Стратегічний план розвитку міста коростеня житомирської області на 2006-2014 роки затверджений рішення 28 сесії Коростенської міської ради
| Вид материала | Документы |
- Проект додаток до рішення сесії міської ради VІ скликання, 496.62kb.
- Про хід виконання Програми розвитку інвестиційної діяльності, 155.42kb.
- Про перспективний план роботи Обухівської міської ради на 2012 рік. Звіт про здійснення, 3547.24kb.
- 1 Управління у справах цивільної оборони міста Харкова (надалі Управління) с виконавчим, 136.98kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Про хід виконання програми розвитку малого підприємництва м. Дебальцевого на 2011 2012, 267.11kb.
- Аналіз впливу регуляторного акта – проекту рішення Нікопольської міської ради, 50.11kb.
- Затвердити Стратегічний план підвищення конкурентоспроможності Північно-Західного субрегіону, 2397.06kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Чернівецької міської ради, 32.46kb.
- Укра ї н а чернівецька міська рада, 151.22kb.
І. Вступ
Стратегічне планування є достатньо новою функцією управління соціально-економічним розвитком міста.
Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року визначено, що місцеве самоврядування в Україні – це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. До власних повноважень органів місцевого самоврядування належить затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування, подання їх на затвердження ради, організація їх виконання, подання звітів про хід виконання цих програм.
Таким чином, органи місцевого самоврядування отримали можливість приймати самостійні рішення щодо перспективних напрямів розвитку громад, провадити більш незалежну від держави власну економічну політику. Водночас більша самостійність у проведенні такої політики вимагає від них максимального покладання на власні сили, можливості і ресурси, застосування новітніх методів у прийнятті управлінських рішень. При цьому слід враховувати витрати та вигоди, які можуть дати прийняті рішення, аналізувати та оцінювати їх з урахуванням майбутніх наслідків для розвитку територіальної громади, тобто стратегічно мислити та планувати свою діяльність.
Стратегічний план розвитку міста є узагальненою довгостроковою програмою досягнення громадою міста бажаного майбутнього, використовуючи при цьому наявні можливості (ресурси міста).
Він є узгодженим з усіма групами населення міста, і його реалізація передбачає залучення всієї громади міста до спільної праці.
Підготовка стратегічного плану економічного розвитку міста - довготривалий процес, який потребує значних фінансових, інтелектуальних та організаційних ресурсів, а також координації роботи з боку міської влади.
Переваги стратегічного планування
- забезпечує системне осмислення управління й організацію на кінцевий результат діяльності.
- Забезпечує цілісність діяльності, координацію та інтеграцію цілей всіх напрямків і рівнів
- Забезпечує узгодженість інтересів зацікавлених сторін
- Запобігає роботі на сьогоденний результат
- Встановлює показники оцінки досягнення цілей і здійснює контроль наближення до кінцевого результату
- Встановлює пріоритети для розподілу ресурсів і для взаємовигідного залучення підприємців до діяльності у відповідних напрямках соціально-економічного розвитку.
Особливістю підходу, який покладено у розробку стратегічного плану розвитку, є його спрямованість на людину, на задоволення її потреб і інтересів, на розвиток особистостей й громади в цілому, включаючи розвиток системи управління та її персоналу.
ІІ. Організація процесу стратегічного плану в місті Коростені
В жовтні 2002 року місто розпочало співпрацю в проекті Фундації Україна-США Програми Партнерство громад, який розрахований до 2005 року. Перший проект (жовтень 2003- вересень 2004), який розробляється спільно з Західноукраїнським регіонально-навчальним центром (м. Львів), містами партнерами (Дубно, Жмеринка, Володимир-Волинський, Коростень, Козятин, Шепетівка) – розробка стратегічного плану.
В лютому 2003 року рішенням сесії Коростенської міської ради була прийнята Програма по розробці стратегічного плану розвитку міста.
10 липня 2003 року розпорядженням міського голови був затверджений склад робочої групи та Положення про робочу групу, в якому були встановлені правила роботи, порядок, повноваження. До складу робочої групи увійшли представники міськвиконкому, бізнесових кіл, громадських та політичних організацій.
В липні-серпні 2003 року для членів робочої групи був проведений навчальний семінар з питань стратегічного планування розвитку міста за участю представників Програми партнерство громад (Фундація Україна-США).
Після проведення семінару для робочої групи, в місті розпочався перший етап розробки стратегічного плану. В місцевих засобах масової інформації була розповсюджена інформація про процес розробки стратегічного плану, його основна мета, приклади інших міст. Крім того неодноразово проводилися прес-конференції з метою надання ЗМІ інформації для висвітлення процесу планування.
Паралельно розпочалось соціологічне дослідження, метою якого було вивчити думку громадян щодо перспективних напрямків розвитку міста.
За результатам соціологічного дослідження було виділено п’ять перспективних напрямків розвитку міста, по яким були створені групи-експертів.
Після проведення першого етапу соціологічного дослідження, яке проходило в жовтні-листопаді 2003 року, розпочався другий етап - вивчення майбутнього БАЧЕННЯ міста. Анкетування проводилось серед громадян, учнів, студентів навчальних закладів міста. За результатами проведеної роботи з’ясували, що Коростенці бажають в майбутньому бачити своє місто привабливим та комфортним для проживання з високим рівнем добробуту мешканців та активною громадою.
В березні 2004 року робочі групи задекларували основні напрямки стратегічного розвитку міста, по яким розпочалась основна робота, а саме розробка планів дій для досягнення визначених цілей. За вибраними напрямками були сформовані групи фахівців. Напрацьовані матеріали виносились на розгляд робочої групи з розробки стратегічного плану в травні 2004 року.
Паралельно з проведенням соціологічних досліджень управлінням економіки розроблялась описово-аналітична частина стратегічного плану. Описово-аналітична частина стратегічного плану – це інформація в якій відображені стан громади, її основні тенденції розвитку та фактори які впливають на цей розвиток.
Після проведених заходів всі напрацьовані матеріали були узагальнені в єдиний документ.
Перед громадськими слуханнями були проведені прямі радіо та телевізійні ефірі.
17 серпня 2005 року були проведені громадські слухання по обговоренню проекту стратегічного плану розвитку міст на 2006-2014 роки.
23 серпня 2005 року рішенням Коростенської міської ради (28 сесія 4 скликання) Стратегічний план розвитку міста Коростеня на 2006-2014 роки був затверджений.
До розробки стратегічного плану розвитку міста було залучено понад 3000 коростенців.