Отчет ресурсные и производственные возможности развития оленеводства в Республике Коми Проект Северного Форума
| Вид материала | Отчет |
- Предложение по развитию информационных технологий в Республике Коми резюме, 305.82kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 357.15kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183 и Методическими рекомендациями, 244.64kb.
- Введение, 696.78kb.
- Доклад о работе нп «Коми Ремесленная Палата», 157.47kb.
- Лее ранним периодом, дать анализ недостатков в работе по предупреждению производственного, 655.58kb.
- Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, 8625.08kb.
- Отчет главы Коми- пермяцкого округа-министра Пермского края, 192.98kb.
- Технические работы, ремонт теплового узла административного здания Межрайонной ифнс, 250.98kb.
- Конкурс в области качества в Республике Коми проводится в одиннадцатый раз подряд, 28.63kb.
8.АСПЕКТЫ ОЛЕНЕВОДСТВА, ТРЕБУЮЩИЕ ДАЛЬНЕЙШЕГО ИЗУЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
Проведение инвентаризации оленьих пастбищ для определения их кормовой продуктивности (оленеемкости)
Последний раз оленеемкость (количество оленей, которое может прокормить территория выпаса) пастбищ всех оленеводческих хозяйств республики оценивалась в 1985 г., следовательно, значение данного показателя не соответствует действительности. Работы по землеустройству в оленеводческих хозяйствах республики проводились Мурманской землеустроительной экспедицией, но были прекращены из-за отсутствия средств. Республика Коми и оленеводческие предприятия не имеют необходимых средств для оценки оленеемкости пастбищ. Вместе с тем, данный показатель является одним из основных при прогнозировании поголовья оленей. Также в рамках этой работы необходимо создать подробные картографические материалы оленьих пастбищ.
Изучение оленеводства на территории Ненецкого автономного округа
Необходимо также изучать оленеводство в Ненецком автономном округе, так как поздние осенние и ранние весенние, ранние осенние и поздние весенние, летние пастбища оленеводческих хозяйств Республики Коми находятся на территории Ненецкого автономного округа. В свою очередь, часть пастбищ оленеводческих хозяйств Ненецкого автономного округа находятся на территории Республики Коми. Необходимо выяснить количество оленей в хозяйствах НАО, существующие мощности по убою и переработке продукции оленеводства для лучшего планирования забоя, обеспеченности убойных пунктов и пунктов по переработке продукции оленеводства сырьем как в РК, так и в НАО.
Комплексное исследование путей сертификации продукции оленеводства для продажи на рынках европейских стран
Необходимо сопоставить требования Европейской комиссии к качеству оленьего мяса, других продуктов оленеводства, системе оленеводства, требования к качеству пастбищ, ветеринарной обстановке и ситуацию, существующую в Республике Коми. Для проведения качественных исследований продукции оленеводства, контроля эпизоотической обстановки в Республике Коми, налаживания системы информирования о возможных вспышках заболеваний необходимо укрепить материально-техническую базу организаций, входящих в систему Управления ветеринарии Республики Коми как в г. Сыктывкаре, так и в муниципальных образованиях, где ведется оленеводство.
9.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОХОТФОНДЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ОСНОВНЫХ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
Источники информации:
- Материалы Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды Республики Коми за 1993-2002 гг.;
- Данные Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Коми
В Республике Коми приблизительные данные о численности и использовании охотничьих животных содержатся в Управлении по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Коми. Других официальных исследований численности охотничьих животных в Республике Коми не проводилось.
Общая площадь охотничьих угодий составляет 40,155 млн. га или 96,3% площади Республики Коми. Поскольку большая часть республики покрыта лесами, охотничий фонд представлен, в основном, лесными видами животных. 58% охотничьих угодий закреплено за пользователями (юридические лица), 32,6% охотничьих угодий представляют собой площадь угодий общего пользования и 9,4% - площадь прочих угодий.
Перечень охотничьих видов животных Республики Коми
Млекопитающие. Лось, дикий северный олень, кабан, белка, бобр, бурундук, водяная крыса, волк, выдра, горностай, заяц, кидус, крот, куница, лисица, медведь бурый, норка, ондатра, песец, росомаха, рысь, соболь.
Основными объектами охоты являются: лось, дикий северный олень, бурый медведь, белка, куница, лисица красная, заяц-беляк, бобр, норка.
Птицы. Дикие гуси, утки, глухарь, белая куропатка, рябчик, тетерев, вальдшнеп, бекас, дупель, гаршнеп, голубь.
Из птиц охотничье-промысловое значение имеют: белая куропатка, тетерев, глухарь, рябчик, утки, дикие гуси.
В Республике Коми 6 видов зверей можно добывать только по специальным разрешениям – лицензиям: бобр, выдра, соболь, лось, кабан, медведь. Отстрел других видов зверей и дичи разрешен без лицензий и не ограничивается нормами добычи, а только сроками охоты.
Основным видом охотничьей продукции до недавнего времени являлась пушнина, на втором месте по значимости была заготовка боровой дичи (глухарь, тетерев, белая куропатка, рябчик). Важное место занимала и заготовка мяса диких копытных животных: лося и дикого северного оленя. Однако промысел охотничьих животных ведется на низком уровне. В настоящее время в связи с ликвидацией государственных промысловых охотничьих хозяйств и заготовительных контор резко сократилось число охотников-промысловиков и заготовка охотничьей продукции. На фоне общего снижения численности охотничье-промысловых животных и ликвидации госпромхозов и заготовительных пунктов, резкое снижение цен на охотничью продукцию, практически полностью разрушили государственную систему охотничье-промыслового хозяйства республики. Заготовка шкурок и дичи государством не ведется, поэтому отсутствие устойчивого рынка сбыта, недостаток оборотных средств затрудняют организацию добычи и закупку пушнины и дичи. Соответственно квоты на промысел лицензионных видов пушных зверей остаются невостребованными. Также, если какое либо предприятие решит покупать отстрелянных охотничьих животных у охотников-частников, ему придется налаживать собственную сеть по приему мяса или шкурок животных.
Сезоны охоты на охотничьих животных Республики Коми
| Животные | Весенний сезон охоты | Осенне-зимний сезон охоты | ||
| Южные МО | Остальные МО | Южные МО | Остальные МО | |
| Боровая дичь | 1-10 мая | 20-30 мая | 23 августа – 29 ноября | 30 августа – 29 ноября |
| Водоплавающая дичь | 1-10 мая | 20-30 мая | 20 августа – 30 ноября | 23 августа – 30 ноября |
| Лось | - | - | 15 октября – 15 января следующего года | |
| Кабан | - | - | 15 сентября – 15 января следующего года | |
| Медведь | - | - | 10 сентября – 29 февраля следующего года | |
| Лисица | - | - | 10 сентября – 29 февраля следующего года | |
| Белка, куница | - | - | 1 ноября – 29 февраля следующего года | |
| Заяц-беляк | - | - | 15 сентября – 29 февраля следующего года | |
Примечания к таблице:
- Данные по срокам – примерные, изменяющиеся каждый год на несколько дней в зависимости от погодных условий: весной охота отрывается вместе с прогнозируемым потеплением, осенью – в зависимости от температуры в летний период (если летом стояла жаркая погода, то охота открывается раньше).
- Южные муниципальные образования (МО) Республики Коми: Койгородский район, Корткеросский район, Прилузский район, Сыктывдинский район, Сысольский район, Усть-Вымский район, Усть-Куломский район.
- Боровая дичь (основные охотничьи виды в Республике Коми): глухарь, тетерев, белая куропатка, рябчик. Водоплавающая дичь (основные охотничьи виды в Республике Коми): гуси, утки.
- На дичь охота ведется в осеннее-зимний и весенний периоды; охота открывается в южных муниципальных образованиях на 20 дней раньше, чем в северных муниципальных образованиях.
- Срок осеннее-зимней охоты на водоплавающую дичь короче, так как она представлена перелетными видами, которые в отличие от боровой дичи не обитают на территории республики круглый год.
- На зверей охота ведется только в осеннее-зимний период, так как в весенний период идет процесс рождения потомства. В очень редких случаях весной разрешается охотиться на медведя.
Добыча охотничьих животных в Республике Коми с 1996 по 2001 гг.
Источник: Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2001 г.
| Виды животных | Добыча за сезон, голов | |||||||||
| 1996-1997 | 1997-1998 | 1998-1999 | 1999-2000 | 2000-2001 | ||||||
| план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | |
| Кабан | 20 | 4 | 20 | 3 | 20 | 1 | 15 | 0 | 14 | 1 |
| Лось | 1000 | 410 | 800 | 402 | 500 | 355 | 350 | 216 | 250 | 162 |
| Дикий северный олень1 | 30 | 13 | 30 | 19 | 30 | 12 | 50 | 16 | 0 | 0 |
| Медведь | 100 | 20 | 100 | 21 | 150 | 35 | 150 | 37 | 150 | 25 |
Добыча диких копытных животных с 1995 г. резко сократилась, что в первую очередь связано с резким падением численности этих животных в Республике Коми2.
Стабильной остается численность массовых охотничьих видов, таких как водоплавающая дичь, заяц-беляк, белка. Не вызывает больших опасений состояние популяции боровой дичи. В то же время следует принимать во внимание, что все указанные виды подвержены сезонным колебаниям численности, порой достигающей критического порога.
Вместе с тем отмечается, что отсутствие достаточного количества средств и недостаточно высокий уровень профессиональной подготовленности некоторых охотпользователей являются причиной низкого качества работ по проведению учета. Вот некоторые примеры.
- в 1995-1996 гг. из-за не проведенного маршрутного учета была закрыта охота на лосей на территории Интинского, Печорского и Вуктыльского районов. В 1996 из-за не проведенного маршрутного учета на закрепленной территории была закрыта охота на лосей в Усть-Цилемском районе.
- в 1997 г. не проводился учет численности охотничьих животных в Национальном парке «Югыд ва», менее 25% требуемого количества маршрутов было заложено в госпромхозе «Интинский», совхозе «Удорский» МСХП РК, Усинского лесхоза Комитета лесов и Удорского райпо Коми респотребсоюза.
- за 1998 г. всего поступило 69,6% карточек зимних маршрутных учетов (являются одним из основных документов для определения численности охотничьих животных). Не представили карточки зимних маршрутных учетов госпромхозхы «Интинский» и «Печорский», а также совхоз «Удорский» МСХП РК. На низком уровне проведен учет охотничьих животных госпромхозами «Вычегодский» и «Усть-Цилемский» МСХП РК.
Численность охотничьих животных определяется естественной динамикой популяций, состоянием их мест обитаний и прессом промысла. Однако недостаточный объем и низкое качество проведенных охотпользователями работ не дают возможности с достаточной достоверностью установить численность охотничьих животных и реально определить процент их изъятия, а соответственно и квоты на промысел лицензионных видов пушных зверей. Также низкий уровень учета является следствием недостаточного государственного финансирования. Для аэровизуального определения численности таких ценных охотничьих животных, как лось и дикий северный олень, необходимо около 100 часов использования вертолета МИ-2, что требует значительных финансовых затрат (один вертолетных час стоит примерно 40 тыс. руб.). Учеты полуводных охотничьих животных, таких как выдра, норка и бобр, также сопряжены с финансовыми трудностями, так как необходимо использование экспедиционного метода прохождения водоемов.
При расчете численности охотничьих животных в муниципальных образованиях Республики Коми мы в качестве источника основывались на ведомостях расчета численности зверей и птиц (на основе карточек зимнего маршрутного учета) Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Коми. Так, мы взяли данные о численности охотничьих животных за период 1998-2004 гг. и вывели среднее значение. Бралось общее значение расчета численности зверей и птиц без разбиения численности на обитание в лесу, поле и болоте. При расчете фактической добычи мы основывались на данных Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Коми о распределении лимитов по лицензиям (квот) на каждое муниципальное образование, а также оценочные данные Управления по нелегальному отстрелу. При отсутствии оценочных данных по нелегальному отстрелу мы принимаем, что объем нелегального отстрела составляет 70% от отстрела по лицензиям.
С 1 января 2004 г. действует Вторая часть нового Налогового кодекса Российской Федерации, которая устанавливает ставки сборов за пользование некоторыми объектами животного мира. Плательщиками сбора за пользование объектами животного мира (за исключением объектов животного мира, относящихся к объектам водных биологических ресурсов) признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие лицензию (разрешение на пользование объектами животного мира на территории России).
Ставки сбора за пользование объектами животного мира в Российской Федерации
Источник: Налоговый Кодекс Российской Федерации
| Вид охотничьего животного | Ставка сбора за одно животное, руб. |
| Медведь | 3000 |
| Лось | 1500 |
| Кабан | 450 |
| Дикий северный олень | 300 |
| Соболь, выдра | 120 |
| Куница, бобр | 60 |
| Глухарь | 100 |
| Тетерев | 20 |
Примечание к таблице:
- При отстреле молодняка (в возрасте до одного года) диких копытных животных (например, лось, дикий северный олень) ставки сбора устанавливаются в размере 50% ставок, указанных в таблице.
- Налоговый Кодекс не устанавливает ставки сбора за отстрел белой куропатки, рябчика, утки, дикого гуся, зайца-беляка, белки, лисицы, следовательно, их отстрел разрешен бесплатно.
Очевидно, что высокая стоимость разрешения на отстрел некоторых охотничьих животных будет стимулировать развитие браконьерства, так как средний житель сельской местности иногда не имеет средств для приобретения разрешений на отстрел 1 медведя, не говоря о массовом приобретении разрешений.
Незаконная добыча охотничьих животных, выявленная Охотуправлением РК (голов). Источник: Государственные доклады о состоянии окружающей природной среды Республики Коми за 2000, 2001, 2002 гг.
| | 2000 | 2001 | 2002 |
| Диких копытных животных | 12 | 2 | 5 |
| Пушных зверей | 2 | 0 | 11 |
| Пернатой дичи | 62 | 183 | 57 |
Однако реальные объемы отстрела охотничьих животных значительно больше регистрируемых. Проиллюстрируем это на примере с отстрелом лося. Лицензионное изъятие лосей составляет около 12% от общей численности этих животных (данные 1994 г.). Такая норма не может оказать серьезного влияния на стабильность популяции. Но ежегодные потери существенно увеличиваются из-за браконьерства. По мнению работников охотничьего хозяйства и самих охотников, на 10 освоенных лицензий приходится 16-17 отстрелянных лосей. Официально же регистрируется не более 10 нарушений в год. Изъятие, таким образом, увеличивается до 19% от всего поголовья. Наиболее интенсивно отстрел ведется в примагистральных районах.
Были подготовлены карты и таблицы, показывающие среднегодовую численности и отстрел охотничьих животных в муниципальных образованиях РК, которые приведены в приложениях.
Справочная информация по численности и добыче некоторых видов.
Охота на дикого северного оленя закрыта в Республике Коми с 2000 г.
Методики оценки численности медведя не разработаны в Республике Коми. Численность медведя не оценивается по карточкам зимнего маршрутного учета, так как в зимнее время медведь находится в спячке. С 1998 по 2004 г. данные по добыче медведя по всем муниципальным образованиям доступны лишь по 2004 г., что не является основанием для расчета объемов добычи медведя.
Данные о численности норки и бобра в муниципальных образованиях Республики Коми в динамике отсутствуют.
Хотя данные по численности зайца-беляка являются одними из самых полных среди данных о численности охотничьих животных, данные о добыче зайца-беляка практически отсутствуют.
Эксперты Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Коми отмечают сокращение численности лося в Республике Коми из-за проведения геолого-разведочных и буровых работ, а также миграции этого животного в более южные регионы России.
Изменение численности лося в Республике Коми
Источник: Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Коми
По оценкам экспертов Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Коми кабан обитает в основном в МО «Прилузский район» (около 50 особей) и МО «Койгородский район» (около 40 особей).
Численность утки и гуся не определяется по карточкам зимних маршрутных учетов, так как данные виды являются мигрирующими и приблизительную их численность на конкретной территории в конкретное время теоретически можно рассчитать в период пролетов этих птиц. Легче оценивать запасы данных видов по количеству добытых особей.
Прогнозировать добычу охотничьих животных в разрезе районов практически невозможно, так как лимиты по лицензиям на районы выдаются на основе данных о численности охотничьих животных, предоставляемых охотпользователями. Если качество учета низкое, то лимитов по лицензиям не выдается вообще или выдается минимальное количество. Учет нелицензионных видов, как было отмечено выше, также ведется на низком уровне.