Об утверждении муниципальной Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан на 2011 год
| Вид материала | Документы |
- Об утверждении Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 382.28kb.
- Об утверждении муниципальной Программы развития торговли в муниципальном районе Иглинский, 177.89kb.
- Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном, 337.68kb.
- Об утверждении Программы «Развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном, 519.75kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 3 марта 2010 г. N 64 о республиканской, 1122.51kb.
- Отчет по исполнению мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие субъектов, 158.67kb.
- О программе поддержки малого и среднего предпринимательства, 639.07kb.
- Об утверждении программы противодействия коррупции в муниципальном районе Мишкинский, 323.1kb.
- Паспорт муниципальной целевой программы «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, 418.48kb.
- Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального, 435.97kb.
Ы
КАРАР РЕШЕНИЕ
Совета Муниципального района Иглинский район
Республики Башкортостан 2 созыва
Об утверждении муниципальной Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан на 2011 год
Рассмотрев и обсудив разработанную муниципальную Программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан на 2011 год, Совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан решил:
- Утвердить муниципальную Программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан на 2011 год (прилагается).
- Поручить начальнику отдела экономики, инвестиций и ЖКХ администрации муниципального района Иглинский район (И.М. Сафуанов) контроль за реализацией Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Иглинский район на 2011 год.
- Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию Совета по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле и иным видам услуг населению (председатель – Р.А. Имамутдинов).
Заместитель председателя Совета
муниципального района
Иглинский район
Республики Башкортостан С.М. Абдрахимов
16 февраля 2011 г.
№ __872__
Утверждена
Решением Совета
муниципального района
Иглинский район
Республики Башкортостан
от «16» февраля 2011 г.
№ _____872______
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
ИГЛИНСКИЙ РАЙОН
на 2011 год
Содержание
Паспорт Программы
Введение
- Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
- Основные цели Программы
- Ресурсное обеспечение Программы
- Механизм реализации Программы и контроль над ходом ее выполнения
- Основные направления Программы
6.1 Развитие прогрессивных финансовых технологий и системы имущественной поддержки малого предпринимательства
6.2 Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства
6.3 Формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства
7. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
8. Условия и порядок представления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
8.1.Общие положения
9. Виды финансовой поддержки субъектов малого предпринимательств
9. 1 Условия предоставления финансовой поддержки
9.2 Порядок предоставления финансовой помощи
10. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
11. Система программных мероприятий
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Иглинский район на 2011 год |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закон Республики Башкортостан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» |
| Государственный заказчик Программы | Администрация муниципального района Иглинский район |
| Основные разработчики Программы | Отдел экономики администрации муниципального района Иглинский район |
| Цель Программы | Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике муниципального района; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового продукта; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета всех уровней; равномерное и эффективное развитие малого предпринимательства на территории муниципального района |
| Срок реализации | 2011 год |
| Основные направления Программы | Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства; научно-методическое, образовательное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства; |
| Объемы и источники финансирования Программы | Реализация Программы будет осуществляться за счет собственных средств субъектов малого предпринимательства, заемных и бюджетных средств муниципального района |
| Механизм реализации Программы | Осуществление финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, путем предоставления субсидий |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Увеличение количественных и качественных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 3%, увеличение дополнительных рабочих мест на 2%, рост числа занятых в малом бизнесе на 2 %, увеличение объема продукции (товаров, услуг), произведенной малыми предприятиями на 8%, увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет до 13%. |
ПРОГРАММА
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Иглинский район на 2011 год
- Введение
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующей цели экономических реформ в России – созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
Программа развития субъектов малого предпринимательства в муниципальном районе на 2011 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закона Республики Башкортостан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан».
Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства является логическим продолжением предыдущих программ и основана на следующих принципах:
обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным финансовым ресурсам на конкурсной основе;
приоритетность государственных инвестиций в развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие социальной ориентированности проектов поддержки малого и среднего предпринимательства.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальном районе характеризуется относительной стабильностью увеличения количественных и качественных параметров, отражающих предпринимательский климат в муниципальном районе.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования определяют следующие факторы:
увеличение доли среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
наличие в секторе малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
изменение общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения;
гибкость и способность малого и среднего предпринимательства быстро трансформировать структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
В связи с этим возникает необходимость формирования и осуществления государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе, реализации программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе (далее – Программа).
3. Основные цели Программы
Основными целями Программы являются:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике муниципального района;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынках Республики Башкортостан, Российской Федерации;
увеличение количества субъектам малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и самозанятости;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах местного бюджета.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, заемных и бюджетных средств. Величина привлеченных собственных средств определится в ходе выполнения Программы.
5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации Программы включает:
привлечение к выполнению мероприятий Программы отдельных исполнителей, общественных объединений предпринимателей, субъектов малого предпринимательства;
разработку и принятие муниципальных программ поддержки малого предпринимательства.
Общий контроль за ходом выполнения Программы в установленном порядке осуществляют отдел экономики администрации муниципального района, общественное объединение Союз предпринимателей муниципального района.
В случае необходимости поэтапной реализации отдельных направлений мероприятий Программы, заинтересованные предприятия и организации могут разрабатывать и принимать подпрограммы.
Отдел экономики информирует субъектов малого и среднего предпринимательства, о приеме документов на предоставление финансовой поддержки посредством публикации данной информации в газете «Иглинские вести» и на официальном сайте Иглинского района отдел экономики вправе приостановить прием документов в случае превышения объемов запрашиваемых денежных средств.
6. Основные направления Программы
6.1. Реализация прогрессивных финансовых технологий и системы имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства
Развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее востребованных направлений содействия развитию бизнеса.
В настоящее время в районе действует один кредитных кооператив «Иглино-Союз».
Основной проблемой в получении банковских кредитов остается вопрос обеспечения их возврата.
Новыми задачами развития государственной политики в области финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
сохранение и развитие положительных тенденций увеличения объема кредитования предпринимательства;
выдача кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса;
трансформация отраслевой структуры кредитования в сторону производства и услуг.
В области формирования имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основными задачами являются:
регулярное пополнение информационных банков данных по неиспользуемым площадям (свободным, сдаваемым в аренду, предлагаемым к реализации и пр.) государственного и муниципального имущества;
осуществление передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
6.2. Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация муниципального района, исходя из приоритетов социально-экономического развития и финансовых возможностей муниципального бюджета, формирует собственную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства, организует реализацию мероприятий развития предпринимательства на подведомственных территориях.
Ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальных программ:
количественные и качественные экономические и социальные выгоды для муниципального образования;
информационная поддержка и освещение в средствах массовой информации хода реализации муниципальных программ;
опыт практической реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании за прошедшие годы;
предоставление субсидий для поддержки мероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего бизнеса.
6.3. Формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства
Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе осуществляется через инфраструктуру, представленную сетью органов государственной власти, общественных организаций предпринимательства и субъектов предпринимательской деятельности, оказывающих информационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства.
Качественная информация со специальной выборкой, ориентированная на конкретного клиента, расширение объема предоставляемой правовой и деловой информации создают благоприятные предпосылки для повышения конкурентоспособности предпринимательства в муниципальном районе.
7. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
Целью формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является обеспечение потребностей малых и средних предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширения предпринимательской деятельности. Основной функцией организаций инфраструктуры является создание благоприятных условий для начинающего и развивающегося бизнеса, в том числе в области финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения, сертификации, информационной поддержки и др.
8. Условия и порядок предоставления финансовой и материально-технической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
8.1. Общие положения
8.1.1. Материально-техническая поддержка реализуется администрацией муниципального района в соответствии с условиями и порядком предоставления поддержки, определенных в настоящей Программе.
8.1.2. В целях реализации настоящей Программы под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, зарегистрированным на территории муниципального района Иглинский район.
9. Виды финансовой поддержки
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства представляется администрацией муниципального района в следующих видах:
а) предоставление субсидий на приобретение оборудования субъектам малого предпринимательства;
б) предоставление субсидий на развитие сельского хозяйства субъектам малого предпринимательства;
в) предоставление субсидий на развитие бытового обслуживания субъектам малого предпринимательства;
г) предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства, занимающихся производством инновационной продукции.
Субъектом малого предпринимательства может быть подано заявление, на оказание финансовой поддержки только по одному виду из вышеперечисленных. На получение данного вида финансовой поддержки имеют право претендовать, индивидуальные предприниматели, малые предприятия и организации, работающие в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства.
На получение финансовой поддержки имеют право претендовать индивидуальные предприниматели, малые предприятия, средние предприятия, крестьянско-фермерские хозяйства. СМП может получить не более одной субсидии, один раз в три года .
В случае превышения объемов заявок на получение финансовой поддержки над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, координационный орган в области развития малого и среднего предпринимательства принимает решение о предоставлении финансовой поддержки СМП, бизнес-план который набрал наибольшее количество баллов.
В конце года если денежные средства не распределились по одной из номинаций, то они могут перераспределиться на другие номинации.
9.1. Порядок и условия предоставления финансовой поддержки
Финансовая поддержка осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим разделом. Финансовая поддержка предоставляется при условии участия малого предприятия в реализации бизнес-плана собственными средствами в размере не менее 50% от сметы расходов.
Предметом финансовой поддержки могут быть любые обоснованные малым предприятием затраты, за исключением:
-оплата труда сотрудников;
- налоговых платежей;
- погашение кредиторской задолженности.
Для получения финансовой поддержки малые предприятия представляют следующие документы:
-заявление;
-оригиналы выписок из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- копию устава (для юридических лиц), заверенную руководителем субъекта малого или среднего предпринимательства;
- справку налоговых органов об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи документов;
-бизнес-план по форме;
-смета расходов с приложением проектов контрактов (договоров), необходимых для реализации бизнес-плана;
- документы, подтверждающие расходы малого предприятия на реализацию бизнес-плана, где собственных средств должно быть не менее 50 % от общей суммы финансирования проекта с приложением (копии договоров, счетов-фактур, товарных накладных, актов выполненных работ);
Представленные документы рассматриваются координационным органом в области развития малого и среднего предпринимательства по мере поступления заявлений. При принятии решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий , в целях реализации лучших проектов руководствуется следующими критериями:
- создание новых рабочих мест в результате реализации своих проектов;
-увеличение объема производства и реализация товаров, работ, услуг: размер среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника не ниже установленной величины прожиточного минимума по Республике Башкортостан для трудоспособного населения.
В случае ограничения бюджетных средств, при равных условиях предпочтение отдается субъекту малого предпринимательства с более низкой суммой запрашиваемых бюджетных средств.
В случае превышения объемов запрашиваемых субсидий над лимитом бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального района на эти цели, комиссия принимает решение о предоставлении субсидии суммы ниже запрашиваемой.
Размер субсидии не может превышать 500 тыс. рублей.
После подведения итогов и определения победителя, оформляется протокол заседания координационного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, в котором указывают размер и условия оказания финансовой поддержки. Затем перечисляют выделенные из бюджета средства субъектам малого и среднего предпринимательства на их расчетные счета.
Субъект малого предпринимательства обязан возвратить субсидию в бюджет муниципального района при выявлении факта ее нецелевого использования.
В течение 7 рабочих дней со дня издания распоряжения администрации муниципального района о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее письменное уведомление. Получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет муниципального района указанную сумму средств.
10. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Достижение целей и решение задач Программы позволят получить следующие результаты:
создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом бизнесе на 5%-10%;
увеличение объема выпускаемой продукции на 10%;
увеличение доли малого предпринимательства в производстве валового регионального продукта и налоговых поступлений в местный бюджет до 15%;
увеличение уровня заработной платы работников не ниже величины установленного прожиточного минимума, занятых в малом предпринимательстве на 10%.
11.Система программных мероприятий
| № п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования тыс. Руб | |
| 1 | 2 | 3 | |
| Реализация мероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Иглинский район на 2011 год | |||
| 11.1.1 | б) предоставление субсидий на приобретение оборудования субъектам малого предпринимательства; | 200тыс. руб | |
| 11.1.2 | в) предоставление субсидий на развитие сельского хозяйства субъектам малого предпринимательства; | 150 тыс. руб | |
| 11.1.3 | г) предоставление субсидий на развитие бытового обслуживания субъектам малого предпринимательства; | 50.тыс. руб | |
| 11.1.4 | д) предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства, занимающихся производством инновационной продукции. | 500.тыс. руб | |
| 11.1.5 | На реализацию бизнес-проектов среди учащихся МБОУ района | 100 тыс. руб | |
| 11.1.6 | Представление кредитов на развитие малого и среднего бизнеса кредитно-потребительским кооперативом граждан «Иглино-союз» | 10000 | |
| Реализация приоритетных направлений развития СМП | |||
| 11.2.1 | Привлечение субъектов малого предпринимательства к управлению и техническому обслуживанию жилищного фонда | | |
| 11.2.2. | Оказание содействия по передаче неиспользуемых помещений и оборудования государственной и муниципальной собственности СМП. | | |
| 11.2.3 | Привлечение субъектов малого предпринимательства к исполнению государственных заказов, содействие в продвижении продукции на рынке товаров и услуг, оказание организационной, консультационной и практической помощи субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных направлениях | Не менее 10% от общего объема закупок | |
| 11.2.4 | Регулирование вопросов оплаты труда работников малых предприятий, повышение социальной ответственности бизнеса | | |
| Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и использование информационных систем | |||
| 11.3.1. | Распространение передового опыта успешно работающих предпринимателей | | |
| 11.3.2 | Актуализация базы данных для субъектов малого предпринимательства по свободным площадям и незагруженным объектам | | |
| Пропаганда предпринимательской деятельности среди населения | |||
| 11.4.1. | Участие в республиканском конкурсе на лучшую организацию работы по развитию и поддержке малого предпринимательства | | |
| 11.4.2 | Проведение районных конкурсов: а) «Предприниматель года» | | |
| 11.4.3. | Проведение семинаров, совещаний и конференций по проблемам и перспективам развития малого предпринимательства | | |
| 11.4.4 | Систематическое освещение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации, телевизионных передачах | | |
| 11.4.5. | Оказание консультативных и информационно- консультативных услуг безработным гражданам, изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью | | |
Начальник отдела экономики, инвестиций
и ЖКХ администрации муниципального района
Иглинский район И.М. Сафуанов
Исполнитель: Александрова В.М. т 8 347 95 2-15-32