Учебно-методический комплекс по дисциплине

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Тема 8. Трудовые пенсии в Российской Федерации Общая методика расчета размера трудовой пенсии по старости

Подобный материал:

• Л. Л. Гришан Учебно-методический комплекс по дисциплине «Аудит» Ростов-на-Дону, 2010, 483.53kb.
• И. Л. Литвиненко учебно-методический комплекс по дисциплине международный туризм ростов-на-Дону, 398.8kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Юридическая психология специальность «Юриспруденция», 970.99kb.
• Е. М. Левченко учебно-методический комплекс по дисциплине «управленческие решения», 181.01kb.
• О. А. Миронова учебно-методический комплекс по дисциплине «основы таможенного дела», 679.3kb.
• Б. В. Мартынов учебно-методический комплекс по дисциплине «логистика» для студентов, 1097.34kb.
• О. А. Миронова учебно-методический комплекс по дисциплине «Международные валютно-кредитные, 747.07kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Управление рисками» Для специальности:, 1692.15kb.
• О. А. Миронова Учебно-методический комплекс дисциплины «международная торговля» Ростов-на-Дону, 727.71kb.
• Н. В. Брюханова учебно-методический комплекс по дисциплине «История менеджмента», 307.48kb.

Тема 7. Общая характеристика системы пенсионного обеспечения


С 1 января 2002 г. в России осуществлен очередной этап пенсионной реформы – приняты федеральные «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О государственном пен­сионном обеспечении в Российской Федерации» (от 15 декабря 2001 г.) и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (от 17 декабря 2001 г.).

С 1 января 2002 г. упразднена распределительная пенсионная система, базирующаяся на принципах обязательного социального страхования и охватывающая застрахованных и их семьи. Вместо распределительной пенсионной системы введена обязательная индивидуальная накопительная пенси­онная система.

Пенсионная система России на современном этапе состоит из двух относительно самостоятельных подсистем: системы трудовых пенсий, закрепленной федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и системы государственных пенсий, закрепленной фе­деральным законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации». По системе трудовых пенсий сумма пенсионных выплат каждому застрахованному не может превышать суммы страховых взносов, учтенных на его инди­видуальном лицевом счете.

Это означает, что система обязательного социального страхования из системы коллективной, солидарной защи­ты превратилась в свой антипод — систему индивидуальной защиты и, как следствие этого, трудовые пенсии исключены из числа государст­венных пенсий.

Виды трудовых пенсий: по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Структура этих пенсий состоит из следую­щих частей: базовой, страховой и накопительной, а пенсия по случаю потери кормильца состоит только из базовой и страховой.

Базовая часть трудовых пенсий устанавливается в твердом размере, который не зависит ни от продолжительности страхового стажа, ни от величины пенсионного капитала.

Страховая и накопительные частя трудовой пенсии зависят от величины пенсионного капитала, продолжительности периода получения пенсии, которая составля­ет 228 месяцев, а у инвалидов также и от нормативной продолжитель­ности имеющегося страхового стажа.

Государственные пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом «О государственном пен­сионном обеспечении в Российской Федерации».

Виды государственных пенсий: по старости, за выслугу лет, пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности и социальные пенсии.

Указанным законом предусмотрен перечень граждан, имеющих пра­во на одновременное получение двух пенсий (ст. 3, п. 3). Данный пере­чень необходимо хорошо знать.


Тема 8. Трудовые пенсии в Российской Федерации


Изучение пенсионного обеспечения в Российской Федерации следует начать с анализа норм новых пенсионных законов. С 1 января 2002 г. в России осуществлен очередной этап пенсионной реформы – приняты федеральные законы «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О государственном пен­сионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. С 1 января 2002 г. полностью упразднена распределительная пенсионная система, базирующаяся на принципах обязательного социального страхования и охватывающая застрахованных и их семьи. Вместо распределительной пенсионной системы введена обязательная индивидуальная накопительная пенси­онная система.

Пенсионная система России на современном этапе состоит из двух относительно самостоятельных подсистем: системы трудовых пенсий, закрепленной федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и системы государственных пенсий, закрепленной фе­деральным законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Студентам следует усвоить особенности этих направлений пенсионного обеспечения, категории граждан – виды пенсий, получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению, структуру трудовых пенсий.

Право на трудовую пенсию имеют только застрахованные лица, т.е. лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, а также члены их семей в случае потери кормильца – граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Вопрос об условиях назначения трудовой пенсии по старости пред­полагает рассмотрение общих оснований для ее получения (ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и оснований, необходимых для получения досрочной пенсии по старости (ст.ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Трудовая пенсия по старости состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Ее размер состоит из суммирования всех трех частей и определяется по формуле:

П = БЧ + СЧ + НЧ, где

П – размер трудовой пенсии,

БЧ – базовая часть трудовой пенсии,

СЧ – страховая часть трудовой пенсии,

НЧ – накопительная часть трудовой пенсии.


Мужчины 1952 года рождения и старше, женщины 1956 года рождения и старше не охвачены накопительным пенсионным обеспечением - НЧ = 0 руб. Однако, в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» с 1 октября 2008 года данные лица могут начать добровольно формировать пенсионные накопления.


Размер страховой части пенсии по старости определяется по формуле:


СЧ = ПК / Т, где


СЧ – страховая часть пенсии по старости,

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости,

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, составляющего 19 лет (228 мес.). При определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2002 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).


Для обеспечения равных возможностей для разных возрастных групп населения производится оценка приобретенных пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г. (на момент начала реформы), гарантированных действовавшим до этой даты пенсионным законодательством, путем их оценки - конвертации в расчетный пенсионный капитал (ПК). В период до 1 января 2013 г. оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудовой пенсии.


Таким образом, ПК складывается из двух составляющих: ПК₁ - «стартового» расчетного пенсионного капитала и ПК₂ - расчетного пенсионного образованного за счет страховых взносов после регистрации застрахованного лица в системе пенсионного страхования.

Величина «стартового» расчетного пенсионного капитала (ПК₁) определяется в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходя из расчетного размера пенсии по старости (РП) всем застрахованным лицам по формуле:


ПК₁ = (РП – БЧ) х Т, где


РП – расчетный размер пенсии по старости,

БЧ – размер базовой части трудовой пенсии по старости на момент введения нового пенсионного законодательства, составляющий 450 руб.,

Т – ожидаемый период выплаты пенсии – 19 лет (228 мес.).


Данная методика также имеет определенную специфику – особенности конвертации для пенсионеров, лиц, имеющих длительный профессиональный стаж, инвалидов (с 1 степенью ограничения способности к труду), лиц, проработавших длительное время в районах Крайнего Севера и др. Таким образом, для понимания методики оценки пенсионных прав необходимо тщательно проанализировать ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».


Общая методика расчета размера трудовой пенсии по старости:

1. Определяем размер базовой части трудовой пенсии (БЧ) в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
   
2. Определяем отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной зарплате в стране (ЗР/ЗП) за 2000-2001 годы либо заработок за любые 5 лет подряд до 1 января 2002 г. (ЗП - среднемесячная зарплата в стране за период 2000-2001 г.г. составляет 1494 руб. 50 коп.);
   
3. СЗП - среднемесячная зарплата в стране за III квартал 2001 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий – 1671 руб.
   
4. По правилам ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяем стажевый коэффициент (СК).
   
5. Определяем расчетный размер пенсии: РП= СК х ЗР/ЗП х СЗП.
   
6. Определяем ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (Т).
   
7. По правилам ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяем расчетный пенсионный капитал: ПК₁ = (РП – БЧ) х Т.
   
8. Индексируем ПК₁ с 1 января 2002 г. по год назначения пенсии.
   
9. Определяем окончательный размер расчетного пенсионного капитала: ПК = ПК₁ + ПК₂, где ПК₂ определен по данным индивидуального (персонифицированного) учета и формируется за счет страховых взносов работодателей, после регистрации застрахованного лица в ПФ РФ.
   
10. Определяем страховую часть пенсии: СЧ = ПК /Т.
    
11. При необходимости индексируем страховую часть пенсии в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
    
12. Если у лица имеются пенсионные накопления (ПН), определяем накопительную часть пенсии: НЧ= ПН/Т.
    
13. Определяем размер трудовой пенсии по старости: П = БЧ + СЧ + НЧ.
    

Тема 9. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению


1. В соответствии с Федеральным законом «О государственном пен­сионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено предоставление пяти видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (ГПО) для отдельных категорий граждан. Эти пенсии финансируются за счет федерального бюджета:

• пенсии по старости,
  
• по инвалидности,
  
• за выслугу лет,
  
• пенсии по случаю потери кормильца,
  
• социальные пенсии.
  

Необходимо запомнить какие категории граждан могут получить право на тот или иной вид пенсий по государственному пенсионному обеспечению.


1. Размер пенсии по старости по ГПО устанавливается в про­центном отношении к базовой части трудовой пенсии по старости: от 250 до 200 % в зависимости от того, к какой категории из числа указан­ных в ст. 17 (п. 1) Федерального закона «О государственном пенсион­ном обеспечении в Российской Федерации» относится данное лицо.

Статус пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф законодательно предопределен следующими основными критериями:

• Периодами проживания либо работы (службы) граждан в 1949-1963  годы (в соответствии с пунктом 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. №634) в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации Перечни. При этом в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» меры социальной поддержки гарантируются также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, пострадавших в результате данной катастрофы, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
  
• Периодами проживания либо работы (службы) граждан в зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года. Особое значение в связи с этим приобретают периоды участия граждан в ликвидации последствий указанной катастрофы в течение первого, наиболее опасного для их здоровья периода – с 1986 по 1987 год, а также последующего ликвидационного периода (также связанного с проведением защитных мероприятий по объекту «Укрытие») – с 1988 по 1990 год.
  
• Периодами проживания либо работы (службы) граждан на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».
  

При наличии у пенсио­нера иждивенцев размер данной пенсии определяется исходя из базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, имеющих на иждиве­нии соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи.

2. Пенсии по инвалидности по ГПО предоставляются участникам Великой Отечественной войны (категориям ветеранов, указанным в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»); гражданам, постра­давшим в результате радиационных или техногенных катастроф; военнослужащим, проходившим службу по призыву. Специальные правила пенсионного обеспечения предусмотрены для инвалидов из числа военнослужащих кадрового состава и военнослу­жащих, проходящих военную службу по контракту, а также для других категорий служащих, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим, их пенсионное обеспечение регулируется законом РФ от 12 февраля 1993 г., если гражданин проходил военную службу в качестве офицера, прапорщика, мичмана либо по контракту в качестве солдата, матроса, сержанта и старшины.

Важно уяснить правила определения размера пенсии по инва­лидности. Указанные нормы необходимо хо­рошо знать.

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон РФ от 3 декабря 2007 г. №319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Данный закон направлен на улучшение пенсионного обеспечения граждан из числа бывших военнослужащих и членов их семей.

При назначении пенсии этим гражданам до сих пор применялся минимальный размер пенсии по старости, в то время как для аналогичных категорий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей пенсии исчисляются в процентном отношении к размеру базовой части трудовой пенсии по старости. В результате размеры пенсий бывших военнослужащих и членов их семей оказались отличны от размеров пенсий, установленных для тех же категорий военнослужащих, но проходивших военную службу по призыву.

В целях приближения пенсионных выплат военным пенсионерам к размерам «гражданских» пенсий вводится понятие «расчетный размер пенсии». Расчетный размер пенсии устанавливается в фиксированном размере, равном размеру базовой части трудовой пенсии, и повышается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости.

Пенсии, назначенные военнослужащим и членам их семей до дня вступления в силу данного Федерального закона, подлежат пересмотру. Если размер ранее назначенной пенсии превышает размер пенсии, полагающийся в соответствии с данным Федеральным законом, пенсия выплачивается в прежнем, более высоком размере.

3. Особое внимание следует обратить на условия назначения и исчисление размеров пенсий за выслугу лет - ежемесячных денежных выплат, назначаемых гражданам в связи с длительной профессиональной деятельностью, выплачиваемые, как правило, при условии оставления работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.

Традиционно пенсии за выслугу лет служили формой материального обеспечения таких категорий работников, которые из-за особого характера профессии не могут продолжать работать по данной профессии в силу особых требований, предъявляемых к состоянию здоровья, возрасту данной категории работников, либо в силу того, что дальнейшая по прежней работе не всегда целесообразна в связи с некоторыми обычными возрастными изменениями, а также в силу того, что продолжение работы в этих условиях труда может привести к снижению трудоспособности или установлению инвалидности. Цель пенсии за выслугу лет – освободить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, компенсировать им в значительной часть утраченный заработок в связи с переходом на другую работу либо полным прекращением трудовой деятельности.

Ранее пенсии за выслугу лет были отнесены к категории трудовых. Однако сейчас они изменили свой экономический смысл и назначаются в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсион­ном обеспечении в Российской Федерации» только федеральными государственным служащим, военнослужащим и другим, приравненным к ним по пенсионному обес­печению категориям (прокурорским работникам, сотрудникам та­моженных органов Российской Федерации, налоговой полиции, учреждений и органов уго­ловно-исполнительной системы).

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет военнослужащим и другим, приравненным к ним категориям за­креплены в ст. 13 закона РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». На них распространен порядок исчисления выслуги, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. №942. Этим же Постановлением утверждено и Положение о порядке назначения и выплаты пенсий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам ор­ганов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям.

Сотрудники таможенных органов обеспечиваются пенсиями за выслугу лет на основании ст. 50 федерального закона «О службе в таможенных органах РФ» на условиях и по нормам, установленным для лиц, проходивших военную службу.

Всем указанным выше категориям пенсия за выслугу лет выплачи­вается при условии оставления той службы (работы), в связи с которой данная пенсия назначается. При продолжении иной деятельности пен­сия выплачивается в полном размере.

Федеральным государственным служащим назначение пенсий за выслугу лет предусмотрено законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Для получения этой пенсии необходим стаж госу­дарственной службы не менее 15 лет и увольнение с федеральной госу­дарственной службы по одному из оснований, указанных в ст. 7 (п. 1) закона. Данный перечень необходимо изучить.

При увольнении по не­которым основаниям из числа указанных в ст. 7 (п. 1) право на пенсию возникает, если лицо замещало должность федеральной государствен­ной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед уволь­нением.

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным служа­щим устанавливается дополнительно к трудовой пенсии по старости или по инвалидности. В период нахождения на государственной служ­бе, дающей право на данную пенсию, пенсия не выплачивается. При продолжении иной деятельности пенсия выплачивается в полном раз­мере.

Отдельного внимания заслуживает вопрос об обеспечении пенсиями государственных служащих субъектов Российской Федерации и обеспечении ежемесячным пожизненным содержанием судей. Студентам следует ознакомиться с Федеральным законом от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Законом УР от 29 декабря 2003 г. №69-РЗ «О пенсионном обеспечении государственных служащих Удмуртской Республики», а также с Положением о пенсионном обеспечении муниципальных служащих города Ижевска (утв. Решением Городской думы г. Ижевска УР от 24 марта 2005 г. №306).

4. Пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению устанавливается членам семьи умерших (погибших):

- военнослужащих, а также других служащих, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим (применяются нормы Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и закона РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»);

- лиц, имевших статус пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф (применяются нормы Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Студентам следует усвоить принципы определения размеров указанных пенсий.

5. Социальные пенсии с 1 января 2002 г. устанавливается на основании Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Студентам следует хорошо знать категории граждан, имеющих право на социальные пенсии. Также следует обратить внимание, на то, что нетрудоспособные граждане лишились права на получение данных пенсий в период работы.

Размеры данных пенсий определяется на основе установленных законодательством размеров базовой части трудовой пенсии по старости.