«Об итогах работы Управления лесами Тамбовской области и подведомственных организаций по выполнению переданных полномочий в области лесных отношений в 2009 году и задачах по их дальнейшему осуществлению в 2010 году»
| Вид материала | Задача |
- Информация о реализации полномочий в области лесных отношение в Пермском крае, 166.17kb.
- Доклад об итогах работы архивных учреждений области в 2008 году и задачах на 2009 год, 154.93kb.
- «Об итогах работы Управления наружной рекламы и информации в 2008 году и задачах, 108.59kb.
- Краткая аналитическая справка по итогам проведения мониторинга удовлетворенности полнотой, 569.3kb.
- «Итоги работы Главного управления лесами и подведомственных учреждений в 2011 году, 127.3kb.
- Постановление коллегии управления культуры области от 2 марта 2011 года, 144.57kb.
- Протоко л, 485.46kb.
- Аналитический доклад, 1016.23kb.
- «Итоги работы здравоохранения Тамбовской области в 2009 году и задачи на 2010 год», 297.9kb.
- С. Н. Селина начальник контрольно-правового отдела, 87.3kb.
Доклад
на совещании «Об итогах работы Управления лесами Тамбовской области и подведомственных организаций по выполнению переданных полномочий в области лесных отношений в 2009 году и задачах по их дальнейшему осуществлению в 2010 году»
г. Тамбов 9 февраля 2010 г.
10 00
Коллеги! Лесная отрасль в целом, а также лесхозы и лесничества в 2009 году испытали в полной мере воздействие финансового и экономического кризиса. В этих условиях Президент Российской Федерации Медведев Д.А. в своем Послании, глава администрации Тамбовской области Бетин О.И. в своем сообщении определили конкретные антикризисные меры. Речь идет о повышении доходности предприятий, снижении издержек и повышении эффективности работы.
С удовлетворением сообщаю, что в 2009 году в условиях децентрализации управления лесами и нарастания финансового и экономического кризиса удалось сохранить и усилить позитивные тенденции развития лесного хозяйства области.
Во всех лесничествах в полном объеме и с высоким качеством обеспечено выполнение переданных полномочий в области лесных отношений.
Автономные учреждения (лесхозы) имеют стабильное финансовое состояние. Все работы по охране, защите и воспроизводству лесов ими выполнены в полном объеме и с хорошим качеством.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 351 от 3 сентября 2009 года Тамбовская область признана победителем и ей присвоено звание «Лучший субъект Российской Федерации в области лесных отношений».
Отмечу, что достичь этого нам удалось за счет целенаправленной, плотной и скоординированной работы всех участников этого процесса. Особо выделяю грамотную работу директоров лесхозов, главных лесничих, всех специалистов и работников лесной отрасли, а также моих коллег – работников Управления лесами. Хочу от имени лесоводов области поблагодарить Федеральное агентство, Администрацию области, областную Думу за конкретную помощь и поддержку.
Уважаемые коллеги! В 2009 году наша работа по выполнению переданных полномочий РФ в области лесных отношений (статья 83 ЛК) осуществлялась в соответствии с Лесным планом и лесохозяйственными регламентами лесничеств, которые были утверждены в декабре 2008 года.
Позвольте коротко подвести итоги работы Управления лесами за 2009 год, остановиться на вопросах, которые решали лесоводы в прошлом году, и что предстоит сделать в этом.
В рамках переданных полномочий Управление лесами совместно с комитетом госзаказа в прошлом году провело 3 аукциона на право выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной заготовкой древесины и 3 аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины.
По результатам аукционов на выполнение работ заключены госконтракты с победителями аукционов.
Все основные работы, проводимые в лесном фонде, предусмотренные техническими заданиями к контрактам, выполнены.
В 2009 году также по результатам аукционов заключено 5 договоров аренды лесных участков. А всего в аренду на 1 января 2010 года передано 17, в том числе 12 для осуществления рекреационной деятельности, 2 для реконструкции и строительства линейных сооружений, 1 для заготовки древесины, 1 для добычи полезных ископаемых и 1 для эксплуатации гидротехнического сооружения.
14 договоров аренды зарегистрированы в управлении федеральной регистрационной службы по Тамбовской области.
Арендаторы лесных участков готовят проекты освоения лесов, которые поступают на экспертизу в Управление лесами.
В тоже время отмечаю отставание работ по подготовке проектов освоения лесов. Начальнику отдела перспективного развития Ляхову М.Р., специалистам отдела необходимо безотлагательно принять меры.
Коллеги! В течение года проводилась работа по уходу за лесом. При проведении всех видов рубок заготовлено 237,2 тыс. м3 древесины или 82 % к 2008 году (291 тыс. м3), в том числе за счет рубок: прореживания - 34,4 тыс. м3, проходных – 38,3 тыс. м3, выборочных санитарных – 82,5 тыс. м3, сплошных санитарных – 58,1тыс.м3. Из-за недостаточной организации лесозаготовительных работ, снижения спроса на древесину и т.д. осталась не срубленной древесина по контрактам 2009г. в объеме 56,2 тыс. м3.
На 2010 год общий объем заготовки от всех видов рубок составляет 297,1 тыс. м3. В январе текущего года лесхозами заготовлено уже 12,9 тыс. м3, что на 9,1 тыс. м3 больше уровня прошлого года. Вместе с тем темпы работ должны быть более высокими. В первом квартале необходимо заготовить 40-50% общего годового объема, с тем, чтобы в весенне-летний период переключиться на лесокультурные, лесохозяйственные и противопожарные работы.
Уход за молодняками (осветление и прочистка) проведен на площади 2589 га или 100 % к плану.
Выход деловой древесины составил 105,6 тыс.м3 или 45% от общего объема заготовленной древесины (2008год – 49%), это говорит об ослаблении контроля за рациональной разделкой древесины в лесхозах.
Заготовленная древесина использовалась следующим образом:
- 112 тыс. м3 древесины реализовано потребителям;
- около 45,0 тыс. м3 (19%) древесины низкого качества (полуделовая), переработано в цехах автономных учреждений (2008год – 60 тыс. м3). Значительно снижены объемы деревообработки в ТОГАУ «Бондарский лесхоз», «Серповской лесхоз» и «Вернадский лесхоз»;
- 14,0 тыс. м3 мелкотоварной хвойной древесины реализовано ЗАО «ТАМАК», здесь необходимо отметить стабильную работу на протяжении последних 6 лет.
- 66 тыс. м3 дров вывезено населению по линии социальной защиты, по сравнению с 2008 годом – рост на 3,8 тыс. м3 или 6,2 %.
Однако снижение объёмов допущено ТОГАУ «Тамбовский лесхоз» и «Кирсановский лесхоз»
В запланированных Лесным планом объемах проведен отвод насаждений в рубку на 2010 год.
В связи с сокращением спроса, объем производства пиломатериалов составил 12,8 тыс. м3 или всего 78% к уровню 2008 года, изделий на тарных потоках 2,8 тыс. м3 или 66%. Наибольшее снижение допущено в ТОГАУ «Серповской лесхоз», «Бондарский лесхоз», «Вернадский лесхоз».
В тоже время следует отметить, что и в условиях общего спада производства не были снижены объемы выпуска пиломатериалов в Цнинском, Хоботовском и Кирсановском лесхозах, изделий на тарных потоках в Челнавском и Хоботовском лесхозах.
В текущем году директорам лесхозов необходимо обеспечить выполнение всех показателей, как по заготовке, так и по переработке древесины. Заместителям начальника управления Пышкину А.Ф. и Серикову В.В. установить постоянный контроль за этими видами работ.
В весенний период 2009 года создано лесных культур хозяйственно-ценных пород на площади 1002 га. В запланированном объеме выполнены работы по агротехническому уходу за лесными культурами, что позволило перевести в покрытую лесом площадь 667га, в том числе хозяйственно-ценных пород 647га. Кроме того, 48 га лиственных молодняков естественного происхождения с примесью хвойных и твердолиственных пород в результате рубок ухода переведено в хвойные и твердолиственные.
Полностью выполнена работа по подготовке почвы под лесные культуры 2010 года на площади 798 га. Выполнен план по выращиванию посадочного материала и заготовке семян.
В то же время нас не может не беспокоить низкая приживаемость лесных культур во многих лесничествах. Неудовлетворительные результаты имеют: Вернадское, Моршанское, Серповское, Уваровское, Хоботовское, Челнавское лесничества. Причин здесь несколько:
это и нарушение агротехники при выращивании посадочного материала и ухода за ним, нарушение цикла работ при создании лесных культур, несоблюдение сроков и необходимого количества агротехнических уходов.
В связи с этим руководителям лесничеств, директорам лесхозов необходимо обратить самое пристальное внимание на ведение питомнического хозяйства. Прежде всего:
обеспечить полный сбор семян с объектов единого генетико-селекционного комплекса и выращивание из них посадочного материала;
организовать выращивание посадочного материала под полиэтиленовым покрытием (теплицы) и выращивание сеянцев с закрытой корневой системой;
как можно быстрее перейти на создание лесных культур 2-х летним посадочным материалом;
повысить плодородие почвы питомников и соблюдать севооборот при выращивании посадочного материала.
Ставлю эти задачи руководителям лесничеств, директорам лесхозов, как главные на 2010 год.
Заместителю начальника Управления Пышкину А.Ф., начальнику отдела лесного контроля, защиты и воспроизводства лесов Минаеву М.А., консультанту отдела лесного контроля, защиты и воспроизводства лесов Сергеевой С.И. необходимо оказать помощь лесхозам и лесничествам в организации лесовосстановительных работ и одновременно установить контроль за их качеством.
Коллеги! В лесном фонде в 2009 году произошло 318 пожаров на площади 196,18 га. Средняя площадь одного пожара составила 0,62 га.
Несмотря на сложный пожароопасный сезон, крупных лесных пожаров в 2009 году не допущено. Это является результатом совместных действий управления лесами, лесхозов, лесничеств, Главного управления МЧС под непосредственным руководством администрации области.
По прогнозам в текущем году весна ожидается ранней и сухой. Поэтому подготовку к пожароопасному сезону необходимо завершить в самое ближайшее время. Тем более что контракты на проведение лесохозяйственных работ заключены в декабре 2009 года. В ближайшее время должно быть принято постановление администрации области «По охране лесов от пожаров в 2010 году» и издан приказ управления.
Хочу сразу сказать, что главная роль в профилактике и тушении лесных пожаров отводится лесоводам. Задачи на 2010 год остаются прежними – не допустить крупных лесных пожаров, сократить количество пожаров и пройденную ими площадь и, самое главное, защитить от огня лесные поселки.
А этого можно достичь, только за счет выполнения комплекса противопожарных мероприятий, быстрого обнаружения и тушения лесных пожаров.
В 2009 году проделана большая работа по благоустройству лесных участков, прежде всего предназначенных для отдыха населения, а также примыкающих к дорожной сети. Было отремонтировано и вновь установлено беседок, мест отдыха и малых архитектурных форм – 410 шт., аншлагов, панно – 880 шт., шлагбаумов - 239 шт., очищено от захламленности и захламления 3145 га.
Следует особо отметить работу Тамбовского и Горельского автономных учреждений. Здесь малые архитектурные формы выполнены на высоком профессиональном и художественном уровне. Заметно улучшилась работа в Мичуринском, Моршанском, Серповском, Хоботовском, Цнинском, Челнавском и других автономных учреждениях. Все это повысило пожарную безопасность и, несомненно, улучшило природный ландшафт и санитарное состояние Тамбовских лесов.
Приказом Рослесхоза № 471 от 10.11.2009 г по результатам рассмотрения материалов, представленных на Всероссийский смотр-конкурс на лучшее лесничество по благоустройству территории лесного фонда, Тамбовское лесничество признано победителем смотра – конкурса. Отмечена хорошая работа по благоустройству и объявлена благодарность коллективу Серповского лесничества. Отмечена работа Управления лесами.
В текущем году все эти работы будут продолжены в еще больших объемах всеми лесничествами и лесхозами.
Уважаемые коллеги! В 2009 году Управлением лесами усилена деятельность по реализации контрольно-надзорных полномочий в целях недопущения и пресечения различных видов нарушений в лесах области. В связи с этим были приняты дополнительные меры по борьбе с лесонарушителями - созданы мобильные группы по патрулированию лесов, в работе которых были задействованы инспекторы лесничеств и работники органов внутренних дел.
Проведено 122 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории лесничеств, выдано 43 предписания об устранении выявленных нарушений, из которых исполнено в установленные сроки – 38 .
В среднем каждый инспектор лесничества осуществил в 2009 году 1 проверку и при этом выявил 2 нарушения. Конечно это совсем немного. Мы могли бы больше. Но есть известные ограничения. Каждая вторая плановая проверка заканчивалась выявлением нарушений лесного законодательства и выдачей предписания на устранение выявленных нарушений. Учитывая, что 38 предписаний выполнены в установленные сроки, можно констатировать, что предупредительная работа инспекторов способствовала улучшению состояния лесов области.
При среднем показателе 27 нарушителей, выявленных одним лесничеством, больше всего нарушителей лесного законодательства выявлено и привлечено к административной ответственности ТОГУ «Мичуринское лесничество» (Пурзиков М.А.) - 54 человека. В Хоботовском (Орлов А.А.) – 37 человек. Вместе с тем в Бондарском (Верещагин С.Н.) - всего 15, в Вернадском (Лобанов Э.Ю.) – 10 нарушителей.
В целом, проведенная работа, прежде всего лесничествами, дала положительные результаты. Количество выявленных нарушений к уровню 2008 года возросло на 25 %. Из 354 зарегистрированных нарушений законодательства в области лесных отношений 333 совершено установленными лицами (94 %).
Существенный ущерб лесному фонду наносят незаконные рубки деревьев. В 2009 году зарегистрировано 125 таких нарушений, в том числе совершенных неустановленными лицами – 22 случая. Общий объем незаконной рубки составил в прошедшем году 637,5 м3, а сумма ущерба – 11,3 млн. рублей. В сравнении с 2008 годом удалось не только сократить количество случаев, но и почти в 3 раза уменьшить объем незаконных рубок, почти в 2 раза снизить ущерб лесному фонду. За незаконную рубку в 2009 году привлечено к уголовной ответственности – 13 человек (в 2008 году – 5 человек).
Департамент лесного хозяйства по ЦФО и администрация области отмечают, что в Тамбовской области по сравнению с 2008 годом значительно улучшились показатели охраны насаждений от незаконных рубок, выявлению и привлечению к ответственности нарушителей лесного законодательства.
Вместе с тем, имеет место низкая раскрываемость лесонарушений по протоколам, направляемым в следственные органы. В 2009 году направлено в правоохранительные органы 42 материала для установления лиц, совершивших незаконные рубки, и привлечения их к ответственности. По состоянию на 01.02.2010г остаются неустановленными лица, совершившие 22 незаконные рубки (52 % от количества материалов, направленных в правоохранительные органы) в объеме 342,5 м3 на общую сумму 7,1 млн. рублей.
Низкая выявляемость незаконных рубок в Челнавском лесничестве (Кулаков В.С.) (из 8 случаев 7 совершено неустановленными лицами), в Бондарском (Верещагин С.Н.) (из 7 случаев 3 совершено неустановленными лицами). В то же время результативно взаимодействует с правоохранительными органами Мичуринское лесничество (Пурзиков М.А.) (из 27 случаев только 4 совершено неустановленными лицами). В Цнинском лесничестве (Левин В.А.) из 8 рубок 1 совершена неустановленным лицом). В Уваровском (Куксова Л.А.), Серповском (Радьков А.С.), Горельском (Ослопов Н.И.) лесничествах все нарушители установлены.
Для улучшения этой работы руководителям лесничеств необходимо незамедлительно информировать правоохранительные органы и Управление лесами области по каждому выявленному факту незаконных рубок деревьев, всесторонне содействовать правоохранительным органам в раскрытии преступлений.
К серьезным недостаткам в работе всех лесничеств следует отнести слабую выявляемость виновников лесных пожаров. В 2009 году, несмотря на значительное количество лесных пожаров (318) выявлено только 2 виновника лесных пожаров.
Более активно контролировали соблюдение требований правил пожарной безопасности в Хоботовском, Серповском, Мичуринском и Горельском лесничествах, где привлечено к административной ответственности от 10 до 14 нарушителей. А в Степном (Горкин А.М.) и Вернадском (Лобанов Э.Ю.) лесничествах выявлено только по 1 нарушителю правил пожарной безопасности.
В соответствии с поручением главы администрации области О. И. Бетина были приняты меры по усилению охраны лесного фонда от захламления бытовыми и производственными отходами. Всего в 2009 году привлечено к административной ответственности 108 нарушителей правил санитарной безопасности, или в 6 раз больше по сравнению с 2008 годом (в 2008 - 18). Более результативно в этом направлении работали инспекторы Тамбовского, Мичуринского, Уваровского и Серповского лесничеств, которые выявили от 10 до 15 нарушителей. В остальных лесничествах выявлено от 3 до 8 нарушителей правил санитарной безопасности.
В порядке контроля и надзора за санитарным состоянием лесов Кирсановским лесничеством (Г.А. Новичкова) был установлен факт подтопления участка лесного фонда производственными сточными водами ООО «Кристалл», что повлекло за собой гибель деревьев. По результатам внеплановой проверки предприятие оштрафовано на 50 тыс. рублей и возместило ущерб в сумме 246,2 тыс. рублей.
Однако и здесь есть нерешенные проблемы. В местах массового отдыха жителей города Тамбова в районе гостиницы «Турист», с. Тулиновка, участков леса, примыкающих к дорогам, постоянно происходит захламление территории лесного фонда. Приближается весна, и работникам Тамбовского, Горельского, Степного и других лесничеств необходимо с самых первых дней организовать профилактическую работу с отдыхающими по привитию культуры поведения в лесу, соблюдению Правил санитарной и пожарной безопасности.
В 2009 году по выявленным фактам нарушения лесного законодательства рассмотрено 326 дел об административных правонарушениях.
Из 11 обращений в Арбитражный суд Тамбовской области к индивидуальным предпринимателям об освобождении незаконно используемых лесных участков по 9 материалам совместные исковые требования Управления лесами области, Степного лесничества (по 7 случаям) и Тамбовского лесничества (по 2 случаям) удовлетворены. Рассмотрение других судебных дел перенесено на февраль текущего года. Хочу отметить последовательность и настойчивость руководителя Степного лесничества Горкина Алексея Михайловича по освобождению незаконно используемых лесных участков
В 2010 году руководителям Тамбовского, Горельского, Хоботовского, Мичуринского и других лесничеств необходимо продолжить работу по выявлению и освобождению незаконно занимаемых организациями и гражданами участков лесного фонда.
Коллеги! Федеральным законом от 14.03.2009 № 32-ФЗ в Лесной кодекс Российской Федерации были внесены существенные изменения, касающиеся осуществления государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах. Данные изменения вступили в силу с 1 января 2010 года и связаны с наделением органов исполнительной власти субъектов дополнительными полномочиями по осуществлению пожарного надзора в лесах.
В соответствии с постановлением администрации области от 20.01.2010 года № 36 указанные полномочия закреплены за Управлением лесами области.
Кроме того, изменения, внесенные в статьи 96 и 97 Лесного кодекса РФ, наделяют государственные учреждения – лесничества, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, правами по осуществлению государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах. В связи с этим заместителям начальника Управления лесами, начальникам отделов, всем специалистам Управления необходимо осуществлять постоянную методическую помощь лесничествам, организовать периодическую учебу государственных лесных инспекторов по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Все это должно сказаться на повышении качества по исполнению переданных полномочий в области лесных отношений.
Коллеги! В 2009 году экономический кризис серьезно осложнил обстановку в лесной отрасли Российской Федерации.
В тоже время, хочу с удовлетворением сообщить, что Автономные учреждения (лесхозы) Тамбовской области работают стабильно и выполняют все лесохозяйственные мероприятия. Да, у нас были известные проблемы со Степным лесхозом, но благодаря своевременно принятым мерам по присоединению этого лесхоза к Челнавскому, негативных последствий удалось избежать.
2009 год – это второй год работы автономных учреждений и сейчас можно подвести итоги их работы.
Ими через торги освоено субвенций из федерального бюджета на выполнение лесохозяйственных мероприятий 66,0 млн. руб., что больше уровня 2008 года на 7,4 млн. руб.
Должен сообщить, что на ведение лесного хозяйства из областного бюджета в рамках подпрограммы «Леса» было получено 0,8 млн. руб.
Автономными учреждениями получено доходов 242,8 млн. рублей, что на 21,0 млн. руб. выше плана, но на 41,0 млн. руб. ниже уровня 2008 года.
Наибольший удельный вес в общем объеме приходится на доходы от предпринимательской деятельности – 76,3 %. Субвенции из федерального бюджета составляют 23,4%. Средства областного бюджета - 0,3%.
В общем объеме доходов от предпринимательской деятельности (185,2 млн.руб.) доходы от реализации изделий деревообработки составили 45,2 млн. руб. (24,4%) и снизились к уровню 2008 года на 15,7 млн. руб. (23,0%), что обусловлено снижением объема производства. В тоже время в Кирсановском, Хоботовском автономных учреждениях напротив рост доходов от реализации изделий деревообработки связан, прежде всего, с увеличением объема производства, в Уваровском автономном учреждении - за счет увеличения цены реализации.
Выручка от реализации древесины в круглом виде снизилась к уровню 2008 года на 18,0% и составила 135,4 млн. руб.
Объем реализованной древесины в круглом виде по лесхозам области в целом снизился к соответствующему уровню 2008 года на 79,6 т. м3.
В отдельных лесхозах области уменьшились не только объем реализованной древесины, а также и ее средняя цена. В Цнинском лесхозе средняя цена реализации 1 м3 древесины в круглом виде снизилась к уровню прошлого года на 21,6%., Горельском - на 17,6%, Серповском лесхозе на 14,8%, Кирсановском - на 10,4%.
В то время как в Шехманском лесхозе средняя цена реализации древесины увеличилась к уровню 2008 года на 68,0%, и в связи с этим доходы от реализации древесины в круглом виде возросли на 1125,0 тыс. руб.
Коллеги! В целом за 2009 год наиболее высокие доходы получены в Челнавском автономном учреждении – 33,2 млн. руб., Тамбовском – 32,2 млн. руб., Бондарском, Моршанском, Серповском, Горельском, более 20,0 млн. руб. в каждом, Хоботовском и Цнинском – 18 млн.руб.
Средняя цена реализации одного кубометра обезличенной древесины составила 647 руб. и возросла к соответствующему уровню 2008 года на 6,0%. Цена одного кубометра деловой древесины 911 руб., рост 3,0%.
Наша главная задача – сделать выборочные рубки высокодоходными для лесного хозяйства. Прежде всего, за счет рациональной разделки древесины, ее подсортировки, улучшения качества сортиментов и переработки низкосортной древесины в пиломатериал.
Большим резервом в увеличении доходности автономных учреждений является производство товаров народного потребления, оказание платных услуг, реализация посадочного материала и новогодних елок.
Одной из задач автономных учреждений на ближайшую перспективу является изменение направления развития лесопользования в сторону углубления степени переработки древесины, использования отходов лесозаготовки.
Президент РФ Д.А.Медведев на первом заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики страны (18 июня 2009 г.) отметил, что углубленную переработку ресурсов можно отнести к энергосберегающей и ресурсосберегающей экономике.
Заместителю начальника управления Пышкину А. Ф., начальнику отдела перспективного развития и использования лесов Ляхову М. Р., консультанту Мущеровой Н. П. вместе с директорами и специалистами автономных учреждений необходимо обеспечить решение этих проблем. Именно здесь скрыты резервы по увеличению доходности автономных учреждений.
Коллеги! Расходы на ведение хозяйственной деятельности лесхозов области составили 224,2 млн. руб. (в 2008 году - 234,8 млн.руб.).
Следует отметить, что на заработную плату с начислениями лесхозами области было израсходовано 142,7 млн. руб. или 63,6% от всех затрат.
Велика доля зарплаты с начислениями в затратах в Тамбовском, Кирсановском, Уваровском, Хоботовском, Мичуринском лесхозах (до 65,0 % от общих затрат). Из всего этого – высокой доли зарплаты в затратах и невысокой оплаты работников следует, что в вышеназванных и многих других лесхозах производительность труда по-прежнему остается низкой, содержится излишняя численность работников и прежде всего административно-управленческого персонала.
Руководителям автономных учреждений – лесхозов необходимо грамотно продолжить работу по оптимизации численности работающих, взяв за основу повышение производительности труда каждым работником. И, исходя из этого, обеспечить увеличение его заработной платы. Подведомственные Управлению лесами учреждения переведены с 1 апреля 2009 года на новую систему оплаты труда. Цель новой системы оплаты труда – повысить заработную плату за счет обеспечения мотивации труда работников лесного хозяйства, в том числе за счет выплат стимулирующего характера в зависимости от конечного результата работы и финансовых средств. В основном данная цель достигнута. Даже в условиях экономического кризиса средняя зарплата возросла к соответствующему уровню прошлого года на 15,0% .
С удовлетворением отмечаю, что Автономными учреждениями не допущено случаев несвоевременной выплаты заработной платы, нет просроченных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды.
Коллеги! На горюче-смазочные материалы было израсходовано около 22,0 млн. руб., что составляет 9,9% от общих затрат. Однако затраты на ГСМ в Вернадском, Кирсановском, Уваровском, Хоботовском, Цнинском, Шехманском, Жердевском лесхозах составляют от 11,0 до 14,5 %, что значительно выше среднего по Управлению. Так, в Хоботовском лесхозе в 2009 году объем заготовки ликвидной древесины составил 60,0% к уровню 2008 года, а затраты на ГСМ снизилась всего на 13,5 %, в Моршанском лесхозе объем заготовки снизился на 28%, а затраты на ГСМ остались прежними.
Режим экономии нефтепродуктов, электрической энергии в условиях экономического кризиса должен стать непреложным правилом в каждом автономном учреждении.
Материальные затраты вместе с прочими затратами составляют в общей сложности около 25,0%. А по ряду автономных учреждений показатель значительно больше и превышает 30,0%. Здесь несколько причин. И среди них – выполнение автономными учреждениями несвойственных им функций. Так, в Цнинском, Бондарском, Хоботовском, Мичуринском, Кирсановском и других лесхозах на балансе находятся жилье и объекты социально-культурного назначения. В результате эти автономные учреждения несут дополнительные расходы по содержанию указанных объектов, по уплате налога на имущество.
В условиях экономического кризиса, нехватки финансовых средств – директорам автономных учреждений необходимо в срочном порядке передать жилье квартиросъемщикам, а объекты социально-культурного назначения в муниципальную собственность, на законном основании передать в аренду не используемые основные фонды, сгоревшие и вышедшие из эксплуатации объекты - списать. За прошедший год данная работа проводилась. Но сделать предстоит еще не мало.
Заместителю начальника управления Серикову В. В., начальнику отдела экономического анализа, финансирования и бухгалтерского учета Кабановой Л. И. во взаимодействии с комитетом по управлению имуществом Тамбовской области необходимо оказать автономным учреждениям практическую помощь в обеспечении использования имущества по назначению, регистрации права оперативного управления имуществом.
Коллеги! Обобщающим показателем успешной финансово-экономической деятельности автономных учреждений является прибыль. В 2009 году она получена в сумме 18,6 млн. руб. ( в 2008 году - 48,7 млн.руб.). Часть прибыли в сумме 7,4 млн. руб. была использована лесхозами области на обновление основных фондов. (в 2008 году – 21,8 млн.руб.)
В 2009 году приобретено: 7 тракторов, 12 автомашин, 6 деревообрабатывающих станков, 2 пилорамы, 1 гидроманипулятор, другая техника и оборудование. Наиболее значительные приобретения основных средств сделаны: Челнавским лесхозом на сумму 2,3 млн. руб., Вернадским – 1,0 млн. руб., Шехманским – 1,0 млн. руб.
За счет внедрения новой, более производительной техники, такой, как манипуляторы для погрузки-разгрузки древесины, ленточные пилорамы, универсальные деревообрабатывающие станки, которые были приобретены в течение последних двух лет, автономным учреждениям удалось снизить расходы электроэнергии (0,7%), горюче-смазочных материалов (0,5%) на один кубометр заготовленной древесины, повысить производительность труда, улучшить качество выпускаемой продукции.
Следует отметить эффективную и грамотную работу директоров лесхозов:
Челнавского - Головачева Виктора Алексеевича, где доход 33,2 млн.руб., затраты тоже высокие, в том числе связанные с погашением долгов по бывшему Степному лесхозу 1,7 млн.руб., приобретение основных средств – 2,3 млн.руб. и при этом обеспечен уровень рентабельности 11,0% и финансовый резерв 8,3млн.руб.
Бондарского - Шишкина Виктора Степановича, где уровень рентабельности – 42,2% и финансовые резервы составляют 9,5 млн.руб.
Шехманского - Толочек Федора Николаевича, который увеличил доход в 2009 году на 16,7 % и приобрел основных средств на 1,0 млн.руб., уровень рентабельности - 29,1%.
В тоже время во многих лесхозах уровень рентабельности низкий и только финансовый резерв на 01 января 2009 года обеспечил наличие свободных оборотных средств, которые нужны на покрытие текущих затрат.
Хочу отметить, что эффективность работы лесхозов особенно разительна, если сравнивать равные по доходам лесхозы.
Возьмем, к примеру, высокодоходные Челнавский и Тамбовский лесхозы, где доходы соответственно 33,2 и 32,2 млн. руб. При этом Челнавский лесхоз, как я уже сказал, несет затраты на покрытие долгов бывшего Степного лесхоза и имеет прибыль 3,3 млн. руб. и уровень рентабельности 11,2%, а Тамбовский, работая только на себя, всего лишь прибыль 0,7 млн. руб. и рентабельность 2,2% соответственно, или в 5 раз ниже.
А теперь сравним лесхозы с невысоким доходом: Кирсановский – 11,2 млн. руб. и Уваровский – 13,8 млн. руб. Отмечаю положительный факт роста доходов в Уваровском лесхозе на 3,0 млн.руб. Но при этом Кирсановский имеет прибыль 1,0 млн. руб. и уровень рентабельности 10,2%, а Уваровский из-за непроизводительных затрат – прибыль 0,7 млн. руб. и уровень рентабельности 5,4 % соответственно, или в 2 раза меньше.
Думаю, что всем присутствующим понятно, чтобы обеспечить устойчивую работу автономных учреждений в условиях экономического кризиса необходимо иметь не только высокие доходы, но и обоснованные (нормативные затраты). Одним словом производство должно быть высокоэффективным. И все руководители обязаны овладеть искусством управления.
Коллеги! Финансовая деятельность, как составная часть хозяйственной деятельности должна быть направлена на обеспечение планомерного поступления и расходования денежных ресурсов, выполнение расчетной дисциплины, достижение рациональных пропорций по доходам и расходам, эффективное ведение хозяйства.
Главная цель финансовой деятельности сводится к одной стратегической задаче – увеличению активов предприятия. Для этого необходимо постоянно поддерживать платежеспособность и рентабельность, а также оптимальную структуру активов и пассивов баланса, иметь в наличии свободные оборотные средства.
Ориентация на результат, вот принцип по которому руководители лесхозов должны строить свою работу сегодня.
В связи с чем, не лишне напомнить руководителям и специалистам автономных учреждений о том, что главным инструментом для достижения цели в лесхозах является текущий финансовый план, который устанавливает предельные значения затрат и не позволяет тем самым исчерпать свои наличные средства.
Заместителю начальника управления Серикову В. В., начальнику отдела экономического анализа, финансирования и бухгалтерского учета Кабановой Л. И., заместителю начальника отдела Черемисиной Р. В. вместе с директорами и главными бухгалтерами автономных учреждений необходимо добиться неукоснительного выполнения финансового плана. Именно это позволит не только сохраниться, но и развиваться автономным учреждениям.
Коллеги! Управление лесами является администратором поступления доходов в бюджетную систему России за использование лесов.
Благодаря слаженному взаимодействию специалистов аппарата управления лесами и лесничеств в полном объеме обеспечено администрирование неналоговых поступлений в бюджетную систему.
Так при плане на 2009 год 10,8 млн. руб. фактически поступило платежей за использование лесов 16,4 млн. руб. или на 5,6 млн. руб. больше (151,9%).
В федеральный бюджет направлено 15,1 млн. руб. при плане 9,5 млн. руб., областной бюджет – 1,3 млн. руб.
Автономные учреждения – лесхозы в бюджетную систему Российской федерации заплатили налогов в сумме 59,0 млн. руб., в том числе НДС – 34,7 млн. руб., налог на прибыль – 7,1 млн. руб., прочие налоги (налог на имущество, транспортный налог) – 17,2 млн. руб. При этом в федеральный бюджет – 41,1 млн. руб. и областной – 17,9 млн. руб.
Переход с 1 января 2010 года одиннадцати лесхозов области на упрощенную систему налогообложения позволит им значительно снизить налоговую нагрузку и направить сэкономленные средства на техническое перевооружение производства.
Хочу пожелать, чтобы и платежи и налоги исправно поступали в бюджетную систему Российской Федерации в 2010 году.
Глобальный финансовый кризис, переросший в кризис экономический весьма чувствительно затронул экономику лесной отрасли. Лесхозам области пришлось столкнуться с падением спроса на древесину в круглом виде и пиломатериалы. Первое полугодие наступившего года ожидается сложным и напряженным для лесоводов области и сегодня очень важно знать, какие расходы мы можем профинансировать, а от чего должны отказаться.
Управлением лесами области в 2009 году с целью обеспечения стабильной ситуации финансово-хозяйственной деятельности и социальной сферы в подведомственных учреждениях был наработан и утвержден план антикризисных мер.
За выполнением намеченных мероприятий был установлен постоянный контроль, в том числе поступление доходов, своевременную выдачу заработной платы и уплату налоговых платежей в бюджет, в результате удалось сохранить позитивные тенденции развития лесного хозяйства области. Все эти принципы сохраняются и в 2010 году.
В сообщении главы администрации Тамбовской области О. И. Бетина о положении в области и основных направлениях ее социально-экономического развития говорится о разработке программного подхода по снижению издержек. Расходы в условиях жесткой экономии должны быть строго целевые и обязательно направлены на достижение результата.
В связи с этим особая роль отводится разработке проектов нормативов затрат на работы по охране, защите и воспроизводству лесов с формированием расчетно-технологических карт и экономическому обоснованию расчетов.
В прошлом году Управлением лесами проведена большая работа по нормативному подходу к установлению затрат на лесохозяйственные работы.
В рамках комплексной системы региональных антикризисных мер фирмой ООО «ЛесИнфоСервис» расчитаны нормативы затрат и потребности в расходах на ведение лесного хозяйства в 2009-2010 годах на основе расчетно-технологических карт с учетом лесорастительных и лесохозяйственных условий в границах каждого лесничества.
Обоснованные нормативы затрат на лесохозяйственные мероприятия позволяют лесоводам области обеспечивать целевое и эффективное использование бюджетных средств и защищать нашу позицию при утверждении субвенций из федерального бюджета.
В текущем году лесоводам области предстоит решить сложные и очень ответственные задачи. Главными, конечно, являются следующие: в полном объеме запустить новые механизмы лесоуправления и лесопользования, предусмотренные Лесным кодексом, обеспечить выполнение в полном объеме и с высоким качеством переданных полномочий Российской Федерации Тамбовской области и эффективное освоение бюджетных средств и средств от предпринимательской деятельности.
В итоге – сохранить и усилить позитивные тенденции развития лесного хозяйства в условиях децентрализации Управления лесами.
Наличие грамотных кадров в лесной отрасли нашей области, тесная работа с Федеральным агентством лесного хозяйства, администрацией области, областной Думой являются гарантией, что все задачи, поставленные на 2010 год, будут решены.