Муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства в 2008-2009 годах (итоги) и 2010 год (планы)
| Вид материала | Программа |
- Основные цели Программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего, 136.33kb.
- Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 652.56kb.
- Информация о результатах реализации мероприятий долгосрочной муниципальной целевой, 41.85kb.
- Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального, 435.97kb.
- «Об утверждении Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 430.59kb.
- Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1835.24kb.
- 4. 4 Стимулирование роста доходов районного бюджета от малого бизнеса, 89.01kb.
- Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства до 50 затрат не более 200, 22kb.
- 4. 4 Стимулирование роста доходов районного бюджета от малого бизнеса. Аналитическая, 30.32kb.
- Ведомственная программа развития малого и среднего предпринимательства мэрт на 2005-2008, 838.3kb.
Доклад
о реализации государственной политики развития малого и среднего предпринимательства в Староюрьевском районе Тамбовской области
2010 год
с.Староюрьево
Содержание доклада:
1. Основные показатели развития малого предпринимательства в
Староюрьевском районе Тамбовской области Центрально-Черноземного федерального округа …………………………………………………………..1-4
2. Реализация на муниципальном уровне нормативно-правового регулирования, направленного на поддержку малого и среднего предпринимательства …………………………………………………………….4
А) Муниципальный контроль …………………………………………..4-5
Б) Доступ к инфраструктуре …………………………………………….5
В) Имущественная поддержка …………………………………………..6-7
Г) Муниципальный заказ ……………………………………….........7
Д) Налогообложение …………………………………………..7-8
3. Муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства в 2008-2009 годах (итоги) и 2010 год (планы)………..8-10
4. Предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в целях обеспечения развития малого и среднего предпринимательства и повышения устойчивости социально-
экономического развития муниципальных образований……………………..10
5. Таблицы ……………………………………………11-13
1. Основные показатели развития малого предпринимательства в Староюрьевском районе Тамбовской области Центрально-Черноземного федерального округа.
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.
Основным фактором, определяющим особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования, является наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, который способствует снижению уровня безработицы и социальной напряжённости в обществе, что особенно актуально в условиях кризиса.
В Староюрьевском районе на 01.01.2010 зарегистрировано 43 малых и средних предприятий, из них в сельском хозяйстве 17 (39,5 %), рыбоводстве 1 (2,3 %); промышленности 2 (4,7 %), строительстве 4 (9,3 %), оптовой и розничной торговле 15 (34,9 %), оказание платных услуг населению 4 (9,3 %).
Из общего количества фактически работают 35: 3 находятся в стадии ликвидации и 7 приостановили свою деятельность. Против 2008 года произошло сокращение на одно малое предприятие вследствие перерегистрации его руководителя в качестве индивидуального предпринимателя.
В отрасли сельское хозяйство в 2009 году прибавилось одно малое предприятие из-за сокращения численности работающих в нем.
Наряду с малыми и средними предприятиями на территории района работает 196 предпринимателей и 33 крестьянско-фермерских хозяйства.
Всего на малых и средних предприятиях района работает 763 человека, против 2008 года рост на 6,4 процента. Доля работников малых предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях района составляет 26,2 %.
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг составила 456,3 млн.руб., 105,4 % к уровню 2008 года.
Самый большой процент от объема выручки малых и средних предприятий дало ООО «Тамбовские фермы» – 33,7 % ( 153,9 млн.руб.). Неплохие показатели по объему выполненных работ имеют ООО «Урожай» – 93,6 млн.руб (20,5 %), Вишневское сельское потребительское общество - 48,4 млн.руб. (10,7 %), ОАО «Староюрьевское ХПП» - 28,6 млн.руб. (6,3%).
Инвестиции в основной капитал по малым и средним предприятиям района за 2009 год составили в сумме 57,8 млн.руб., из них ООО «Тамбовские фермы» - 43,7 млн.руб.(сельскохозяйственная техника и оборудование); ООО «Урожай» - 5,2 млн.руб. (3,8 млн.руб. - сельскохозяйственная техника и 1,4
млн.руб. – формирование основного стада); ООО «АгроКапитал Спасский» - 1,6 млн.руб. (0,9 млн.руб.- сельскохозяйственная техника и 0,7 млн.руб. – строительство ангара); ООО «Староюрьевогазстройкомплект» - 1,0 млн.руб. (легковой автомобиль); СПК «Скобелевское» - 0,5 млн.руб. (формирование основного стада); СПК «Боголюбово» - 0,7 млн.руб. (сельскохозяйственная техника и оборудование); Вишневское сельское потребительское общество – 1,0 млн.руб. (0,6 млн.руб. – грузовой автомобиль и 0,4 млн.руб. - оборудование для магазинов); Староюрьевское сельское потребительское общество – 0,3 млн.руб. (газификация торговых точек); ООО «Мовдорстрой» - 0,8 млн.руб. (техника); ОАО «Староюрьевское ХПП» - 2,9 млн.руб. (строительство зерносклада).
Инновационные и интенсивные технологии по выращиванию зерновых культур, рапса, картофеля нашли прочную прописку на полях ООО «Тамбовские фермы», ООО «Урожай», КФХ «Ситовка».
В 2009 году по интенсивным технологиям возделывались сельскохозяйственные культуры на площади 25,8 тыс. га (в 1,7 раза выше уровня 2008 г.), в том числе зерновые – 23,5 тыс. га, рапс – 1500 га, картофель – 250 га¸ подсолнечник 567 га.
Посевной материал яровых зерновых культур в количестве 3,6 тыс.тонн был протравлен, что в 2,1 раза превышает уровень 2008 года. Удельный вес площади, засеянной элитными семенами, составил 7,1 % в общей площади посевов. Внесены минеральные удобрения на площади 31,1 тыс. га, 2,9 тыс.тонн действ. вещества, что составляет 240 % к заданию и 152 % к уровню 2008 года.
В 2009 году на развитие малых предприятий в сельскохозяйственном производстве направлено кредитных ресурсов на сумму 62,3 млн.руб., из них инвестиционных кредитов – 26,1 млн.руб. (ИП Зубарев Ю.М. глава крестьянского (фермерского) хозяйства-8,6млн.руб., ИП Родиков В.В. -1,1 млн.руб., ООО «Тамбовские фермы 16,3 млн.руб.).
Проведенный комплекс мероприятий позволил получить в 2009 году хороший урожай сельскохозяйственных культур. Валовой сбор зерна (включая кукурузу) у субъектом малого предпринимательства в физическом весе составил 88,3 тыс. тонн или 116,8 % к уровню 2008 года. Подсолнечника собрано 5,7 тыс. тонн (151,7 % к 2008 году).
Несмотря на рост физических объемов производства продукции сельского хозяйства, финансовое положение хозяйств на сегодня остается критическим. Основным источником доходов в сельском хозяйстве является поступление денежных средств от реализации продукции. Снижение цен реализации на все виды сельскохозяйственной продукции соответственно повлияло на объем выручки.
Прошедший год завершили с прибылью семь предприятий (ООО «Тамбовские фермы», СПК «Скобелевское», ООО «Урожай», ООО «АгроКапиталСпасский», ЗАО «Чурюково», ООО «Шушпанский» и ООО «Агроюрьево»).Общая сумма прибыли составила 20,9 млн.руб.
С убытками сработали СПК «Надежда», СПК «Боголюбово». Сумма убытка всего 6,3 млн.руб.
В связи с тем, что наибольший удельный вес в структуре производства продукции сельского хозяйства занимает частный сектор, одним из направлений, обозначенного Президентом РФ в национальном проекте «Развитие АПК» является содействие в развитии малых форм хозяйствования, и в первую очередь создание им необходимых условий в доступности кредитных ресурсов. В районе создан залоговый фонд в сумме 32 млн. рублей. Средства этого фонда направляются для обеспечения залога под кредиты, выдаваемые гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, КФХ и потребительским кооперативам. За четыре года с начала реализации национального проекта льготными кредитами воспользовались 238 граждан на сумму 19,9 млн. рублей и 81 КФХ на сумму 46,2 млн.руб., в том числе созданный в 2006 году кредитный кооператив «Урожай» выдал займы на 19,8 млн.рублей.
Чрезвычайно важное значение имеет развитие личных подсобных хозяйств населения, ведение которых хотя и не относится к предпринимательской деятельности, но, тем не менее, играет доминирующую роль в развитии сельскохозяйственного производства.
Из общего объема сельскохозяйственной продукции произведенной на территории района в стоимостном выражении 36,6 % производят сельскохозяйственные предприятия, а остальная производится в личных подворьях граждан и крестьянско-фермерских хозяйствах. Ими производится 96,7 % мяса, 85,6 % молока, 86,0 % картофеля, а также основная масса овощей, бахчевых и плодовых культур.
Личные подсобные хозяйства являются основным источником доходов для большинства жителей района.
В 2009 году под залог сельскохозяйственной техники получили кредиты 18 заемщиков на сумму 3,3 млн.руб. Кредитные ставки по ним субсидируются государством. Всего КФХ и ЛПХ кроме субсидирования кредитной ставки получают финансовую поддержку на элитное семеноводство, субсидии на дизельное топливо использованное на проведение сельскохозяйственных работ, за гибель посевов.
Розничный товарооборот и оборот общественного питания на территории района полностью формируется за счет малый предприятий и предпринимателей. В 2009 году оборот розничной торговли во всех каналах реализации в сопоставимых ценах составил 451,4 млн.руб. к уровню 2008 года 89,2 % (в среднем по области 94,0 %).
Оборот розничной торговли в стационарной сети составил 320,9 млн. руб., что составляет 71,1 % от общего товарооборота, а к уровню 2008 года 99,5 % в сопоставимых ценах (в среднем по области 98,5 %).
По всем каналам реализации продано товаров на одного жителя в сумме 29790 рублей.
Оборот общественного питания составил 17,3 млн. руб. в сопоставимых ценах, к уровню прошлого года рост 81,4 % (в среднем по области 87,6 %). На одного жителя оборот общественного питания составил 1137,4 рубля.
В 2009 году введены в эксплуатацию 3 новых магазина и 3 магазина в ранее используемых помещениях и 1 новый павильон и 2 киоска в селе Староюрьево.
Автомобильный транспорт является основным видом транспорта по осуществлению перевозок пассажиров на территории района. Кроме муниципального автотранспортного предприятия перевозкой пассажиров занимается предприниматель Ведищева Е. Н. Она имеет 3 автобуса. Пассажирооборот составил за 2009 год - 1929,8 тыс.пасс.км., перевезено 24,8 тыс.чел. Доходы составили 1875,2 тыс.руб., расходы 1223,1 тыс.руб., процент доходности
153,3 %.
При главе администрации района образован координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства, утвержден его состав и Положение о нем.
На заседаниях координационного совета с приглашением представителей малого и среднего бизнеса района рассматриваются вопросы: о новых положениях в законодательстве по развитию малого и среднего предпринимательства, о включении в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Староюрьевского района арендуемого имущества, о проекте Программы развития малого и среднего предпринимательства в Староюрьевском районе на 2009-2011 годы, об основных направлениях совершенствования государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, о внедрении механизмов сельскохозяйственной кооперации и повышения экономической активности населения, об изменениях в налоговом законодательстве в части коэффициента К2 для отдельных видов деятельности.
Все нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие интересы малого и среднего предпринимательства проходят необходимое согласование и рассматриваются на заседаниях соответствующих комиссий, совета по развитию малого и среднего предпринимательства.
П. Реализация на муниципальном уровне нормативно-правового регулирования, направленного на поддержку малого и среднего предпринимательства
Муниципальный контроль
Внесены изменения в Устав района и уставы сельских поселений в части исполнения муниципальной функции «Муниципальный контроль».
Подготовлен проект решения Староюрьевского районного Совета народных депутатов «Об утверждении Положения и порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Староюрьевского района» и проект постановления администрации Староюрьевского района «Об утверждении административного регламента администрации Староюрьевского района по исполнению муниципальной функции «Муниципальный земельный
контроль за использованием земель на территории Староюрьевского района» которые будут приняты в апреле 2010.
Подготовлен проект решения Староюрьевского районного Совета народных депутатов «Об утверждении Положения и порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования Староюрьевский район Тамбовской области» и проект постановления администрации района «Об утверждении административного регламента администрации Староюрьевского района по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования Староюрьевский район Тамбовской области», принятие которых планируется на май 2010 года.
Доступ к инфраструктуре
Присоединение субъектов малого предпринимательства к элекросетям производится по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 года после заключения договора на технологическое присоединение. В 2009 году заключили договора на присоединение 6 предпринимателей по нормативу до 15 квт (до 500 рублей) и один по нормативу свыше 15 квт.
На присоединение к системе водоснабжения тариф на территории района не установлен. Заключается договор на выполнение работ, оплата за врезку в систему водоснабжения производится по акту выполненных работ ремгруппой коммунальной службы исходя из объема работ.
Система водоотведения в районе обслуживает только многоэтажное жилье и объекты социальной инфраструктуры, возможности присоединения других объектов, в том числе и из числа субъектов малого предпринимательства не представляется возможным из-за недостатка мощности.
На территории района теплосетей нет, отопление индивидуальное природным газом. Чтобы осуществить присоединение к газовым сетям субъекты малого предпринимательства должны заключить договор на поставку газа с ООО «Тамбоврегионгаз» и на транспортировку газа с ОАО «Тамбовоблгаз». Третий договор заключается с филиалом «Мичуринскмежрайгаз» ОАО «Тамбовоблгаз» на техническое обслуживание газового оборудования. После того они только получают разрешение на врезку в газовые сети. Врезку в газораспределительные сети осуществляет филиал «Мичуринскмежрайгаз» ОАО «Тамбооблгаз». Оплата за врезку в систему газоснабжения производится по акту выполненных работ исходя из объема работ, сроки нормативные, задержки нет.
Имущественная поддержка
Все муниципальное имущество включено в реестр муниципального имущества Староюрьевского района Тамбовской области, утвержденнный решением районного Совета народных депутатов от 26.01.2006 года № 197.
Заявлений от субъектов малого и среднего предпринимательства о выкупе арендуемых помещений в 2009 году не поступало. В 2009 году администрацией района было принято решение об условиях приватизации муниципального нежилого здания площадью 407,4 кв. м. с преимущественным правом выкупа арендуемых помещений. В соответствии с Федеральным Законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекту малого предпринимательства, обладающему преимущественным правом выкупа было направлено предложение заключить договор купли - продажи арендуемых помещений по цене, равной рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком. Субъект малого предпринимательства не реализовал свое преимущественное право на выкуп арендуемых помещений. 27 ноября 2009 года здание продано на открытом аукционе.
Всего в 2009 г. продано на открытых аукционах субъектам малого и среднего предпринимательства три муниципальных нежилых здания общей площадью 780,1 кв.м. на сумму 3562,7 тыс.руб.
В качестве поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства постановлением администрации района от 05.03.2009 №119 утвержден Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Оформлено право собственности на объекты муниципальной собственности, включенные в данный Перечень.
Утверждена единая методика расчета ставки арендной платы для всех арендаторов муниципальных помещений решением районного Совета народных депутатов № 94 от 23.12.2008 года, при проведении торгов на право заключения договоров аренды расчет начального размера годовой арендной платы производится независимым оценщиком.
Применяется зачет средств, израсходованных субъектами малого и среднего предпринимательства на ремонт и реконструкцию арендуемых нежилых помещений, в качестве уплаты арендной платы. Другая финансовая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства за 2009 год не оказывалась из-за недостатка средств в районном бюджете.
При принятии решения по передаче прав владения и или пользования муниципальным недвижимым имуществом данные вопросы обсуждаются и согласовываются на заседании координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства.
Информация об объектах предлагаемых к сдаче в аренду публикуется в средствах массовой информации, в т.ч. сообщения о проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества и продажу.
В 2009 году сдавалось в аренду 1300 кв.м. нежилых муниципальных помещений 37 арендаторам из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Средняя стоимость аренды 1 кв.м. нежилых помещений за 2009 г. составила 311 рублей.
Доля площади муниципального имущества, включенного в перечень, в общей площади имущества, предоставленного в аренду коммерческим организациям составила 18,4 %.
Доля, предоставленной в аренду малым предприятиям нежилых помещений в общей площади нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, предоставляемых в аренду всем хозяйствующим субъектам составила – 74,8 %.
Со всеми арендаторами, субъектами малого и среднего предпринимательства (договорные отношения с которыми возникли до 1.07.08 г.), заключены договора на новый срок без проведения торгов (п.4 ст.53 Федерального закона от 26.07.06 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»). Общее количество договоров, по которым были продлены арендные отношения без проведения торгов – 23 на общую площадь 830,9 кв.м. сроком на 1 год. Планируется продление до 1 июля 2015 года по 11 договорам на общую площадь 404,8 кв.м.
Муниципальный заказ
В 2009 году администрацией Староюрьевского района, органами местного самоуправления сельских поселений, бюджетными учреждениями были размещены заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму 34,1 млн.руб. Субъекты малого и среднего предпринимательства без всяких ограничений допускаются к участию в размещении муниципального заказа.
Победителями в проведенных в 2009 году 17 запросах котировок субъекты малого предпринимательства стали в 9 случаях, в 9 аукционах в 3 случаях, с ними заключены муниципальные контракты на общую сумму 7,2 млн.руб.
Кроме того для субъектов малого предпринимательства было проведено два запроса котировок и один контракт заключен по результатам несостоявшегося аукциона на сумму 4,3 млн.руб.
Налогообложение
В соответствии с главой 23.3 Налогового кодекса Российской федерации решением Староюрьевского районного Совета народных депутатов № 153 от 29.09.2005 на территории района введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 01.01.2006 года, которым установлены виды деятельности для которых применяется единый налог и утверждены значения корректирующих коэффициентов К2 для данных видов деятельности.
В последующие годы в данное решение вносились изменения и дополнения с целью уточнения значений корректирующих коэффициентов по отдельным видам деятельности, но по основным видам деятельности – торговля, бытовое обслуживание, общественное питание значения корректирующих коэффициентов остались неизменными.
По итогам работы за 2009 год сумма поступлений по налогу на совокупный доход составила 3,8 млн.рублей, рост к уровню 2008 года 3,6 процента.
Администратором земельного налога является межрайонная инспекция МРИ ФНС №6 по Тамбовской области в городе Мичуринске. Ставки земельного налога на 2009 год были установлены нормативными актами органов местного самоуправления сельских поселений района в размере 1,5 % от кадастровой оценки земельных участков, по районному центру 0,75 %. Налоговые льготы по данному налогу установлены только для бюджетных учреждений района.
Из числа субъектов малого предпринимательства плательщиками земельного налога являются 27 субъектов малого предпринимательства, площадь земельных участков 187,3 гектара, сумма налога 744,4 тыс.руб.
Общая сумма поступлений в бюджеты сельских поселений от земельного налога составила в 2009 году 5,9 млн.руб., к годовым назначениям 103,2 %. В 2008 году поступило земельного налога на сумму 6,2 млн.руб., к годовым бюджетным назначениям 110,1 %.
Доля земельного налога в общей сумме доходов бюджетов поселений составляет 43,5 %.
Общая сумма доходов консолидированного бюджета района в 2009 году составила 239,2 млн.руб., земельный налог 5,9 млн.руб., его доля в общем объеме доходов 2,5 %.