Предложение по развитию информационных технологий в Республике Коми резюме
| Вид материала | Документы |
- Доклад о работе нп «Коми Ремесленная Палата», 157.47kb.
- Введение, 696.78kb.
- Лее ранним периодом, дать анализ недостатков в работе по предупреждению производственного, 655.58kb.
- Интернет-Университет Информационных Технологий, 332.78kb.
- О перспективах развития лесопромышленного комплекса России, Северо-Запада и Республики, 1984.68kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет : Утвердить прилагаемую по развитию, 1432.96kb.
- Технические работы, ремонт теплового узла административного здания Межрайонной ифнс, 250.98kb.
- Конкурс в области качества в Республике Коми проводится в одиннадцатый раз подряд, 28.63kb.
- А. П. на заседании Президиума Госсовета Республики Коми 6 июня 2011 года Оходе реализации, 104.18kb.
- Отраслевая программа оразвитии информационных и коммуникационных технологий в Республике, 1025.35kb.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
По развитию информационных технологий в Республике Коми
РЕЗЮМЕ
Компания «Коми Пейджес», специализацией которой является разработка программного обеспечения, предлагает проект по развитию информационных технологий в Республике Коми.
Основной целью проекта является автоматизация государственных услуг, посредством современных информационных технологий.
Данный проект можно условно разделить на 3 части: систематизация и внедрение новых сервисов на Интернет-сайтах региональных и местных органов власти; внедрение электронной социальной карты; переход всех органов власти Республики Коми на электронный документооборот.
Наибольший акцент наша компания хотела бы сделать на «электронной социальной карте». Подобные проекты уже внедрены во многих субъектах Российской Федерации и хорошо зарекомендовали себя.
Социальная карта представляет собой многофункциональную именную пластиковую карту, которая выдается гражданину, являющемуся получателем социальной помощи.
Использование социальной карты обеспечивает выполнение следующих функций:
- подтверждение прав держателя социальной карты на получение конкретных видов социальной помощи;
- получение социального дисконта в любой организации, осуществляющей обслуживание граждан с применением социальной карты;
- обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях, входящих в систему обязательного медицинского страхования, а также в аптечных пунктах при отпуске лекарств;
- обеспечение учета проезда в общественном транспорте;
- начисление на привязанный к социльной карте банковский счет денежных выплат, пенсий, дотаций.
Основными целями внедрения системы социальных карт являются:
- реализация прозрачного механизма социальной помощи;
- повышение качества социального обслуживания населения;
- повышение эффективности использования бюджетных средств и обеспечение государственного контроля;
- создание системы безналичных расчетов;
- реализация электронной среды взаимодействия всех органов социальной защиты населения.
Содержание:
Резюме………………………………………………………….….С. 1
Обоснование затрат на проект………………………………..….С. 3-6
Календарный план реализации программы……………….…….С. 7-10
Оценка стоимости работ и план мероприятий………………….С. 11-16
Калькуляция расходов стоимости по развитию
информационных технологий в Республике Коми……………..С. 17-18
Пояснительная записка……………………………………………С. 19
Справка о компании «Коми Пейджес»…………………………..С. 20
Составители………………………………………………………..С. 21
I. Обоснование затрат на проект
Актуальность:
Сегодня, в век развития информационных технологий, стал актуальным вопрос создания электронного правительства. На федеральном уровне была принята соответствующая программа. Основные цели у такой программы две, первая - это возможность граждан получать необходимые справки и другие государственные услуги без очередей, а посредством современных Интернет-технологий, не выходя из дома; вторая – это возможность для граждан получать сведения о деятельности государственных органов, согласно ФЗ от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В конечном счете, реализация данной программы уменьшит издержки на оказания государственных услуг, сократит время реагирования на запросы граждан, снизит коррупцию.
На сегодняшний день в рамках данной концепции реализован Интернет портал «Государственные услуги»: ссылка скрыта Сегодня он пока еще работает в тестовом режиме.
Надо отметить, что не только в России поднимают вопрос об электронном правительстве, во многих развитых капиталистических странах данная программа уже давно работает и хорошо себя зарекомендовала. Наши партнеры по ЕЭП тоже внедряют у себя данные программы, например, Казахстан указом Президента Республики № 1471 от 10 ноября 2004 года принял соответствующую концепцию.
На уровне субъектов федерации наиболее интересен проект электронного правительства Республики Татарстан: ссылка скрыта
8 февраля 2010 г. Председатель Правительства России В.В.Путин провел в Уфе заседание Правительственной комиссии по вопросу «О развитии информационных технологий в субъектах Российской Федерации» на котором он в частности подчеркнул: «мы намерены внимательно отслеживать положение дел в каждом регионе по этому направлению деятельности. Переход на новый формат услуг будет рассматриваться в качестве одного из важнейших показателей эффективности работы региональных и муниципальных властей.»1
Ситуацию в Республике Коми с реализацией электронного правительства нельзя поставить в пример, однако, не все так плохо, база для перехода на более качественный уровень заложена.
Существует единый портал Республики Коми ссылка скрыта, однако, на нем не реализована интеграция с другими официальными государственными и муниципальными сайтами Республики Коми. На сегодняшний день ни одна государственная услуга не реализуется в Республике Коми посредством Интернет-технологий или на основе других современных информационных технологиях.
В своей оценке информатизации в Коми декан факультета информационных систем и технологий Сыктывкарского госуниверситета Дмитрий Беляев заявил следующее: «информатизацию в Коми могу оценить на «удовлетворительно», — сказал он. — То есть, что-то делается, но не до конца понятно, что и где. Есть такой термин: «лоскутная автоматизация предприятия». То же самое можно сказать и об уровне IT в Коми — «лоскутная информатизация». Но перспективы и разного рода заделы для развития, безусловно, есть»2
Между тем, уже в срок до 1 апреля 2010 года правительство по поручению президента обязано представить предложения по составу дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части, касающейся предоставления государственных услуг в электронном виде.3
В то время, как ситуация в Республике Коми с информатизацией на очень низком уровне, другие субъекты Российской Федерации ушли уже далеко вперед. Пионером в этой области является Москва, проект «социальная карта электронная карта» успешно действует в столице уже с 2002 г.4
В Уфе, где 8 февраля 2010 г. Председатель Правительства России В.В.Путин провел заседание Правительственной комиссии по вопросу «О развитии информационных технологий в субъектах Российской Федерации», подобный проект реализован 1 октября 2009 г. Введенные социальные карты призваны как унифицировать работу различных ведомств, так и облегчить возможность получения льгот жителям региона, в том числе и Уфы. По новой системе работают городские поликлиники №№1, 32, 36 и 44, поликлиники больниц №№5, 8, 21. «Пациент обращается в регистратуру, там открывают его амбулаторную карту в электронном виде и передают по внутренней сети врачу, – рассказывает руководитель статистического отдела уфимской поликлиники №44 Роза Хамитова. – Когда пациент заходит в кабинет, врач уже видит его данные на экране компьютера. Причем выписка рецептов теперь стала быстрым делом. Если раньше доктору нужно было заполнять бланк от руки, проверять по справочнику латинские названия новых лекарств и тому подобное, то теперь все эти данные уже имеются в компьютере, включая информацию о льготах пациента, и он может посвятить больше времени больному, а не работе с бумагами». Перечень услуг, оказываемых по таким картам, будет постоянно расширятся.5
Подобная же система внедряется и в Чувашии. С марта 2009 г. пилотный проект стартовал в г. Канаш. Вот как описывает работу данной системы председатель комитета по связи и информатизации ЧР Сергей Захаров: «Функции у социальной карты гораздо шире. Она - своеобразный социальный идентификатор, обобщающий всю информацию о льготнике и позволяющий избавить человека от лишних справок и документов. Причем информация будет доступна и самому льготнику. В ходе эксперимента в администрации Канаша будут установлены электронные информационные киоски. Чтобы узнать данные, предположим, о новом размере ЕДВ, льготнику не надо будет заходить в кабинет - приложив карту, он увидит на терминале всю информацию о том, какие льготы ему положены и какие выплаты. Вполне вероятно, что, даже посмотрев на экран, человек все равно потом пойдет в отдел соцзащиты выяснять, все ли ему правильно показали. Но ничего страшного в этом, я думаю, нет - люди просто должны привыкнуть к разным каналам получения информации.
Кроме того, социальная карта сможет заменить собой и страховой медицинский полис. Медицинскую составляющую мы тоже планируем отработать на первом этапе эксперимента. Есть договоренность с Минздравом республики об использовании социальных карт, на которых будет записана информация со страхового полиса. Это позволит вести учет обслуживания льготников, ускорит работу регистратуры, да и человеку удобней - считайте, еще одна бумажка уходит.»6
Более простая система реализована в г. Перми. В рамках проекта «Доступность и качество медицинской помощи» работает Единая общегородская служба записи на прием к врачу, так называемая «Электронная регистратура». Через Интернет-сайт ru/ любой человек может записать на прием к врачу, вести личную картотеку, просматривать историю посещений, быстро записываться к врачам, к которым уже ходили. Система введена в действие 20 октября 2008 г., за это время воспользовались сервисом более 41 000 человек, на сегодняшний день через сервис можно записаться к 10097 врачам в 111 поликлиник. 7
В целом большинство субъектов Российской Федерации либо приняли подобные программы и внедряют их, либо уже давно ввели их в действие и разрабатывают новые сервисы. Аутсайдерами здесь в основном являются депрессивные регионы, входящие в Северо-Кавказский Федеральный Округ. Удивительно, что Республика Коми до сих пор не имеет подобной программы, не смотря на то, что в Республике имеются сильные кадры, ВУЗы, такие как СыктГУ, СЛИ, КГПИ, ежегодно выпускают сотни специалистов, которые могли бы быть задействованы в реализации подобного проекта, нет проблем и с финансированием.
Задачи, которые нужно решить в рамках реализации проекта «Электронное правительство в Республике Коми».
- Создание электронной социальной карты для жителей Республики Коми;
- Возможность оказания государственных услуг посредством современных информационных технологий;
- Поэтапный переход региональных и муниципальных органов власти на электронный документооборот
- Создание единой информационной программы и стандартов в Республике Коми.
Достигаемые цели:
- Сокращение издержек и времени на реагирование в процессе оказания государственных услуг;
- Повышение качества оказываемых услуг, за счет автоматизации процессов;
- Создание новых рабочих мест в IT области.
Способ (метод) реализации:
- Анализ существующих проектов, степень их реализации, создание единого реестра информационных программ;
- Принятие единой программы информатизации Республики Коми и закрепления единых региональных стандартов;
- Интеграция информационных ресурсов (Интернет-сайтов) региональных и местных органов власти;
- Реализация государственных услуг через Интернет-сайты;
- Внедрение проекта «Электронная социальная карта»
5.1) Переход медицинских учреждений Республики на электронный документооборот, посредством внедрения электронных социальных карт;
5.2) Переход социальных служб Республики на электронный документооборот, посредством внедрения электронных социальных карт;
5.3) Внедрение электронных социальных карт для оказание прочих государственных услуг;
6) Широкое внедрение электронной цифровой подписи (ЭЦП) и переход на электронный документооборот региональных и муниципальных органов власти.
7) Интеграция с подобными проектами прочих субъектов Российской Федерации и федеральным центром.
II. Календарный план реализации программы
| п/п | Название | Краткое описание | Срок реализации | Дата начала и окончания работ | Итог работ |
| 1. | Анализ существующих проектов, степень их реализации, создание единого реестра информационных программ | Получение от государственных и муниципальных органов власти сведений о реализации подобных программ и их последующий анализ | 1 – 2 месяца (в зависимости от оперативности предоставления сведений) | с 1 марта 2010 г. по 1 апреля 2010г. | Предоставление документа: Доклад о состоянии информатизации в Республике Коми |
| 2. | Принятие единой программы информатизации Республики Коми и закрепления единых региональных стандартов | Разработка единой программы информатизации Республики Коми, в которой будет дана оценка ситуации с информатизацией в Республике Коми на основе доклада из п. 1, предложение по развитию, предложение с использованием каких технологий будет это достигнуто, предложение по использованию единых стандартов, экспертное заключение по программе. | 3 месяца | с 1 апреля 2010 г. по 1 июля 2010 г. | Предоставление документа: Разработка единой программы информатизации Республики Коми с приложением экспертных заключений по программе |
| 3. | Интеграция информационных ресурсов (Интернет-сайтов) региональных и местных органов власти | А) разработка специализированного CMS (Content Management System) для Интерент-сайтов региональных и местных органов власти на основе принятых стандартов Б) доработка на основе принятых стандартов уже существующих Интернет-сайтов В) Разработка новых Интернет-сайтов службам, ведомствам, департаментам и пр. организациям, финансируемым из регионального и местных бюджетов на основе разработанных стандартов. За счет внедрение единого CMS стоимость разработки Интернет-сайта с полным набором современных функций можно снизить до 3000 рублей, т.о. создать сайты можно буквально для каждой бюджетной организации (школы, спортивные секции, службы, департаменты и т.п.) Г) Интеграция Интернет-сайтов региональных и местных органов власти в единую информационную среду. | 6 месяцев | с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. | Создание единой информационной среды Интернет-сайтов Республики Коми |
| 4. | Реализация государственных услуг через Интернет-сайты | Анализ оказываемых услуг органами власти в Республике Коми, разработка методов их реализации посредством Интернет-технологий, согласование с органами власти предложенных способов реализации государственных услуг на основе разработанных методов, внедрение. | 6 месяцев | с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. | Внедрение методов оказание услуг органами власти Республики Коми на основе Интернет-технологий |
| 5. | Внедрение проекта «Электронная социальная карта» | Разработка системы электронных социальных карт, разработка мероприятий по информированию граждан по внедрению социальных электронных карт, внедрение. | 2 года | с 1 июля 2010 г. по 1 июля 2012 г. | Создание системы «Электронная социальная карта» |
| 5.1 | Переход медицинских учреждений Республики на электронный документооборот, посредством внедрения электронных социальных карт | А) - Разработка программного комплекса «автоматизированное рабочее место сотрудника медицинского учреждения»; - внедрение ПО среди медицинских учреждений города Сыктывкара (установка ПО, создание или модернизация сетей в медицинских учреждениях) - установка терминалов по считыванию информации с электронных социальных карт в медицинских учреждениях города Сыктывкара; - разработка учебного плана для переподготовке сотрудников медицинских учреждений (вечернее обучение без отрыва от работы, продолжительностью не более 10 рабочих дней, курс лекций и практических занятий не более 30 часов); - обучение сотрудников медицинских учреждений на базе ВУЗов города Сыктывкара по использованию ПО и работы системы; - разработка, печать, распространение электронных социальных карт среди жителей Сыктывкара; - внедрение социальных электронных карт среди жителей города Сыктывкара с сфере медицинских услуг Б) Внедрение социальных электронных карт среди жителей Республики Коми с сфере медицинских услуг | По пункту А: 6 месяцев По пункту Б: 9 месяцев | По пункту А: с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. По пункту А: с 1 января 2011 г. по 1 октября 2011 г. | Переход всех медицинских услуг Республики Коми на электронных документооборот |
| 5.2 | Переход социальных служб Республики на электронный документооборот, посредством внедрения электронных социальных карт | - Консультации с государственными органами об услугах в социальной сфере, которые необходимо посредством «электронных социальных карт»; - Разработка и внедрение специализированного ПО; - Обучение персонала соответствующих служб использованию ПО; - Мероприятия по информированию граждан по использованию нового сервиса и его возможностям | 5 месяцев | с 1 октября 2011 г. по 1 марта 2012 г. | Переход всех социальных услуг Республики Коми на электронных документооборот |
| 5.3 | Внедрение электронных социальных карт для оказание прочих государственных услуг | - Консультации с государственными органами об услугах, которые можно оказывать с использованьем «электронных социальных карт»; - Разработка и внедрение специализированного ПО; - Обучение персонала соответствующих служб использованию ПО; - Мероприятия по информированию граждан по использованию нового | 4 месяца | с 1 марта 2012 г. по 1 июля 2012 г. | Переход всех государственных услуг Республики Коми на электронных документооборот |
| 6. | Широкое внедрение электронной цифровой подписи (ЭЦП) и переход на электронный документооборот региональных и муниципальных органов власти. | На основе ФЗ «ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ» от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ перевести весь документооборот региональных и местных органов власти на электронный документооборот, что включает в себя разработку ПО «рабочее место чиновника», внедрение ЭЦП, обучение сотрудников новой системе документооборота. | 6 месяцев | с 1 июля 2012 г. по 31 декабря 2012 г. | Полный переход местных и региональных органов власти Республики Коми на электронный документооборот. |
| 7. | Интеграция с подобными проектами прочих субъектов Российской Федерации и федеральным центром. | Анализ подобных региональных и федеральных систем и разработка методов интеграции. | от 1 месяца до года, в зависимости от объема работ | до 31 декабря 2013 года | Вхождение Республики Коми в единое информационное поле Российской Федерации |
III. Оценка стоимости работ и план мероприятий
1) На первоначальном этапе анализа существующих проектов, степени их реализации, создание единого реестра информационных программ потребуется привлечение двух-трех специалистов, которые подготовят доклад на основе предоставленных данных. Срок реализации работ один месяц и менее, если все органы региональных и местных властей предоставят необходимую информацию в течение двух-трех недель. Стоимость работы составляет 50 000 рублей.
2) Второй этап, связанный с разработкой единой программы информатизации Республики Коми с приложением экспертных заключений по программе потребует работы трех-четырех специалистов, а также оплаты работы независимых экспертов, которые дали бы заключение по программе с научной точки зрения и на основе их видения развития мировых тенденций информационных технологий. Цель разработки данной программы: а) системный подход к реализации программы по развитию информатизации Республики Коми б) обоснование финансирования из федерального бюджета. Срок составления программы 1,5 месяца, срок подготовки экспертных заключений 1,5 месяца, общий срок 3 месяца. Стоимость работы составляет 200 000 рублей.
3) Третий этап Интеграция информационных ресурсов (Интернет-сайтов) региональных и местных органов власти включает в себя:
- Разработка специализированной CMS для сайтов региональных и местных властей, а также для бюджетных организаций. На основе данной CMS будут доработаны и созданы новые сайты, куда уже будет заложена возможность оказания государственных услуг по средством Интернет-технологий, а также расширение функциональных возможностей в дальнейшем. Единая CMS позволит снизить издержки на изготовления сайта, т.к. новые сайты будут создаваться не «с нуля». Мы оцениваем, что повсеместное внедрение сайтов для всех бюджетных учреждений обойдется бюджету Республики не более чем 2 млн. рублей. Заметим, что средняя рыночная цена разработки Интерент-сайта в Республике колеблется на уровне 20 тыс. рублей, т.е. за 2 млн. рублей можно будет изготовить не более 100 сайтов, мы же сможем создать по единой CMS более 700 сайтов, экономия в семь раз! К тому же мы сможем сделать это в кратчайшие сроки!
- Разработка от 100 до 700 сайтов различных бюджетных учреждений;
- Интеграция всех сайтов бюджетных учреждений Республики Коми в единую информационную среду.
Мы сможем разработать CMS в течение 60 рабочих дней. Цена за разработку 250 тыс. руб.
Параллельный ввод в эксплуатацию сайтов на основе данной CMS от 3 дней. За 90 рабочих дней мы сможем ввести в эксплуатацию от 100 до 300 сайтов единого стандарта.
При заказе от 100 стандартизированных сайтов цена за 1 сайт составит от 3000 рублей.
Уже сегодня мы имеем технологию изготовления стандартизированных сайтов, правда, в них не заложены интерактивные сервисы и возможность интеграции. Цена таких сайтов – от 3500 рублей, изготовление от 1 часа. Пример реализации для Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей № 1 «Орбита»: ссылка скрыта
4) Четвертый этап - реализация государственных услуг через Интернет-сайты включает в себя:
- Сбор и анализ оказываемых местными и региональными органами услуг, и разработка методов реализации данных услуг с помощью Интернет-технолгий;
- Консультация с соответствующими органами власти;
- Внедрение
Мы считаем целесообразным в первую очередь создать сервис для медицинских учреждений на примере сайта https://k-vrachu.ru Для этого потребуется изучить ПО всех медицинских учреждений Республики, разработать программный модуль, с помощью которого можно будет вносить изменения в базу данных медицинских учреждений через Интернет, создать соответствующий сайт. Срок реализации подобного сервиса 2 месяца для города Сыктывкара, цена 150 тыс. рублей. Последующее внедрение в других городах Республики до 1 месяца, стоимость внедрения сервиса в одном муниципальном образовании – 100 тыс. руб.
Анализ и внедрение других услуг посредством Интернет технологий займет до 6 месяцев. Стоимость будет зависеть от сложности реализации, срок от 5 рабочих дней, цена от 10 тыс. рублей для каждой услуги.
5) Пятый этап наиболее технологически сложен и будет внедряться поэтапно.
Проект «Социальная карта» целесообразно начать с медицинских услуг. Для этого потребуется разработка специализированного ПО, нужно будет разработать такой интерфейс программы, который бы облегчил работу врача, сократил время на оформление документов, что позволило бы больше уделять времени на самого пациента.
В течении 4 месяцев будет разработано соответствующее ПО. Стоимость работы от 500 тыс. рублей.
Для успешной работы ПО потребуется наличие сети передачи данных в медицинских учреждениях. Внедрение в уже существующую сеть – от 10 тыс. рублей, создание подобной сети «с нуля» – от 300 тыс. рублей для одного здания, где расположено медицинское учреждение. У каждого врача должен быть компьютер, рыночная стоимость компьютера удовлетворяющего минимальных системным требованиям на сегодня от 12 тыс. рублей, настройка 1 автоматизированного рабочего места – 1000 рублей.
После разработки ПО, потребуется обучение медицинского персонала работе на данной программе. Обучение планируется проводить на базе компьютерных классов сыктывкарских ВУЗов. Будет разработан учебный план, общим объемом не более 30 академических часов, план «начитки» 10 рабочих дней, без отрыва от работы (без необходимости выходить в отпуск).
Разработка учебного плана – 1 неделя, подготовка преподавательского состава 1 неделя. Стоимость 50 тыс. рублей.
Обучение по 10 человек в группе. Стоимость переподготовки одного медицинского работника 3,5 тыс. рублей (исходя из стоимости аренды аудитории 1000 рублей/час). Срок переподготовки до 1000 специалистов 1,5 месяца.
Для сокращения издержек мы можем передать техническую документацию по программе, инструкцию, документы по специализации и учебный план медицинским организациям, которые будут внедрять у себя данную программу, и они своими силами проведут обучение сотрудников.
После настройки ПО, потребуется установка считывающих терминалов, стоимость установки терминалов на 1 здание – 50 тыс. рублей.
Печать и занесение информации для одной социальной карты при объеме более 50 тыс. штук – 5 руб. / шт., расходы на вручение гражданам социальных карт 45 руб. за шт. Общий расход на 1 карту – 50 рублей. Срок реализации от 2 месяцев для города Сыктывкара. Приблизительная общая стоимость 10 млн. рублей.
Расходы, связанные с информационным обеспечением 1-го этапа внедрения социальных карт мы оцениваем в 200 тыс. рублей. Сюда включены изготовление и трансляция информационных роликов по телевидению в течение двух месяцев, информационные статьи в газетах.
После внедрения социальной карточки при оказании медицинских услуг в городе Сыктывкаре, планируется внедрение подобного сервиса в других городах Республики.
Оценка объема, сроков и составление сметы работ для каждого муниципального образования 50 тыс. рублей (учитывается выезд специалистов). Срок реализации 2 недели для каждого муниципального образования.
Внедрение данного сервиса для каждого муниципального образования от 100 тыс. рублей, в зависимости от количества объектов (зданий), наличия (отсутствия) в них информационных сетей, наличие необходимого числа компьютеров, количества автоматизируемых рабочих мест. Срок внедрения от 1 месяца, общий срок внедрения для всех муниципальных образований Республики Коми до 9 месяцев. Обучение персонала работе с программой в стоимость не входит.
Следующим шагом реализации проекта «социальная карта» - это оказание прочих услуг социальной направленности с помощью данной технологии. Срок реализации до 5 месяцев. На данном этапе потребуется разработка специализированных программ для ведомств (министерств), которые будут оказывать соответствующие услуги. Установка терминалов и настройка автоматизированных рабочих мест для каждой организации от 100 тыс. рублей. Разработка специализированного ПО – от 100 тыс. рублей, срок от 1 месяца. Расходы на информационное обеспечение (реклама) от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.
После реализации первых двух сервисов, которые наиболее востребованы у граждан, можно перейти к реализации специфических услуг посредством системы «социальная карта». Срок реализации от 4 месяцев, общая стоимость от 300 тыс. рублей.
Спецификация (пластиковых) электронных карт.
Пластиковые карты в основном используются при банковских операциях. Мы бы хотели их применить для хранения базовых данных о человеке (идентификационный номер, ФИО), чтобы придя с этой картой в любое место, о человеке можно было получить всю необходимую информацию, хранящуюся в базе данных.
Виды пластиковых карт:
- магнитные карты
- чиповые карты / Смарт-карты (в карту интегрирован чип: контактный и/или бесконтактный)
- комбинированные магнитно-чиповые карты
Мы предлагаем использовать магнитные карты, так как их объёма памяти вполне достаточно для хранения нужной нам информации и себестоимость их производства невелика.
Пластиковая карта является ключом к базе данных конкретного человека. Данные о пользователях системы будут храниться на сервере базы данных (СБД), куда будет передаваться вся актуальная информация в режиме онлайн от всех организаций, входящих в информационный комплекс. Для оперативного обмена данными между локальными вычислительными сетями (ЛВС) организаций, входящих в информационный комплекс, через СБД между ЛВС и СБД должен быть канал передачи данных со скоростью передачи данных не менее 1 Мбит\сек.
Считывание информации происходит с помощью считывателей пластиковых карт. Они подсоединяются к компьютеру через Com или USB порты. При считывание информации подается автоматический запрос к СБД о владельце карты на автоматизированное рабочее место (АРМ) со считывателем карт, в ответ СБД предоставляет тот объем информации, на который у запрашиваемой организации есть права. Например, при запросе из поликлиники будут переданы данные о мед.полисе, история болезни, результаты анализов и т.п.; при запросе от кондуктора в автобусе будут переданы данные о льготах на проезд.
Внутри организации данные до конечного пользователя будут передаваться с помощью ЛВС. Например, при считывании информации с карты в регистратуре поликлиники информация поступит от СБД, а далее к лечащему врачу она поступит через ЛВС.
Обновление информации о пользователе пластиковой карты будет передаваться от ЛВС к СБД через канал передачи данных, при чем вносить дополнения могут только уполномоченные лица и только в том объеме, на который они уполномочены, будет также вестись история изменений (кто и что вносил). Например, врач поликлиники сможет вносить информацию в медицинскую карту пациента, или выписать рецепт.
Схема обмена данными
6) Широкое внедрение электронной цифровой подписи (ЭЦП) и переход на электронный документооборот региональных и муниципальных органов власти потребует разработки специализированной программы «автоматизированное рабочее место чиновника» с учетом специфики работы ведомств и министерств Республики Коми. Срок разработки ПО 4 месяца, стоимость от 500 тыс. рублей. Срок внедрения 2 мес., стоимость внедрения от 100 тыс. рублей.
Разработка ПО «Автоматизированное рабочее место чиновника» будет включать в себя следующие компоненты:
1) Разработка принципов создания и описания метаданных по информационным массивам Потребителя в структуре хранения файлов и обеспечения конфиденциальности документов.
2) Разработка информационной модели единой базы данных обеспечения конфиденциальности документов.
3) Организация размещения информации Потребителя в СБД и обеспечения конфиденциальности документов с помощью настольной (desktop) программы.
4) Обеспечение возможности интеграции с существующей у Потребителя системой электронного документооборота для повышения уровня ее безопасности.
5) Реализация дополнительного модуля (plugin), выполняющий пошаговое сохранение баз данных делового назначения (1С:Предприятие, системы электронного документооборота и т.д.).
6) Реализация дополнительного модуля для организации хранения электронных таблиц и текстовых документов (договора, отчеты, приказы и т.д.).
7) Реализация информирования пользователей Потребителя о загрузке в СБД новой информации.
8) Реализация дополнительного модуля для осуществления резервного копирования (Backup) личных файлов пользователей Потребителя, хранящихся на компьютере (Мои документы, Рабочий стол, Мои рисунки, Избранное и т.д.) при переустановке операционной системы (Windows, Linux, и т.д.).
9) Реализация дополнительного модуля для проведения инкрементарного архивирования данных с флеш-карт пользователей Потребителя (с ведением версий файлов).
10) Реализация поиска по пользователям файлового хранилища СБД обеспечения конфиденциальности документов.
11) Реализация возможности предоставлять общий доступ к файлам и осуществлять поиск по общедоступным файлам.
12) Реализация дополнительного модуля для организации обмена данными между сотрудниками организации.
13) Реализация возможности создания автоматизированного рабочего места с любым набором функций (из числа имеющихся).
14) Реализация возможности наделить пользователей правами по изменению прав других пользователей.
15) Выполнение реализации средств аутентификации пользователей Системы по регистрационному имени и паролю со следующими дополнительными характеристиками:
- возможность пользователя самостоятельно менять собственный пароль;
- невозможность узнать пароль пользователя;
- ограничение времени действия пароля;
- автоматическая проверка надежности пароля.
16) Реализация подсистемы разграничения прав доступа пользователей отдельно к функциям Системы, отдельно к данным. Предоставлена возможность настройки прав пользователей, используя шаблоны (роли) или группы.
17) Реализация возможности настройки прав доступа пользователей путем наследования настроек сверху вниз по иерархии объектов учета Системы.
18) Обеспечение ведения не допускающего редактирования журнала событий, в который автоматически заносится информация:
- обо всех действиях, инициированных пользователями или самой Системой;
- о пользователях, инициировавших и выполнявших эти действия;
- о дате и времени этих действий.
19) Обеспечение автоматического резервного копирования базы данных Интернет-системы обеспечения конфиденциальности документов по расписанию не реже одного раза в сутки.
20) Обеспечение технологического сопровождения Интернет-системы обеспечения конфиденциальности документов и информационно-аналитическая поддержка мониторинга ее функционирования.
21) Возможность издание приказов, указов, распоряжений и других локальных нормативных правовых актов (ЛНПА) используя ЭЦП и их дальнейшая автоматическая публикация на сайте организации (при необходимости), регистрации в мин. юсте. (при необходимости) и автоматическая рассылка для сотрудников, в отношение которых издан ЛНПА.
22) Возможность межведомственного обмена данными.
7) Финальная стадия программы это интеграция с подобными проектами прочих субъектов Российской Федерации и федеральным центром. Сегодня трудно оценить объем работ и сроки работ, а следовательно и стоимость, т.к. не все субъекты разработали подобные программы, а на федеральном уровне пока только разрабатывают концепцию.
IV Калькуляция расходов стоимости по развитию информационных технологий в Республике Коми
| Составные части проекта | Мероприятия в рамках проекта | Срок | Стоимость, рублей |
| Систематизация и внедрение новых сервисов на Интернет-сайтах региональных и местных органов власти | Анализ существующих проектов, степень их реализации, создание единого реестра информационных программ | 1 мес. | 50 000 |
| Принятие единой программы информатизации Республики Коми и закрепления единых региональных стандартов | 3 мес. | 200 000 | |
| Разработка специализированной CMS для сайтов региональных и местных властей, а также для бюджетных организаций. | 2,5 мес. | 250 000 | |
| Ввод в эксплуатацию стандартизированных сайтов на основе разработанной CMS, от 100 единиц | 3,5 мес. | от 300 000 | |
| Сервис для медицинских учреждений на примере сайта https://k-vrachu.ru | от 3 мес. | от 250 000 | |
| Разработка и внедрения методов оказания других государственных услуг посредством Интернет-технологий | до 6 мес. | от 10 000 | |
| Сумма расходов | 10 мес. | от 1,01 млн. | |
| Внедрение электронной социальной карты | Разработка программного комплекса «автоматизированное рабочее место сотрудника медицинского учреждения» | 4 мес. | 500 000 |
| Подготовка оборудования: доводка или разработка сетей передачи данных, установка терминалов по считыванию карт, закупка компьютеров при необходимости, настройка автоматизированного рабочего места для медицинских учреждений города Сыктывкаре. | 2 мес. | от 350 000 | |
| Разработка учебного плана и подготовка преподавателей для обучения работе с программным обеспечением | 2 недели | 50 000 | |
| Обучение до 1000 медицинских работников работе с программным обеспечением | 1,5 мес. | до 3,5 млн. | |
| Работа по информированию граждан о новой услуге и возможностям социальной электронной карты | 2 мес. | 200 000 | |
| Печать и занесение информации о персональных данных социальных электронных карт и их дальнейшее бесплатное распространение среди граждан города Сыктывкара, 200 000 экземпляров. | 2 мес. | 1 млн. | |
| Сумма внедрения по городу Сыктывкару | 6 мес. | от 5,6 млн. | |
| Оценка объема, сроков и составление сметы работ для каждого муниципального образования | 2 недели | 50 000 | |
| Внедрение данного сервиса для каждого муниципального образования | от 1 мес. | от 100 000 | |
| Сумма приблизительных расходов на внедрение по всей Республике Коми, не считая города Сыктывкар | 9 мес. | 14,4 млн. | |
| Сумма приблизительных расходов на внедрение по всей Республике Коми, в том числе город Сыктывкар | 15 мес. | 20 млн. | |
| Внедрения других услуг социальной направленности с помощью системы электронная социальная карта | 5 мес. | от 1 млн. | |
| Внедрения прочих государственных услуг с помощью системы электронная социальная карта | 4 мес. | от 1 млн. | |
| Приблизительная стоимость внедрения системы электронная социальная карта | 24 мес. | От 22 млн. | |
| Переход всех органов власти Республики Коми на электронный документооборот | Разработка специализированной программы «автоматизированное рабочее место чиновника» | 4 мес. | 500 000 |
| Внедрение данной программы | 2 мес. | от 100 000 | |
| Сумма приблизительных расходов | 6 мес. | от 600 000 | |
| ИТОГО: | | 34 мес. | от 23,610 тыс. |
V. Пояснительная записка
Приступить к выполнению проекта «Электронная социальная карта» можно минуя предыдущие стадии. Однако мы рекомендуем начать мероприятия по повышению уровня информатизации Республики Коми с первых двух пунктов, а именно, подготовки доклада о состоянии информатизации в Республике Коми и подготовки программы по информатизации Республики Коми, чтобы в дальнейшем изменения по состоянию информатизации в Республики Коми носили системный упорядоченный характер.
Основные издержки, связанные с реализацией проекта «Электронная социальная карта», это издержки на распространение пластиковых электронных карт и на обучение персонала работе с ПО.
Издержки, связанные с распространением пластиковых электронных карт, можно значительно сократить, если их выдача будет платной или бесплатной лишь для определенной категории лиц.
Издержки, связанные с обучением персонала работе с ПО, можно сократить путем самостоятельного обучения персонала организациями использующими данное ПО, вся необходимая для этого документация будет предоставлена, а интерфейс программы будет интуитивно-понятным.
Т.о. стоимость внедрения «Электронных социальных карт» в городе Сыктывкаре можно сократить до 1 млн. рублей.
VI. Справка о компании «Коми Пейджес»
Полное фирменное наименование: Общество с ограниченной ответственностью "Коми Пейджес"
Место нахождения:
Юридический адрес: 167000, Россия, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Клары Цеткин, д. 84
Фактический (почтовый) адрес: 167000, Россия, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Клары Цеткин, д. 84, офис 20
Телефон-факс: 8 (8212) 21-30-27
e-mail: komipages@mail.ru
Банковские реквизиты участника размещения заказа: Наименование обслуживающего банка Региональный филиал АКБ «МБРР» (ОАО) г. Сыктывкар
Расчетный счет 40702810421020024112
Кр/счет 30101810700000000780
Код БИК 048702780
Идентификационный номер налогоплательщика: ИНН 101072966 / КПП 110101001
Мы являемся молодой командой профессионалов. Наши сотрудники имеют профильное высшее образование или являются студентами старших курсов ВУЗов.
Не смотря на то, что нашей компании нет еще года, мы имеем большой объем уже выполненных работ.
Мы имеем в своем активе исполненный в полном объёме государственный контракт «Поставка программного обеспечения для организации и контентного сопровождения сервиса по приёму обращений граждан и организаций в форме электронных сообщений на официальном сайте Рособразования» для государственного заказчика Федеральное агентство по образованию.
Мы уже изготовили ряд как простых, так и сложных Интернет-сайтов для бюджетных организаций Республики Коми, таких как: Сыктывкарский городской бассейн, Детский сад № 72, Сыктывкарская детская музыкальная школа, Санаторий-Профилакторий при СыктГУ, Эжвинская городская поликлиника и др.
Мы имеем успешный опыт изготовления Интерент-сайтов для коммерческих организаций нашего города, таких как мебельная фабрика «Аист», мебельный магазин «ТриТекс», ЗАО «Полиграфия» торговая марка «Пимапен» (в данном проекте мы вносили дополнительные программные модули в уже готовый сайт), ЗАО «ПромСервисУют» и ряда других фирм, всего уже более 50 изготовленных Интернет-сайтов.
Мы имеем рекомендации от наших клиентов, как от коммерческих, так и от бюджетных организаций.
Составители:
1) Директор ООО «Коми Педжес»
Москалёв Артём Сергеевич___________________________________________
2) Технический директор ООО «Коми Пейджес»
Темиргалеев Кирилл Ильфатович______________________________________
Дата 15 февраля 2010 г.
1 ov.ru/visits/ru/9332/events/9337/
2 e.ru/news/17975
3 in.ru/news/6552
4 rd.ru/soccard.shtml
5 ru/news/236640.php
6 yazi.ru/public/20090313.htm
7 https://k-vrachu.ru/help/stat/