В. А. Берзин Виноделие и право Нужен ли России Закон

Вид материала

Содержание

Национальный институт виноделия
Закона Уругвая «О создании Национального института вина (INAVI)»
Виноградарско-винодельческая корпорация Аргентины.
Направления и перспективы совершенствования законодательства Аргентины о виноделии.
1.2. Зарубежные монографии и иные научные публикации

Подобный материал:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 32

Глава 4. Тенденции правового регулирования виноделия в Аргентине и Франции.

Российская политика в области производства и потребления алкоголя находится в стадии формирования, претерпевая давление т.н. «водочных королей», иных лоббистских групп. Но будущее России неотделимо от решения вопроса преодоления алкоголизма в стране.

И здесь опыт тех зарубежных стран, в которых степень распространенности алкоголизма существенно меньше, чем в России, а алкоголь употребляется преимущественно в виде вина, мог бы быть востребован.

§ 4.1. Тенденции развития правового регулирования виноделия в Аргентине.

Республика Аргентина продолжает быть крупным производителем (седьмое место в мире) и потребителем вин (пятое место после Италии, Франции, Испании и США). Аргентинская виноградарско-винодельческая продукция в настоящее время вполне конкурентоспособна по сравнению с европейскими производителями– как по низкоценовым столовым винам, так и, зачастую, по дорогим категориям элитных вин (следует помнить, что изначально и в последующем не раз в Аргентину завозились итальянские, испанские, французские технологии виноделия, равно как и элитные сорта виноградных культур из этих стран).

В последние 10 лет Республика Аргентина вошла в число ведущих стран-экспортеров вин, поставляя на внешний рынок продукты высокого качества. Так, в 2006 году Аргентина обеспечила производство 21.786.785 гекалитров, из которых виноградный сок составил 29,30% общего производства (вина – 15.396.350 гекалитров, виноградные соки – 6.387.417 гекалитров). Было экспортировано 2.934.248 гекалитров вина и 1.199.623 гекалитров виноградного сока. В денежном выражении экспорт вырос в 2006 году по сравнению с 2005 годом на 23,45 % ^²⁵³.

Историческое развитие правового регулирования производства виноградарско-винодельческой продукции в Аргентине.

История виноградарско-винодельческой отрасли Аргентины насчитывает не одно столетие, повидав и трагедии разорившихся производителей, и взлет их более удачных соперников, обогатившихся на производстве и обороте винной продукции. Не менее интересной представляется история развития аргентинского законодательства о виноделии.

Строительство железной дороги между Буэнос-Айресом и провинцией Мендоса в конце 1880-х гг. повлекло массовое расселение итальянских и испанских иммигрантов, которые привносили с собой свои национальные традиции виноделия и традиции застольной культуры винопития. Постепенно европейские иммигранты, работавшие на креольских виноделов, стали организовывать свой собственный бизнес, осуществляя строительство крупных виноделен. В 1893 году в провинции Буэнос-Айрес был принят первый закон о винах, разработанный на основе германского аналога. В провинции Мендоса аналогичный закон был принят в 1898 году. Целью этого закона была защита подлинности производимого продукта и обеспечение его качества. Впервые в аргентинском праве понятие вина было зафиксировано как результат ферментации сока свежего винограда. Было установлено требование обязательного указания на этикетке винной бутылки информации о добавлении сахара или спирта, чтобы не допускать обмана потребителей. В 1904 году в провинции Буэнос-Айрес был принят второй закон, установивший, что признается искусственным напитком тот, что изготовлен на основе добавления веществ, «изменяющих состав вина или лишающих равновесия и связи компонентов настоящего вина». Глобальный экономический спад конца XIX века обусловил проблему излишков сырья произведенной винодельческой продукции. Это определило необходимость принятия в провинции Мендоса специальных регламентирующих законов от 1914 г. и от 1915 г., создавших правовую основу для изъятия с рынка излишков сырья и излишков произведенной винной продукции, для чего были учреждены Виноградарско-винодельческое общество провинции Мендоса и Виноградарско-винодельческая ассоциация провинции Сан-Хуан. Но ограничения, введенные в Мендосе, привели к тому, что выросло производство вин в других провинциях^²⁵⁴. Зона Рио-Негро быстро стала одним из центров виноделия и позднее превратилась в важный виноградарско-винодельческий район, с подходящими для производства вин условиями, свойственными холодному климату^²⁵⁵.

Проблема излишков оставалась, усугубившись в связи с мировым кризисом 1930-х годов. В силу ряда объективных причин, в том числе технологического характера, производство вина характеризовалось очень слабой эластичностью цен в смысле возможности их снижения. Для решения таких и иного рода проблем была создана Виноградарско-винодельческая комиссия, которая стала реализовывать следующие меры. Крупные винодельческие кооперативы должны были объединять всех производителей в целях защиты производства, снижения потребительских цен, формирования резервов, чтобы обеспечивать выдержку вин, строить винные погреба для виньятерос (viñateros – производителей вин) у которых не было своих винных погребов. В этот период были приняты два закона, один регулировал вопросы выкупа излишков винодельческой продукции, второй разрешал выкуп земельных участков в этом бизнесе и их перепрофилирование.

В конце 1950-х гг. – в 1960-е гг. в Аргентине принимается законодательство (Закон № 14.878 и другие акты), стимулирующее развитие производства вин и, одновременно, ужесточающее требования качества производимой виноградарско-винодельческой продукции посредством установления жестких санкций за отступление от стандартов качества и требований технологического процесса.

Тогда же был учрежден специальный орган по контролю в винодельческой отрасли, в том числе по контролю качества производимой продукции, – Национальный институт виноделия. Этот орган был призван содействовать развитию и совершенствованию виноградарско-винодельческого производства, винодельческой промышленности в целом и виноградарско-винодельческой торговли, осуществляя их инспектирование, но ни в коем случае не сдерживая такого развития.

В 1970-е гг. были приняты законы, уточнившие общие цели винодельческой промышленности (Закон №18.905), стимулировавшие экспорт аргентинской виноградарско-винодельческой продукции, вносившие изменения в налоговую и кредитную политику в этой области.

В 1980-е годы аргентинская винодельческая отрасль претерпела процессы значительных преобразований^²⁵⁶. В производство были введены большие виноградники, попадавшие под защиту налоговых освобождений. С другой стороны, начались изменения в ситуации с традиционными винными погребами (хранилищами). Процесс их концентрации был простимулирован кризисом, приведшим к «падению» финансовой группы, владевшей значительным количеством винных погребов. Многие из старинных винных погребов семей Мендосы, а также итальянских и испанских семей в результате перешли под контроль государства^²⁵⁷.

Период 1990-х – начала 2000-х гг. характеризовался значительными капиталовложениями французских, североамериканских, чилийских предприятий в виноградарско-винодельческую отрасль, внедрением новейших технологий и совершенствованием подзаконных актов, стимулирующих реализацию этих мер.

Ныне производство и оборот виноградарско-винодельческой продукции (а равно производство и оборот травяных напитков (матэ), сахара и производной промышленности) регулируется Законами Республики Аргентины №№ 14.878, 17.848, 17.849, 21.502, 21.657, 23.149, 23.150, 23.550, 23.683, 20.371 и 19.597, актами о внесении изменений в эти законы и принятыми в соответствии с указанными законами регламентами (см. статью 46 Декрета Республики Аргентины № 2284/1991 от 31.10.1991)^²⁵⁸.

Основными контролирующими и организующими «игроками» в виноградарско-винодельческой отрасли являются Виноградарско-винодельческая корпорация Аргентины и Национальный институт виноделия.

Понятие вина в аргентинском законодательстве.

Как уже отмечалось выше, пункт «а» статьи 17 Закона Аргентины от 06.11.1959 № 14.878 («Общего закона о винах и других напитках») устанавливал, что под натуральным вином понимается продукт, полученный в результате алкогольной ферментации свежего и зрелого винограда или виноградного сока свежего винограда, произведенный внутри той же зоны производства. Никакая другая жидкость, независимо от ее происхождения или состава, не может быть названа вином, а равно начинающимся или заканчивающимся этим словом каким-либо прилагательным, исключая определенные в пунктах «b»–«m» статьи 17 указанного Закона Аргентины.

При этом любые напитки, характеристики которых сходны с характеристиками, определенными в пунктах «b»–«m» статьи 17 указанного Закона Аргентины, но которые были получены посредством процедур, отличных от указанных в обозначенных пунктах, считаются искусственными напитками.^²⁵⁹

Национальный институт виноделия

Национальный институт виноделия был учрежден в 1959 году уже упоминавшимся Законом Аргентины № 14.878, как компетентный орган, наделенный полномочиями содействовать развитию и осуществлять техническое инспектирование виноградарско-винодельческого сельскохозяйственного производства, промышленности и торговли. В дальнейшем круг обязанностей и правомочий Национального института виноделия уточнялся Декретом № 2284 от 1991 г. (позднее был ратифицирован Законом № 24.307), Законом № 24.566 от 1996 г., Законом № 25.163 от 1999 г. В соответствии со своими полномочиями, Национальный институт виноделия представляет Республику Аргентину в Международной организации винограда и вина (O.I.V.), в Международной группе торговли винодельческой продукцией (GMCV)^²⁶⁰.

В настоящее время статья 54 Декрета Республики Аргентины № 2284/1991 от 31.10.1991 (дата официального опубликования 01.11.1991) ограничивает полномочия Национального института виноделия инспектированием подлинности виноградарско-винодельческих продуктов и еще рядом функций, с этим связанных. Ни при каких условиях указанная организация «не может вмешиваться, регулировать или изменять функционирование свободного рынка»^²⁶¹.

К функциям Национального института виноделия относятся^²⁶²:

• координация записи, разрешения и контроля происхождения вин (Закон № 25.163);

• планирование инспектирований производства виноградарско-винодельческой продукции;

• выработка предложений о совершенствовании нормативного правового регулирования в области виноделия с учетом динамики процессов производства и маркетинга виноградарско-винодельческих продуктов, иной алкогольной продукции;

• координация, контроль и организация выполнения планов виноградарско-винодельческого инспектирования;

•совершенствование методов контроля виноградарско-винодельческой продукции, техническое и иное обеспечение функционирования лабораторий по контролю виноградарско-винодельческой продукции;

• проведение анализа и оценки технологических нововведений и новых методов анализа, внедренных в практику зарубежных стран, в целях оптимизации инспектирования;

•реализация исследований профилей состава соков винограда и вина различных виноградарско-винодельческих аргентинских районов, оценка подлинности происхождения продукции;

• совершенствование энологических знаний и практик;

•ведение статистики в виноградарско-винодельческой отрасли, внесение соответствующих данных в Национальную статистическую систему, в Международную организацию винограда и вина (OIV);

•участие в международных переговорах в целях заключения договоров, облегчающих внешнюю торговлю виноградарско-винодельческой продукцией Аргентины и популяризацию аргентинского вина в мире;

•сбор информации о правовом регулировании виноградарско-винодельческой отрасли в зарубежных странах в целях облегчения выхода на зарубежные рынки и предотвращения применения таможенных барьеров в рамках Всемирной торговой организации.

Делая некоторое отступление, считаем важным заметить, что создание такого органа, как Национальный институт виноделия в Аргентине, типично для стран Южной Америки в вопросах реализации государственной политики в области виноделия.

В соответствии со статьей 143 Закона Уругвая «О создании Национального института вина (INAVI)» № 15.903 от 10 ноября 1987 г. (с последующими изменениями)^²⁶³, уругвайскому Национальному институту вина делегированы следующие полномочия:

а) стимулирование развития производства винодельческой продукции на всех этапах, а также научных исследований и пропаганды;

b) предложение законопроекта о виноделии в течение ста двадцати дней с даты формирования структуры Института;

с) изучение рынка винодельческой продукции и планирование развития виноделия, исходя, в частности, из издержек производства, цен и состояния рынков;

d) содействие увеличению, улучшению и поощрение производства и распространения пропагандистских материалов по вопросам виноградной лозы;

e) в целом, консультирования участников рынка винодельческой продукции, общественности по вопросам управления выращиванием виноградников и их рационального использования;

f) обеспечение защиты виноградников от болезней, вредителей, вирусов, града, заморозков и других факторов, снижающих продуктивность;

g) разработка и реализация в рамках соглашений с другими организациями экспериментов в содержании виноградников и винодельческого производства;

h) содействие развитию сельскохозяйственных кооперативов, производству, агробизнесу и маркетингу, связанным с виноградарством;

i) содействие распространению информации о качестве винограда и его производных, в целях поощрения потребления;

j) применение правил, законов и декретов, касающихся надзорных полномочий в данном секторе деятельности.

Но вернемся к теме виноделия в Аргентине…

Виноградарско-винодельческая корпорация Аргентины.

Виноградарско-винодельческая корпорация Аргентины (COVIAR) объединяет 12 виноградарско-винодельческих организаций страны, правительства виноградарско-винодельческих провинций Мендосы, Сан-Хуана и др., на национальном уровне связана с Национальным институтом виноделия и Национальным институтом сельскохозяйственных технологий (INTA)^²⁶⁴.

Направления и перспективы совершенствования законодательства Аргентины о виноделии.

При выработке корректив и текущих приоритетов государственной политики в области поддержки виноградарско-винодельческой отрасли государству приходится учитывать, что Аргентина занимает важное место в виноградарско-винодельческом мировом контексте и постепенно становится значительным соперником таких традиционных экспортеров, как Франция, Испания и Италия. Необходимо обеспечивать участие Аргентины в международных организациях производителей вин, расширение присутствия на международном и зарубежных рынках виноградарско-винодельческой продукции. Для этого с целью обеспечения соответствия требованиям зарубежных законов к винодельческой продукции Аргентине приходится совершенствовать свое внутреннее законодательство, ужесточающее требования по соответствию качества и происхождения вин.

В последнее время были законодательно уточнены требования по контролируемому географическому происхождению винодельческой продукции. Были утверждены Стратегический план для виноградарско-винодельческой отрасли Аргентины (PEVI)^²⁶⁵ и Устав Виноградарско-винодельческой корпорации Аргентины (COVIAR), основная цель которой – продвижение потребления аргентинского вина, как на внутреннем, так и на зарубежных рынках.

Совершенствование аргентинского законодательства в этой области направлено на надлежащее юридическое сопровождение и обеспечение следующих тенденций, характеризующих изменения, происходящие в виноградарско-винодельческой отрасли Аргентины^²⁶⁶:

1. Процесс реконверсии к укрупненным виноградникам высокого энологического качества, чтобы обеспечить предложение первичного сырья для производства виноградарско-винодельческой продукции согласно условиям внешних рынков.

2. Имплантация таких разновидностей виноградных культур, как Мальбек, Бонарда, Каберне, Мерло и др., белых разновидностей Шардоннэ и Совиньон Блан.

3. Выход концентрированных виноградных соков на вторую строчку экспорта аргентинских виноградарско-винодельческих продуктов, рост производства концентрированных соков винограда (в 2007 году под это было отведено около 33 % произведенных ягод винограда). Выход Аргентины на одно из первых мест в мировом экспорте виноградных соков (первое место на таких приоритетных рынках, как Соединенные Штаты Америки, Южная Африка и Япония).

4. Внедрение новых виноградарско-винодельческих технологий в целях обеспечения соответствия требований на зарубежных рынках виноградарско-винодельческой продукции, при сохранении позиций Аргентины на международном рынке виноградарско-винодельческой продукции.

5. Подвижность объема и структуры внутреннего потребления виноградарско-винодельческой продукции в самой Аргентине.

6. Изменения структуры и рынков экспорта аргентинской виноградарско-винодельческой продукции. Главные рынки для аргентинских вин – Россия, Соединенные Штаты Америки, Парагвай, Великобритания, Канада и Бразилия. Пенящиеся вина поставляются в Бразилию, Чили, Уругвай, Венесуэлу, Соединенные Штаты Америки и в другие страны.

7. Расцвет и поддержка виноградарско-винодельческой отрасли в Аргентине были и являются определяющим фактором социально-экономического развития виноградарско-винодельческих провинций, обеспечивая не только занятость и налоговые поступления, но и развитие таких отраслей региональных экономик, как туризм, гастрономия, отельный бизнес и др. Широкое развитие получает в этих провинциях и система международных конференций по энологии.

Сегодня аргентинские специалисты широко обсуждают проект Стратегического виноградарско-винодельческого плана Аргентины до 2020 года^²⁶⁷, который должен обеспечить позитивное и существенное развитие виноградарско-винодельческой отрасли и Виноградарско-винодельческой корпорации Аргентины (COVIAR), повысить участие в этом Национального института виноделия.

Задача этого Стратегического плана состоит в следующем: «Аргентина должна стать высоко соперничающим поставщиком, аргентинские вина должны полностью отвечать требованиям потребителей, высоко оцениваться и идентифицироваться по своему высокому консистентному качеству, разнообразию, своему самобытному стилю и своей натуральности».

Главными целями Стратегического плана обозначены^²⁶⁸:

• расширение представления аргентинских вин на рынках северного полушария;

• развитие латиноамериканского рынка аргентинских вин и стимулирование внутреннего аргентинского рынка вин;

• поддержка мелких производителей винограда в целях их консолидации в виноградарско-винодельческом бизнесе.

§ 4.2. Тенденции развития правового регулирования виноделия во Франции

Во Франции, которая по праву считается страной – «законодательницей моды» на вино, алкоголь – это напиток-«тотем». Мы уже приводили слова Ролана Барта о том, что этот напиток символизирует «искусство жить по-французски», является частью французской национальной культуры^²⁶⁹.

Вино сегодня играет роль существенного дополнения пищевого рациона (особенно ужина) и ценного компонента кулинарного искусства, олицетворяет собой французский образ жизни. Сегодня французский потребитель не столько пьет вино, сколько, как говорят во Франции, дегустирует вино^²⁷⁰.

В настоящее время во Франции активно обсуждаются меры государственной политики по поддержке винодельческой культуры и соответствующей отрасли, по профилактике алкоголизма (эта проблема есть и во Франции, хотя, конечно же, не в таких масштабах, как в России). Анализ представленного в Национальной Ассамблее Франции в июле 2004 года доклада «Белая книга французского виноделия»^²⁷¹ дает нам возможность сделать далее краткий обзор этого обсуждения.

Потребление вина у французов сегодня – сознательный акт. В отличие от пива, виски и алкогольных коктейлей, вино – это напиток, который спонтанно задействует также и визуальное, и обонятельное восприятие, оценку органолептических свойств. Французский потребитель оценивает цвет вина, ищет и отличает самые тонкие линии спектра ароматов. Пробовать вино означает заставлять обрабатывать его разумом, который обращает самое пристальное внимание на то, что выпито. Потребитель сосредоточивается не на количественных характеристиках, а на качестве продукции, соблюдая по необходимости умеренность. Это сознательное потребление все более и более влияет на общественные особенности. Для некоторых людей вино становится, по существу, элементом культуры, даже произведением искусства. Успехи виноградарского туризма, основывающегося на посещении винодельческих хозяйств и винных складов, развития винных баров, предлагающих своим клиентам вечерние дегустации и информационно-просветительские мероприятия, вполне иллюстрируют это явление.

При этом повышение качества вина, повышение уровня культуры винопития даже в самой Франции приводит к снижению не только уровней потребления алкоголя в целом, но и уровней потребления собственно вина. В течение последних 40 лет структура и объемы потребления вина во Франции подверглись существенным, можно сказать, глубинным изменениям как в количественном, так и в качественном измерении.

За указанный период, несмотря на благоприятную демографическую эволюцию во Франции, объем потребления вина снизился с 43,3 миллионов гектолитров в 1980 году до 34 миллионов гектолитров в 2002 году. Если говорить о среднем индивидуальном уровне потребления вина во Франции, то снижение фиксируется в 2001-2002 гг. к уровню 58 литров на человека в год (против 100 литров в начале шестидесятых годов), то есть сокращение составило 42 %.

И следует отметить, что указанная тенденция снижения объемов потребления вина – это не уникальное явление, фиксируемое только во Франции. Эта же тенденция наблюдается в других странах – основных традиционных производителях вин: в Испании, Италии, Португалии.

Возвращаясь к Франции, необходимо отметить, что существует определенная структура распределения населения по критерию потребления вин, и эта структура распределения находится в динамике развития, изменения.

Если лица, периодически потребляющие вина, составляют большинство населения Франции, то регулярные потребители вин потребляют бóльшую часть объёмов вина, проданных во Франции.

Потребление вина взрослым населением распределяется следующим образом:

24 % французов – регулярные потребители вина (50 сантилитров в день). Они покупают около 75 % проданных объемов вина. Их вес на рынке вина, таким образом, преобладает.
40 % – случайные потребители. Они потребляют всего лишь 25 % объемов. Их среднее потребление располагается между 35 и 40 литрами в год. Это население состоит главным образом из более молодых людей, чем регулярные потребители (менее 50 лет) и в большинстве своем женщин.

От 24 до 37 процентов французов (в зависимости от года фиксации оценок) воздерживаются от употребления вина (совсем непьющие, включая детей; либо предпочитают иные алкогольные напитки).

Помимо культурного аспекта жизни французского общества, вино – это еще и источник трудовой занятости и, соответственно, средств к жизни для значительного количества людей.

Франция сегодня задействует около 200 тысяч человек, чтобы обрабатывать виноградники, превращать виноградный сок в вино и дистиллировать его в различные спирты. Многочисленные профессии задействованы на всех этих этапах, предусматривающих высокие профессиональные квалификации и образовательные дипломы, либо без таковых. Можно отметить виноградарей и виноградарских рабочих, официантов, бочаров, виноделов, сомелье.

По части этих профессий уже сегодня осуществляется профессиональная подготовка в специализированных образовательных учреждениях.

Более того, реализуются учебные курсы информирования, повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих, депутатов различных уровней в целом ряде регионов Франции по вопросам виноделия и его государственной поддержки.

Так, в 2003 году региональный совет Лангедока-Руссильона предложил курс знаний о виноделии своим членам. Генеральный совет Восточных Пиренеев также организовал для своих членов курс информирования о вине и виноделии. Цель состояла в том, чтобы сформировать у чиновников департамента (территориальная единица Франции) заинтересованность в вопросах культурной и экономической значимости виноградников и виноделия в Руссильоне.

Все больше авторов высказывают опасения, что Франции угрожает распространение не свойственной для нее англо-саксонской модели потребления алкогольных напитков (потребление сконцентрировано на уик-эндах, вне приемов пищи), размывание сегмента потребления вин в пользу потребления пива, алкогольных коктейлей, крепких спиртных напитков (водка и др.).

Поэтому рабочая группа депутатов региональных советов заявила в Национальной Ассамблее Франции еще в 2004 году задачу придать вину особый правовой статус, сполна учитывающий его самоопределяющую культурную ценность, присущую французской нации. «В мире, где все ускоряется, где Европа расширяется, гражданин испытывает настоящую потребность в идентификации. Вино и продукты, производимые из вина или с его использованием, – неотъемлемая часть французской гастрономии, они находятся в самом центре французской идентичности, «french way of life». Во французской культурной традиции прием пищи и в его составляющих задуманы как кульминационный момент этого общения». По мнению рабочей группы, назрела необходимость законодательного уточнения во Франции статуса вина, как это было сделано, к примеру, в Испании (Закон от 10 июля 2003 года; предыдущая редакция закона от 2 декабря 1970 г.). Предназначение такого закона состояло бы в том, чтобы определить общие правовые рамки создания, реализации и потребления вина, обеспечить соблюдение требований по качеству, вкусовым характеристикам и разнообразию винодельческой продукции^²⁷².

Заключение

В июле 2009 г. в своем выступлении на Всероссийском молодёжном образовательном форуме «Селигер-2009» Президент Российской Федерации Д.А. Медведев заявил: «У нас огромное количество чистого алкоголя потребляется людьми на душу населения. Вот давайте вдумаемся в эту цифру: около 18 литров чистого алкоголя в год на каждого жителя нашей страны, то есть на 142,5 миллиона человек. Что такое 18 литров чистого алкоголя? Это приблизительно 50 бутылок водки, которые приходятся на каждого жителя нашей страны, включая младенца, только что появившегося на свет. Это чудовищная цифра! И мы знаем, что, с точки зрения медицинских подходов, где-то после 9-10 литров в год чистого алкоголя на душу населения начинается большая проблема с генофондом, начинается вырождение. Поэтому нам нужно самыми разными способами создавать принципиально иное отношение к этим вопросам»^²⁷³. Однако, отметил Д.А. Медведев, эта проблема «не может быть разрешена в нашей стране при помощи дурацких запретов. Мы на это уже неоднократно нарывались, все это заканчивалось плачевно и для государства, и для людей. Но она может быть решена за счет целого комплекса мер: это и новые, нормальные современные программы, это нормальный человеческий досуг, это, наконец, просто нормальные доходы, которые позволяют людям отдыхать по-человечески, а не просто идти в магазин, покупать бутылку, сидеть тупо на кухне, смотреть красными глазами в телевизор»^²⁷⁴.

Одним из эффективных средств борьбы с алкоголизмом является повышение общей культуры населения, в том числе привития культуры винопития, снижения количество потребления крепких алкогольных напитков, в том числе за счет увеличения потребления хороших вин.

Российская виноградарско-винодельческая отрасль к решению такой глобальной, но жизненно важно для России задачи в настоящее время просто не готова, поскольку невозможно заинтересовать широкие массы производимыми сегодня в большинстве суррогатами, выдаваемыми за вина.

Кардинально изменить ситуацию в этой области можно, только кардинально изменив законодательную базу. Выработке и предложению правовых основ развития виноделия в России и была посвящена данная книга.

Понятно, что в такой объем невозможно уместить все актуальные вопросы правового регулирования вина и виноделия, даже если описывать каждый из них сверхлаконично, но наша задача состояла в ином – дать еще один импульс обсуждению перспектив развития виноделия в России и развития его правового регулирования.

Список нормативных источников и литературы

1. Зарубежные документы и издания

1.1. Зарубежные нормативные правовые акты и иные документы

Федеральный закон Австрии «О виноделии».
Закон Аргентины «Общий закон о винах и других напитках» от 6 ноября 1959 г. № 14.878.
Закон Армении «Об алкогольных напитках из виноградного сырья» (принят Национальным Собранием 10.06.2008; подписан Президентом Республики Армении 15.07.2008).
Código de Comercio de la República Argentina [Торговый кодекс Аргентины] / Compilado por Ricardo Parada, José Errecaborde, Francisco Cañada. – Séptima edición. – Buenos Aires (República Argentina): Errepar, 2008. – 1036 p.
Plan Estratégico institucional. 2007–2012 / Instituto Nacional de Vitivinicultura (Noviembre de 2006). – Buenos Aires (República Argentina), 2006.
Постановление Правительства Фламандского региона Бельгии от 9 июля 2000 г. о соглашении о винах высокого качества контролируемого по происхождению наименования.
Постановление Правительства Фламандского региона Бельгии от 9 июля 1997 г. о признании марки вина «Hagelandse wijn» качественным вином контролируемого по происхождению наименования.
Постановление Правительства Фламандского региона Бельгии от 6 января 2000 г. о признании марки вина «Haspengouwse wijn» качественным вином контролируемого по происхождению наименования.
Постановление Правительства Валлонского региона Бельгии от 27 мая 2004 г. о соглашении относительно марки вина «Côtes de Sambre et Meuse» как качественного вина контролируемого по происхождению наименования.
Постановление Правительства Валлонского региона Бельгии от 27 мая 2004 г. о закреплении наименования и условиях соглашений о винодельческой продукции в Валлонском регионе Бельгии.
Постановление Правительства Фламандского региона Бельгии от 18 ноября 2005 г. о признании марки вина «Heuvellandse wijn» качественным вином контролируемого по происхождению наименования.
Постановление Правительства Валлонского региона Бельгии от 27 мая 2004 г. о соглашении относительно «Местного вина Садов Валлонии» как столового вина с географическим указанием.
Постановление Правительства Фламандского региона Бельгии от 18 ноября 2005 г. о признании марки вина «Vlaamse landwijn» столовым вином с географическим указанием (vin mousseux de qualité flamand – фламандское игристое вино высокого качества).
Постановление Правительства Фламандского региона Бельгии от 18 ноября 2005 г. о признании марки вина «Vlaamse mousserende kwaliteitswijn», произведенного в определенных регионах, игристым вином высокого качества (vin mousseux de qualité flamand – фламандское игристое вино высокого качества).
Закон Болгарии «О вине и спиртных напитках» от 16 сентября 1999 г. (с последующими изменениями).
Закон Грузии «О виноградной лозе и вине» от 12 июня 1998 г. № 1438-IIс (с последующими изменениями).
Закон Испании от 10 июля 2003 г. № 24/2003 «О виноградниках и вине».
Закон Автономной области Ла Риохи (Испания) № 8/2002 от 18 октября 2002 г. «О виноделии в Ла Риохе».
Закон Италии от 11 июля 1904 г. № 388 относительно положений о борьбе с обманами в производстве и торговле винами.
Закон Республики Молдовы «О винограде и вине» № 57-XVI от 10 марта 2006 г.
Декрет Португалии № 16684 от 2 апреля 1929 г.
Декрет-Закон Португалии № 42590 от 16 октября 1959 г.
Декрет Португалии № 43067 от 12 июля 1960 г.
Декрет-Закон Португалии № 39/84 от 2 февраля 1984 г.
Закон Португалии от 5 марта 2004 г. № 7/2004 «О наделении правительства правом принимать акты по борьбе с нарушениями законодательства о виноградниках, производстве, торговле, переработке и транзите вина и иной винодельческой продукции и деятельности в этом секторе».
Декрет-Закон Португалии № 212/2004 от 23 августа 2004 г. «Об институциональной организации сектора виноделия».
Декрет-Закон Португалии № 213/2004 от 23 августа 2004 г. «О преступлениях, связанных с нарушениями порядка производства, переработки и транзита вина и других продуктов виноделия и деятельности в этом секторе».
Закон Республики Словакии «О виноградарстве и виноделии» № 182/2005 от 17 марта 2005 г.
Закон Украины «О винограде и виноградном вине» № 2662-IV от 16 июня 2005 г.
Закон Уругвая № 2.856 от 17 марта 1903 г. «О налоге на вино».
Закон Уругвая «О создании Национального института вина (INAVI)» № 15.903 от 10 ноября 1987 г. (с последующими изменениями).
Закон Уругвая № 18.147 от 25 июня 2007 г. «Исполнительная власть. Правомочие устанавливать резерв, чтобы гарантировать поставки вина в стране».
Закон Уругвая № 13665 от 17 июня 1968 г.
Закон Уругвая № 16.311 от 15 октября 1992 г. «О создании Фонда защиты виноградников»
Декрет Уругвая № 454/002 от 20 ноября 2002 г. «О сортах винограда, используемых для виноделия».
Декрет Уругвая № 190/008 от 31 марта 2008 г. «Национальный институт вина. Установление интегрального объема гарантированного резерва».
Декрет Уругвая № 62/005 от 17 февраля 2005 г. «Вина. Процентный минимум алкоголя».
Декрет-Закон Франции от 30 июля 1935 г. «О защите рынка вин и о торговом режиме алкогольной продукции».
Декрет-Закон Франции от 28 сентября 1935 г. «О защите рынка вина».
Декрет Франции от 21 апреля 1972 г. № 72-309, определяющий применение Закона Франции от 1 августа 1905 г. относительно подлогов и фальсификаций вин, игристых вин, шампанских вин и ликерных вин.
Декрет Франции от 24 октября 1994 г. № 94-915 о регулировании оборота вин контролируемых по происхождению наименований.
Декрет Франции от 13 августа 1996 г. № 96-737 о регулировании оборота вин контролируемых по происхождению наименований.
Закон Республики Чехии «О виноградарстве и виноделии» № 321/2004 от 29 апреля 2004 г.
Союзный закон Швейцарии о сельском хозяйстве от 29 апреля 1998 г.
Ордонанс Швейцарии о виноделии и об импорте вина («Ордонанс о вине») от 14 ноября 2007 г.
Ордонанс Федерального офиса сельского хозяйства Швейцарии от 7 декабря 1998 г. относительно виноградного сусла, виноградных соков и вин, предназначенных для экспорта.

1.2. Зарубежные монографии и иные научные публикации

1.2.1. На английском языке

Atanassov B. Wine in Russia today, 2008 [Вино в России сегодня, 2008] //

Blog

В. А. Берзин Виноделие и право Нужен ли России Закон

Содержание