комиссии по рассмотрению обращений граждан по вопросам организации, обеспечения и проведения призыва граждан на военную службу в Калининградской области. Это заседание прошло на территории областного сборного пункта. Членам обоих комиссий и многочисленным журналистам были показаны помещения, где находятся призывники и вновь призванные военнослужащие, где они получают военное обмундирование, питаются, спят, моются и т.д. Особое внимание было уделено проведению медициского освидетельствования военнослужащих при отправке в войска. Областной сборный пункт оснащен современным диагностическим медицинским оборудованием, последним приобретением является стоматологическое кресло последней модели, которое позволит наконец заняться санацией ротовой полости вновь призванных военнослужащих, вопрос для Калининградской области крайне актуальный.
  
• На заседании комиссий отчитался врач, руководящий работой врачей призывной комиссии области Кость И.М. о том, что было возвращено с ОСП 20 призывников, из них двое - с очень серьезными заболеваниями. Выступила председатель КСМ М.В.Бонцлер о нарушениях при призыве за апрель - май 2008 года. Были рассмотрены 2 жалобы и проведено 2 контрольно-медицинских освидетельствования граждан.
  
• Также был обсужден план создания на базе ОСП Калининградской области большого военно-патриотического центра. Председатель КСМ Калининградской области предложила рассмотреть вопрос размещения на этой же территории подросткового медицинского центра для создания полного комплекса. На заседании присутствовало много журналистов, как входящих в состав комиссии, так и других СМИ. Мероприятие широко освещалось в средствах массовой информации, причём все телеканалы показали и интервью с М.В.Бонцлер.
  
• Следует констатировать, что ОСП Калининградской области находится под постоянным вниманием руководства региона и с каждым призывом условия содержания вновь призванных военнослужащих и качество их медицинского освидетельствования улучшаются.
  

РАЗДЕЛ 8

Прокурорский надзор за процедурой призыва

• 18 апреля 2008 года КСМ Калининградской области получил от прокурора Балтийского Флота Кулешова Г.П. извещение о создании постоянно действующей рабочей группы надзора за выполнением законодательства о призыве. Обращение состояло в том, что прокуратура слишком поздно получает из Москвы данные о нарушениях при призыве на военную службу, зачастую, когда реагировать уже поздно. Поэтому военная прокуратура Балтийского Флота обращается к КСМ Калининградской области с просьбой доводить факты нарушений при призыве граждан Калининградской области на военную службу сразу после их совершения для более оперативного реагирования. На данный момент список таких нарушений уже направлен в прокуратуру Балтийского Флота.
  
• Факт создания рабочей группы и такого обращения очень отрадный, однако хотелось бы получить такое же обращение и от гражданской прокуратуры Калининградской области, так как военная прокуратура может реагировать только на нарушения, производимые работниками военных комиссариатов.
  
• О хорошей работе военной прокуратуры и военно-следственных отделов говорит также тот факт, что в начале июля 2008 года был арестованы работники военного комиссариата Светловского и Балтийских городских округов по подозрению в получении взяток от призывников. Это уже не первый в целом ряде антикоррупционных процессов, направленных против взяточничества в военных комиссариатах Калининградской области.
  

РАЗДЕЛ 9

Общественный контроль за призывом

• Участие представителей НПО в работе призывных комиссий. В призыв весны 2008 года особенно тесно происходило взаимодействие КСМ Калининградской области с призывной комиссией Калининградской области и призывной комиссией города Калининграда. Сотрудничество с органами исполнительной власти, отвечающими за организацию и проведения призыва граждан на военную службу, дало серьезный положительный эффект, выраженный в небольшом снижении выявленных нарушений. Продолжен серьезный диалог с призывной комиссией Калининградской области и ее руководством.
  
• 1 апреля 2008 года состоялось очередные инструкторско-методические сборы в администрации Калининградской области по вопросам нарушения прав призывников в прошлый и будущий призывы на военную службу. Сборы прошли под председательством вице-премьера председателя Правительства Калининградской области Шалимова Ю.С. Первым выступал военный комиссар области Пономарев А.Н. В своем докладе он отметил недостатки прошедшей призывной кампании – недостаточное обеспечение материальной базой военных комиссариатов, некачественное медицинское освидетельствование призывников. Дальше с докладом выступила председатель КСМ Калининградской области М.В.Бонцлер, она отметила, что общественная комиссия по рассмотрению обращений граждан по вопросам организации, обеспечения и проведения призыва граждан на военную службу создана в Калининградской области одной из первых. Эта комиссия уже проявила себя положительно при работе. Также председатель КСМ говорила о выявленной массовой фальсификации работниками призывной комиссии г. Калининграда результатов обязательных диагностических исследований и о том, что такого больше ни в коем случае нельзя допускать. Так как с 1 января 2008 года резко изменилось законодательство о призыве, председатель КСМ выдвинула следующие предложения: - правильное юридическое толкование новых отсрочек и отмены старых отсрочек от призыва; - отсрочки по уходу за престарелыми родственниками и инвалидами теперь даются только после подтверждения органами МСЭ факта, что родственник нуждается в постоянном уходе. Органы же социальной экспертизы напрочь отказываются писать в справках эту фразу, мотивируя тем, что им это запрещено; - необходимо решить проблему о выплатой пособия на ребенка тем матерям, мужья которых были призваны на военную службу осенью 2007 года, а дети родились уже в 2008 году; - не призывать на военную службу призывников, которым уже исполнилось 18 лет и которые заканчивают 11 классы общеобразовательных школ, дать им возможность поступить в вузы;- не призывать на военную службу призывников, закончивших в 2007 году техникумы и поступивших в вузы, но оформивших в 2007 году отсрочки до конца обучения. – в связи с угрозой всплеска неуставных отношений при прохождении военной службы из-за уменьшения срока службы до одного года не призывать на военную службу призывников, состояние здоровье которых вызывает сомнения. Трактовать эти сомнения не в пользу призывных комиссий, а в пользу призывников, имеющих серьёзные проблемы со здоровьем. Затем выступил заместитель председателя призывной комиссии Калининградской области руководитель аппарата Правительства Торба А.В., который отметил пользу от создания постоянно пополняющего общего реестра нарушений при призыве и призвал пополнять его и дальше в ходе нового призыва. Торба также отметил пользу от работы вновь созданной комиссии.
  

• 3 июня 2008 года произошло совместное заседание призывной комиссии Калининградской области и комиссии по обращениям граждан при призыве на военную службу. На этой комиссии отчитался врач, руководящий работой врачей призывной комиссии области о том, что было возвращено с ОСП 20 призывников, из них двое - с очень серьезными заболеваниями. Выступила председатель КСМ М.В.Бонцлер о нарушениях при призыве за апрель - май 2008 года. Были рассмотрены 2 жалобы и проведено 2 контрольно-медицинских освидетельствованиия граждан. Также был обсужден план создания на базе ОСП Калининградской области военно-патриотического центра. Председатель КСМ предложила рассмотреть вопрос размещения на этой же территории подросткового медицинского центра для создания полного комплекса. На заседании присутствовало много журналистов, как входящих в состав комиссии, так и других СМИ. Мероприятие широко освещалось в средствах массовой информации, причем все телеканалы показали и интервью с М.В.Бонцлер.
  

• В течение призыва весны 2008 года в объединенный реестр нарушений было передано еще четырнадцать случаев нарушений прав призывников, которые тоже были включены в реестр. Остальные случаи нарушений, зафиксированные КСМ Калининградской области решались в рабочем порядке.
  

• Степень взаимодействия призывных комиссий и военкоматов с НПО. (Оценка уровня сотрудничества либо конфликта). Как видно из всего текста доклада призывная комиссия Калининградской области предлагала и осуществляла постоянное и тесное взаимодействие с КСМ Калининградской области. Это взаимодействие перешло от взаимных обвинений к конкретным совместным действиям, положительный эффект от которых не замедлил сказаться на результатах призыва. Диалог вёлся на основе спокойного и содержательного общения, взаимного уважения. Всякие попытки перейти на прежний оскорбительный для правозащитников тон, резко пресекались руководством призывной комиссии Калининградской области. Большая часть вопросов, возникших в ходе призыва (включая и вопросы призывников, обратившихся за защитой в суды Калининградской области), доведены до руководства призывной комиссии Калининградской области и так или иначе решены, или находятся в стадии решения. Исполнительная власть признает имевшие место нарушения и высказывает стремление добиваться их сокращения. В призыв весны 2008 года продолжается предоставление возможности родителям призывников присутствовать на заседаниях призывных комиссий. Призывные пункты – больше не военизированные крепости, которые родителям приходилось брать штурмом, теперь их здесь ждут и готовы выслушать. Это очень большой шаг вперед. Следующим шагом будет неукоснительное соблюдение призывными комиссиями всех районов Калининградской области прохождения каждым призывником обязательных диагностических исследований. Пока этого достичь не удается, хотя видны очень серьезные подвижки на призывной комиссии г. Калининграда – большинство (можно сказать, что подавляющее большинство) решений о призыве было принято только после прохождения призывниками обязательных диагностических исследований. Следует констатировать тот факт, что призыв весны 2008 года был очень «нежестким», то есть план призыва по сравнению с количеством освободившихся для призыва призывников, был очень мал и поэтому большинство случаев, которые вызывали сомнение у призывных комиссий, действительно отложены до призыва осени 2008 года. Призыв же осени 2008 года будет в два раза больше и следует ожидать большого всплеска нарушений прав граждан при призыве на военную службу. Поэтому Правительству Калининградской области, начавшему конструктивный диалог с общественными организациями, отслеживающими нарушения при призыве на военную службу и принимающим меры к их ликвидации, в этом деле надо идти дальше. Подготовка к новому призыву осени 2008 года должна быть очень серьезной и профилактика возможных правонарушений – очень жесткой.
  

Много в призыв весны 2008 года КСМ Калининградской области делалось для правового просвещения призывников и их родителей. Постоянная просветительская работа велась по круглосуточной «горячей» телефонной линии КСМ, В мае и июне 2008 года велась просветительская деятельность на призывном пункте г. Калининграда. Призывникам и родителям разъяснялись их права и возможности воздействовать на врачей и членов призывной комиссии для принятия законного решения. К сожалению, не было достаточного количества раздаточного материала. В эти дни были проведены беседы с несколькими сотнями призывников и их родителями.

Половина июля 2008 года была посвящена просветительской деятельности на призывном пункте г. Калининграда. Призывникам и родителям разъяснялись их права и возможности воздействовать на врачей и членов призывной комиссии для принятия законного решения. К сожалению, не хватило в полном объёме раздаточного материала. В течение 10 дней были проведены беседы с несколькими десятками призывников и их родителями. Кроме того, председатель КСМ участвовала в собственно заседаниях призывной комиссии г. Калининграда.

1 июня 2008 года в центре г. Калининграда прошел ещё один митинг посвященный Дню защиты детей. На митинге выступила председатель КСМ М.В,Бонцлер, рассказавшая о нарушении прав призывников как законодателями, так и призывными комиссиями.

• Освещение призыва в СМИ (отношение СМИ к нарушениям прав при призыве; уровень и характер сотрудничества правозащитных организаций, занимающихся проблемами призыва и СМИ, степень независимости СМИ от органов власти и должностных лиц, нарушающих права призывников). КСМ Калининградской области традиционно плотно сотрудничают с СМИ.
  

• В состав Комиссии по рассмотрению обращений граждан по вопросам организации, обеспечения и проведения призыва граждан на военную службу в Калининградской области включены представители самых уважаемых в регионе средств массовой информации: Нехведович В.В. – корреспондент НТРК «Каскад», Орехов И.Н. – корреспондент газеты «Комсомольская правда в Калининграде», Чернятьев С.А.- корреспондент ГТРК «Калининград». Эти журналисты уже присутствуют на заседаниях не только как приглашенные для освещения данного события, но как деятельные члены с правом решающего голоса. Кроме того, всем другим журналистам, желающим посетить заседания данной комиссии, никто не запрещает это делать. В результате оба заседания комиссии: сборы 1 апреля 2008 года в Правительстве Калининградской области 3 июня 2008 года на ОСП Калининградской области и 5 декабря 2007 года на призывном пункте г. Калининграда прошли при полном «аншлаге» средств массовой информации, эти мероприятия были освещены очень широко и правильно. Более того, по инициативе председателя Комиссии А.В.Торбы после последнего заседания интервью были взяты журналистами не только у представителей власти (как всегда было раньше), но и у председателя КСМ Калининградской области М.В.Бонцлер.
  
• Кроме того, в период призыва осени 2007 года, и особенно при его окончании средства массовой информации сделали очень много для информирования населения об изменении законодательства о призыве с 1 января 2008 года, хотя следует отметить, что подобных публикаций было недостаточно. Много информации содержали материалы прямой телефонной линии, проведенной совместно военным комиссаром области Пономаревым А.ЕН. и председателем КСМ области Бонцлер М.В. в редакции газеты «Комсомольская правда В Калининграде» 15 апреля 2008 года⁵⁸. Публикация, появившаяся 17 апреля 2008 года в «Комсомольской правде» называлась «Защитники отечества сегодня в дефиците» и содержала массу полезной для призывников и их родителей информации. Несколько небольших, но содержательных комментариев по конкретным вопросам призывников опубликовала газета «Страна Калининград»⁵⁹. Отраден факт, что такую просветительскую работу провели и некоторые районые новостные газеты К примеру, газета «Славские новости» опубликовала небольшой материал «Кому положена отсрочка». Публикация вышла на страницах газеты 15 апреля 2008 года.⁶⁰
  
• В конце призыва на военную службу практически все главные средства массовой информации области включились в федеральную истерию, распространяя непроверенную информацию о том, что с призыва осени 2008 года срок военной службы увеличится до 2 лет и 8 месяцев и что это уже везде решено.
  

Выводы и рекомендации

Выводы:

• Общий вывод о положении с правами человека в сфере призыва на военную службу в Калининградской области
  

- Информация о нарушениях прав призывников во время призыва на военную службу продолжает носить эпизодический характер и исходит в основном от КСМ Калининградской области и в последнее время увеличивается количество обращений на прямую телефонную линию Правительства Калининградской области. Создан и постоянно пополняется открытый Реестр нарушений при призыве на военную службу, который ведет призывная комиссия Калининградской области. Источниками пополнения Реестра являются обращения граждан непосредственно по «горячей» телефонной линии в КСМ Калининградской области. Постоянное пополнение Реестра позволяет быстрее реагировать на нарушения и решать некоторые проблемы незамедлительно.

КСМ Калининградской области продолжает отслеживать только небольшой процент действительно совершаемых нарушений (10-15%). Это происходит потому, что пока далеко не все призывники и их родители могут и готовы отстаиваться свои права при их нарушении. Доклад показывает, что подавляющее количество нарушений было зафиксировано в самом городе Калининграде. Районы области имеют больший резерв призывников и в районах тяжелее спрятаться, да и призывники из сельских районов менее мобильны, чем городские. Количество нарушений при призыве резко снизилось в июне и июле месяцах, когда план призыва был фактически выполнен и остался еще большой резерв желающих пойти на военную службу. Большую роль в стабильности обращений и доверию населения к организациям, оказывает несомненно, регулярное проведение мониторинга нарушений прав и свобод граждан при призыве на военную службу и доведение его результатов до широкой общественности.

- Повышенный ажиотаж и увеличение количества желающих немедленно попасть на военную службу вызван дезинформацией, охотно распространённой средствами массовой информации о том, что уже осенью 2008 года срок военной службы будет увеличен до двух лет и восьми месяцев.

- Резкое изменение законодательства о призыве с 1 января 2008 года вызвало большую неразбериху. В первую очередь отмена так называемых «социальных отсрочек» - на уход за престарелыми родителями и инвалидами и на уход за беременными женами и детьми до трехлетнего возраста. В первом случае органы медико-социальной экспертизы стали отказываться вписывать в справки об инвалидности обязательную теперь по законодательству фразу, что инвалид «нуждается в постороннем уходе», причем ссылаясь на власть, которая им это делать якобы запрещает. В результате этого лежачие больные, инвалиды 1 группы по зрению и т.д. оказались под угрозой лишиться своей единственной опоры и поддержки и могут оказаться на грани гибели.

- Не урегулирование законодательством переходного периода работы новой редакции ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»! вызвало «прореху» в законодательстве и жены военнослужащих, призванных на военную службу осенью 2007 года, дети у которых родились в 2008 году оказались в «вакууме» - деньги за ребенка им еще не выплачиваются, а мужа с военной службы уже не увольняют. КСМ Калининградской области пытается решить эту проблему через Правительство области и губернатора, но пока она еще до конца не решена.

- Изменение законодательства в вопросе предоставления отсрочек на обучение тоже вызвало неразбериху. В законе урегулировано, что те призывники, которые получили до 1 января 2008 года отсрочки на обучение, будут пользоваться этими отсрочками до конца обучения, Но закон не урегулировал права призывников, которые имели права на отсрочку до конца обучения в 2007 году, но не оформили ее официально до 1 января 2008 года. Призывники, права которых были нарушены обращались в призыв весны 2008 года в суды, которые в подавляющем большинстве сочли, что права этих призывников действительно нарушены и призывные комиссии обязаны предоставить им отсрочки до конца обучения.

- Под призыв попадали благодаря новому законодательству призывники, которым до 15 июля 2008 года исполнялось 18 лет и которые заканчивали среднюю школу летом 2008 года. Председатель КСМ М.В.Бонцлер обратилась к председателю Призывной комиссии губернатору области Боосу Г.В. с просьбой не призывать таких граждан, дав им возможность поступить в высшие учебные заведения. Губернатор вынес распоряжение не призвать на военную службу совершеннолетних граждан, заканчивающих средние школы в июне 2008 года.

- Проблема с получением отсрочек не решена окончательно, так как призывные комиссии считают, что призывники, уже имевшие отсрочки на обучение по старой версии ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с 1 января 2008 года не имеют больше права на отсрочки на обучение. Однако в новой версии ФЗ не сказано, что полученная ранее отсрочка на обучение в ПТУ или техникуме является той самой единственной отсрочкой, которая положена теперь призывникам с 1 января 2008 года.

- Постоянное представление результатов мониторингов в виде итоговых докладов позволило начать конструктивный диалог с властью, которая объявила о заинтересованности в уменьшении количества нарушений законности при призыве граждан на военную службу.

- Призыв весны 2008 года характерен повышенным вниманием власти к проведению нового мониторинга. Продолжила свою деятельность постоянно действующая комиссия по рассмотрению обращений граждан по вопросам организации, обеспечения и проведения призыва граждан на военную службу в Калининградской области. 3 июня 2008 года на областном сборном пункте, на которой было решено много важных вопросов.

- В призыв весны 2008 года родным и близким призывников был обеспечен беспрепятственный доступ на медицинские освидетельствования на призывных пунктах, родителям было позволено присутствовать на собственно заседаниях призывных комиссий. Считаем, что это принесло очень много пользы.

- В призыв весны 2008 года резко уменьшилось количество принятых решений о призыве граждан на военную службу без учета данных обязательных диагностических исследований.

- В процессе судебных разбирательств выявлено три случая, когда решение о призыве принималось, доводилось до призывника председателем призывной комиссии, призывнику под роспись выдавалась повестка на явку в войска, а при проведении проверки судом, решения о призыве на военную службу в протоколах заседаний призывной комиссии не оказалось. Так как теперь решение о призыве заносится в протокол призывной комиссии в электронном виде, это решение проще изъять, ведь раньше для это приходилось переписывать целый журнал протоколов решений о призыве.

- Врачи призывной комиссии Калининградской области при проведении контрольного освидетельствования граждан, призванных на военную службу и предназначенных на отправку в войска проявили бдительность и профессионализм. Было отсеяно много призывников, не пригодных к прохождению военной службы, среди этих призывников были граждане с очень серьезными заболеваниями.

- Проведение мониторинга широко освещается в СМИ и поддерживается некоторыми независимыми средствами массовой информации области.

- Большую поддержку в борьбе за права человека при призыве на военную службу оказывает всероссийская составляющая проекта Общественной Инициативы «Гражданин и армия», в рамках которой осуществляется проект и финансирование этого проекта Европейской комиссией.

• Описание (при наличии) отличительных особенностей правоприменительной практики, в том числе судебной в этой сфере в Калининградской области.
  

- Практика подтверждает, что призывные комиссии всех уровней и военные комиссариаты продолжают трактовать имеющееся законодательство о призыве так, как выгодно им. Особенно это характерно для периодов изменения законодательства.

- Количество обращений призывников за защитой в суды остается стабильным. Приходится констатировать, что очень большая часть призывников, чьи права были явно и грубо нарушены, смирились с этим, решив пойти на военную службу.

- Много обращений в суды по вопросам неправомерного призыва проходящих обучение по очной форме обучения. Особенностью призыва весны 2008 года явилась попытка массового призыва на военную службу призывников, летом 2007 года получивших среднее специальное образование и осенью 2007 года поступивших на ускоренный курс обучения в Калининградских вузах. Большое количество таких призывников не было вызвано осенью 2007 года на призывные комиссии, хотя высшие учебные заведения прислали в военкоматы списки своих новых студентов. Весной же 2008 года таким призывникам было отказано в предоставлении отсрочки уже по новой версии закона и приняты решения об их призыве на военную службу. Призывники обратились в суды, которые в подавляющем большинстве стали на сторону студентов.

- Традиционно много обращений в суды на неправомерное присвоение призывными комиссиями категорий годности к военной службе по состоянию здоровья. И если положение с обязательным учетом при медицинском освидетельствовании данных результатов обязательных диагностических исследований в целом решено, то принятие решений без изучения амбулаторных карт, без учета жалоб призывников на состояние здоровья без направления их на амбулаторные и стационарные обследования продолжают достаточно часто иметь место.

- Врачи призывных комиссий продолжают оставаться практически неподсудными, их вины в неправомерности заключений по состоянию здоровья призывников суды, в силу имеющегося законодательства, не желают видеть.

• Краткий сравнительный анализ положения с правами человека по отношению к предыдущим периодам.
  

- Хорошо видны старания исполнительной власти Калининградской области, в частности, председателя призывной комиссии, губернатора области Г.В. Бооса, навести порядок при призыве граждан на военную службу. Призыв прошел под знаком конструктивного сотрудничества и постоянной взаимопомощи. Много сложных вопросов удалось решить, многие находятся в стадии решения. Опыт работы КСМ Калининградской области показывает, что конструктивный диалог с властью может сделать призыв более законным, демократичным и открытым для общества.

- Очень обнадеживает продолжающаяся борьба прокуратур с коррупцией в военных комиссариатах. Эта борьба очень важна, так как коррупция это одна сторона медали, а неправомерный призыв – другая. Если кого-то откупают за деньги, на его место должен пойти служить больной, студент или молодой отец: третьего не дано.

- Учитывая вышеизложенное, следует констатировать, что призыв весны 2008 года был очень непростым, в нём было много как положительных, так и отрицательных моментов. Однако призыв осени 2008 года обещает быть еще более трудным и жестким, так как план призыва вырастет в два раза.