Окружающей среды

1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   39

Таболин В. В. Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления в крупных городах (урбанизированных регионах): Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – М., 1999; Четвертакова Е. С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах Российской Федерации (на материалах Уральского региона): Автореф. дис. … канд. юрид. наук.  Челябинск, 2000; Саломаткин А. А. Местное самоуправление в сельских поселениях России (вопросы теории и практики): Автореф. дис. … канд. юрид. наук.  Челябинск, 1999.

212 См.: Миняев И. Е. Вопросы организации экологической службы города (правовой статус) // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 1991. – № 6. – С. 59-65.

213 См.: Решение городского Совета г. Астрахани от 1 ноября 2000 г. № 120 «Об утверждении Правил санитарного содержания территории города Астрахани»; Постановление главы администрации г. Казани от 10 августа 2001 г. № 1708 «О дополнительных мерах по улучшению санитарно-экологической обстановки в г. Казани» и т. д.

214 См., например: Постановление администрации г. Астрахани от 11 января 2002 г. № 24 «Об утверждении Норм накопления твердых бытовых отходов в год на 1 человека в г. Астрахани»; Постановление мэра г. Астрахани от 14 декабря 2001 г. № 3393-м «Об утверждении Норм накопления твердых бытовых отходов от объектов общественного назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений в г. Астрахани»; Решение Волжского горсовета народных депутатов Волгоградской области от 16 июня 2000 г. № 141/5 «Об утверждении норм накопления бытовых отходов» и т. д.

215 См., например: Постановление главы администрации г. Казани от 18 августа 2000 г. № 1703 «Об организации сбора и удаления бытовых отходов с территорий жилого фонда частного сектора» (с изм. от 10 августа 2001 г.).

216 См.: Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов от 13 июля 2000 г. № 16/184 «О согласии на изменение и введение тарифов для населения на услуги по вывозу и утилизации твердых и жидких бытовых отходов» (с изм. от 23 ноября 2000 г., 15 февраля 2001 г.).

217 См.: Распоряжение мэра г. Калининграда от 1 июля 1994 г. № 408-р «О порядке сбора, хранения и утилизации ртутьсодержащих ламп и отходов»; распоряжение мэра г. Калининграда от 6 октября 1999 г. № 959-р.

218 См.: Распоряжение мэра г. Калининграда от 22 марта 1995 г. № 193-р «О предотвращении транзита опасных отходов через территорию г. Калининграда (обл.) и поступлении их в город».

219 Так, например, на ОАО «Металлургический завод «Красный Октябрь» и ОАО «Волгоградский тракторный завод» для производства строительных материалов и конструкций в 1997 г. использовано 7475 тонн шлаков металлургических производств. Силами АО «Волгоградпромвторресурсы» в городе утилизировано 2500 тонн макулатуры с последующей их отправкой на Тольяттинский рубероидный завод.

220 См.: Постановление администрации города Волгограда от 11 марта 1998 г. № 326 «О разработке концептуальных предложений по совершенствованию системы обращения с отходами».

221 См.: Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов и администрации города Волгограда от 20 апреля 1999 г. № 55/592/482 «Об утверждении Концептуальных предложений по совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления в Волгограде».

222 См.: Статья 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 7 мая 1998 г.

223 См.: Постановление главы администрации г. Казани от 2 декабря 1999 г. № 2434 «О строительстве санитарно-экологического предприятия по переработке твердых промышленных и бытовых отходов в тепловую, электрическую энергию и строительные материалы» // Архив администрации г. Казани.

224 В контексте рассматриваемого вопроса данная структура принципиально не изменилась по сравнению с Законом РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды».

225 См.: Постановление мэра г. Астрахани от 22 июля 1998 г. № 2329-м «Об условиях приема сточных вод в системы канализации г. Астрахани»; Постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 11 июля 2001 г. № 20/9 «Об освобождении от платы за загрязнение окружающей природной среды предприятий, учреждений, организаций, оказывающих образовательные услуги на территории г. Волжского» и т. д.

226 См.: Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов от 5 июня 1998 г. № 40/386 «О предоставлении ссуды из городского бюджета обществу с ограниченной ответственностью фирме по защите природы «Экотор».

227 См.: Постановление мэра г. Калининграда от 11 марта 1996 г. № 475 (с изм. от 9 апреля 1997 г., 31 января 2000 г.) «Об утверждении временных Правил приема промстоков и Порядка взимания платы за сброс сточных вод»; Постановление администрации города Волгограда от 20 июня 1994 г. № 319-п «Об условиях приема сточных вод предприятий (организаций) в канализацию Волгограда и порядке взимания платы за сброс загрязняющих веществ в р. Волгу через системы канализации»; Постановление главы администрации муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» от 26 мая 1997 г. № 846 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» и т.д.

228 См.: Постановление администрации города Волгограда от 7 октября 1998 г. № 1266 «О создании комиссии по рассмотрению материалов по взиманию платежей за загрязнение окружающей природной среды».

229 См.: Постановление администрации города Волгограда от 17 января 1995 г. № 63-п «Об оказании платных услуг Волгоградским городским комитетом охраны природы».

230 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

231 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 53 (Часть I). – Ст. 5030.

232 См.: Статья 7 Федерального закона от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ (с изм. от 24 марта, 8 августа 2001 г.). «О федеральном бюджете на 2001 год».

233 См.: Закон Волгоградской области от 26 декадря 2001 г. № 649-ОД «Об областном бюджете на 2002 год».

234 См.: Крутышев А. В. Экологические фонды: проблемы и решения // Журнал Российского Права. – 2001. – № 7; 15; Стрельников Ю., Бедный О. Прокурорские проверки государственных экологических фондов // Законность. – 2000. – № 9 и т. д.

235 См.: Постановление администрации г. Волгограда от 22 декабря 2000 г. № 1673 «О создании муниципального учреждения «Экологический фонд Волгограда».

236 Следует иметь в виду, что Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» не упоминает экологические фонды в системе экономического механизма охраны окружающей среды.

237 См.: Решение Красноярского городского Совета от 8 июня 2001 г. № В-37 «О Программе природоохранных мероприятий в городе Красноярске на 2001 г.».

238 См.: Решение Казанского Совета народных депутатов от 19 февраля 1998 г. № 4-10 (с изм. от 9 декабря 1999 г., 31 октября 2001 г.) «Об итогах обсуждения Программы оздоровления окружающей среды г. Казани на 1998-2002 гг.»; Решение Казанского Совета народных депутатов от 31 октября 2001 г. № 2-6 «О ходе выполнения Программы оздоровления окружающей среды г. Казани на 1998-2002 гг.».

239 См.: Решение городского Совета г. Астрахани от 10 июня 1999 г. № 102 «Об утверждении целевой комплексной Программы по снижению негативного воздействия автотранспортного комплекса г. Астрахани на состояние окружающей природной среды на 1999-2000 годы и на период до 2003 года».

240 См.: Постановление администрации г. Волгограда от 5 января 1998 г. № 2 «О мерах по снижению уровня загрязнения города от автотранспортных средств».

241 В настоящий момент эта функция передана Департаменту по охране окружающей среды Волгограда. См.: Пункт 3.4. Постановления администрации г. Волгограда от 17 января 2001 г. № 35 «О создании департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда».

242 См.: Решение горсовета депутатов г. Калининграда от 23 июня 1999 г. № 228 (с изм. от 20 октября 1999 г.) «О проведении экологического эксперимента по снижению выброса вредных веществ в атмосферу»; решение горсовета депутатов г. Калининграда от 22 ноября 2000 г. № 385 «Об окончании экологического эксперимента по снижению выброса вредных веществ в атмосферу»; решение горсовета депутатов г. Калининграда от 5 июля 2000 г. № 265 «О продлении экологического эксперимента по снижению выбросов вредных веществ в атмосферу».

243 См.: Постановление главы администрации г. Казани от 15 октября 1997 г. № 2055 «О правилах пользования лесопарковой зоной города Казани в культурно-оздоровительных целях».

244 См., например: Постановление главы администрации г. Казани от 12 января 1999 г. № 24 «О постановлении кабинета министров Республики Татарстан от 17 декабря 1998 г. № 761 «О запрете сбора дикорастущих декоративных растений».

245 См.: Постановление администрации г. Волгограда от 28 августа 1995 г. № 855-п (с изм. от 14 января 2000 г.) «Об утверждении зеленого хозяйства».

246 См.: Постановление администрации г. Астрахани от 6 августа 1998 г. № 2538 «Об утверждении Временных правил оценки и возмещения ущерба за снос зеленых насаждений в городе Астрахани»; Постановление мэра г. Владивостока Приморского края от 21 апреля 1997 г. № 1077 «Об утверждении Временного положения о растительном слое почв, газонах в г. Владивостоке» и т. д.

247 См.: Постановление администрации г. Волгограда от 15 ноября 1996 г. № 910 «О комплексной программе прекращения сброса сточных вод в р. Волгу».

248 См.: Постановление администрации г. Волгограда от 24 октября 1994 г. № 647-п (с изм. от 25 мая 1995 г.) «Об утверждении перечня предприятий Волгограда, имеющих санитарно-защитные зоны».

249 Дело в том, что согласно ст. 8 Федерального закона от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю», в облагаемую налогом площадь включаются санитарно-защитные зоны объектов, технические и другие зоны, если они не предоставлены в пользование другим юридическим лицам и гражданам. Следовательно, чем больше органами местного самоуправления будет установлен размер зоны, тем больше будет размер ставки земельного налога.

250 См.: Постановление мэра г. Калининграда от 25 октября 1999 г. № 3846 «Об обеспечении радиационной безопасности населения города Калининграда».

251 См.: Постановление главы администрации г. Владивостока Приморского края от 5 июня 1995 г. № 613 «Об утверждении Правил застройки города Владивостока».

252 См.: Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов и администрации г. Волгограда от 15 декабря 1998 г. № 49/500/1583 «Об отнесении островной системы Сарпинский – Голодный к особо охраняемым природным территориям».

253 См.: Постановление администрации г. Волгограда от 1 апреля 1994 г. № 153-п «О порядке регулирования земельных отношений на особо охраняемой территории долины реки Царицы».

254 Об опыте создания особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области см. также: Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях». – М., 1997. – С. 21.

255 См.: Республика Татарстан. – 1997. – 19 нояб.

256 См.: Постановление главы администрации г. Казани от 19 июля 1996 г. № 984 «О признании природного объекта Казанского городского лесопарка «Лебяжье» особо охраняемой природной территорией местного значения».

257 См.: Пункт 2.6. Постановления Волгоградского горсовета народных депутатов от 27 ноября 1996 г. № 16/98 «Об экологической обстановке и выполнении природоохранных программ в Волгограде».

258 См.: Решение Красноярского городского Совета от 6 июня 2000 г. № 24-266 «О Программе экологического образования и воспитания населения города Красноярска на 2000-2004 годы».

259 См.: Акмалова А. А. Правовые основы деятельности муниципальных органов. – М., 2000. – С. 101.

260 См.: Решение горсовета депутатов г. Калининграда от 27 июня 2001 г. № 168 «О заключении соглашения между мэрией Калининграда и Комитетом природных ресурсов по Калининградской области о взаимодействии в области охраны окружающей среды».

261 См.: Постановление администрации г. Волгограда от 19 июля 1996 г. № 571 «О создании Волгоградского городского звена областной территориальной подсистемы в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; Постановление администрации г. Камышина Волгоградской области от 29 мая 2000 г. № 981 «О создании Камышинского городского звена областной подсистемы РСЧС» и т. д.

262 См.: Постановление администрации г. Волгограда от 20 марта 1998 г. № 367 «О мерах по совершенствованию защиты населения и территорий Волгограда от чрезвычайных ситуаций»; Постановление администрации г. Волгограда от 19 марта 1998 г. № 353 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волгограда» и т. д.

263 См.: Постановление администрации г. Волгограда от 10 ноября 1996 г. № 884 «Об утверждении плана по охране общественного порядка в период чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

264 Это не единственный подобный случай. См.: Пункт 5 Постановления администрации г. Красноярска от 26 мая 2000 г. № 307 «О проведении операции «Чистый воздух, чистая земля». Распоряжением администрации г. Майкопа Республики Адыгея от 20 декабря 2000 г. № 4130-р «Об обеспечении сохранности елей на улицах, скверах и площадях города в предновогодние дни» (п.1) начальнику УВД г. Майкопа указано «приблизить наряды милиции, осуществляющие охрану общественного порядка, к местам размещения хвойных посадок, нацелив личный состав на обеспечение их сохранности согласно приложению» (выделено нами. – Авт.).

265 См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 33. – Ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 10. – Ст. 1143; 1999. – № 51. – Ст. 6289; 2000. – № 49. – Ст. 4740.

266 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 35. – Ст. 3648.

267 См.: Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия (утв. Минприроды РФ 30 ноября 1992 г.).

268 См., например: Приказ Минприроды РФ от 16 февраля 1996 г. № 63 «О проведении государственной экологической экспертизы материалов оценки степени экологического неблагополучия окружающей среды и состояния здоровья населения г. Магнитогорска и проекта Федеральной целевой программы первоочередных мер на 1995-2000 гг. по выводу территории г. Магнитогорска из состояния чрезвычайной экологической ситуации»; Приказ Минприроды РФ от 8 апреля 1996 г. № 135 «Об утверждении заключения экспертной комиссии по материалам оценки экологического состояния территории и здоровья населения г. Орска Оренбургской области и проекта Федеральной программы первоочередных мероприятий на 1995-2000 гг. по выводу территории г. Орска из состояния чрезвычайной экологической ситуации» и т. д.

269 Байдаков С. Л. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологических прав граждан (на примере района «Лефортово» Юго-Восточного административного округа г. Москвы): Автореф. дис. … канд. юрид. наук.  М., 1999. – С. 3.