Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы «поддержки и развития малого предпринимательства в горьковском муниципальном районе омской области на 2010-2014» годы
| Вид материала | Документы |
- Администрация города кирова постановление от 11 ноября 2009 г. N 4921-п об утверждении, 595.77kb.
- О конкурсе Лучший предприниматель года в Пластовском, 78.36kb.
- Положение о Iрайонном конкурсе профессионального мастерства «Лучший парикмахер 2011», 62.59kb.
- Администрация увельского муниципального района, 38.66kb.
- Паспорт муниципальной целевой программы «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, 418.48kb.
- Об утверждении районной целевой Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, 201.88kb.
- Муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в брединском, 539.67kb.
- Паспорт муниципальной целевой программы наименование Программы Муниципальная целевая, 572.33kb.
- Об утверждении районной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 339.81kb.
- Муниципальная программа поддержки и развития малого предпринимательства в Зеленодольском, 513.95kb.
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРЬКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010-2014» ГОДЫ
| Наименование | Долгосрочная муниципальная целевая программа «Поддержки и развития малого предпринимательства в Горьковском муниципальном районе Омской области на 2010-2014 годы»(далее -Программа) |
| Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта) | |
| Заказчик | Администрация Горьковского муниципального района |
| Исполнитель-координатор | Экономический отдел Администрации Горьковского муниципального района. |
| Исполнитель | Экономический отдел Администрации Горьковского муниципального района, БУ ЦЗН Горьковского района (по согласованию), Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Горьковского муниципального района, отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Горьковского муниципального района, во взаимодействии с городским и сельским поселениями. |
| Основные целевые индикаторы | - количество субъектов малого предпринимательства -увеличение доли занятых в малом предпринимательстве к среднегодовой численности занятых в экономике; -увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого и среднего предпринимательства; - увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций малого и среднего предпринимательства; |
| Сроки и этапы реализации | 2010-2014 годы |
| Финансовое обеспечение | Объем финансирования программы составляет из местного бюджета 223 тыс.руб: -2010 год – 20 тыс.руб -2011 год – 50 тыс.руб -2012 год – 43 тыс.руб -2013 год - 55 тыс.руб -2014 год – 55 тыс.руб. Средства залогового фонда стимулирования малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребителей – 1500 тыс.руб |
| Основные ожидаемые результаты | Увеличение: -доли занятых в сфере малого предпринимательства в процентах от общей численности в экономике; -объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого предпринимательства; -объема инвестиций |
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА «ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
ГОРЬКОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010-2014 ГОДЫ»
Цель: Повышение темпов развития малого предпринимательства; формирование благоприятного психологического климата для устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства.
Основные задачи: Совершенствование системы государственной поддержки малого предпринимательства; увеличение доли малого предпринимательства в общем объеме выполненных работ (услуг).
Ожидаемые результаты: Увеличение рабочих мест, сокращение уровня безработицы, увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет района.
- Сущность решаемых программой проблем
Малое предпринимательство - это, с одной стороны, специфический сектор экономики, в котором создаются материальные блага при минимальном использовании материальных, энергетических, природных и трудовых ресурсов, а с другой - это сфера самореализации и самообеспечения граждан в рамках свободной предпринимательской деятельности в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации (статья 34 Конституции Российской Федерации). Реализация данного конституционного права граждан предполагает создание условий, при которых данный сектор экономики должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.
Сектор малого предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не могут нормально существовать экономика и общество. Малое предпринимательство способствует прежде всего эффективному решению проблемы обеспечения занятости населения путем создания новых рабочих мест.
Для малого предприятия характерны высокая степень риска, значительная зависимость от инициативы и способностей руководителя, финансовая и коммерческая неустойчивость, низкий уровень финансовых резервов, ограниченность основных фондов, сравнительно небольшой объем хозяйственной деятельности, небольшая численность работников и ограниченное число управленческого персонала, значительный объем привлеченных ресурсов, а также другие показатели, определяющие его экономическую устойчивость. Данная характеристика свидетельствует об экономической неустойчивости малого предпринимательства в целом и подтверждает необходимость выработки и реализации мер поддержки субъектов малого предпринимательства.
Основные проблемы, препятствующие развитию малого предпринимательства, по оценкам самих предпринимателей, характеризуются следующим образом: на первом месте стоят проблемы налогообложения и увеличения финансовой нагрузки в целом, отсутствие стабильной
нормативно-правовой базы, нехватка собственных оборотных средств и ограниченный доступ к кредитным ресурсам, сложность в подборе необходимых кадров, административные барьеры и усиливающаяся конкуренция со стороны крупных компаний.
На территории Горьковского муниципального района зарегистрированы более 583 субъектов малого бизнеса, в том числе юридических лиц – 169, индивидуальных предпринимателей -409, крестьянско-фермерских хозяйств-73, личных подсобных хозяйств -8283.
В сложных социально-экономических условиях не всем предпринимателям удается успешно вести хозяйственную деятельность.
Доходы КФХ и ЛПХ на селе едва ли не единственный источник средств существования населения. Необходимость государственной поддержки этих хозяйств очевидна, т.к. они заполняют нишу в производстве и реализации сельскохозяйственной продукции. КФХ производят высокий % зерна от общего объема. ЛПХ - основные поставщики молока, картофеля, овощей на потребительский рынок.
.
2. Цели и задачи Программы
Целью программы является:
- повышение темпов развития малого предпринимательства, обеспечение доступа предприятий к информационным ресурсам, формирование благоприятного психологического климата для устойчивой деятельности функционирующих и вновь создаваемых субъектов малого
предпринимательства.
Основными задачами являются:
совершенствование системы поддержки малого предпринимательства,
обеспечивающей условия устойчивого функционирования субъектов малого предпринимательства;
увеличение доли малого предпринимательства в общем объеме выполненных работ (услуг);
содействие в продвижении на рынки товаров и услуг малых предприятий путем обеспечения участия малых предприятий в выставках и конкурсах;
повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий путем создания новых рабочих мест;
повышение социальной защищенности субъектов малого предпринимательства.
3. Основные направления поддержки малого предпринимательства
Организационно-методическая поддержка малого предпринимательства.
Совершенствование знаний в сфере поддержки малого предпринимательства очень актуально для субъектов малого бизнеса. Оказание консультационно-методической помощи по проблемным аспектам ведения бизнеса в различных отраслях экономики будет способствовать более успешному формированию и реализации основных направлений развития малого бизнеса.
Информационная поддержка малого предпринимательства.
Вопросы информационной поддержки являются одной из основных проблем, с которой приходится сталкиваться субъектам малого предпринимательства. Малые предприятия испытывают информационный "голод" в широком круге вопросов (новые технологии, оборудование, потенциальные инвесторы, юридические аспекты ведения бизнеса и т.д.).
Выпуск тематических страниц в печатных средствах массовой информации помогут в решении этого вопроса.
Содействие субъектам малого предпринимательства в продвижении на товарные рынки.
Ограниченные финансовые возможности малых предприятий зачастую не позволяют предприятиям эффективно продвигать свою продукцию на товарные рынки. Оказание организационной поддержки малым предприятиям для участия в выставках-ярмарках - одна из задач органов местного самоуправления.
4. Сроки реализации программы
Выполнение Программы планируется осуществлять в течение 2010-2014 годов.
5. Объемы финансирования Программы
Объем финансирования Программы на 2010 - 2014 годы за счет средств местного бюджета составляет 223 тыс. руб, в том числе:
- 2010 год - 20 тыс. рублей;
- 2011 год - 50,0 тыс. рублей;
- 2012 год - 43,0 тыс. рублей;
- 2012 год - 55,0 тыс. рублей;
- 2013 год - 55,0 тыс. рублей.
Основными направлениями финансирования Программы являются:
- развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
- информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства, мероприятия по поддержке предпринимательской инициативы.
Сведения о распределении средств местного бюджета по направлениям финансирования приведены в приложении N 1 к Программе.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается увеличение базовых социально-экономических показателей развития Горьковского района.
Реализация Программы позволит обеспечить увеличение:
- количество субъектов малого предпринимательства увеличить к 2014 году на 37 единиц.
- доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в процентах от общей численности занятых в экономике с 10 процентов в 2009 году до 13,5 процентов в 2014 году;
- объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства на 3,0 процента по сравнению с 2009 годом;
- объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 процентов по сравнению с 2009 годом.
7. Перечень мероприятий программы
Тыс.руб.
| №п/п | Мероприятие | Срок исполнения | Объем средств местного бюджета | Исполнители |
| Раздел 1 Исследование условий осуществления предпринимательской деятельности | ||||
| 1 | Проведение статистических наблюдений в сфере инновационной деятельности СМП, действующих на территории Горьковского муниципального района в различных инновациях | 2010-2014 | 0 | Специалист по налогам и сборам Администрации Горьковского муниципального района во взаимодействии с городским и сельскими поселениями |
| Раздел 2 Развитие системы финансово- кредитной поддержки предпринимательства | ||||
| | | Всего | 25,0 | |
| 1 | Информирование субъектов малого предпринимательства о порядке предоставления государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством. | 2010 | 5,0 | Экономический отдел Администрации Горьковского муниципального района |
| 2011 | 5,0 | |||
| 2012 | 5,0 | |||
| 2013 | 5,0 | |||
| 2014 | 5,0 | |||
| | | Всего | 123,0 | |
| 2 | Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого предпринимательства в кредитных организациях | 2010 | 0 | Комитет финансов и контроля Администрации Горьковского муниципального района, Экономический отдел Администрации Горьковского муниципального района. |
| 2011 | 23,0 | |||
| 2012 | 30,0 | |||
| 2013 | 35,0 | |||
| 2014 | 35,0 | |||
| | | Всего | 0 | |
| 3 | Организация взаимодействия с органами исполнительной власти Омской области для участия СМП муниципального района в получении субсидий на компенсацию части суммы процентов по кредитам, привлеченным СМП в кредитных организациях для реализации своих инвестиционных проектов. | 2010 | 0 | Экономический отдел Администрации Горьковского муниципального района. |
| 2011 | 0 | |||
| 2012 | 0 | |||
| 2013 | 0 | |||
| 2014 | 0 | |||
| | | |||
| | | Всего | 0 | |
| 4 | Осуществление размещения муниципальных заказов у СМП в размере установленном Правительством РФ от общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по перечню. | 2010-2014 | 0 | Муниципальные заказчики |
| | | Всего | 1500 | |
| 5 | Функционирование муниципального залогового фонда стимулирования кредитования малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов | 2010 | 300 | Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Горьковского муниципального района, отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Горьковского муниципального района. |
| 2011 | 300 | |||
| 2012 | 300 | |||
| 2013 | 300 | |||
| 2014 | 300 | |||
| | | |||
| 6 | Содействие в предоставлении муниципального имущества, земельных участков в аренду субъектам малого предпринимательства. | 2010-2014 | 0 | Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Горьковского муниципального района |
| Раздел 3 Информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого предпринимательства. | ||||
| | | Всего | 0 | |
| 1 | Организация и проведение семинаров для СМП по вопросам правового регулирования предпринимательской деятельности | 2010 | 0 | Экономический отдел Администрации Горьковского муниципального района |
| 2011 | 0 | |||
| 2012 | 0 | |||
| 2013 | 0 | |||
| 2014 | 0 | |||
| | | Всего | 0 | |
| 2 | Организация работы бизнес-консультационного пункта по вопросам консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства и безработных граждан по вопросам открытия, поддержки и развития собственного дела на базе бизнес- консультационного пункта | 2010 | 0 | БУ ЦЗН Горьковского района, Администрация Горьковского муниципального района. |
| 2011 | 0 | |||
| 2012 | 0 | |||
| 2013 | 0 | |||
| 2014 | 0 | |||
| | | |||
| | | Всего | 50,0 | |
| 3 | Информационное обеспечение и освещение опыта динамично развивающихся субъектов малого бизнеса, работа муниципальных библиотек. | 2010 | 10,0 | Экономический отдел Администрации Горьковского муниципального района, бюджетное учреждение газеты «Горьковский вестник» ( по согласованию), МУК межпоселенческое учреждение культуры: «Централизованная библиотечная система» |
| 2011 | 10,0 | |||
| 2012 | 10,0 | |||
| 2013 | 10,0 | |||
| 2014 | 10,0 | |||
| | | Всего | 0 | |
| 4 | Рассмотрение актуальных вопросов предпринимательства на заседаниях экономических советов в органах местного самоуправления. | 2010-2014 | 0 | Администрация Горьковского муниципального района, Главы поселений |
| | | Всего | 0 | |
| 5 | Оказание содействия СМП для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях. | 2010-2014 | 0 | Экономический отдел Администрации муниципального района, управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Горьковского муниципального района. |
| | | Всего | 25,0 | |
| 6 | Проведение праздника посвященного Дню Российского предпринимательства | 2010 | 5 | Экономический отдел администрации муниципального района, комитет по культуре и искусству администрации Горьковского муниципального района во взаимодействии с городским и сельскими поселениями. |
| 2011 | 5 | |||
| 2012 | 5 | |||
| 2013 | 5 | |||
| 2014 | 5 | |||
| 7 | Организация ежегодной сельскохозяйственной ярмарки в районном центре. | 2010 | 0 | Горьковское городское поселение, управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Горьковского муниципального района. |
| 2011 | 0 | |||
| 2012 | 0 | |||
| 2013 | 0 | |||
| 2014 | 0 | |||
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки
эффективности Программы
Для ежегодной оценки результативности реализации комплекса мероприятий Программы, а также отдельных ее направлений используются следующие целевые индикаторы:
- Количество субъектов малого предпринимательства;
- увеличение доли занятых в малом предпринимательстве к среднегодовой численности занятых в экономике;
- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого и среднего предпринимательства;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций малого и среднего предпринимательства;
Ожидаемые показатели основных целевых индикаторов и показателей для оценки эффективности реализации мероприятий Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться исполнителем Программы на основе соотношения установленных Программой значений целевых индикаторов с их фактически достигнутыми значениями по данным статистической отчетности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
Расчет эффективности Программы осуществляется по формуле:
Т - Т Т - Т Т - Т Т - Т
1 1 1ф 2 2ф 3 3ф 4 4ф
Э = [1 + -- x ( -------- + -------- + -------- + -------- )] x 100%,
4 Т Т Т Т
1 2 3 4
где:
Э - эффективность Программы;
Т - значения целевых индикаторов с соответствующим номером строки в
i
таблице приложения N 2 к настоящей Программе;
Т - фактические значения целевых индикаторов.
iф
При значениях Э, равных или превышающих 100%, делается вывод о положительных результатах реализации Программы.
Если значения Э меньше 100%, то проводится анализ причин невыполнения Программы и разрабатываются предложения по достижению заданных значений индикаторов с возможной корректировкой Программы.
Приложение N 1
к долгосрочной муниципальной целевой программе
"Развитие малого предпринимательства
в Горьковском муниципальном районе Омской области на 2010 - 2014годы"
СВЕДЕНИЯ
О РАСПРЕДЕЛЕНИИ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
| Наименование мероприятия | Всего за 2010-2014 годы | Объем финансирования программы, тыс.рублей в ценах соответствующих лет | ||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| Всего по программе, в том числе местный бюджет. | 223 | 20 | 50 | 43 | 55 | 55 |
| Из общего объема по исполнителям | 223 | 20 | 50 | 43 | 55 | 55 |
| Администрация Горьковского муниципального района | 223 | 20 | 50 | 43 | 66 | 55 |
Приложение N 2
к долгосрочной муниципальной целевой программе Горьковского района
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в Горьковском муниципальном районе
Омской области (2010 - 2014 годы)"
ЗНАЧЕНИЯ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | 2009 год | Динамика целевых значений индикатора | ||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||
| 1 | Количество субъектов малого предпринимательства | Ед | 583 | 602 | 605 | 610 | 615 | 620 |
| 1 | Увеличение доли занятых в сфере малого предпринимательства | в % от общей численности занятых | 10,0 <*> | 13,0 | 13,2 | 13,3 | 13,4 | 13,5 |
| 2 | Увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций малого и среднего предпринимательства | в % от существующего уровня 2009 года | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 3 | Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого и среднего предпринимательства | в% от существующего уровня 2009 года | 100,0 | 100,0 | 102,1 | 102,1 | 103,0 | 103,0 |