Ярославский план 10-15-20: 10 лет пути, 15 шагов и 20 предостережений Дорожная карта строительства инновационной экономики

Вид материала

Содержание

Краткий обзор
История создания инновационной системы в США

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 14

Краткий обзор

Соединённые Штаты Америки (США) были выбраны для анализа благодаря своей длинной истории технологических инноваций и экономического роста. И в давние времена аграрной экономики, и сегодня, уже в интегрированной индустриализированной экономике, основой процветания служили и служат наука и инновации. Эта глава содержит уроки и предостережения, вытекающие из анализа инновационного развития США.

Рис. X: Федеральное прямое инвестирование США (платежный баланс в долларах США) Рис. X: Внутренний валовой продукт США (текущий доллар США, не адаптированный к инфляции)

Источник: ссылка скрыта, ссылка скрыта – последнее обновление – 15 июля 2010 Источник: ссылка скрыта, ссылка скрыта – последнее обновление – 15 июля 2010

Уроки

Крупные внутренние конкурентные рынки играют определяющую роль в достижении экономического успеха и, в частности, в создании передовых высоко технологичных продуктов и сервиса.
Государственные закупки создают рынок, необходимый для ускоренного развития технологий.
Сильная система высшего образования является критическим фактором для кадрового обеспечения инноваций. Важно, чтобы университеты не только занимались образованием и наукой, но и сосредоточили свое внимание на формирование среды для коммерциализации.
Чёткие законы и правила создают открытую и прозрачную среду, необходимую для привлечения, сохранения и создания высокотехнологических фирм.
Правительство может и должно быть катализатором отношений, необходимых для коммерциализации технологий.
Государственный финансовый капитал – основа поддержки исследований и развития технологий на ранней стадии, поскольку частный сектор считает инвестиции на этом этапе слишком рискованными.
Кроме сильной науки, генерирующей новые технологии, работы экосистемы необходима также связь предпринимателей с венчурным капиталом или иными формами финансирования. Для этого требуется простой механизм выхода инвесторов из их инвестиций и поддержание финансовой ликвидности как часть экосистемы, например, через торговые площадки типа NASDAQ.
Гибкие, открытые, децентрализованные сети общения предпринимателей, ученых и финансистов являются важным компонентом успешного регионального кластера.
Правительственная поддержка важна как для стартапов, так и более зрелых компаний.

Предостережения

Федеральная политика, не согласованная с региональной политикой, перестаёт оказывать оптимальное воздействие и не приводит к успеху.
Финансирование фундаментальных исследований без поддержки коммерциализации неэффективно.

История создания инновационной системы в США

Начало

Политическое развитие Соединённых Штатов на протяжении многих лет характеризуется противоречием между изначальной установкой по сохранению правительственных структур децентрализованными и практической необходимостью централизации. В то время как первые экономические центры, такие как Филадельфия, Бостон, Нью-Йорк и аграрный Юг, появились ещё в колониальный период, потребность в согласованной торговой политике, общей валюте и инфраструктуре обусловила необходимость согласованных действий федеральных властей. Одним из самых ранних известных заявлений об отведении правительству соответствующей роли было сделано Александром Гамильтоном в документе 1791 г. «Доклад о производителях», в котором он выступал за активную роль правительства в экономике молодой нации^⁸⁵.

Американские военные играли значительную роль в экономическом развитии, финансируя развитие оборонных технологий. Ранние контракты с Эли Уитни по разработке взаимозаменяемых частей мушкетов в 1798 г. и с Самуэлем Морзе по разработке телеграфа в 1842 г. являются показательными^⁸⁶. Более того, военные в лице Военно-Инженерного Корпуса осуществляли надзор за строительством основной инфраструктуры. Эта миссия была настолько важна для новой нации, что ссылка скрыта основал в 1802 г. Военную академию США в Уэст-Пойнте для тренировки будущих офицеров армии в инженерных и научных дисциплинах, а также как штаб-квартиру для Корпуса.

Работа офицеров Военно-инженерного Корпуса поддерживалась деятельностью выпускников первых частных инженерных школ США, включая Политехнический институт Ренсселира и Институт механики Огайо, основанных в 1824 и 1828 гг. соответственно. Стремительное продвижение на запад, иммиграция и экономический рост, однако, создали необходимость в технически подготовленных инженерах и учёных, спрос на которых эти школы не могли полностью удовлетворить. В связи с этим в 1862 г. Конгресс принял закон Моррилла «О землях для колледжей», предоставляющий штатам федеральные земли в зависимости от численности их населения. Штаты должны были использовать землю или доход от продажи этой земли для создания ВУЗов. Они были призваны «учить таким отраслям знаний, которые относятся к сельскому хозяйству и техническому мастерству, …отдельным занятиям и профессиям в жизни»^⁸⁷. Второй закон Моррилла 1890 года был разработан для расширения сети колледжей на Юге США.

Последующее федеральное законодательство искало пути наращивания научного потенциала в таких только что созданных университетах, а также поощрения распространения новых знаний. Закон Хэтча 1887 г., создал, например, систему экспериментальных сельскохозяйственных станций для проведения исследований, связанных с сельским хозяйством – крупнейшим сектором экономики в середине 1800-х гг. Закон Смита-Левера 1914 г. создал Службу обмена опытом, стимулирующую распространение и применение новых знаний из только что созданных по закону Моррилла университетов и исследовательских групп^⁸⁸. Закон Моррилла и последовавшие за ним законы в сочетании с руководящей ролью государства привели к созданию децентрализованной общенациональной сети технических университетов, предназначенных для подготовки квалифицированных инженеров, проведения исследований и предоставления технической помощи производству (преимущественно фермерам), внутри своих штатов.

Гражданская война поставила перед молодой республикой ряд вопросов, касающихся научного обеспечения медицины, инженерии, вооружения и сохранения пищевых продуктов. Хотя ряд научных сообществ в то время уже существовал, Конгресс и президент Линкольн основали в 1863 г. Национальную Академию Наук как некоммерческую и неправительственную организацию, с целью предоставления внепартийных научных консультаций федеральному правительству. Последующие законы федерального правительства по созданию Лаборатории гигиены в 1879 г. (впоследствии преобразованной в Национальный институт здравоохранения в 1930), Национального бюро стандартов в 1901 г., Консультативного комитета по аэронавтике и основание Национального института рака в 1937 г. – всё это указывало на повышение активности федерального правительства в сфере научных исследований^⁸⁹.

Далее правительство приняло непосредственное участие в развитии прикладных технологий и формировании производства. Например, во время Первой мировой войны Военно-морской флот США добивался создания правительственной монополии с целью развития радиосвязи для удовлетворения требований в улучшении коммуникации между суднами. Правительство сделало это путем отзыва патентов, принадлежавших производителям радиотехники в США, и объединения их в пул для создания единой радиовещательной корпорации, все продажи которой образовывались за счёт Военно-морского флота и армии. Несмотря на то, что Конгресс в итоге отклонил идею создания монополии, контролируемой правительством, Военно-морской флот позднее, в 1919 г., оказал помощь компании General Electric в создании Радиотехнической корпорации Америки (RCA), не только передав ей собранные патенты, но и гарантировав рынок сбыта её продукции^⁹⁰.