Муниципальная программа поддержки и развития малого предпринимательства в Зеленодольском муниципальном районе на 2009-2011 годы 2009 год

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

поддержки и развития малого

предпринимательства

в Зеленодольском муниципальном районе

на 2009-2011 годы

2009 год

2

Содержание

1. Паспорт Программы поддержки и развития малого
предпринимательства в ЗМР на 2009 - 2011 годы

Анализ текущего состояния развития малого предпринимательства
Основные положения Программы
Проблемы развития малого предпринимательства и обоснование

необходимости их решения программными методами

5. Ожидаемая оценка социально-экономической эффективности
Программы

Приоритетные виды предпринимательской деятельности
Направления, по которым разработаны основные мероприятия Программы
Механизм реализации Программы

9.UXjOcHOBHbie мероприятия Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Зеленодольском муниципальном районе на 2009-2011 годы

3

I. ПАСПОРТ

Программы поддержки и развития малого предпринимательства

в Зеленодольском муниципальном районе

на 2009-2011 годы

Наименование программы	Муниципальная программа поддержки и развития малого предпринимательства в ЗМР на 2009-2011 годы (далее -Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 14.06.1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»; Закон Республики Татарстан от 21.10.2005 № 105-ЗРТ «Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005 - 2010 годы»; Программа создания и развития в РТ предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания «шаговой доступности» (утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №224 от 11.06.2007 г.) Программа социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района на 2007-2010 гг. (утверждена Решением Совета Зеленодольского муниципального района №231 от 19.09.2007 года) Протокол от 08.01.2009г. №РМ-132-1 заседания рабочей группы по подготовке комплексного плана упреждающих мер по преодолению негативных последствий влияния глобального финансового кризиса в РТ Устав муниципального образования Зеленодольский муниципальный район
Основной разработчик Программы	Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района
Основные исполнители Программы	Уполномоченные структурные подразделения Исполнительного комитета ЗМР; банки; организации; субъекты малого предпринимательства
Цели Программы	Повышение уровня благосостояния граждан и формирование экономически активного среднего класса, обеспечение устойчивого социально-экономического развития ЗМР; преодоление негативных последствий влияния глобального финансового кризиса; увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике района

Задачи Программы

Сроки

реализации

Программы

Система организации контроля за выполнением Программы

Развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства в районе; повышение
конкурентоспособности и инвестиционной
привлекательности малого предпринимательства; развитие
инновационного потенциала ЗМР и реализация
приоритетных направлений развития предпринимательства;
оптимизация налоговой и административной нагрузки на
малый бизнес, защита прав собственности и легализация
(повышение прозрачности) предпринимательской
деятельности; содействие в развитии товарно-сырьевых
рынков и обеспечение свободной конкуренции;
совершенствование земельных отношений и развитие
рынка земли; создание условий для развития эффективных
организационно-правовых форм взаимодействия крупного
и малого бизнеса; развитие прогрессивных финансовых
технологий в сфере малого бизнеса; развитие системы
подготовки кадров для малого бизнеса; совершенствование
системы постоянно действующего мониторинга и
информационного обеспечения предпринимательской
деятельности; дальнейшее развитие эффективной системы
бизнес-информационных коммуникаций; создание
дополнительных стимулов для вовлечения незанятого
населения в сферу малого бизнеса с учетом
сбалансированной территориальной экономической
политики в области занятости населения; содействие в
развитии малого бизнеса, занятого в сфере сохранения и
популяризации культурно-исторического наследия района
(художественные промыслы, туризм, градоустройство и
т.д.); повышение социальной ответственности и
эффективности малого бизнеса; реализация группы мер по
коллективному противодействию коррупции

2009-2011 годы

Межведомственную координацию и контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет Исполнительный комитет ЗМР, контроль за использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы - Финансово-бюджетная палата ЗМР в рамках предоставленных полномочий

5

П. Анализ текущего состояния развития малого предпринимательства

В условиях реформирования экономики и роста конкуренции особую роль приобретает развитие малого предпринимательства.

В настоящее время малые предприятия осуществляют деятельность во всех отраслях экономики района. Малое предпринимательство - это состоявшееся явление в жизни города, неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования. С каждым годом вклад малого бизнеса в социально-экономическое развитие города становится более весомым. Доля налоговых поступлений в бюджет района от субъектов малого предпринимательства Зеленодольского муниципального района за 2008 год составила 19% от налоговых поступлений. Зеленодольский муниципальный район имеет достаточный резерв трудовых ресурсов. Следует отметить, что в настоящее время около 16 тысяч человек работают в Казани - это так называемая «маятниковая миграция», которая сегодня является невостребованным потенциалом трудовых ресурсов.

Малое предпринимательство обеспечивает решение проблем занятости населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами путем создания новых предприятий и рабочих мест. Таким образом, малое предпринимательство играет все более весомую роль в экономике города, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе.

На сегодняшний день ряд крупных организаций и предприятий переходят к аутсорсингу - привлекают СМП к выполнению части функциональных и организационных работ и производству компонентов, по сути, это взаимодействие горизонтально связанных предприятий, сотрудничающих на принципах свободной кооперации. На производственном объединении «Завод им. Серго» действует соглашение о сотрудничестве в области поддержки малого бизнеса. В рамках работы по повышению конкурентоспособности и экономической эффективности с 2004 года компания «POZIS» в инициативном порядке реализует программу аутсорсинга. Субъекты малого и среднего бизнеса изготавливают комплектующие для производства холодильной техники, автокомпонентов, спецпроизводства. Одной из задач данной программы является оптимизация затрат в производственно-хозяйственной деятельности компании, с одной стороны, и поддержка субъектов малого и среднего бизнеса Зеленодольского муниципального района, с другой стороны, что в свою очередь обеспечивает стабильное развитие предприятий, участвующих в данном процессе.

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в доходную часть бюджета города, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса. Следует отметить, что в развитых странах именно стабильное финансовое положение среднего класса является залогом процветания всех жителей региона. Ставка на усиление роли малого предпринимательства сделана сегодня и в Зеленодольском муниципальном районе.

6

Политика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района в сфере поддержки малого предпринимательства строится с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение социальных и экономических задач. С увеличением субъектов предпринимательства в районе будет увеличиваться объем создаваемой добавленной стоимости и товарооборота, к тому же ведение бизнеса в ЗМР достаточно рентабельно, поэтому основной целью муниципальных органов становится не компенсация расходов, а выделение ниши на рынке для вновь создаваемых предприятий, ориентация на перспективные направления развития, создание возможностей для ведения бизнеса и обеспечение взаимодействия с крупным и средним бизнесом.

В условиях финансового кризиса поддержка малого бизнеса приобретает особое значение. Сегодня необходимо привлечь малый и средний бизнес к выполнению государственного и муниципального заказа, а также снять административные барьеры для предпринимательской активности, включая ограничения по доступу на локальные рынки, а также принять меры по снижению налоговой нагрузки на малый и средний бизнес.

Малые предприятия

По данным межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Татарстан по состоянию на 1 октября 2008 года общее количество действующих субъектов малого предпринимательства (зарегистрированных в Зеленодольском муниципальном районе) составляет 5005 единицы, в том числе 758 экономически активных малых предприятий. По оценке, численность занятых на малых предприятиях города и района в январе-сентябре 2008 года составила 6204 человека (в январе-сентябре 2007 года - 5347 человек). Доля занятых на малых предприятиях в общей численности работников списочного состава крупных, средних и малых предприятий составляет 12,2% ( в январе-сентябре 2007 года - 10,7%).

Объём отгруженной продукции в расчете на одного работника (производительность труда) в январе-сентябре 2008 года составил 286 тыс.рублей на основании данных 343 экономически активных малых предприятий. ( в январе -сентябре 2007 года - 393,1 тыс. руб.) Аналогичный показатель в крупном и среднем бизнесе составил 279,1 тыс. рублей, (за 9 месяцев 2007 года - 149,6 тыс. рублей).

Оборот малых предприятий города и района за 9 месяцев 2008 года, по оценке, составил 3371,4 млн. рублей или 21,6% от оборота всех предприятий муниципального района. Крупнейший вклад в него внесли малые предприятия, занимающиеся оптовой и розничной торговлей - 52,2%. На долю предприятий сферы строительства приходится 15,3%, обрабатывающих производств - 13,6%

Среднемесячная заработная плата работника списочного состава малого предприятия за 9 месяцев 2008 года составила 13108,2 рублей. Превышение среднего размера заработной платы отмечено на малых предприятиях сферы транспорта и связи - 18225,3 рублей, обрабатывающих производств - 15532,1 рубля, строительства - 15214,1 рублей, оптовой и розничной торговли - 14570 рублей, образования - 14076,9 рублей.

7

Динамика количества экономически активных малых предприятий ЗМР, ед.

(по состоянию на 01.10.2008 года)

Анализ структуры малых предприятий свидетельствует о том, что боле 33% предприятий осуществляют деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, 17% -предприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, 16%) - строительные организации, 15% -предприятия обрабатывающих производств, 6% - организации транспорта и связи, 5% -сельскохозяйственные предприятия, 3% - гостиницы и рестораны. Удельный вес остальных видов деятельности относительно невелик. Среди обрабатывающих производств наиболее часто встречаются малые предприятия по производству (ремонту) машин и оборудования, готовых металлических изделий, осуществлению издательской и полиграфической деятельности, производству пищевых продуктов, резиновых и пластмассовых изделий.

Распределение малых предприятий по видам деятельности, %. (по состоянию на 01.10.2008г.)

(8); 5,3

(2); 15,3

(7); 2,5

Сельское хозяйство (1)

(6); 16,4

■ Обрабатывающие производства (2)
D Строительство (3)

□ Торговля (4)

Ш Транспорт и связь (5)

□ Операции с недвижимым
имуществом (6)

■ Гостиницы и рестораны (7)

(3); 16,1

(4); 33,4

□ Прочие (8)

8 Индивидуальные предприниматели

На 1 октября 2008 года в Зеленодольском муниципальном районе насчитывалось 3366 индивидуальных предпринимателя, прошедших регистрацию и перерегистрацию в налоговых органах. Прирост количества индивидуальных предпринимателей по сравнению с соответствующим периодом прошлого года -17,2%.

Динамика количества индивидуальных предпринимателей, ед.

(по состоянию на 01.10.2008 года)

3400-И

Сфера деятельности большинства индивидуальных предпринимателей -торговля (61,3%), транспорт и связь (12,9%), операций с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (8,5%), обрабатывающие предприятия (5,6%), предоставление персональных услуг (4,7%), строительство (2,3%).Удельный вес прочих отраслей относительно невелик.

(5); 8,5

(4); 12,9

Распределение индивидуальных предпринимателей

по видам деятельности, %.

(по состоянию на 01.10.2008г.)

(6); 4,7

(1); 5,6

(2); 2,3
D

Обрабатывающие производства (1)

■ Строительство (2)
□ Торговля (3)

D Транспорт и связь (4)

■ Операции с недвижимым
имуществом (5)

В Предоставление персональных услуг (6)

■ Прочие (7)

9

III. Основные положения Программы

Все возрастающее значение малого бизнеса в социально-экономическом развитии страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом. В Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету уделяется особое внимание повышению деловой активности и привлекательности предпринимательского климата на территории Республики Татарстан.

Необходимость помощи малым и средним предприятиям определяется пониманием, что они уступают крупным компаниям по возможностям модернизации своей производственной базы, проведению широких маркетинговых исследований, масштабам мобилизации финансовых ресурсов. Компенсацию относительной слабости малого и среднего бизнеса берут на себя государственные и муниципальные органы.

В предстоящий период работа будет направлена на совершенствование механизмов поддержки и развития малого предпринимательства Зеленодольского муниципального района. Это обуславливает необходимость обеспечения "шаговой доступности" предпринимателей к специализированным институтам, оказывающим комплексную и адресную поддержку малым предприятиям в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-техническом, финансовом, имущественном и т.д.

Важным инструментом развития межрегионального промышленного
сотрудничества и реализации Программы является создание Индустриального
парка. Индустриальный парк позволит обеспечить предпринимателей

производственными площадями со всеми необходимыми условиями, с низкой арендной платой и согласованными по всем нормам со всеми инстанциями.

Важнейшим направлением деятельности по становлению, развитию и поддержке малого предпринимательства является развитие кооперативных отношений субъектов малого предпринимательства и взаимодействие с создаваемыми объединениями, союзами и ассоциациями предпринимателей. Необходимо обеспечить возможность небольших предприятий к коллективной организации, в том числе и через финансовую взаимопомощь. Могут быть созданы своего рода «кассы взаимопомощи» некрупных предприятий, из средств которых фирма в любой момент может получить беспроцентную, крупную ссуду в размере 10-кратной величины взноса. Кроме того, ссуды из касс (фондов) взаимопомощи могут не требовать ни залога, ни гарантий. Выдаваемые суммы должны быть направлены для оперативного пополнения оборотных средств и для предотвращения банкротства или преодоления временных финансовых затруднений.

Необходимым условием устойчивого экономического роста является активизация инвестиционной деятельности, основные цели которой связаны с повышением экономической эффективности производства (внедрение новых производственных технологий, снижение себестоимости продукции, экономия энергоресурсов). Для реализации современных схем финансовой поддержки предпринимателей (как малого, так и среднего бизнеса) планируется открытие Филиала Инвестиционно-венчурного фонда РТ, Муниципального (уполномоченного) банка, которые будут осуществлять кредитование субъектов

10

малого предпринимательства, занятых в околобюджетной сфере и региональных проектах (малоэтажное домостроение, производство стройматериалов).

Увеличение производства конкурентоспособных на региональных и международных рынках товаров, технологий, оборудования, привлечение инвестиций, поиск деловых партнеров и расширение рынков сбыта продукции являются реальными потребностями малых предприятий. Одним из вариантов решения проблем является расширение полномочий Автономного учреждения Зеленодольского муниципального района «Инвестиционный центр «Зеленый Дол» (далее АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»), на основе которого будет формироваться инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки. АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол» позволит достигнуть положительных результатов в подготовке кадров для малого бизнеса, развитии предпринимательства в инновационной и производственной сферах, ремесленной деятельности, а также молодежном предпринимательстве.

Более высокие требования, предъявляемые сегодня к конкурентоспособности, качеству производимой малыми предприятиями продукции и оказываемых ими услуг диктуют настоятельную необходимость внедрения новых форм организации и ведения бизнеса. Для достижения более высокой конкурентоспособности малого бизнеса в рамках муниципального образования назрела необходимость формирования территориальных предпринимательских кластеров и вовлечения их в технико-внедренческие и научно-производственные зоны. На современном этапе все чаще конкурируют не товары, а предприятия и основное конкурентное преимущество находится не в свойствах товара, а в сфере компетенций фирмы. Перенося этот тезис на предпринимательство, можно сказать, что здесь на муниципальных, региональных и межрегиональных рынках в ближайшем будущем будут конкурировать не сами малые предприятия, а их кластеры. Исходя из технологического равенства малого бизнеса, область конкуренции постепенно перейдет в сферу нематериальных активов и компетенций кластеров. Другими словами, для повышения конкурентоспособности малого бизнеса в рамках муниципального образования, назрела настоятельная необходимость формирования территориальных предпринимательских кластеров.

В свою очередь предпринимателям выставляются требования выплаты заработной платы не ниже уровня минимального потребительского бюджета и добросовестной уплаты всех начисляемых налогов.

IV. Проблемы развития малого предпринимательства и обоснование необходимости их решения программными методами

Несмотря на то, что в настоящее время малое предпринимательство в ЗМР занимает достаточно прочные позиции, ряд проблем остается по-прежнему нерешенным.

11

Сдерживающими факторами развития деятельности субъектов малого предпринимательства в районе являются:

-затрудненный доступ к инвестиционным ресурсам, недостаток собственных финансовых средств на фоне труднодоступности кредитных ресурсов;

-недостаточная информированность субъектов малого предпринимательства об изменениях в действующем законодательстве, административные барьеры и отсутствие четких регламентов органов власти при осуществлении предпринимательской деятельности;

-недостаток квалифицированных кадров рабочих специальностей на малых предприятиях города.

Проблемами, требующими принятия и реализации решений со стороны субъектов предпринимательской деятельности, являются:

-невысокая социальная ответственность субъектов малого

предпринимательства (неоформление трудовых отношений с наемными работниками, занижение фонда оплаты труда и выплата ее в «конвертной» форме, несоблюдение законодательства об обязательном пенсионном страховании и социальном страховании);

-диспропорция отраслей экономики, в которых осуществляют деятельность субъекты малого предпринимательства (недостаточное развитие инновационного и экспортно-ориентированного малого предпринимательства на фоне значительного развития сферы оптовой и розничной торговли).

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства в районе возможны лишь на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в информационном, образовательном, консультационном, научно-техническом, технологическом, финансовом направлениях, путем имущественного обеспечения, предоставления целого спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации, а также оказания поддержки в других аспектах, поддержки в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей. Программа позволит объединить и оптимизировать усилия местных органов власти, а также негосударственных организаций для достижения намеченных целей.

V. Ожидаемая оценка социально-экономической эффективности

Программы

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства в Зеленодольском муниципальном районе. Выполнение Программы будет способствовать:

формированию благоприятной экономической среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность малого предпринимательства как одного из важнейших элементов экономической и социальной стабильности в городе;
повышению темпов развития малого предпринимательства, расширению сфер деятельности и экономическому укреплению малых предприятий;

12

- росту поступлений в бюджет ЗМР от субъектов малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов консолидированного бюджета ЗМР, появлению дополнительных возможностей занятости населения, повышению уровня заработной платы работников, занятых в малом предпринимательстве;

- насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства;

-повышению социальной ответственности малого предпринимательства.

В результате реализации мероприятий Программы предполагается достичь следующих показателей, представленных в таблице.

Индикаторы оценки реализации Программы

№ п/ п	Наименование индикатора	Источник информации	Фактическое значение			Прогнозные значения
№ п/ п	Наименование индикатора	Источник информации	2006	2007	2008	2009	2010	2011
1	Доля субъектов малого предпринимательства в валовом территориальном продукте, %	отдел государственной статистики	22,5	24,5	25 (оценка)	26	27,5	29
2	Удельный вес налогов других платежей от СМП в общем объеме мобилизованных финансовых ресурсов, %	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан	18,8	15,72	19	21	23	26
3	Доля занятых на малых предприятиях к общей численности работников списочного состава крупных, средних и малых предприятий	отдел государственной статистики	9,9	10,7	12,2	14	17	19
4	Средняя заработная плата одного работника субъекта малого предпринимательства, руб.	отдел государственной статистики	6445	9340,6	12100	13740	15000	1650С

VI. Приоритетные виды предпринимательской деятельности

В целях обеспечения стабильного экономического роста, направленного на улучшение жизни населения города, определены приоритетные виды предпринимательской деятельности:

инновационная деятельность;
развитие сети магазинов «шаговой» доступности;
бытовое обслуживание населения;
пищевая и перерабатывающая промышленность;
сфера транспорта и связи;

13

-строительство;

-сфера социальных услуг;

развитие въездного и внутреннего туризма в городе;
строительство и организация многоярусных парковок; -здравоохранение;

-образование;

-обслуживание жилищно-коммунального хозяйства.

VII. Направления, по которым разработаны основные мероприятия

Программы

1. Оценка состояния и потенциала развития малого и среднего
предпринимательства

2. Нормативно-правовая поддержка малого предпринимательства

3.Инновационное развитие предпринимательства (развитие инфраструктуры, реализация инновационного потенциала, вовлечение молодежи в инновационный процесс).

4. Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого
предпринимательства.

5. Информационно-консультационная поддержка малого предпринимательства.
б.Формирование положительного имиджа предпринимател1_лагоприятного

общественного мнения о малом предпринимательстве в городеКазани. "\

Подготовка квалифицированных кадров для малого предпринимательства.
Поддержка и стимулирование предпринимательской инициативы молодежи и безработных.
Содействие установлению партнерских отношений между субъектами малого предпринимательства, а также субъектов малого предпринимательства с органами власти.

10. Стимулирование развития предпринимательства в сфере жилищно-
коммунального хозяйства.

11. Стимулирование развития предпринимательства в сфере сельского хозяйства

VIII. Механизм реализации Программы

Управление Программой	Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района
Финансирование Программы	местный бюджет ЗМР; собственные средства субъектов малого предпринимательства
Основные исполнители Программы	Уполномоченные структурные подразделения, Исполнительный комитет ЗМР
Контроль за исполнением Программы	Совет Зеленодольского муниципального района

14

IX. Основные мероприятия Программы поддержки и развития малого предпринимательства

в Зеленодольском муниципальном районе на 2009-2011 годы

№ п/п	Перечень мероприятий	Результат	Исполнители	Источник финансирования	Срок исполнения
1	2	3	4	5	6
1. Оценка состояния и потенциала развития малого и среднего предпринимательства
1.1	Мониторинг состояния и развития малого предпринимательства на территории ЗМР Сбор статистической, налоговой, аналитической информации, ее систематизация и анализ по основным направлениям состояния и развития малого предпринимательства.	1 .Получение аналитических материалов и научно обоснованных рекомендаций, необходимых для разработки мер, регулирующих предпринимательскую деятельность. 2. Улучшение условий функционирования малого бизнеса в районе	змогс МРИ ФНС №8	Без финансирования	2009-2011 гг.
1.2	Оценка предпринимательского потенциала. Определение условий максимального вовлечения граждан в предпринимательскую деятельность и развития действующих СМП	Проведение социологических исследований по изучению предпринимательского потенциала среди потенциальных и действующих предпринимателей; выявлению проблем, препятствующих занятию предпринимательской деятельностью.	АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол» ЗМОГС	Местный бюджет	ежегодно в течение реализации Программы
1.3	Развитие систем и процессов управления развитием малого предпринимательства Ведение Реестра СМП ЗМР (учет вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых СМП)	1. Создание и ведение реестра СМП. 2. Организация приема и анализа документов субъектов предпринимательской деятельности для внесения в Реестр СМП.	Исполком АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»	Местный бюджет	постоянно
1.4	Определение конъюнктуры рынка товаров и услуг и разработка на ее основе эффективных мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства в соответствии с приоритетными направлениями развития ЗМР.	Получение комплексной информации о роли СМП. Получение объективного материала для проведения анализа обеспеченности жителей товарами и услугами, предоставляемыми предпринимателями, с целью более эффективного размещения новых производственных, торговых и сервисных предприятий	ЗМОГС	Местный бюджет в пределах утвержденных бюджетных ассигнований	2009-2010 гг.

2. Нормативно-правовая поддержка малого предпринимательства
2.1	Подготовка предложений к проектам законодательных и нормативно- правовых актов в сфере малого предпринимательства, предложений о внесении изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты	1. Совершенствование правовой базы развития малого предпринимательства 2. Проведение эффективных организационных и иных мероприятий по поддержке малого предпринимательства	Исполком МАУ Правовая палата АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»	Без финансирования	2009-2011 гг.
2.2	Разработка способов взаимодействия Исполнительного комитета ЗМР с негосударственными общественными фондами, объединениями и ассоциациями, в том числе заключение соглашений о взаимном сотрудничестве в сфере поддержки малого предпринимательства	Реализация политики в области поддержки и развития малого предпринимательства на территории ЗМР, совместная разработка и проведение эффективных мероприятий в сфере поддержки и развития малого бизнеса, проведение согласованной инвестиционной и кредитной политики в области поддержки малого предпринимательства	АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»	Без финансирования	2009-2011 гг.
2.3	Устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства. Обеспечение сочетания интересов государства, потребителей и предпринимателей посредством оптимизации контрольно-разрешительной практики	Создание четкого, прозрачного регламента деятельности городских служб с указанием исчерпывающего перечня запрашиваемых документов и конкретных сроков их рассмотрения на каждом этапе.	Исполком, ПИЗО, МАУ Правовая палата	Без финансирования	2009 г.
2.4	Подготовка рекомендаций о совершенствовании мер, направленных на противодействие коррупции	Обобщение и распространение позитивного опыта антикоррупционного поведения. Повышение противодействия предпринимателей фактам коррупции, повышение этического уровня ведения бизнеса, защита прав и интересов СМП	Исполком Антикоррупционная комиссия	Без финансирования	2009-2011 гг.
2.5	Разработка и заключение с крупными торговыми сетями соглашений, предусматривающих их обязательства по реализации продукции местных товаропроизводителей	Регулирование взаимоотношений местных товаропроизводителей с крупными торговыми сетями в целях их поддержки и увеличения возможностей реализации продукции местных товаропроизводителей	Исполком МАУ Правовая палата	Без финансирования	2009-2011 гг.

3. Инновационное развитие предпринимательства (развитие инфраструктуры, реализация инновационного потенциала, вовлечение молодежи в инновационный процесс)
3.1	Создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного и малого бизнеса	Повышение добавленной стоимости продукции, увеличение доли инновационной составляющей в добавленной стоимости продукции. Стимулирование вывоза готовых товаров; содействие организации фирм, работающих на сырье крупных городских промышленных предприятий, которые будут производить конечный продукт	Исполком АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»	Без финансирования	2009-2011 гг.
3.2	Развитие инновационно-активных образований: профильных региональных технопарков, индустриальных парков, округов, промышленных кластеров	Обеспечение субъектов малого предпринимательства доступными услугами по направлениям: маркетинг, бизнес-планирование, бюджетирование, управление интеллектуальной собственностью и другим имуществом, управление проектом, бухгалтерский учет, юридическое обеспечение.	АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»	Без финансирования	2009-2011 гг.
3.3	Реализация научно-образовательного потенциала молодежи в предпринимательской сфере, в том числе путем содействия коммерциализации инновационных идей и проектов субъектов малого предпринимательства, в том числе прошедших отбор в конкурсе на стипендию Главы ЗМР, являющихся приоритетными для района	Повышение инновационной активности и реализация инновационного потенциала молодежи	АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»	Местный бюджет в пределах утвержденных бюджетных ассигнований	2009-2010 гг.
3.4	Проведение комплекса мероприятий, способствующих привлечению молодежи к предпринимательству, в том числе обучение, информационное обеспечение, конкурсы и соревнования, проведение ярмарок, конференций, бизнес-фестивалей и др.	Привлечение молодежи к предпринимательской деятельности. Частичное решение вопроса трудоустройства молодых специалистов	Исполком АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол» ЦЗН	Местный бюджет в пределах утвержденных бюджетных ассигнований	2009-2010гг.

3.5	Развитие бизнес-инкубаторов	Инфраструктурное обеспечение субъектов малого предпринимательства через развитие сети бизнес-инкубаторов, технопарков, индустриальных парков и технополисов. Обеспечение доступа СМП к высокотехнологичному оборудованию через создание центров коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием.	АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»	Местный бюджет в пределах утвержденных бюджетных ассигнований	2009-2010гг.
3.6	Создание Индустриального парка Обеспечение ускоренного развития СМП в приоритетных отраслях и направлениях	1. Определение специализации для бизнес- инкубатора. 2. Разработка порядка отбора СМП в бизнес- инкубатор. 3. Подготовка конкурсной заявки на участие в конкурсе МЭРТ.	АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»	Местный бюджет в пределах утвержденных бюджетных ассигнований	2009-2010гг.
4. Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
4.1	Содействие федеральным и республиканским структурам государственной власти в реализации мероприятий в рамках государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в районе	Увеличение количества субъектов малого предпринимательства, участвующих в федеральных и республиканских программах, направленных на развитие предпринимательства Конкурсный отбор бизнес-проектов РТ для присуждения грантов Правительства на поддержку начинающих СМП.	Исполком АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»	Местный бюджет	2009-2011 гг.
4.2	Развитие гарантийных механизмов кредитно-инвестиционной поддержки СМП	Обеспечение кредитования СМП под поручительство Гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств в РТ (согл. Постановления КМ РТ № 18 от 15.01.09)	АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»	Гарантийный фонд РТ	2009г.
4.3	Развитие институтов микрокредитования	Льготное кредитование на конкурсной основе социально значимых инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, направленных на создание дополнительных рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в местный бюджет	Мун.Банк АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол» ИВФ	Местный бюджет в пределах утвержденных бюджетных ассигнований	2009-2011 гг.

4.4	Организация ярмарок инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства. Содействие субъектам малого предпринимательства в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов	Организация взаимодействия субъектов малого предпринимательства с потенциальными инвесторами, привлечение банковского финансирования и частного капитала для реализации инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства	АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол» Мун.Банк ИВФ	Местный бюджет в пределах утвержденных бюджетных ассигнований	2009-2010 гг.
4.5	Создание Гарантийного фонда ЗМР в целях предоставления гарантий субъектам малого предпринимательства под заемные средства для реализации инвестиционных проектов. Предоставление субсидий для фондирования гарантийных фондов	Предоставление гарантий по заимствованиям субъектов малого предпринимательства в целях обеспечения развития, повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности предприятий	Исполком АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»	Местный бюджет в пределах утвержденных бюджетных ассигнований	2009-2010 гг.
4.6	Содействие субъектам малого предпринимательства в обеспечении земельными участками, нежилыми помещениями в целях развития приоритетных направлений экономики ЗМР	Обеспечение малых предприятий земельными участками, нежилыми торговыми и производственными помещениями в целях развития приоритетных направлений экономики ЗМР, повышение информированности предпринимателей о проводимых тендерах, аукционах, котировках	Исполком, ПИЗО	Без финансирования	2009-2011 гг.
4.7	Комплексная поддержка развития магазинов «шаговой» доступности в районе	Разработка и проведение комплекса мероприятий по оптимизации и совершенствованию торговой мелкорозничной сети	Органы МСУ	Местный бюджет в пределах утвержденных бюджетных ассигнований	2009-2010гг.
4.8	Содействие эффективному использованию возможностей финансового лизинга и франчайзинга как гибких финансовых технологий, сочетающих интересы крупного и малого бизнеса	Расширение возможностей малых предприятий в части использования современного оборудования, технологий на условиях лизинга, содействие расширению бизнеса посредством механизма франчайзинга	АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»	Без финансирования	2009-2011 гг.
4.9	Стимулирование и привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению муниципального заказа	Стимулирование и привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсах и аукционах по муниципальным заказам	Единые конкурсные комиссии	Без финансирования	2009-2011 гг.

Blog

Муниципальная программа поддержки и развития малого предпринимательства в Зеленодольском муниципальном районе на 2009-2011 годы 2009 год

Содержание