Государственная программа развития предпринимательства в Кыргызской Республике на 2009-2011 годы
| Вид материала | Программа |
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную, 1062.08kb.
- Республиканская программа развития малого и среднего предпринимательства в Республике, 454.11kb.
- Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка развития агропромышленного, 657.29kb.
- Областная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в челябинской, 1066.61kb.
- Муниципальная программа поддержки и развития малого предпринимательства в Зеленодольском, 513.95kb.
- Государственная программа сохранения и повышения плодородия почв в Кыргызской Республике, 374.34kb.
- Конституции Автономной Республики Крым, с целью реализации государственной политики, 1679.42kb.
- Государственная программа по стабилизации эпидемии вич-инфекции в Кыргызской Республике, 1097.02kb.
- Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном, 337.68kb.
- Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010, 569.32kb.
3.5. Обеспечение дополнительного увеличения объемов кредитования субъектов малого и среднего бизнеса:
Одной из основных задач для развития малого предпринимательства является расширение доступа субъектов предпринимательства к кредитным ресурсам для долгосрочного кредитования субъектов малого предпринимательства на выгодных для заемщика и кредитной организации условиях. Данная задача особенно актуальна в условиях кризиса.
В настоящее время, несмотря на достаточно значительный вклад малого и среднего предпринимательства в ВВП страны (43%), отсутствуют конкретные государственные инструменты в области действенной поддержки малого и среднего предпринимательства, учитывающие государственную политику развития предпринимательства.
В статье 8 Закона Кыргызской Республики «О государственной поддержке малого предпринимательства» заложено создание при Правительстве Кыргызской Республики Государственного фонда поддержки малого предпринимательства, в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства.
В плановом периоде необходимо рассмотреть вопрос создания гарантийных фондов поддержки предпринимательства.
Кроме этого, необходимо максимально увеличить доступ предпринимателей к кредитным ресурсам международных финансовых институтов. Кредиты Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития, ориентированные на поддержку малого и среднего бизнеса, используются не в полной мере. Правительству сегодня необходимо еще раз вернуться к решению вопросов, связанных с освоением кредитных линий данных международных организаций.
В целях финансово-кредитной поддержки субъектов предпринимательства, предполагается осуществление следующих мероприятий:
- обеспечение дополнительного увеличения объемов кредитования субъектов малого и среднего бизнеса;
- совершенствование механизмов финансовой поддержки предпринимателей не имеющих залога для получения займов или микрокредитов;
- противодействие отмыванию денежных средств и легализация доходов путем повышения доверия к коммерческим банкам через систему защиты депозитов;
- создание условий для стимулирования развития филиальной сети коммерческих банков, новых видов банковских операций (включая исламские методы ведения банковского дела);
- совершенствование механизмов финансовой поддержки малых и средних предпринимателей и безработных граждан;
- повышение эффективности микрокредитования безработных граждан посредством организации их обучения основам предпринимательской деятельности;
- Совершенствовать имеющуюся систему микрокредитования безработных граждан и выработать эффективные механизмы по повышению доступа безработных граждан к микрокредитам.
В целях уменьшения кредитных рисков и повышения эффективности работы кредитной системы, что приведет к снижению процентных кредитных ставок, росту объемов кредитования, необходимо принять следующие меры:
- укреплять сотрудничество с небанковским сектором (жилищно-коммунальные предприятия и службы, розничных торговцев и торговых кредиторов, операторов телефонной и мобильной связи, страховые компании) для предоставления кредитной информации о заемщиках в кредитно-информационное бюро;
- подготовить Концепцию развития рынка кредитной информации и законопроект для широкого обсуждения их среди заинтересованных участников и специалистов;
- разработать и принять специальный Закон о кредитной информации (о персональных данных), который будет регулировать все отношения в области кредитной информации либо внести соответствующие изменения в существующее законодательство, регулирующее кредитную сферу.
3.6. Инфраструктурное, информационное и научно-методическое обеспечение развития предпринимательства:
Инфраструктурная и информационная поддержка малого и среднего предпринимательства требует дальнейшего развития, особенно в отдаленных городах и населенных пунктах. Здесь многократно повышается роль общественных объединений предпринимателей, создаваемых центров информационного обеспечения.
Сегодня в Кыргызстане активно действуют свыше 30 общественных Ассоциаций, при совместном участии которых были выработаны конструктивные предложения по применению законов, актов, приняты совместные резолюции и направлены в государственные органы исполнительной власти.
В целях развитие инфраструктурной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства предполагается осуществление следующих мероприятий:
- освещение в СМИ проблемы малого и среднего предпринимательства;
- предоставление справочной информации о структурах и организациях, работающих с малым и средним бизнесом по вопросам регистрации и контроля, налогообложения, кредитования, консалтинга;
- совершенствование системы государственной информационной базы данных, обеспечение прозрачности и оперативности взаимного доступа к бизнес – информации;
- совершенствование механизмов финансовой поддержки малых и средних предпринимателей и безработных граждан.
3.7. Развитие предпринимательства на региональном уровне
Согласно принятым Стратегиям развития регионов, региональные и местные власти обладают ресурсами для поддержки развития предпринимательства в части улучшения их доступа к инфраструктуре, проектов государственно-частного партнерства через работу общественных советов с участием предпринимателей, предоставления микрокредитов для безработных граждан, а также, по мере расширения налоговой базы – развития микрокредитных и информационно-консультационных проектов для предпринимателей.
Правительство совместно с донорскими проектами также планирует осуществление следующих мероприятий в целях развития регионов:
- Организация деятельности общественно-экспертных комиссий по развитию малого предпринимательства при местных исполнительных органах;
- Обеспечение доступа предприятий к основным объектам инфраструктуры, в частности к электросетям путем информирования предпринимателей об альтернативах подключения к электросетям, например, поставки из других источников (из Казахстана, закупка генераторов и др.), внедрение энергосберегающих технологий, снижение коммерческих потерь электричества с целью предоставления его легально работающему бизнесу;
- Проведение открытых аукционов на приобретение земельных участков, обеспечение населения информацией о наличии и качестве свободных земель и земель, выставляемых на торги;
- Внедрение кластерного подхода в регионах с развитием оптово-закупочных центров, маркетинговых и информационных услуг и механизмов обмена информацией на межрегиональном уровне;
- Продвижение продукции областных предприятий на внешние рынки регионов Республики и зарубежных государств;
- Реализация проекта «Повышение уровня жизни сельских женщин путем развития ремесленного сектора»;
- Проведение курсов по обучению и повышению квалификации муниципальных служащих;
- Осуществление принципа «единого окна» при регистрации юридических лиц, по выдаче разрешительных документов на строительство, по получению разрешительных документов для таможенного оформления и обеспечения координации деятельности государственных контролирующих органов;
- Обеспечение свободного доступа через Интернет к получению информации о правах собственности на недвижимое имущество и придание данной информации юридической силы;
- Реализация механизмов расширения деятельности регистрационных органов по регистрации прав на районном уровне (либо через отделения банков или через Интернет).
IV. Ресурсы и источники финансирования Государственной программы
Финансовое обеспечение реализации Государственной программы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период для министерств/ведомств, ответственных за реализацию мероприятий, а также привлеченных средств.
Осуществление финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства будет осуществляться за счет средств кредитных организаций, ориентированных на финансирование субъектов предпринимательства.
Реализация ряда мероприятий Государственной программы будет осуществляться за счет привлечения донорской помощи международных организаций, в рамках реализуемых проектов.
V. Механизм реализации и контроля Государственной программы.
Общую координирующую деятельность государственных органов исполнительной власти, местных государственных администраций и местного самоуправления городов Бишкек и Ош, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Государственной программы осуществляет Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики.
Государственные администрации областей, районов, на основании подходов, заложенных в настоящей Государственной программе, принимают региональные (областные, районные) программы развития предпринимательства на ежегодной основе как части Планов местного развития. Главы регионов ежеквартально информируют Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики о реализации программ развития предпринимательства. Кроме того, не менее одного раза в год главы регионов представляют отчет о развитии предпринимательства на заседании Инвестиционного Совета при Президенте Кыргызской Республики.
Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики ежеквартально информирует Правительство Кыргызской Республики о результатах выполнения Государственной программы.
Ответственные исполнители в установленные сроки выполняют мероприятия, изложенные в приложении к Государственной программе.
VI. Ожидаемые результаты реализации Программы
Поэтапное выполнение мероприятий по реализации настоящей Программы, будет способствовать более тесной увязке основных элементов Государственной политики в области предпринимательства с основными механизмами реформирования экономики.
Государственная Программы будет осуществляться путем реализации новой экономической и социальной политики, определенной в заявлении Президента Кыргызской Республики, обращенном Жогорку Кенешу Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики 10 января 2008 года.
Параметры, определяющие эффективность Программы, будут выражены следующими ожидаемыми показателями:
- повышение доли объема малого и среднего предпринимательства в ВВП республики до 50,3 % в 2011г.
- сохранение тенденции роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства до 11452 единиц в 2011г;
- повышение количество индивидуальных предпринимателей до 218,6 тыс. единиц в 2011г;
- увеличение численности занятых в сфере малого, среднего и индивидуального предпринимательства до 318 тысяч человек в 2011г;
- повышение доли поступлений налогов малого и среднего предпринимательства к общему налоговому поступлению до 10 % в 2011г.
1 Бюллетень НБКР № 1(156), 2009 год