Общественная Инициатива «Гражданин и Армия»

Вид материала

Содержание

Нарушения прав граждан при медицинском освидетельствовании (обследовании)
Наличие при медицинском освидетельствовании всех 7 обязательных врачей-специалистов).
Уровень материально-технического обеспечения работы военно-врачебных комиссий
Осуществление действий по призыву в отношении лиц, не являющихся призывниками (не достигших 18 лет).
Осуществление действий по призыву в отношении лиц, имеющих отсрочки (освобождения) от призыва, связанные с семейными обстоятельс
Осуществление действий по призыву в отношении призывников, имеющих отсрочки от призыва (призыв обучающихся граждан до окончания

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Шантаж в отношении призывников отправкой в наименее привлекательные для несения службы местности и воинские части и т д. Это особенно касается призывников, которые пытаются отстаивать свои права, жалуются в различные инстанции и обращаются в суды.

РАЗДЕЛ 4

Нарушения прав граждан при медицинском освидетельствовании (обследовании)

Уровень (степень тщательности) медицинского освидетельствования. К сожалению, следует констатировать, что уровень медицинского освидетельствования на призывных комиссиях города Калининграда и районов области продолжает оставаться крайне низким. Этому есть несколько причин:
Во-первых, хотя и резко уменьшился процент принятия решений без прохождения обязательных диагностических исследований, но такие случаи продолжают иметь место. Необходимо добиваться, чтобы таких случаев просто не было. Отсутствие четырёх обязательных исследований: анализов мочи и крови, флюорографии и ЭКГ должно препятствовать принятию решения о призыве, и никак иначе.
Во-вторых, призывная комиссия не должна принимать решения по категории годности призывника к военной службе по состоянию здоровья без изучения его амбулаторной карты. То, что призывник не принес амбулаторную карту на призывную комиссию, не означает, что он полностью здоров. Призывная комиссия должна получить ИСЧЕРПЫВАЮЩУЮ информацию о здоровье призывника и только после этого принимать решение, годен он или нет к военной службе. Отсутствие в личном деле призывника его амбулаторной карты должно служить причиной для отложения решения о призыве до получения амбулаторной карты и её тщательного изучения.

Призывник Л. 2 марта 2008 года получил в военном комиссариате г. Калининграда направления на обязательные диагностические исследования. Сдавать анализы не стал. 16 апреля 2008 года пришел на призывную комиссию без результатов анализов и без амбулаторной карты. Призывная комиссия приняла решение о призыве Л. на военную службу. Между тем у него имеются заболевания, по которым он является ограниченно годным к военной службе, амбулаторная карта находится в кожно-венерологическом диспансере, которую ему не выдали на руки.^¹³¹⁴

Призывник Р. 4 июля 2008 года решением призывной комиссии г. Калининграда был признан годным к военной службе по состоянию здоровья без результатов обязательных диагностических исследований.^¹⁵¹⁶

Призывник З. признан годным к военной службе по состоянию здоровья 28 апреля 2008 года без изучения его амбулаторной карты, имеет серьезные отклонения в желудочно-кишечном тракте и в сердечнососудистой системе.^¹⁷¹⁸

Наличие при медицинском освидетельствовании всех 7 обязательных врачей-специалистов). Все положенные по закону 7 врачей, как правило, присутствуют при проведении медицинского освидетельствования призывников, но вот врачей других специальностей, в частности дерматолога, часто не бывает и решение по кожным заболеваниям принимают другие врачи. Это, возможно, оправданно, когда просто идет профилактический осмотр призывников, но когда обследуется профильное заболевание, дерматолога нет и другой врач не дает направления на амбулаторное или стационарное обследование и сам принимает решение о категории годности призывника к военной службе по здоровью – такая ситуация просто недопустима.

Так, призывник Л. имеет кожные заболевания – фотодерматит и красный плоский лишай. Согласно «Расписания болезней» призывник с такими заболеваниями является ограниченно годным к военной службе, но врач призывной комиссии, не являющийся дерматологом и проводивший осмотр кожных покровов Л., заявил что таких кожных заболеваний он не знает и призывная комиссия признала Л. годным к прохождению военной службы.^¹⁹²⁰

Отказ в принятии медицинских документов, свидетельствующие о наличии заболеваний, являющихся основанием для отсрочки или освобождения от призыва (в том числе потеря военными комиссариатами медицинских документов призывников). Есть определенные медицинские учреждения, исследования которых, в том числе и поставленные диагнозы призывная комиссия города Калининграда отказывается принимать во внимание. Если работники призывной комиссии сомневаются в правильности поставленных этими медицинскими учреждениями диагнозов, необходимо проводить по каждому факту административное расследование, выявлять нерадивых врачей или врачей откровенных взяточников. Но априори отвергать все диагнозы этих медучреждений, безусловно, нельзя.
Степень учёта медицинскими и призывными комиссиями жалоб призывников на проблемы со здоровьем. Отказ в направлении призывников на дополнительное медицинское обследование.

При наличии амбулаторной карты призывника и жалоб на состояние здоровья, врачи призывной комиссии часто не дают призывнику направлений на амбулаторное или стационарное обследование, тем самым нарушая его права. Согласно действующего законодательства, если время позволяет до окончания призыва пройти амбулаторное или стационарное обследование, на такое обследование врачами призывной комиссии должно быть дано направление и два экземпляра Акта обследования состояния здоровья. Врачи призывной комиссии не являются лечащими врачами призывника, а только лечащий врач может ставить гражданину диагноз его заболевания. Следует всегда помнить, что военную службу призывник будет проходить не со степенью обследования своих заболеваний, а с самими заболеваниями во всех их проявлениях и военная служба со всеми её тяготами способствует быстрому прогрессированию всех заболеваний, которыми призывник страдал до военной службы.

Так, призывник С. жаловался 14 апреля 2008 года врачам призывной комиссии г. Калининграда на имеющиеся у него многочисленные заболевания, однако врачи – хирург, невропатолог и терапевт направлений на амбулаторное или стационарное обследование С. не выдали, приняв решение о его категории годности к военной службе по состоянию здоровья самостоятельно.^²¹²²

Призывник М. на прохождении медицинского обследования пожаловался врачу-хирургу на боли в области почек. Врач поставил М. диагноз – мелкие камни в почках, но направления на обследование в стационаре не дал, врач-терапевт написала М. направление на стационарное обследование в неврологическое отделение. Однако на призывной комиссии г. Калининграда 8 мая 2008 года признали пройденное мед.освидетельствование недействительным, так как оно проводилось без результатов обязательных диагностических обследований. 15 мая 2008 года М. предоставил на призывную комиссию результаты анализов. Однако новых направлений на стационарное обследование ему уже не дали¸ а дали повестку на явку в войска.^²³²⁴

2 апреля 2008 года, когда призывник С. проходил медицинское обследование на призывной комиссии г. Калининграда врач-терапевт сказала ему, что с такими заболеваниями надо проходить стационарное лечение. Врач, руководящая работой врачей призывной комиссии тоже сказала С., что ему надо лечиться, но сначала он должен получить повестку для отправки в войска. Никаких направлений на амбулаторное или стационарное обследование С. не давали. 8 апреля С. был госпитализирован в гастроэнтерологическое отделение Калининградской областной больницы с диагнозом: «Хронический холецистит в стадии обострения».^²⁵²⁶

Даже если призывникам даются направления на более тщательное медицинское обследование в амбулатории или стационаре, эти обследования часто недостаточны для того, чтобы поставить точный диагноз, который позволит определить правильную категорию годности к военной службе по состоянию здоровья.

Так, призывник К. страдает хроническими гастродуоденитом и холециститом. Осенью 2007 года призывная комиссия Черняховского муниципального образования давала К. направление на стационарное обследование и Акт исследования состояния здоровья. По результатам этих исследований К. была дана категория годности к военной службе «Г» (временно не годен) для наблюдения за развитием его заболеваний. 22 апреля 2008 года К. пришел на призывную комиссию и стал жаловаться на боли в желудке и печени. Врачи призывной комиссии посмеялись над ним, сказали, что все равно призовут К. на военную службу. Терапевт выдала К. направление на фиброгастроскопию в районную поликлинику, хотя раньше К. проходил обследование и лечение в Калининградской областной больнице. Исследование показало наличие у К. только поверхностного гастрита. По этим данным призывная комиссия приняла решение о годности К. к военной службе по категории годности «Б-3» (годен с незначительными ограничениями). 6 мая 2008 года К. получил повестку на явку в войска, а 12 мая 2008 года был госпитализирован с обострением хронического холецистита. Причём лечащий врач сказал К., что ФГДС не могла показать наличие у него холецистита, необходимо было ультразвуковое исследование, на которое врач-терапевт призывной комиссии К. не направила.^²⁷²⁸

Призывник Р. Был направлен к торокальному хирургу Калининградской областной больницы для постановки окончательного диагноза. В амбулаторной карте торокальный хирург написала, что не поставит окончательный диагноз Р. без ренгенокомпьютерного исследования грудной клетки. Однако на данный момент все аппараты, которые делают такое обследование в Калининградской области, вышли из строя. Изучив эти записи, призывная комиссия г. Калининграда приняла решение о призыве Р. на военную службу.^²⁹³⁰

Уровень материально-технического обеспечения работы военно-врачебных комиссий. Если уровень медицинского освидетельствования призывников на областном сбором пункте постоянно повышается, то уровень материально-технического обеспечения призывных комиссий г. Калининграда и регионов продолжает оставаться низким. В принципе, в высоком уровне медицинской техники на уровне регионов и нет необходимости. Больше необходимость в уровне квалификации врачей призывных комиссий и того уровня внимания, который они уделяют здоровью призывников. В весенний призыв 2008 года на медицинском освидетельствовании на ОСП только что призванных военнослужащих было выявлено два поистине чудовищных нарушения работы врачей призывных комиссий Зеленоградского и Гусевского района. То, что нарушения были выявлены, говорит, о повышенном внимании врачей областной призывной комиссии, которые в призыв весны 2008 года отсеяли достаточное количество призывников, признанных призывными комиссиями районов годными к прохождению военной службы. Но это говорит о чудовищном равнодушии некоторых врачей районных призывных комиссий, которым призывники жаловались на свои заболевания. И между тем остается вопрос: а скольких тоже очень больных призывников призывные комиссии районов призвали, а областная комиссия Калининградской области пропустила на военную службу?

Так, призывник С. имеет врожденную аномалию развития - мошоночный гипоспазм, при котором мочевой проток выходит в промежность. При прохождении призывной комиссии Зеленоградского района предъявлял жалобы врачу-хирургу, однако был освидетельствован по категории годности к военной службе «А» (годен без ограничений) и призван на военную службу. 12 апреля 2008 года на областном сборном пункте С. предъявил жалобы хирургу, был осмотрен комиссией, которая отменила категорию «А», дала категорию «В» и утвердила её. Совершенно недопустимый случай, отправляя на военную службу человека с таким пороком развития, призывная комиссия фактически обрекала его на мучения, а возможно и на суицид.^³¹

Призывник Л. имеет заболевание: паховая грыжа с постоянными выпадениями, открытым кольцом и ручным вправлением. Призывная комиссия г. Гусева приняла решение о призыве Л. на военную службу и выдала повестку в войска на 3 июня 2008 года. Л. говорил хирургу о своем заболевании. На областном сборном пункте Л. пожаловался хирургу на грыжу и показал, что узел выпадения висит почти до колена. Медицинская комиссия отменила решение призывной комиссии г. Гусева о призыве Л., дала ему категорию годности «В» и утвердила её. Л. был отправлен домой на лечение. Отправка на военную службу такого больного призывника угрожала не только его здоровью, но и самой жизни.^³²

Отказ призывной комиссии района проводить повторное медицинское обследование призывника после изменения ему категории годности призывной комиссией Калининградской области

Призывник Т. имеет заболевание: продольное плоскостопие 2 степени с деформирующим артрозом в таранно-ладьевидном сочленении 2 стадии. Осенью 2007 года призывная комиссия г. Калининграда дала Т. категории годности «В». Однако врач-хирург областной призывной комиссии при проведении контрольно-медицинского освидетельствования «не увидел» на снимках Т. артроз 2 стадии и решение по категории «В» призывная комиссия области отменила. 1 апреля 2008 года на медицинской комиссии г. Калининграда врач-хирург опять поставил Т. категорию годности «В», руководствуясь Актом состояния здоровья и предоставленными снимками, врач, руководящий работой врачей выписала Т. направление для проведения повторного обследования. Однако военный комиссар г. Калининграда В.К.Чернуха это направление порвал, сказав, что полностью доверяет областной призывной комиссии, Т. к военной службе годен и здоров. После этого призывная комиссия области приняла решение о призыве Т. на военную службу и выдала ему повестку на явку в войска. Т. оспорил решение призывной комиссии в суде. Судья Ленинградского района г. Калининграда Быстрова М.А. 15 июля 2008 года отменила решение призывной комиссии и признала его незаконным.^{³³³⁴³⁵}

РАЗДЕЛ 5

Призыв граждан, имеющих отсрочки от призыва либо не являющихся призывниками

Осуществление действий по призыву в отношении лиц, не являющихся призывниками (не достигших 18 лет). В течение последних нескольких призывов такое нарушение, частое раньше, не встречалось, но в призыв весны 2008 года зафиксировано сразу два таких нарушения призывной комиссией города Калининграда.

Так, призывник Л. решением призывной комиссии г. Калининграда от 17 апреля 2008 года был призван на военную службу. Это решение было доведено до Л. председателем призывной комиссии ему была выдана повестка на явку в войска на 2 июня 2008 года. Между тем, 18 лет Л. исполнялось только 1 июня 2008 года. На суде Ленинградского района г. Калининграда, куда Л. обратился в защиту своих прав при исследовании личного дела призывника Л. и протокола призывной комиссии г. Калининграда, решение о призыве Л. не было обнаружено. На судебном заседании представитель призывной комиссии Иванов А.С. назвал повестку на явку в войска «ничего не значащей бумажкой», а слова председателя призывной комиссии «ошибочными». Однако КСМ заявление матери Т. в КСМ Калининградской области предполагает, что после обращения Л. в суд, в связи с грубостью допущенного нарушения, решение о призыве Л. было изъято из протокола призывной комиссии, который теперь готовится в электронном виде.^³⁶³⁷ ^³⁸

Призывнику А. 18 лет исполнялось 28 мая 2008 года. На призывной комиссии г. Калининграда 16 мая 2008 года было принято решение о его призыве 9 июля 2008 года. Это решение было доведено до призывника председателем призывной комиссии. А. было предложено расписаться за повестку на явку войска. И только когда А. отказался это делать, ему вручили повестку на призывную комиссию после совершеннолетия, то есть на 29 мая 2008 года. Этот случай говорит о том, что члены призывной комиссии прекрасно осознают, что принимают решение о призыве несовершеннолетнего, но действуют на «авось»^³⁹⁴⁰

Осуществление действий по призыву в отношении лиц, имеющих отсрочки (освобождения) от призыва, связанные с семейными обстоятельствами. После отмены с 1 января 2008 года большинства так называемых «социальных» отсрочек, то есть отсрочек по уходу за малолетними детьми, беременными женами, родителями-инвалидами и престарелыми родителями, возникло много путаницы, причем часто новый вариант закона трактуется так, как нужно призывной комиссии. Кроме того, именно в вопросах семейных обстоятельств имеются такие случаи, когда пункты законов должны отступать на второй план, а на первый выходить милосердие и желание помочь семье, оказавшееся в трудном, а порой просто безвыходном положении.

Так, призывник Г. имеет оформленную до 1 января 2008 года отсрочку по уходу за ребенком до трех лет. Однако после этого Г. успел развестись и теперь выплачивает алименты на ребенка и алименты больной жене. При консультировании в призывной комиссии г. Калининграда Г. было заявлено, что так как он развелся, отсрочка от призыва аннулируется. После вмешательства КСМ Калининградской области Г. продолжает работать и выплачивать алименты своей семье.^⁴¹⁴²

Призывник С. имеет отца, инвалида 1 группы, полностью парализованного. По суду назначен его опекуном. Суд учел, что отец подпускает ухаживать за собой только своего сына, хотя есть еще дочь и бывшая жена, развод с которой еще не оформлен. Призывная комиссия Гурьевского района сочла, что раз имеются другие родственники и бывшая жена не выписана из квартиры мужа, то С. можно призвать на военную службу. Причем С. был дан незаконный совет «по-тихому» выписать мать из квартиры. Никого не озаботил факт, что призыв С. на военную службу фактически означает смерть его парализованного отца.^⁴³⁴⁴

Мать призывника К.находится в состоянии бракоразводного процесса с мужем, бросившим семью. Кроме К. у нее имеется ребенок-инвалид 16 лет, больной ДЦП и грудной ребенок трех месяцев отроду. Весь доход семьи, не считая зарплаты К., составляет 7 тысяч рублей (пособия на детей). Попытки призывной комиссии г. Калининграда призвать К. на военную службу, вроде бы законны, а на самом деле обрекают его семьи на существование за гранью выживания.^⁴⁵⁴⁶

Отец призывника М. из ревности убил его мать и на данный момент находится под судом. На попечение М. остаются старенькая бабушка и большое хозяйство семьи. Необходимо оформление множества документов. Однако призывная комиссия Багратионовского района очень деятельно старается призвать М. на военную службу, хотя случай из ряда вон выходящий и после такой психологической травмы М. могли бы и оставить в покое.^⁴⁷⁴⁸

Осуществление действий по призыву в отношении призывников, имеющих отсрочки от призыва (призыв обучающихся граждан до окончания нормативных сроков обучения и др.). С 1 января 2008 года сильно изменилось законодательство о призыве в сфере предоставления отсрочек на обучение. Теперь вместо двух отсрочек будет только одна. Причем «мина замедленного действия» подложена законодателями под среднее специальное образование. В призыв весны 2008 года это пока не ощущалось, так как все, кто поступил в техникумы до 2008 года получили отсрочки до конца обучения. Проблемы в этот призыв возникли у целой группы призывников, которые весной 2007 года закончили техникумы и поступили на ускоренный курс обучения (3,5 года) в целый ряд институтов. В сентябре 2007 года все эти высшие учебные заведения выслали списки поступивших в военные комиссариаты, но по забывчивости, а может и с далеко идущими намерениями, большинство этих студентов, бывших учеников техникумов в осенний призыв 2007 года на призывные комиссии не вызывалось, а значит отсрочки до конца обучения по старой версии ФЗ «О воинской обязанности и военной службы «им официально не были оформлены». Когда же эти студенты в призыв весны 2008 года понесли в призывные комиссии справки формы 26 о своем обучении в вузах, в предоставлении отсрочки на обучение им было отказано. Мотивация призывных комиссий следующая: в осенний призыв 2007 года вы отсрочки до конца обучения в институтах официально не оформили, а с 2008 года вторая отсрочка на обучение отменена, поэтому подлежите призыву на военную службу. 1 апреля 2008 года на инструкторско-методических сборах в администрации Калининградской области с членами призывной комиссии Калининградской области, председателями призывных комиссий и военными комиссарами муниципальных образований, представителями отделов образования выступила председатель КСМ Калининградской области М.В.Бонцлер. Она подняла вопрос о том, что не смотря на официально не оформленные отсрочки до конца обучения, данная категория студентов подлежит оформлению этих отсрочек, так как поступили они учиться в 2007 году, до смены законодательства, а так как закон обратной силы не имеет, то значит и отсрочки им положены. Однако представители военных комиссариатов заявили, что получение образования есть попытка уклонения от военной службы, области такого количества образованных граждан не нужно, а нужно выполнять план призыва. Поэтому в призыв весны 2008 года в отношении подавляющего большинства, закончивших в 2007 году техникумы и поступивших в вузы, было принято решение об их призыве в войска. В КСМ Калининградской области обратилось более двадцати таких студентов. На самом деле количество подобных случаев было на порядок больше, но не всякий призывник готов и способен отстаивать свои права. Более двадцати студентов обратились за защитой своих прав и свобод в суд Ленинградского района города Калининграда., где судьи решили, что призывная комиссия города Калининграда нарушила права студентов, не предоставив им отсрочек до конца обучения. Однако не все судьи в районах области думают так же.

Так, призывник Р. До июля 2007 года обучался в Калининградском техническом колледже, в сентябре 2007 года он поступил на 1 курс ускоренного обучения в Калининградский государственный технический университет. В сентябре 2007 года учебная часть КГТУ отослала в военкомат г. Калининграда списки поступивших, однако повестка на призывную комиссию осенью 2007 года к Р. не приходила, а сам он решил, что отсрочка ему уже оформлена. 23 апреля 2008 года по почте Р. получил повестку на призывную комиссию г. Калининграда. 23 апреля 2008 года Р. явился на призывную комиссию, ему вручили направления на обязательней диагностические исследования и не разговаривая, отправили проходить анализы. 25 апреля 2008 года Р. принёс на призывную комиссию результаты анализов и предоставил справку формы 26 о том, что он обучается по очной форме в университете. На это Р. ответили, что по новому закону отсрочка ему не положена, отправили проходить медицинскую комиссию. Затем ризывная комиссия приняла решение о призыве Р. на военную службу и выдала ему повестку в войска на 24 июня 2008 года. Р. обжаловал решение призывной комиссии в суде Ленинградского района г. Калиниграда.15 июля 2008 года суд принял решение об удовлетворении заявления Р. и признал решение призывной комиссии г. Калининграда о его призыве незаконным.^⁴⁹ ^⁵⁰⁵¹

Призывник Р. летом 2007 года закончил Калининградский морской колледж и осень 2007 года поступил на ускоренный курс КГТУ. Учебная часть университета 30 сентября 2007 года послала в военкомат г. Калининграда списки обучающихся. Однако на призывную комиссию осенью 2007 года Р. не вызывали. На заседании призывной комиссии Р. представил справку формы 26, что его обучение в КГТУ продлится до 6 июля 2010 года. На это военный комиссар г. Калининграда Чернуха В.К. заявил, что с 1 января 2008 года вторая отсрочка на образование отменена, Р. отказали в предоставлении отсрочки на обучение и выдали повестку о явке на призывную комиссию на 23 октября 2008 года в связи с выполнением плана призыва. Р. оспорил отказ в предоставлении ему отсрочки в суде. 31 июля 2008 года суд Ленинградского районного суда г. Калининграда признал решение призывной комиссии г. Калининграда о не предоставлении Р. отсрочки до конца обучения незаконной и его право на получение образования нарушенным. ^⁵²⁵³

Призывник К. летом 2007 года закончил Калининградский градостроительный колледж и осенью того же года поступил на ускоренный курс КГТУ. В октябре 2007 года К. вызывали на заседании призывной комиссии Правдинского района, но он не смог явиться по уважительной причине (болезни). 26 апреля 2008 года К. предоставил на призывную комиссию справку формы 26 на обучение в КГТУ по очной форме, однако в предоставлении отсрочки на обучение ему было отказано в связи с новой редакцией ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и принято решение призывной комиссией об отправке его в войска 7 июля 2008 года. К. обратился с заявлением в суд г. Правдинска. 11 июля 2008 года судья Правдинского районного суда Калининградской области Таранов А.В. отказал К. в удовлетворении его заявления, при этом суд счёл права К. не нарушенными. В своем решении Таранов ссылался на статью 5 Закона от 6 июля 2006 года №104-ФЗ, которая регламентирует, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу с соответствии со статьей 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 1 января 2008 года, пользуются указанными отсрочками до истечения срока их действия. Однако в этой статье не урегулирован вопрос с гражданами, которые имеют права на отсрочки, но не получили их до 1 января 2008 года. К. оспорил решен6еи судьи Таранова в кассационной инстанции^⁵⁴ ^⁵⁵

1 апреля 2008 года на инструкторско-методических сборах в администрации Калининградской области председатель КСМ Калининградской области М.В.Бонцлер поставила перед руководством призывной комиссии области вопрос, что в связи с изменением законодательства под призыв попадают призывники, которым уже исполнилось или исполнится до 15 июля 2008 года 18 лет и которые заканчивают 11 класс. Получается, что эти призывники не будут иметь права на поступление в учебные заведения и их всех призовут на военную службу. Решением председателя призывной комиссии Калининградской области все эти призывники были освобождены от призыва на военную службу до осеннего призыва 2008 года.

Blog

Общественная Инициатива «Гражданин и Армия»

Содержание

РАЗДЕЛ 4