Сборник материалов научно-прак­ти­ческой конференции 9 апреля 2009 г. Белгород : оони и рид белюи мвд россии, 2009. 124 с

Вид материала

Документы

Содержание Об установлении межпредметных связей истории и Активная жизненная позиция личности, социальных Концептуальные основы деятельности овд

Подобный материал:

• Теория государства и права : сборник методических материалов по написанию курсовых, 2714.56kb.
• Ббк 81. 2, 1721.91kb.
• Научно-практическое пособие Белгород 2009 ббк 67. 401. 133. 121, 1185.42kb.
• Ственный институт наука и студенты: новые идеи и решения Сборник материалов viii-й, 5467.94kb.
• Дополнительной квалификации, 2845.63kb.
• Филологического образования региона сборник материалов российской конференции (18-19, 2002.75kb.
• С. Л. Колесников Сборник материалов областной научно-практической Интернет-конференции, 1483.28kb.
• Томск, Россия Информационные технологии: к истокам некоторых заблуждений Сборник материалов, 293.71kb.
• В. А. Рогожин уголовно-исполнительное право курс лекций, 2424.01kb.
• Программа 66-ой научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов, 2743.25kb.

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ МЕЖПРЕДМЕТНЫХ СВЯЗЕЙ ИСТОРИИ И

ПОЛИТОЛОГИИ В УСЛОВИЯХ ВЫСШЕЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ШКОЛЫ


Лобанов К.Н.,

доктор полит. наук, доцент

(БелЮИ МВД России)


В условиях, когда политология доказала свое право на существование в качестве самостоятельной науки и учебной дисциплины в нашей стране, имеет широкое международное признание, когда возрастает роль этой науки в решении насущных проблем, особенно острой становится необходимость ее изучения. Немаловажной представляется также задача интеграции политологии в систему социальных наук.

Развитие политологии происходит в тесном взаимодействии с целым рядом обществоведческих наук, занимающихся изучением различных аспектов политической деятельности. Тесно связана политология с политической историей. Эта наука изучает исторический процесс развития политической жизни общества, государственных институтов, партий и движений. В общей форме соотношение политологии и социально-политической истории определяется тем, что, с одной стороны, политическая наука помогает создавать теоретическую базу анализа эволюции политических процессов, с другой – история и современная политическая практика служат не только определяющим критерием правильности теоретических выводов политической науки, но и основой новых обобщений и выводов, творчески обогащающих и развивающих ее теорию.

Сегодня четко обозначилась проблематика политологии как учебной дисциплины. Наряду со многими разделами в нее включен в качестве ведущего раздел «История политических систем». В рамках его изучения слушатели знакомятся с краткой политической историей таких сложных систем, как Российская империя, Советский Союз, современная Российская Федерация, Содружество Независимых Государств. Значение истории той или иной политической системы, ее социальных и политических институтов, политической борьбы позволяет правильно понять специфику современных политических отношений.

В этом контексте неоценимую роль играет установление межпредметных связей между дисциплинами политологии и социально-политической истории Отечества в рамках высшей школы. В практическом плане это выражается в необходимости координирования тематических планов и рабочих программ двух предметов, чтобы исключить дублирование учебного материала. Преподаватели политологии и истории должны обращать внимание аудитории на то, что каждая из указанных дисциплин имеет свою специфическую задачу, свой предмет научного познания. Однако их объединяет общий объект исследования – политическая жизнь общества во всем многообразии ее конкретных проявлений.

В этом смысле полезным представляется предварительное обсуждение на кафедре лекций по политологии и истории Отечества, темы которых пересекаются или взаимно дополняют друг друга. Это окажет большую помощь преподавателям, поможет уточнить формулировки и понятийный аппарат, найти правильное решение спорных вопросов, устранить методические недостатки.

Согласованию, впрочем, можно подвергнуть не только тематические планы и рабочие программы, но и рекомендуемую литературу и источники. При этом преподаватели должны подбирать материалы для лекций и семинарских занятий таким образом, чтобы взаимно усиливать соответственно исторический и политологический аспекты узловых тем курсов.

Объектом взаимодействия исторической и политической дисциплин могут стать и специальные курсы, в рамках которых будут углубленно изучаться с опорой на принцип историзма наиболее ключевые проблемы современной политологии – функционирование политических систем; эволюция отношений государственной власти и общества; роль личности в политике; политическое сознание; международная политика и другие аспекты.

Межпредметные связи, несомненно, будут укрепляться, если преподаватели смогут организовать свое сотрудничество в рамках факультативных форм обучения, например, слушательских научных кружков и секций. Факультативные занятия по социальным дисциплинам имеют важное значение в общегуманитарной подготовке слушателей. С помощью преподавателей слушатели смогут более близко познакомиться с такими «пограничными» проблемами истории и политической науки, как теория и практика мировой политики, управление социально-политическими процессами, политическая идеология и политические течения, история политических учений и т.д.

Позитивное взаимовлияние и взаимообогащение политологии исторической науки, разумеется, нельзя ограничить тесными рамками упомянутых организационных форм. Преподавателям обеих дисциплин важно вносить в этот процесс свою индивидуальность и творческий элемент, которые, несомненно, обогатят теоретическое содержание предметов, сделают их еще более привлекательными и интересными в глазах слушательской аудитории.


АКТИВНАЯ ЖИЗНЕННАЯ ПОЗИЦИЯ ЛИЧНОСТИ, СОЦИАЛЬНЫХ

ОБЩНОСТЕЙ И ИЗУЧЕНИЕ ЕЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКИМИ МЕТОДАМИ


Гаврилин С.А.,

канд. соц. наук

(ОрЮИ МВД России)


Развитие личности – процесс долгий и сложный, он занимает целые тысячелетия. Личность является продуктом всех общест­венных черт человека. К. Маркс писал, что «индивид есть общественное существо. Поэтому всякое проявление его жизни является проявлением и утверждением общественной жизни».

Критерием социальной ценности личности выступает ее социальная активность. Этот критерий является объективным и им определяется ценность личности в обществе.

У такой личности, с активной жизненной позицией, слова не расходятся с делом, а убеждения, взгляды, моральные чувства, мотивация к действию и само действие проявляется в единстве и в концентрированной форме. Такой подход позволяет определить активную жизненную позицию как органическое единство общественных и личных интересов, сознания и поведения во всех сферах жизнедеятельности, основанное на устойчивом, осознанном стремлении к достижению нравственного идеала.

Активная жизненная позиция – особое качественное состояние социальной активности, она несет в себе ее характерные черты (с наибольшей степенью выраженности) – сознательность, целесообразность, преобразующий характер и другие. Если социальная активность, как общественное качество, присуща всем социальным субъектам, которые сознательно, инициативно и результативно взаимодействуют с другими субъектами и объектами деятельности, то активная жизненная позиция формируется у определенной их части.

Социальная активность непременно связана с потребностями и интересами людей. Поэтому при проведении идеологической, политико-воспитательной работы, направленной на формирование социальной активности людей, следует исходить из единства общественных, коллективных и индивидуальных потребностей и интересов, целей и общественно-полезной мотивации к действию. Иначе говоря, социальная активность личности не может рассматриваться вне потребности, интереса, цели, общественно-по­лезной мотивации и действия. Социальная активность людей на­ходится в процессе постоянного изменения и развития, она обусловлена развитием социальной деятельности.

Сформировать активную жизненную позицию личности – это значит не только привить ей совокупность моральных взглядов и представлений, а выработать такое единство черт сознания и поведения, которое позволило бы выразить ее отношение к обществу, к группе, к окружающим людям.

Активная жизненная позиция личности – следствие ее жизнедеятельности, взаимоотношения ее с социальными группами и общностями.

Активная жизненная позиция социальных групп и общностей определяется как достаточно устойчивая общественная направленность коллективных действий на решение стоящих перед ними социально значимых задач.

Об общности, участвующей в социальной деятельности, но не имеющей устойчивой общественной направленности своих действий, нельзя сказать, что она обладает активной жизненной позицией. Отсюда, видимо, можно исходить при выработке классификации ее уровней, шкалы измерения общественной направленности действий.

Интересный вариант решения этой проблемы, на наш взгляд, предлагает В.Н. Маркин. Исходя из уровня активности человека в совокупной деятельности общества, он дает относительные характеристики типов жизненной позиции социальных общностей:

• жизненная позиция высокого уровня активности (социальная инициатива, творческая деятельность, ведущие к разрешению общественных противоречий, к расширению возможностей общественного человека);
  
• жизненная позиция среднего уровня активности (ответственное отношение к обязанностям, но в целом репродуцированная деятельность, которая ведет к воспроизводству существующих возможностей общественного развития);
  
• пассивная жизненная позиция с потенциально позитивной направленностью (низкий уровень активности, но несущий в себе потенциальную инициа­тиву: конформизм на здоровой основе, добрые намерения, не подкрепленные навыками и умениями);
  
• пассивная жизненная позиция с потенциально негативной направленностью (низкий уровень активности, скептицизм, конформизм на основе социальных разочарований и т.д.).
  

Такой подход на теоретическом уровне дает возможность судить об уровне активности не только личности, но и общности в целом, позволяя в определенной степени характеризовать направленность ее жизненной позиции по сравнению с другими общностями. Активная жизненная позиция социальной общности является высшим проявлением социальной активности, и общностям, обладающим ею, присуща только позитивная сверхнормативная деятельность, которая выходит за рамки гражданских обязанностей и, как правило, носит самодеятельный, безвозмездный характер затрат труда.

Социологические обследования показали, что активная жиз­ненная позиция зависит от устойчивости мотивации к действию. В зависимости от выбора мотивации определяется общественная полезность деятельности личности, социальной общности, выбор цели, форм и методов ее осуществления. А социаль­ная мотивация определяется идейно-политическими взглядами индивида. Известную схему превращения знаний в убеждения и действия, видимо, можно дополнить активной жизненной позицией, т.е. общественной направленностью дей­ствий. В этом случае она приобретает определенную цельность и большую полноту в выражении взаимосвязи сознания и деятельности. Формирующееся мировоззрение на основе знаний, убеждений, ценностных ориентации (мотивации) начинает обладать общественно полезной значимостью по мере воплощения активной жизненной позиции в действие.

Устойчивость активной жизненной позиции следует рассматривать в единстве с такими категориями, как: необходимость – потребность – интерес – цель, между которыми существует тесная взаимосвязь. В случае единства потребности, интереса, осознания общественной цели можно говорить о наличии социальной активности. При этом следует иметь в виду, что потребности и способы их удовлетворения имеют нравственное содержание, направленное на разрешение общественных противоречий и всестороннее, гармоническое развитие личности.

Социологический анализ помогает совершенствовать процесс по формированию активной жизненной позиции у членов социальных групп и общностей. В свою очередь формирование общественного мнения способствует более активному участию индивидов в реализации государственной политики. Все вышеизложенное позволяет сделать некоторые выводы и дать методические рекомендации, связанные с изучением практики по формированию активной жизненной позиции личности и социальной общности.

Активная жизненная позиция – продукт общественных отношений. Только в демократическом обществе формируется подлинная коллективность людей и обеспечивается успешная жизнедеятельность социальных общностей. Именно такие общности обладают сплоченностью, направленной на общественно полезные цели, могут обеспечить личности подлинную свободу, удовлетворение духовных потребностей, разностороннее развитие способностей и сформировать у нее активную жизненную позицию.

Но активная жизненная позиция социальной общности, как уже отмечалось выше, это не сумма позитивных действий ее членов, а определенная и достаточно устойчивая направленность коллективного действия на решение стоящих перед ним социально значимых задач. Являясь высшей формой проявления активности, она в своем развитии выходит далеко за рамки гражданских обязанностей и, как пра­вило, носит самодеятельный характер. Для такой общности характерна не деятельность вообще, а ее качественная, прогрессивная сторона, в которой гармонично связаны общественные и коллективные цели, единство знаний и убеждений, осознанность, устойчивость, сверхнормативность и устремленность в действиях, воплощающихся в конкретных помыслах, делах и поступках людей.

Воспитательная работа по формированию активной жизненной позиции в своей основе должна использовать интересы личности для включения в общественно полезную жизнедеятельность, воспитывая у каждого человека готовность быть причастным к общественным делам, быть ответственным за свои действия и действия своих коллег. При определении активной жизненной позиции членов социальной общности следует учитывать зрелость социально-поли­ти­ческих взглядов, убеждения, установки личности, и включенность ее в общественно полезную деятельность.

Социологическое понятие, характеризующее активную жизненную позицию личности и социальной общности, носит качественно-количественный характер, так как определяется социальной активностью (трудовой, познавательной, общественно-политической и т.д.) личности и целых общностей. Короче говоря, нельзя понять активную жизненную позицию личности или общности людей, не зная, каков их количественный личный и коллективный вклад в развитие производства, каков уровень их образования, культуры, степень потребления общественно-политической информации и т.д.

Имеющиеся теоретические разработки в этой области и по­пытка составить представление об активной жизненной позиции социальной общности выд­винули решение очень важной задачи операционализации этого синтетического понятия, и разработки критериев и показателей для количественно-каче­ст­венного анализа наиболее важных элементов, входящих в указанное сложное системное понятие.

Такой подход позволяет выявить отношение личности к существующим в обществе социально-политическим теориям, идеям, политике и к проводящим их политическим организациям, а также определить сте­пень активности личности, отношение ее к труду, к характеру и содержанию собственной деятельности.

Изучение процесса формирования активной жизненной позиции, роли в нем общественного мнения требует более глубокой разработки комплексного подхода к изучению социальных, экономических, социально-психологических сторон общественной деятельности в их взаимосвязи и взаимозависимости. Эффективность социологического изучения активной жизненной позиции зависит также от разработки методологических основ программы, методик, рабочих документов социологических опросов общественного мнения, информационно-ло­гической схемы анализа материалов исследования.


КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД

(ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ)


Фомичев А.Ю.,

канд. юрид. наук, доцент

(ОрЮИ МВД России)


На различных этапах общественного развития стержне­вые функции органов внутренних дел оставались приблизи­тельно одними и теми же: борьба с преступностью, охрана общественного порядка, расследование преступлений. Однако их место в общей системе функций, характер иных функций, вменяемых в обязанности органов внутренних дел, а также общая направленность их деятельности определялись особен­ностями общественного развития и взглядами верховной власти на место и роль правоохранительных структур в системе госу­дарства. В результате все это, вместе взятое, – философские идеи, государственная политика, правовые акты, определяющие назначение органов внутренних дел и их место в обществе и государстве, и общее направление их деятельности – состав­ляло концептуальные основы деятельности органов внутренних дел. В связи с появлением этого термина необходимо сделать следующее отступление.

Изучение архивных документов, касающихся функциониро­вания правоохранительной системы России, свидетельствует о том, что этот фразеологический оборот ни в теории, ни в прак­тике органов внутренних дел не применялся. Не нашел он пока юридического закрепления и сегодня. Только в научной лите­ратуре все чаще стало появляться это выражение и обоснова­ние необходимости разработки таких основ. Тем не менее рет­роспективный анализ документов о деятельности российской полиции и советской милиции позволяет утверждать, что в основе их деятельности всегда лежала концепция, пусть не всег­да четко сформулированная и не в одном документе обоснованная, но явно ощущаемая при анализе содержания функций и их приоритетов.

Так, Петр I видел в полиции не только силу для обеспече­ния безопасности населения от разбойников и воров и осуще­ствления правосудия, но и для внедрения в общество здоро­вого образа жизни. В Регламенте Главного магистрата (1721 г.) указывалось, что полиция не только способствует осуществле­нию прав и правосудия, но и «отгоняет непорядочное и непот­ребное житье, принуждает каждого к труду и честному про­мыслу, запрещает излишества в расходах и даже участвует в воспитании молодежи в «целомудренной чистоте и честных науках»¹.

При Екатерине II направленность деятельности полиции не только отличалась от петровской, но и существенно трансфор­мировалась по мере изменения ситуации в Европе и стране и мировоззрения самой императрицы. Так, в начале своего царствования, когда ею владели идеи французских философов-просветителей о возможности совершенствования общества и человека путем принятия «разумных законов», взгляды на по­лицию, ее роль и методы были «просветительского» характера, о чем, в частности, может свидетельствовать установка, давае­мая в «Наказе Главной полиции»: полиция должна действовать прежде всего «по правилам справедливости, нежели по точной силе законности»².

В конце же царствования, когда у нее накопился солидный опыт в управлении государством и когда она стала более трез­во оценивать возможности исправления общества путем приня­тия «разумных» законов, когда позади уже были революция во Франции, Пугачевское восстание, «крамольные» книги и статьи А. Радищева и И. Новикова, когда в стране «распло­дилось» множество тайных обществ (масонских лож), обсуж­давших не только религиозно-нравст­вен­ные, но и политические проблемы, у Екатерины II резко изменился и взгляд на роль полиции в государстве и используемые ею методы. Теперь ос­новное назначение полиции она видела в охране государствен­ной безопасности. В функции полиции вменялось: контроль за деятельностью всех общественных организаций, государствен­ных чиновников; цензура печатной продукции, выпускаемой ча­стными типографиями; выдача разрешений на вывешивание и публикование объявлений; контроль за приезжающими в го­род и т.д.

Точно так же можно проследить и оценить концептуальный подход к деятельности полиции при преемниках Екатерины II.

Особенно резкому изменению подверглись основное назна­чение и характер деятельности правоохранительной системы после 1917 г. в связи со сменой общественного строя и появ­лением новой государственной идеологии. В Инструкции, при­нятой в октябре 1918 г. НКВД и НКЮ РСФСР, отмечался иной, классовый характер правоохранительных органов и важ­нейшее их назначение – охрана революционного порядка: «со­ветская милиция стоит на страже интересов рабочего класса и беднейшего крестьянства. Главной ее обязанностью является охрана революционного порядка и гражданской безопасно­сти»³.

За прошедшие с того времени почти 80 лет назначение и со­держание деятельности советской милиции непрерывно меня­лись под воздействием различных причин. Так, в годы НЭПа в соответствии с Положением о НКВД, утверж­денным ВЦИК и СНК РСФСР 24 мая 1922 г., милиция рассматривалась как вспомогательный, подсобный орган государственного аппарата, основное назна­чение которого сводилось к проведению в жизнь мероприятий, вытекающих из функций, осуществляемых НКВД, а также другими ведомствами. Последнее означало, что мили­ции отводилась роль механизма, с помощью которого государ­ство пыталось регулировать возникшие свободные экономиче­ские отношения, не выпуская их в то же время за известные пределы, и обеспечивать стабильность и устойчивость полити­ческой системы.

Архивные документы тех лет состоят исключительно из ука­заний милиции оказать помощь наркоматам и ведомствам в решении тех или иных проблем: РККА – в борьбе с дезерти­рами, Наркомату продовольствия – для сбора продналога, Наркомату путей сообщения – в обеспечении топливом желез­ных дорог и т.д. Объем «чужих» функций, выполняемых мили­цией, доходил до 80%, и в этих условиях борьба с преступ­ностью и охрана общественного порядка, естественно, не могли осуществляться в полной мере и отошли на задний план. Та­ким образом, сказанное выше о влиянии характера историче­ского этапа развития общества и других факто­ров на формирование взглядов верховной власти на роль и характер деятельности органов внутренних дел подтверждает­ся в данном случае в полной мере.

Не рассматривая дальше происходившие трансформации основных направлений деятельности органов внутренних дел в СССР с 1920-х по 1960-е годы, что может быть предметом спе­циального исследования, остановимся более подробно на 1970-х и 1990-х годах.

В 1973 г., в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» и постановлением Совета Министров СССР от 8 июня 1973 г. «О дальнейшем совершенствовании правового регулирования деятельности советской милиции», ут­вердившим Положение о советской милиции, а также рядом других нормативных актов были фактически определены ос­новные направления деятельности милиции и других подразде­лений органов внутренних дел.

Анализ общих положений этих документов, а также задач и обязанностей милиции, сформулированных в них, позволяет следующим образом определить место и основное предназначе­ние милиции в системе правоохранительных органов. Это – составная часть системы МВД, предназначенная для:

– защиты интересов государства;

– обеспечения общественного порядка;

– предупреждения и пресечения преступлений и других правонарушений;

– охраны социалистической собственности, прав и закон­ных интересов граждан, предприятий, организаций и учрежде­ний от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;

– своевременного и полного раскрытия преступлений;

– содействия устранению причин, порождающих преступления и иные пра­вонарушения.

Другие направления деятельности, а их около 20, образуют функции мень­­шей значимости.

Конечно, приоритеты тех или иных направлений деятельно­сти могут быть оспорены, так как в базовых документах они не всегда совпадают и не имеют юридической аутентичности, но в целом они дают представление об основной роли органов внутренних дел, которая им отводилась в 1970-е годы в системе государства.

Место органов внутренних дел в системе государства, основ­ные направления и приоритеты их деятельности в 1970-е годы, в соответствии с которыми они нацеливались прежде всего на защиту интересов государства, в том числе экономических, и охрану общественного порядка в государстве, представляют собой важнейшие элементы концептуальных основ деятельно­сти органов внутренних дел и дают ясное представление о наз­начении и направленности их деятельности в те годы. Полная формула концептуальных основ может появиться только в ре­зультате усилий значительного числа ученых и практических работников, специально нацеленных на решение этой задачи.

В апреле 1991 г. Верховным Советом РСФСР был принят Закон РСФСР «О милиции», на основании которого милиция и другие подразделения органов внутренних дел действуют и сегодня. В соответствии с этим Законом (ст. 1) место милиции в системе правоохранительных органов и ее назначение опреде­ляются так: «Милиция в РСФСР – система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств...». Ее основными задачами являются: «... пре­дупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, охрана обществен­ного порядка и обеспечение общественной безопасности, оказа­ние помощи в пределах, установленных настоящим Законом, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов» (ст. 2).

Сравнение основных направлений деятельности органов внутренних дел, относящихся к 1970-м и 1990-м годам, дает основание сделать следующие выводы.

Содержание деятельности органов внутренних дел по важ­нейшим, ключевым направлениям, определенным законодате­лем в 1970-е и 1990-е годы, приблизительно совпадает. По-прежнему ОВД нацеливаются на: защиту интересов государства, прав граждан, собственности; охрану общественного порядка; пре­дупреждение и пресечение преступлений; раскрытие преступле­ний. Это их стержневые функции, которые были вменены им в обязанности в 1970-е годы, а в виде отдельных направлений или отдельных групп – сразу после 1917 г.

Однако основные направления деятельности органов внут­ренних дел, определенные ныне действующим законодательст­вом, имеют и существенные отличия.

Во-первых, среди приоритетных направлений деятельности органов внут­ренних дел отсутствуют такие направления, как «охрана прав и интересов пред­приятий, организаций и учреж­дений» и «содействие устранению причин, порождающих прес­тупления и иные правонарушения».

Во-вторых, среди приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел появились новые – «защита интересов общества» и «обеспечение общественной безопасности».

Невключение в число приоритетных направлений деятель­ности органов внутренних дел такого направления, как «охрана прав и законных интересов предприятий, учреждений и орга­низаций», связано с изменившейся экономической и правовой ситуацией в стране, отразившейся на статусе объектов хозяй­ственной, научной, учебной и иной деятельности. Раньше все они были государственными объектами, представляли собой разные формы одной и той же собственности – государствен­ной, что предопределяло и соответствующие обязанности со стороны органов внутренних дел по их охране, так как охрана социалистической собственности была одним из приоритетных направлений ее деятельности.

В процессе проведения экономической реформы почти все предприятия, учреждения и организации получили экономиче­скую самостоятельность, а многие из них, кроме того, в ходе приватизации приобрели полную или частичную независимость от государства, что обязывает их самих заботиться о своих правах и интересах. Если они считают, что их собственность в безопасности, то они не будут принимать мер по ее охране. Если такая потребность возникнет, то у них имеется широкий спектр возможностей для ее удовлетворения: они могут заклю­чить договор с частной охранной фирмой или с милицией либо создать собственную службу охраны. Все юридические проб­лемы, которые могут в связи с этим возникнуть в деятельности предприятий, учреждений и организаций, должны решаться с помощью судов, арбитража, других административных органов.

Таким образом, роль органов внутренних дел в осуществле­нии функций, связанных с охраной этих объектов, а также их обслуживанием, в современных условиях значительно сузилась, вплоть до оказания «в пределах компетенции органов внутрен­них дел помощи ... организациям, предприятиям, учреждениям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов». Правда, данная формулировка не конкрет­на и требует разъяснения в соответствующих подзаконных ак­тах. Сейчас достоверно можно сказать лишь то, что эта помощь должна включать в себя предупреждение, пресечение преступ­лений и административных правонарушений и раскрытие прес­туплений.