Муниципальная программа «Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан на 2011 2015 годы» (далее Программа) 2
| Вид материала | Программа |
- Муниципальная программа Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной, 286.57kb.
- Целевой программы наименование субъекта бюджетного планирования (главного распределителя, 207.74kb.
- Муниципальная программа поддержки и развития малого предпринимательства в Зеленодольском, 513.95kb.
- Об утверждении муниципальной программы «О мерах по снижению объемов потребления алкогольной, 187.68kb.
- Программа «развитие туризма на территории кудымкарского муниципального района на 2011-2015, 405.4kb.
- Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет: Утвердить прилагаемую Долгосрочную, 412.33kb.
- Программа «развитие туризма в муниципальном районе салаватский район республики башкортостан, 690.14kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа, 1965.74kb.
- На производство, оборот и потребление пива и пивных напитков по общему правилу распространяются, 82.25kb.
- Положение об окружном смотре-конкурсе спортивных достижений 2011 года Года спорта, 81.23kb.
1 2
Приложение
к решению Совета Зеленодольского муниципального района
от 25 апреля 2011 года №55
Муниципальная программа
«Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения
в Зеленодольском муниципальном районе
Республики Татарстан
на 2011 – 2015 годы»
Паспорт
Муниципальной программы
«Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения
в Зеленодольском муниципальном районе
Республики Татарстан
на 2011 - 2015 годы»
| 1. | Наименование Программы | Муниципальная программа «Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан на 2011 - 2015 годы» (далее - Программа) |
| 2. | Правовые основы для разработки Программы | Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», Протокол «Перечень поручений Президента РТ Р.Н. Минниханова» от 09.10.2010 г., Концепция развития государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 года (распоряжение правительства РФ от 30.12.2009 г. № 2128-р), Концепция осуществления государственной политики противодействия потребления табака на 2010 – 2015 годы (распоряжение правительства РФ от 23.09.2010 г. № 1563-р), Основы государственной политики РФ в области здорового питания на период до 2020 года, Концепция формирования социально-эффективного здорового образа жизни населения РТ на 2009 – 2011 годы (постановление КМ РТ от 18.05.2009 № 321). |
| 3. | Заказчик Программы | Исполнительный Комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее ИК ЗМР РТ) |
| 4. | Разработчик Программы | МБУЗ «Зеленодольская центральная районная больница» (далее МБУЗ «Зеленодольская ЦРБ) |
| 5. | Координатор Программы | Исполнительный Комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан |
| 6. | Цель и задачи Программы | Целью Программы является комплексное решение вопроса по сохранению и развитию человеческого потенциала в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан. Задачами Программы являются: - формирование у населения культуры здоровья и ответственного отношения к своему физическому и психологическому здоровью; - формирование благоприятной для жизни и здоровья среды обитания (социальной, психологической, информационной, экологической); - создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения; - консолидация усилий органов власти, населения и общественности в формировании благоприятной для населения среды |
| 7. | Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в период с 2011 по 2015 годы в пять этапов (первый этап - 2011 год, второй этап - 2012 год, третий этап - 2013 год, четвертый этап - 2014 год, пятый этап - 2015 год) |
| 8. | Перечень основных мероприятий Программы | Программные мероприятия включают в себя мероприятия, сгруппированные по целевым направлениям: - организационные меры по формированию здорового образа жизни, снижению потребления алкогольной продукции, пива и табака; - профилактика потребления табачных изделий, алкогольной продукции и пива среди молодежи; - меры по развитию спорта и массовой физической культуры |
| 9. | Участники Программы | Органы местного самоуправления, различные ведомства, организации и управления, предприятия, общественные организации, средства массовой информации. |
| 10. | Объемы финансирования Программы по источникам и срокам | Общий объем финансирования Программы составляют денежные средства муниципального бюджета и внебюджетные средства Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в размере 2413,1 тыс. рублей, в том числе на: - 2011 год - 240,0 тыс. рублей, - 2012 год - 485,5 тыс. рублей, - 2013 год - 535,0 тыс. рублей, - 2014 год - 559,5 тыс. рублей, - 2015 год - 593,1 тыс. рублей. Объем финансирования Программы – источник финансирования - денежные средства муниципального бюджета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в размере 2079,5 тыс. рублей - 2011 год - 224,0 тыс. рублей, - 2012 год - 403,5 тыс. рублей, - 2013 год - 452,5 тыс. рублей, - 2014 год - 477,5 тыс. рублей, - 2015 год - 522,0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы – источник финансирования - внебюджетные денежные средства Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в размере 333,6 тыс. рублей - 2011 год - 16,0 тыс. рублей, - 2012 год - 82,0 тыс. рублей, - 2013 год - 82,5 тыс. рублей, - 2014 год - 82,0 тыс. рублей, - 2015 год - 71,1 тыс. рублей. |
| 11. | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих результатов: - создание системы мониторинга уровня здоровья населения; - создание системы информирования населения о факторах риска, обучение населения навыкам профилактики заболеваний; - повышение уровня культуры здоровья населения; - совершенствование инфраструктуры здоровьесбережения, способствующей укреплению физического, психологического и социального благополучия населения; - создание условий для улучшения демографической ситуации, увеличения средней продолжительности жизни, снижения преждевременной смертности (прежде всего, в связи с болезнями системы кровообращения, травмами и отравлениями, злокачественными новообразованиями), снижение заболеваемости и распространенности болезней в различных возрастных группах населения (в том числе наркологических болезней, включая алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и токсикомании), инвалидизации населения. |
| 12. | Контроль за исполнением Программы | Исполнительный Комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. |
| 13. | Целевые индикаторы и показатели Программы | - Количество мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни; - количество подготовленных специалистов в области здорового образа жизни, доля жителей города и района, охваченных мероприятиями в рамках Программы; - объем социальной рекламы здорового образа жизни; - объем материалов в средствах массовой информации, формирующих здоровый образ жизни; - результаты изучения тенденции по улучшению демографической ситуации в городе и районе, снижению преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличению средней продолжительности жизни. |
Введение
Муниципальная программа «Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан на 2011 - 2015 годы» разработана в связи с созданием единой системы формирования здорового образа жизни, необходимостью достижения высокого уровня здоровья сегодняшних и будущих поколений, активностью сохранения и укрепления здоровья населения, сохранения и развития человеческого потенциала, повышение средней продолжительности и качества жизни населения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее ЗМР РТ).
Представленная Программа призвана способствовать более полному удовлетворению потребностей населения в формировании благоприятной для жизни и здоровья среды обитания (социальной, психологической, информационной, экологической), формированию культуры здоровья населения, координировать различные сферы деятельности по вопросам информирования и обучения населения навыкам профилактики заболеваний, построения индивидуальной модели поведения, сохранения собственного здоровья, а также предполагает консолидацию усилий органов власти местного самоуправления, населения и общественности в формировании благоприятной среды обитания и здорового образа жизни граждан.
Основные понятия и термины
Основные термины и понятия, использованные в Программе, определены Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Государственным научно-исследовательским центром профилактической медицины Министерства здравоохранения Российской Федерации, Московской медицинской академией им. И.М. Сеченова, Российской медицинской академией последипломного образования и различными другими источниками.
Здоровый образ жизни - это такая форма жизнедеятельности, преимущественно в досуговой сфере, и такой образ мыслей, которые удовлетворяют естественные психо-эмоциональные, культурные и физиологические потребности человека и направлены на сохранение и укрепление его этногенетических, этносоциальных и этнокультурных основ, обеспечивающие самоутверждение посредством всестороннего и гармоничного развития.
Формирование образа жизни, способствующего укреплению здоровья человека, осуществляется на трех уровнях:
- социальном: пропаганда в средствах массовой информации, информационно-просветительская работа;
- инфраструктурном: конкретные условия в основных сферах жизнедеятельности (наличие свободного времени, материальных средств), профилактические учреждения, экологический контроль;
- личностном: система ценностных ориентации человека, стандартизация бытового уклада.
Здоровье - это состояние полного физического, психического и социального благополучия, а не только отсутствие болезней или физических дефектов (Устав Всемирной организации здравоохранения, 1948).
Здоровье населения - совокупность индивидуальных уровней здоровья, которая характеризует жизнеспособность общества и прогноз его дальнейшего социально-экономического развития. Мотивация к формированию потребности в здоровье - побуждение индивидуумов к действиям, направленным на укрепление, сохранение и восстановление здоровья, профилактику заболеваний и других нарушений здоровья.
Охрана здоровья - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, медицинского, санитарно-эпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни и предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Состояние здоровья - это важный показатель социального, психического, экономического и экологического благополучия, показатель качества жизни населения.
На состояние здоровья влияет целый ряд различных факторов, таких как безопасность окружающей среды и общества, качество жилья и питания, распространенность табакокурения и употребления алкогольных напитков, объем продаж алкогольных напитков, в том числе пива, и расходы на приобретение табачных изделий, доступность занятий физической культуры, уровня образования и доходов, и другие.
Проблема здоровья населения носит социально-экономический характер: во-первых, качество здоровья населения непосредственно влияет на производительность труда работающих граждан; во-вторых, за счет увеличения количества неработающего населения возрастает нагрузка на трудоспособное население, что становится причиной социальной напряженности и приводит к снижению доходов, а также уровня жизни работающих людей.
Повысить уровень здоровья живущего и будущих поколений населения возможно, но только через формирование политики, ориентированной на укрепление здоровья населения и оздоровление окружающей среды, через формирование ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих. Для решения данных проблем необходим комплексный подход: объединить усилий различных ведомств, организаций и учреждений всех форм собственности, общественных организаций, чья деятельность оказывает влияние на качество жизни и здоровье населения.
Настоящая Программа - это программа, направленная на формирование здорового образа жизни, благоприятной среды, активное сохранение и укрепление здоровья, повышение средней продолжительности жизни и качества населения ЗМР РТ.
Успешное проведение мероприятий программы, пропагандирующие здоровый образ жизни, подготовку специалистов в области здорового образа жизни, социальной рекламы, в итоге приведет к улучшению медико-демографической ситуации в городе и районе. Ведение жителями города здорового образа жизни повлияет на снижение смертности, в том числе среди трудоспособного населения, снижению заболеваемости и распространенности болезней в различных возрастных группах, как среди взрослых, так и среди детей, снижению преждевременного выхода на пенсию по инвалидности, предупреждение болезней и выявлению болезней на ранних стадиях. Здоровый образ жизни населения, высокие показатели в области здравоохранения приведут к снижению смертности и увеличению рождаемости, что положительно скажется на общей демографической обстановке в городе и районе в целом.
Финансово-экономическим результатом от реализации данной программы станет увеличение поступлений в бюджеты города и района налога на доходы физических лиц за счет роста числа трудоспособного населения, снижения выплат по больничным листам, уменьшение времени нетрудоспособности, в том числе по уходу за больными детьми.
При реализации Программы также усилится межведомственное взаимодействие и социальное партнерство, активизируется участие гражданского общества и населения в планировании социальной политики города и района и в развитии городской и сельской инфраструктуры.
Цель и задачи Программы
Целью Программы является комплексное решение вопроса по сохранению и развитию человеческого потенциала в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан.
Задачами Программы являются:
- формирование у населения культуры здоровья и ответственного отношения к своему физическому и психологическому здоровью;
- формирование благоприятной для жизни и здоровья городской среды обитания (социальной, психологической, информационной, экологической);
- создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения;
- консолидация усилий органов власти, населения и общественности в формировании благоприятной для населения среды.
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в период с 2011 по 2015 годы в пять этапов (первый этап - 2011 год, второй этап - 2012 год, третий этап - 2013 год, четвертых этап - 2014 год, пятый этап - 2015 год).
Система мероприятий Программы
Предусмотренные Программой мероприятия направлены на достижение заявленной цели, реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия, сгруппированные по таким целевым направлениям:
- организационные меры по формированию здорового образа жизни, снижению потребления алкогольной продукции, пива и табака;
- профилактика потребления табачных изделий, алкогольной продукции и пива среди молодежи;
- меры по развитию спорта и массовой физической культуры.
Целевое направление «Организационные меры по формированию здорового образа жизни, снижению потребления алкогольной продукции, пива и табака» предусматривает мероприятия, направленные на формирование движения за здоровый образ жизни в трудовых коллективах с привлечением общественных организаций, включение в коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка организаций всех форм собственности мер материального поощрения некурящих, отказавшихся от курения и ведущих здоровый образ жизни работников, сокращение реализации табачных и алкогольных напитков, организация рационального питания детей в образовательных учреждениях, развитие службы медицинской профилактики и специализированной социально-психологической службы.
Реализация комплекса мер в целевом направлении «Профилактика потребления табачных изделий, алкогольной продукции и пива среди молодежи», направлен на систематическое освещение вопросов по пропаганде здорового образа жизни, преодолению вредных привычек, проведение массовых профилактических акций, распространение печатной продукции по пропаганде здорового образа жизни.
Целевое направление «Меры по развитию спорта и массовой физической культуры» предусматривает мероприятия, направленные на проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с широким охватом населения всех возрастов, реализация социальных мер для населения по обеспечению доступности занятий физической культурой и спортом, повышение уровня доступности объектов для занятий разными видами двигательной и творческой активности населения.
Кроме выше перечисленных Программных мероприятий, обозначенных в целевых направлениях Программы, необходимо включить:
- проведение социологического исследования по оценки влияния факторов на общественное здоровье;
- проведение обучающих семинаров для специалистов, координирующих работу по Программе;
- формирование фонда методической литературы, медиатеки, банка фото- и видео- материалов по проблеме здорового образа жизни;
- создание и сопровождение портала «Приоритетный проект Зеленодольск – 2015» в сети Интернет; проведение серии мероприятий по поиску и привлечению дополнительных ресурсов для реализации целевой Программы.
Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет денежных средств муниципального бюджета и внебюджетных источников.
Механизм реализации Программы
Программа реализуется на основе сотрудничества между Исполнителями и участниками Программы.
Общее руководство Программой осуществляет ИК ЗМР РТ.
Отраслевые органы, управления, структурные подразделения города и района, как получатели бюджетных средств внебюджетных источников - несут ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных Программой.
Принципы и стратегию реализации Программы определяет Координационный совет по реализации проекта «Приоритетный проект Зеленодольск - 2015», возглавляемый Главой Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. В состав Координационного совета входят депутаты ЗМР РТ, руководители предприятий и организаций города и района, представители общественных движений. Состав и Положение о Координационном совете утверждается постановлением Главы ЗМР РТ.
Участниками Программы являются различные группы населения: работающие горожане, подростки, молодые семьи, предприниматели, пенсионеры, учащиеся, люди, испытывающие социальные и психологические проблемы. Программа предлагает механизм взаимодействия деятельности органов местного самоуправления, общественности, предприятий и организаций, средств массовой информации и населения ЗМР РТ.
Мониторинг реализации Программы с целью оценки влияния факторов на формирование здорового образа жизни населения будет осуществляться ежегодно путем опроса городского и сельского населения.
Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе совокупности целевых индикаторов и показателей Программы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.
Успешное достижение целевых индикаторов и показателей Программы к 2015 году позволит обеспечить:
- создание новой системы межведомственных взаимоотношений, способствующей сохранению и улучшению состояния здоровья населения;
- создание действенной системы мониторинга уровня здоровья населения;
усиление системы информирования населения ЗМР РТ о факторах риска и профилактике заболеваний;
- увеличение количества инициатив граждан, общественных объединений, организаций, связанных с профилактикой заболеваний и формированием здорового образа жизни;
- создание условий для улучшения демографической ситуации, увеличения средней продолжительности жизни, снижения преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения.
Дополнительно в рамках реализации Программы планируется также изучение тенденции по улучшению демографической ситуации в городе и районе, снижению преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличению средней продолжительности жизни. Значения целевых индикаторов и показателей Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1.
| Значения целевых индикаторов и показателей Программы | ||||||
| п/п | Наименование целевых индикаторов и показателей Программы | Сроки и этапы реализации Программы | ||||
| Год | ||||||
| 2011 | 2011 | 2011 | 2011 | 2011 | ||
| 1. | Количество мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни | 150 | 175 | 200 | 225 | 250 |
| 2. | Доля жителей, охваченных мероприятиями в рамках Программы | 15% | 17,5% | 20% | 25% | 30% |
| 3. | Количество подготовленных специалистов в области здорового образа жизни | 30 | 50 | 80 | 100 | 150 |
| 4. | Объем социальной рекламы здорового образа жизни (доля от всего объема рекламы) | 5 % | 6 % | 7 % | 8 % | 9 % |
| 5. | Объем материалов в СМИ, формирующих здоровый образ жизни (доля от всех информационных материалов) | 0,5 % | 1.0 % | 1.5 % | 2.0 % | 2.5 % |